懷化市公共資源交易管理暫行辦法

第一條　為了規(guī)范公共資源交易活動，節(jié)約公共開支，維護(hù)國家利益、社會公眾利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　市本級、鶴城區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)、懷化工業(yè)園范圍內(nèi)的公共資源交易活動適用本辦法。

第三條　本辦法所稱公共資源交易，是指各行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)以項目業(yè)主身份，對涉及的自然性、資產(chǎn)性、社會性和行政性資源的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌、競價、協(xié)議等交易方式確定受讓人或者中標(biāo)人的活動。

第四條　公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循管辦分離、公開透明、公平競爭、公正誠信和廉潔高效的原則。

第五條　公共資源交易實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家?guī)旃芾?、統(tǒng)一現(xiàn)場監(jiān)管、統(tǒng)一收費(fèi)服務(wù)。

禁止任何單位和個人非法干預(yù)公共資源交易活動。

第六條　市公共資源交易管理委員會是我市公共資源交易管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共資源交易管理重大事項的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。

第七條　市公共資源交易管理委員會下設(shè)辦公室(與市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室合署辦公)，承擔(dān)公共資源交易的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)對全市公共資源交易活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào);

(二)督促公共資源交易活動中的各項交易規(guī)則和制度的執(zhí)行落實(shí);

(三)協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門對市公共資源交易中心的交易活動實(shí)施監(jiān)督，對入場交易事項進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;

(四)協(xié)調(diào)處理公共資源交易活動中的爭議與糾紛，受理投訴和舉報;

(五)完成公共資源交易管理委員會交辦的其他事項。

第八條　市公共資源交易中心是市本級進(jìn)行公共資源交易的唯一有形市場和服務(wù)平臺，承擔(dān)公共資源交易的組織、服務(wù)和場內(nèi)監(jiān)督職責(zé)：

(一)接受采購人、招標(biāo)人和出讓人交易項目進(jìn)場登記并發(fā)放交易進(jìn)場通知書;

(二)依法發(fā)布交易活動信息;

(三)依法組織場內(nèi)交易活動，維護(hù)交易秩序;

(四)對進(jìn)場的交易活動當(dāng)事人進(jìn)行資格核驗(yàn);

(五)收集和發(fā)布相關(guān)政策信息，建立投標(biāo)人、供應(yīng)商、中介代理機(jī)構(gòu)和商品價格等信息庫;

(六)設(shè)立與維護(hù)涉及公共資源交易的專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)，負(fù)責(zé)評標(biāo)評審專家?guī)斓氖褂?

(七)建設(shè)、管理、維護(hù)統(tǒng)一平臺的場地和設(shè)備設(shè)施;

(八)為交易各方提供場所、信息咨詢等相關(guān)服務(wù)，按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費(fèi)用，代收代退公共資源交易保證金、資信金;

(九)對交易活動進(jìn)行統(tǒng)計、分析，做好錄音錄像以及其他資料的存檔調(diào)閱工作;

(十)對交易中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，及時向相關(guān)部門報告。

第九條　發(fā)改、財政、國資、住建、交通運(yùn)輸、水利、國土資源、衛(wèi)生、公用事業(yè)等職能部門按照各自職責(zé)對公共資源交易活動依法實(shí)施監(jiān)督和管理。

第十條　下列公共資源交易項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行公開交易，不得在場外交易：

(一)全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位且依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包的各類建設(shè)工程(包括各專業(yè)工程、開發(fā)區(qū)工程)，以及建設(shè)監(jiān)理、勞務(wù)分包、裝飾裝修、市政建設(shè)、園林綠化、材料設(shè)備采購等，采用BT、BOT等融資方式工程建設(shè)項目的項目單位的招標(biāo)選定和影響到社會公共利益和公眾安全的私有資金投資建設(shè)項目等;

(二)集中采購目錄以內(nèi)或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購;

(三)國有資產(chǎn)及股權(quán)的轉(zhuǎn)讓處置;

(四)國有建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓及辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批前的交易鑒證;

(五)公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、文化、體育、教育、衛(wèi)生等部門的特許經(jīng)營項目，大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)、路橋和街道冠名權(quán)出讓等;

(六)司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門罰沒財物的拍賣、國有及國有控股企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣;

(七)全部使用財政性資金或者以財政性資金為主的項目規(guī)劃編制、工程咨詢、評估、招標(biāo)代理以及國有資產(chǎn)處置等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)選定;

(八)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理項目、扶貧開發(fā)項目、移民開發(fā)項目、科技重大項目等財政性資金項目實(shí)施單位的招標(biāo)選定;

