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【發(fā)布單位】83005

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（一九八七年七月市府〔1987〕37號發(fā)布）

第一條為了加強鋪面房屋的管理，維護租賃雙方的合法權益，根據(jù)國務院發(fā)布的《城市私有房屋管理條例》和上級房管部門有關文件精神，制定本規(guī)定。

第二條鋪面房屋是指市區(qū)范圍道路兩旁，可供營業(yè)（生產(chǎn)）的公房和私房（包括臨時搭建的和拆圍墻建的鋪面）。

第三條鋪面房屋的租賃雙方應簽訂租賃合同，持有關證件到?？谑蟹慨a(chǎn)管理所辦理驗證手續(xù)。驗證手續(xù)費為合同生效當月租金的8%，由承租人一次繳納。

允許業(yè)權人將鋪面房屋出租、出售或用作合資、合作經(jīng)營，凡把所租用房屋與他人合資合作的，應征得業(yè)權人同意。并重新訂立租約，辦理驗證手續(xù)。凡違反本條第一、二款規(guī)定的，處業(yè)權人每天罰款十元。

鋪面房屋的賣買，必須到海口市房產(chǎn)管理所辦理買賣手續(xù)，不準私買賣。違者處罰雙方各二千元。

第四條凡原來租賃給衛(wèi)生、教育等公共事業(yè)單位的鋪面房屋，雙方必須信守合約。在租賃期間，產(chǎn)權所有人不得隨意收回自用，也不得提高租金。

第五條凡租賃公房和私房營業(yè)（生產(chǎn)）的房屋，承租人不得擅自將其房屋轉租、分租或轉讓。否則，出租人有權收回房屋另行出租。?？谑蟹慨a(chǎn)管理所除沒收轉租、分租或轉讓人的非法所得外，視情節(jié)輕重，對承租人處罰二百元至一千元罰款。

第六條承租人不得擅自拆毀、改建房屋。凡造成房屋損壞的要負責賠償。承租人需要改建、裝修房屋，須征得出租人的同意，并向有關部門辦理報建手續(xù)，方可施工。所需經(jīng)費由用戶負責，如用戶遷出，房屋內部所增設的一切嵌裝附屬設施不得拆除，也不予補償。

第七條鋪面房屋（營業(yè)、生產(chǎn)）租金，按?？谑形飪r局和?？谑蟹慨a(chǎn)管理局確定的租金標準執(zhí)行（另發(fā)文），由?？谑蟹慨a(chǎn)管理所核定后辦理驗證手續(xù)。凡租賃雙方私下勾結，不執(zhí)行《?？谑袖伱娣课葑饨饦藴省罚髁P款五百至一千元，并取消其租賃關系。

凡擅自提高或瞞報租金，對超過核定標準的租金予以沒收，并按沒收金額的一至五倍罰款。

第八條工商行政管理部門在辦理工商經(jīng)營點、店營業(yè)執(zhí)照時，必須查閱申請人營業(yè)場地房屋所有權證明和?？谑蟹慨a(chǎn)管理所對營業(yè)場地租約的驗證資料后，方可發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

第九條自本規(guī)定施行之日起三個月辦，凡未辦理鋪面房屋（營業(yè)、生產(chǎn)）租約驗證手續(xù)的，雙方應到海口市房產(chǎn)管理所補辦手續(xù)，逾期者處罰出租人每天十元。

第十條當事人對?？谑蟹慨a(chǎn)管理所的罰沒決定不服的，可以自接到罰沒通知書之日起十五日內，房產(chǎn)所無法通知的，自房產(chǎn)所罰沒決定公布之日起十五日內，向作出處罰沒決定的房產(chǎn)所申請復議，對復議決定仍然不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴，當事人逾期不履行房產(chǎn)所罰沒決定又不向人民法院起訴的，?？谑蟹慨a(chǎn)管理所可向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十一條駐市部隊出租的鋪面房屋，也應按本暫行規(guī)定管理。

