河北省城市建設(shè)檔案管理規(guī)定修正案

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河北省城市建設(shè)檔案管理規(guī)定修正案

（2007年4月9日河北省人民政府第80次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5號(hào)公布 自公布之日起施行）

一、第一條修改為：“為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理，規(guī)范城市建設(shè)檔案的形成、移交、保管和利用等行為，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及構(gòu)建城市公共應(yīng)急安全體系中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定?！?

二、第七條第一款第（二）項(xiàng)修改為：“建設(shè)系統(tǒng)的城市規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林綠化設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理、市政工程設(shè)施管理、公用事業(yè)管理、房產(chǎn)管理等專業(yè)部門的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案”。

三、第八條修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐某墙n案管理機(jī)構(gòu)簽訂城建檔案移交責(zé)任書(shū)?！?

四、第九條第一款中的“六個(gè)月”修改為“90日”。

五、第十條修改為：“建設(shè)工程檔案的內(nèi)容包括工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖及工程建設(shè)過(guò)程中形成的聲像檔案。”

六、第十五條增加一款作為第二款：“地下管線專業(yè)管理單位每年應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的管線現(xiàn)狀圖和資料?！?

七、刪去第十九條。

八、第二十四條改為第二十三條，并修改為：“無(wú)故延期或者未按照規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交城建檔案的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、建設(shè)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)檔案法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處理。”

九、根據(jù)以上修改，對(duì)本規(guī)定有關(guān)條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。此外，對(duì)個(gè)別文字作了修改。

2100433B

天津市人民政府關(guān)于修改《天津市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》的決定

市人民政府決定對(duì)《天津市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（2003年市人民政府令第5號(hào)）作如下修改：

一、將第四條第二款修改為："區(qū)縣人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城建檔案的管理工作。"

二、將第六條第四項(xiàng)修改為："建設(shè)工程項(xiàng)目在報(bào)送紙質(zhì)檔案的同時(shí)，還應(yīng)按規(guī)定報(bào)送相關(guān)的電子檔案和聲像檔案。"

三、刪除第八條中"未辦理檔案預(yù)登記手續(xù)的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證"內(nèi)容。

四、將第十條第一款中的"工程竣工后"修改為"工程竣工驗(yàn)收合格后"。

五、刪除第十四條。

六、刪除第十五條中"并逐步采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化、現(xiàn)代化，向社會(huì)提供服務(wù)，為城市建設(shè)服務(wù)"內(nèi)容。

在第十五條增加一款，作為第二款："城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)建立城建檔案信息庫(kù)，推進(jìn)存儲(chǔ)數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化，為城市建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依法向社會(huì)提供服務(wù)。"

七、將第十六條第一款修改為："公民、法人和其他組織利用城市建設(shè)檔案館已開(kāi)放的城建檔案，應(yīng)當(dāng)持有合法證件，并按有關(guān)規(guī)定辦理。"

刪除第十六條第二款。

八、將第十八條中的"國(guó)家機(jī)密"修改為"國(guó)家秘密"。

在第十八條增加一款，作為第二款："城建檔案管理應(yīng)當(dāng)采用必要的安全保密技術(shù)和設(shè)備，改善保管保密條件。"

九、將第二十一條中的"按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法給予行政處分"修改為"按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法給予處分"。

十、將第四條第一款、第五條第二款中的"市規(guī)劃和國(guó)土資源局"修改為"市規(guī)劃行政主管部門"；將第二十條中的"市規(guī)劃和國(guó)土資源局"修改為"規(guī)劃行政主管部門"；將第四條第一款、第五條第二款中的"市檔案局"修改為"市檔案行政主管部門"；將第十九條中的"市或區(qū)、縣檔案局"修改為"檔案行政主管部門"；將第四條第一款中的"市城市建設(shè)檔案管理處"修改為"市城市建設(shè)檔案管理中心"；將第九條中的"市城市建設(shè)檔案管理處"修改為"市城市建設(shè)檔案管理中心或者區(qū)縣人民政府確定的部門"。條款序號(hào)和標(biāo)點(diǎn)作相應(yīng)調(diào)整和修改。本決定自公布之日起施行。《天津市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

《規(guī)定》于2016年2月1日起正式實(shí)施，1994年出臺(tái)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》同時(shí)廢止。新修訂的規(guī)定進(jìn)一步明確了深圳市檔案局及有關(guān)行政部門、項(xiàng)目單位、城建檔案館的職責(zé)分工，建立一個(gè)多方共享網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)平臺(tái)對(duì)接市民需求，提高城建檔案的利用，滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)、搶險(xiǎn)的要求。

明確管理體制

2004年5月之前，市城建檔案管理處和市城建檔案館合署辦公，為市建設(shè)局下屬事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上受市檔案局指導(dǎo)。各區(qū)、建設(shè)系統(tǒng)的各局、集團(tuán)公司等單位分別設(shè)立城建檔案室，形成以市城建檔案館為中心、各單位城建檔案室為基礎(chǔ)的檔案管理網(wǎng)。市城建檔案館、城建檔案室按照管理規(guī)定劃定的范圍分別接收城建檔案。