(九)跨縣(市、區(qū))的公共資源交易項目;

(十)市政府確定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市公共資源交易中心交易的其他項目。

第十一條　鼓勵和引導(dǎo)其他各類交易項目進(jìn)入市公共資源交易中心交易。

第十二條 嚴(yán)禁任何單位和個人將政府采購集中目錄內(nèi)的采購項目委托給集中采購機(jī)構(gòu)以外的社會中介機(jī)構(gòu)代理。

第十三條　公共資源的交易方式、交易組織形式和具體交易范圍由行業(yè)監(jiān)管部門依法核定，并抄送市公共資源交易中心，市公共資源交易中心不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原核定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對未按規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)的公共資源交易項目，市公共資源交易中心不得開展交易活動。

第十四條　交易活動當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其提供的資料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，可以依法申請對交易活動進(jìn)行公證。

第十五條　按照“統(tǒng)一建庫、分類管理、資源共享、中心使用”的原則，對財政、住建、交通運(yùn)輸、水利、電力、信息、醫(yī)藥等部門現(xiàn)有專家進(jìn)行整合，充實(shí)湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)鞈鸦瘜＜?。充?shí)專家?guī)旃ぷ饔墒斜O(jiān)察局牽頭，會同發(fā)改、財政等部門負(fù)責(zé)實(shí)施。各行業(yè)主管部門和縣(市、區(qū))政府不得單獨(dú)設(shè)立專家?guī)?。評標(biāo)專家由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)在中心抽取室從湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿　?

第十六條　市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公共資源交易信息網(wǎng)，健全交易信息發(fā)布、查詢、咨詢體系，收集和發(fā)布有關(guān)公共資源交易方面的政策和信息。

第十七條　市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立交易現(xiàn)場音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對現(xiàn)場活動進(jìn)行全過程同步監(jiān)控;建立檔案管理制度，對交易活動中的有關(guān)文字、音視頻、圖片等資料進(jìn)行收集、整理和立卷，實(shí)行統(tǒng)一管理，并按規(guī)定提供檔案查閱服務(wù)。

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公共資源交易的法律法規(guī)、政策及其他相關(guān)規(guī)定；2、統(tǒng)一發(fā)布各類公共資源交易信息，為各類公共資源交易活動提供場地和服務(wù)；3、組織實(shí)施工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動；4、組織實(shí)施國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)的交易活動；5、組織實(shí)施規(guī)定范圍內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)的交易活動；6、組織實(shí)施政府集中采購活動；7、負(fù)責(zé)向社會提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員、項目信息、交易情況及政策法規(guī)查詢服務(wù)；8、負(fù)責(zé)將評標(biāo)專家執(zhí)業(yè)情況報告給縣公共資源交易管理委員會辦公室和有關(guān)職能部門；9、負(fù)責(zé)對進(jìn)入中心的各類公共資源交易活動進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)控，配合縣公共資源交易管理委員會辦公室做好現(xiàn)場監(jiān)督，配合縣公共資源交易管理委員會辦公室、職能部門和監(jiān)察部門對有關(guān)投訴舉報進(jìn)行調(diào)查處理；10、完成主管部門交辦的其他工作。

開縣公共資源交易中心內(nèi)設(shè)接件科、交易一科、交易二科、信息科、鑒證科、財務(wù)科等6個科室。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省省級公共資源交易管理暫行辦法》的通知

閩政辦〔2014〕161 號

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省省級公共資源交易管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

2014年12月23日

（一）負(fù)責(zé)本市和所轄縣（區(qū)）公共資源交易活動的管理和服務(wù)。

（二）負(fù)責(zé)公共資源交易的平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、管理服務(wù)等工作。

（三）負(fù)責(zé)公共資源交易平臺電子化評標(biāo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、違法行為記錄等信息化建設(shè)工作。

（四）負(fù)責(zé)公共資源交易服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

（五）負(fù)責(zé)公共資源交易信譽(yù)檔案的建立和交易業(yè)務(wù)審核歸檔。

（六）負(fù)責(zé)公共資源交易備案、核查工作，集中受理沙坡頭區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。

（七)負(fù)責(zé)公告發(fā)布、網(wǎng)上報名、收退投標(biāo)保證金和開、評標(biāo)現(xiàn)場的服務(wù)及后期資料的審核、移交等工作。

（八)負(fù)責(zé)對本公共資源交易中心發(fā)生的交易違規(guī)違紀(jì)事件提供詳實(shí)的記錄及處理建議，協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)管部門對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

（九）受政府委托依法代理全市的政府采購。

（十）承辦市人民政府交辦的其他事項。