第十二條原有的鋪面房屋（指房管部門直管房和部分私房）房租暫不調整，仍按一九八四年五月七日市人民政府〔1984〕60號文規(guī)定執(zhí)行。

第十三條本規(guī)定有關罰沒款，金額全部上繳海口市財政局。

第十四條我市過去有關規(guī)定，如與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本規(guī)定由海口市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

第十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市關于加強建設工程文明施工管理暫行規(guī)定》的通知

（穗府（1985）134號一九八五年十一月二十七日）

【發(fā)布文號】

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

?？谑写_定土地使用權的暫行規(guī)定

（1992年11月11日?？谑腥嗣裾l(fā)布）

第一條為了妥善處理在城鎮(zhèn)土地使用權申報登記中的權屬問題，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（下稱《土地管理法》）及有關法規(guī)政策，結合本市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱土地使用權是指市區(qū)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)、獨立工礦區(qū)、部隊和農(nóng)、林、牧、漁場等非農(nóng)業(yè)建設用地及其他企事業(yè)建設用地的土地使用權。

第三條關于單位用地使用權的確定

（一）凡一九六二年九月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（下稱《六十條》）公布以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位和華僑農(nóng)場使用的原農(nóng)民集體所有的土地，迄今沒有退給農(nóng)民集體的，土地所有權屬國家，土地使用權確定給土地使用單位。

（二）凡一九六二年九月《六十條》公布時起至一九八二年五月《國家建設征用土地條例》（下稱《條例》）公布時止，全民所有制單位、城市集體所有制單位用地是原農(nóng)民集體所有的土地，屬下列情況之一的，土地所有權屬國家，土地使用權確定給使用單位：

1、簽訂過土地轉讓等有關協(xié)議的；

2、經(jīng)縣級以上人民政府批準使用的；

3、進行過一定補償或安置勞動力的；

4、授受農(nóng)民集體饋贈的；

5、由農(nóng)民集體所有制企業(yè)單位轉為全民所有制的。

屬上述情況以外使用的農(nóng)民集體土地，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況，或按當時規(guī)定補辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。

（三）凡是一九八二年五月十四日《條例》頒發(fā)以后，使用國有土地的單位必須辦理使用土地合法手續(xù)。土地管理部門根據(jù)該單位所提供的經(jīng)有關職能部門核定的用地批準文件及用地紅線圖，給予確定土地使用權。

（四）凡依法經(jīng)國家征用、劃撥、或解放初期接收以及通過繼承接受地上建筑物等方式合法使用國有土地的，可以依照規(guī)定確定國有土地使用權。

（五）用地單位在國有土地上興建房屋，將房產(chǎn)權移交給房管部門的，土地使用權確定給房管部門。

按照協(xié)議，用地單位將部分房產(chǎn)移交給房管部門的，土地使用權作共用處理。

用地單位（或個人）按協(xié)議將房產(chǎn)委托房管部門代理經(jīng)租的，土地使用權確定給原委托單位（或個人）。

解放初期沒收、征收、接收敵（偽）財產(chǎn)和通過社會主義改造工商業(yè)者取得的土地，若經(jīng)過政府批準給房管部門管理的，其使用權確定給房管部門。如其產(chǎn)權轉移劃撥給其他單位或個人使用的土地，土地使用權確定給其直接使用單位。

（六）園林部門辦理征地并進行管理的綠地，土地使用權確定給園林部門。房管部門管理的居住區(qū)內綠地（包括委托園林部門管理的綠地），土地使用權確定給房管部門。

（七）在確定道路規(guī)劃紅線時，將某些單位或個人的用地劃入規(guī)劃紅線內，在道路規(guī)劃實施之前，該土地使用權仍屬于原使用單位或個人。在規(guī)劃道路批準實施時，市政管理部門必須辦理用地手續(xù)，經(jīng)批準后，規(guī)劃紅線內的土地使用權屬市政管理部門。