2004年5月，市城建檔案館并入市檔案局，形成市檔案局、市檔案館和市城建檔案館三塊牌子、一套人馬的建制。區(qū)建設(shè)行政主管部門仍負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城建檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。而各區(qū)城建檔案室由于存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、硬件設(shè)施缺乏等問(wèn)題，除部分工業(yè)和民用建筑檔案由寶安區(qū)、龍崗區(qū)住建局下屬的城建檔案室接收管理外，原特區(qū)內(nèi)的各區(qū)和新區(qū)的城建檔案逐漸向市城建檔案館移交。

新規(guī)則設(shè)立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理”的體制：一是明確市檔案行政管理部門是城建檔案工作的行政主管部門，依法組織協(xié)調(diào)、制定城建檔案管理制度和技術(shù)規(guī)范，監(jiān)督指導(dǎo)全市城建檔案工作。二是明確了市、區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。即除部分工業(yè)、民用建筑工程檔案由寶安區(qū)、龍崗區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收管理外，其余城建檔案均由市城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收、管理。三是明確了規(guī)劃國(guó)土、發(fā)展改革，水務(wù)、交通運(yùn)輸、民防等相關(guān)部門的職責(zé)，要求相關(guān)部門在項(xiàng)目稽查或者檢查時(shí)，將工程文件資料的管理納入工程質(zhì)量的監(jiān)管內(nèi)容，以共同做好城建檔案管理工作。

提高檔案質(zhì)量和收集率

為切實(shí)解決檔案收集難、收集質(zhì)量不高的問(wèn)題，新規(guī)強(qiáng)化了建設(shè)單位建設(shè)工程檔案管理責(zé)任，要求：一是建設(shè)單位將勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等參建單位編制、收集、整理和移交建設(shè)工程檔案的要求納入合同管理，明確歸檔質(zhì)量要求、時(shí)間限制、違約責(zé)任等，通過(guò)合同明確權(quán)利義務(wù)；二是城建檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性由建設(shè)單位和參建單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理建設(shè)工程檔案，建設(shè)工程檔案中所涉及文件的內(nèi)容和簽字蓋章應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；三是對(duì)建設(shè)單位、參建單位未按規(guī)定移交建設(shè)工程檔案或者移交的建設(shè)工程檔案不真實(shí)、不準(zhǔn)確等行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，并由建設(shè)行政主管部門將處罰信息列入建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄予以公示。通過(guò)強(qiáng)化誠(chéng)信約束，從而督促建設(shè)單位和參建單位更好地管理、移交工程檔案。

專項(xiàng)驗(yàn)收強(qiáng)化責(zé)任主體

建設(shè)工程檔案是在工程竣工驗(yàn)收合格后移交歸檔，為確保工程檔案的質(zhì)量，有必要在工程竣工驗(yàn)收前核實(shí)相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

新規(guī)設(shè)定了以下管理措施：一是市城建檔案管理部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程檔案接收、整理規(guī)范，明確標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)于企業(yè)。二是建立建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收及備案核查制度。市城建檔案管理部門制定檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的具體內(nèi)容及相關(guān)目錄清單。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位對(duì)檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，核實(shí)有關(guān)工程文件材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，形成專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)城建檔案管理機(jī)構(gòu)備案。三是城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收進(jìn)行指導(dǎo)，專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告符合條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具備案回執(zhí)，不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要改正的內(nèi)容。

檔案利用辦法靈活化

為充分發(fā)揮城建檔案服務(wù)于城市建設(shè)和發(fā)展的作用，新規(guī)明確如下：一是對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出要求，明確城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布開(kāi)放的城建檔案目錄、摘錄，采取多種形式為社會(huì)無(wú)償提供城建檔案利用服務(wù)。二是規(guī)范城建檔案的開(kāi)放時(shí)間和利用方式，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，方便單位和個(gè)人查詢和利用。三是對(duì)重大災(zāi)害或者處理突發(fā)事件等緊急情況需要利用城建檔案的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)提供檔案信息，相關(guān)利用手續(xù)可以后續(xù)補(bǔ)辦。四是對(duì)單位和個(gè)人利用城建檔案的禁止行為作出了規(guī)定，不得勾畫(huà)、涂改、擅自抄錄或者泄露檔案秘密等。

此外，規(guī)定對(duì)拒不履行城建檔案管理規(guī)定的行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，并進(jìn)一步細(xì)化了自由裁量權(quán)。 2100433B

天津市人民政府令

第10號(hào)

《天津市人民政府關(guān)于修改〈天津市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定〉的決定》已于2014年8月29日經(jīng)市人民政府第37次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

天津市市長(zhǎng) 黃興國(guó)

2014年9月10日