（八）凡屬于市內公共設施用地（包括道路、水溝）和無主空閑地，經(jīng)張榜公布無異議，由市土地管理局登記造冊、統(tǒng)一管理。

（九）凡是使用國有土地的單位，由于各種原因，不能提供合法的權屬證明材料，應持上級主管部門的證明書到市土地管理局申請，報市政府批準，并按有關規(guī)定繳納稅費、補辦用地手續(xù)后，才給予確定土地使用權。

（十）凡通過行政劃撥或依法有償出讓、轉讓方式取得國有土地使用權的單位，未經(jīng)原批準機關同意、連續(xù)兩年未開發(fā)使用的土地，由市土地管理局報市政府或省政府批準，收回用地單位的土地使用權，注銷土地使用證，不予確認土地使用權。

第四條用地單位實際使用土地面積超過批準發(fā)證面積的，超過部分當作非法占地處理，原則上應予清退。不能清退的，如占地情況發(fā)生在一九八六年十二月三十一日前，按現(xiàn)行土地使用權出讓價每平方米一百元交地價款，補辦用地手續(xù)后確定其土地使用權；發(fā)生在一九八七年一月一日之后，按《土地管理法》的規(guī)定處理。

第五條關于個人用地土地使用權的確定

（一）在一九六六年五月以前使用城鎮(zhèn)國有土地，凡持可證明其房地產(chǎn)合法權屬證明材料的，確認其土地使用權；用地者由于各種原因，不能提供合法權屬證明材料的，經(jīng)張榜公布未發(fā)生異議，四鄰認可的，由居委會、街道辦事處出具證明，給予確認房屋部分土地使用權，地產(chǎn)部分則按每平方米繳納十元地價款，補辦用地手續(xù)后給予登記。

（二）土地使用者凡持有解放后人民政府或其職能部門頒發(fā)的房地產(chǎn)證、工程報建通知書、建筑許可證或《建設用地規(guī)劃許可證》，且土地使用情況現(xiàn)未發(fā)生變更的，給予確認土地使用權。

（三）土地使用者服從國家建設需要而搬遷，并持有有關批準文件，領取工程報建通知書、建筑許可證或《建設用地規(guī)劃許可證》的，給予確認土地使用權。

（四）凡持有縣級以上人民政府批準并交納契稅的房地產(chǎn)買賣契據(jù)或經(jīng)國家公證機關公證的房屋贈與、繼承、分家析產(chǎn)的協(xié)議書而使用土地的，確認其他土地使用權。

（五）土地使用者按照人民法院作出的有關房地產(chǎn)糾紛的調解文件、判決書所規(guī)定范圍內使用土地的，確認其土地使用權。

（六）在清房清地時，土地使用者持有用地批準文件，并繳清用地罰款的，給予確認土地使用權。

（七）凡經(jīng)市土地管理部門辦理土地出讓、轉讓合法手續(xù)而使用的土地，確認其土地使用權。

第六條土地權屬有爭議、使用范圍界址有糾紛或房屋產(chǎn)權有爭議的，應依法先行調處，然后確認土地使用權。在爭議解決之前，暫緩確認土地使用權。

第七條凡未經(jīng)依法批準而擅自買賣、私下轉讓、越權審批或非法侵占的土地建私房，所建房屋不違反城市規(guī)劃，按不同類型地區(qū)確定每戶建房用地標準。一類地區(qū)（龍昆路以東、美舍河以西、長堤大道以南、飛機場以北、海甸島的攔海大道以南、濱海大道以北）的城市居民用地每戶面積五十平方米。二類型地區(qū)（美舍河以東、龍昆路以西、濱海大道以南、海榆中線以東、工業(yè)大道以北、海甸島大堤以北）的城市居民、農(nóng)村居民宅基地每戶面積八十平方米。三類型地區(qū)（工業(yè)大道以南、海港路以西、海榆中線以西）的居民、農(nóng)村居民宅基地每戶面積一百二十平方米。

用地戶實際用地面積超過標準的，超過部分原則上應予清退，不能清退的，按如下規(guī)定罰款處理后，確認土地使用權。

（一）一九八三年五月九日以前非法占地、買地，未經(jīng)有關土地管理部門批準而建私房的確權：

1．用地戶屬于國家干部或城鎮(zhèn)居民，可按照瓊字14號文件精神結合本市歷年清房清地的實際情況處理。菜地，占地每平方米罰款四十元，買地每平方米罰款三十元；水田，占地每平方米罰款三十元，買地每平方米罰款二十五元；旱地，占地每平方米罰款二十元，買地每平方米罰款十五元；非耕地，占地每平方米罰款十五元，買地每平方米罰款十元；補辦用地手續(xù)后，確認土地使用權。

2、農(nóng)民私分土地建私房的，按市發(fā)33號文《關于處理違法用地亂分征地款等問題的通知》處理，按每平方米罰款十元，補辦用地手續(xù)，確認土地使用權。

（二）在一九八三年五月九日至一九八六年十二月三十一日非法占地、買地未經(jīng)有關土地管理部門批準建私房的，按市府55號文處理：

1、占地，按現(xiàn)行土地使用權出讓價每平方米一百元補交地價款并處以每平方米一百元罰款后，補辦用地手續(xù)，確認土地使用權。

2、買地，按當?shù)噩F(xiàn)行土地使用權出讓價每平方米一百元處以罰款，補辦用地手續(xù)后，確認土地使用權。

3、以單位建公房為名征地或把單位用地安排給干部、職工個人建私房的，按現(xiàn)行土地使用權出讓價每平方米一百元的50%（即五十元）處以罰款并補辦用地手續(xù)后，確認土地使用權。

4、農(nóng)民私分土地建私房，按市發(fā)33號文件處理。每平方米罰款十元，補辦用地手續(xù)后，確認土地使用權。

第八條一九八七年一月一日以后單位和個人土地使用權的確定，按國家《土地管理法》及其《實施條例》的規(guī)定確認。

第九條對軍用土地擅自出租、轉讓、非法買賣，尚未到市土地管理局辦理土地變更登記手續(xù)的，暫不確定其土地使用權。經(jīng)按國務院中央軍委46號文《關于妥善處理軍隊與地方部分房地產(chǎn)權屬問題的通知》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓轉讓暫行條例》和《海南經(jīng)濟特區(qū)土地使用權有償出讓轉讓規(guī)定》以及《海南省調處土地糾紛確定土地權屬的若干規(guī)定》的有關規(guī)定處理后，確定軍用土地使用權。

第十條通過購買商品房依法取得土地使用權的單位和個人，尚未辦理土地使用權轉讓手續(xù)的，應由商品房出售單位到市土地管理局辦理土地使用權變更手續(xù)，準予登記發(fā)證，用地單位持《土地使用證》到城市規(guī)劃局辦理《建設用地規(guī)劃許可證》和到房管部門辦理房產(chǎn)證。

用地單位或個人將土地抵押、出租，已經(jīng)改變用地性質的，必須到市土地局申報登記，才能確定土地使用權。否則，按《土地管理法》第四十七條的規(guī)定處理。

第十一條在確定土地使用權中，各用地戶補交和處罰的款項由市土地管理局開據(jù)行政事業(yè)性收費?？钍論?jù)收取。各種違法用地行為罰沒款按有關規(guī)定上繳市財政。各用地戶憑繳款單據(jù)領取《國有土地使用證》。

第十二條本規(guī)定由?？谑型恋毓芾砭重撠熃忉?。

第十三條本規(guī)定自頒布之日起施行。本市過去發(fā)布的有關土地確權規(guī)定與本規(guī)定不相符的，按本規(guī)定執(zhí)行。