漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市農(nóng)村中小學校教師周轉(zhuǎn)宿舍三年建設實施方案（2020-2022年）的通知簡介

《漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市農(nóng)村中小學校教師周轉(zhuǎn)宿舍三年建設實施方案（2020-2022年）的通知》

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市農(nóng)村中小學校教師周轉(zhuǎn)宿舍三年建設實施方案（2020—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

漢中市人民政府辦公室

2020年3月27日

漢中市農(nóng)村中小學校教師周轉(zhuǎn)宿舍三年建設實施方案（2020—2022年）

為貫徹落實全市教育大會和“學研在漢中”發(fā)展規(guī)劃精神，加強農(nóng)村中小學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，貫徹黨的教育方針，著力提升農(nóng)村教師工作生活待遇，進一步改善農(nóng)村教師生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)教師交流和合理流動，拓寬投資渠道，通過3年努力，2022年基本完成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，吸引優(yōu)秀人才在農(nóng)村長期、終身從教。

二、目標任務

（一）保障對象。全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)）及以下公辦義務教育學校（含教學點，以下簡稱農(nóng)村中小學）工作的特崗教師、支教交流教師、離家較遠需在校食宿的在編在崗教師。離家較遠教師的居住地與學校之間的具體距離，由各縣區(qū)根據(jù)當?shù)氐匦危ㄆ皆?、山區(qū)或丘陵）、區(qū)域面積大小等因素確定。

（二）建設途徑。按照“設施齊全、功能配套、宜居適用”的原則，通過改建、配建、新建、租賃四個渠道解決農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍問題。

1. 改建現(xiàn)有教職工宿舍和閑置校舍。各縣區(qū)參照教師周轉(zhuǎn)宿舍建設標準，利用現(xiàn)有農(nóng)村學校教職工宿舍和閑置校舍進行改建，用好存量，避免浪費。

2. 配建周轉(zhuǎn)宿舍。正在規(guī)劃或建設中的農(nóng)村學校要按標準配建教師周轉(zhuǎn)宿舍。

3. 新建周轉(zhuǎn)宿舍。各縣區(qū)根據(jù)總體需求，存量資源不足的，再規(guī)劃建設一批教師周轉(zhuǎn)宿舍。

4. 租賃建設。各縣區(qū)政府積極鼓勵社會力量在學校集中區(qū)域建設周轉(zhuǎn)宿舍、利用閑置商品房，由學校租賃后分配教師使用。

（三）規(guī)劃建設。農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村學校布局規(guī)劃和校舍閑置等情況，按照先改建后新建的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。新建教師周轉(zhuǎn)宿舍每套建筑面積不超過35平方米，應具有臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等基本設施和符合當?shù)貙嶋H的給排水、污水處理設施，進行簡單裝修，配置必要生活家具。改建項目結(jié)合原有校舍建筑面積、結(jié)構(gòu)等實際情況，參照新建標準合理設計，滿足教師基本入住條件。

（四）使用管理。農(nóng)村中小學校配建的教師周轉(zhuǎn)宿舍由政府投資建設，具有“公益性”和“周轉(zhuǎn)性”，產(chǎn)權(quán)公有，實行動態(tài)管理，不得轉(zhuǎn)讓、變賣給個人。各縣區(qū)對已建成的農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項目要加強使用管理，充分發(fā)揮作用，確保符合入住條件的教師入住，防止用作其他用途。對于社會力量承建的教師周轉(zhuǎn)宿舍和限價保障房，由縣區(qū)政府與開發(fā)商簽訂建設協(xié)議，然后由相關(guān)學校簽訂租賃合同并分配教師居住，具體實施細則由各縣區(qū)政府制定。

（五）建設任務。全市計劃用三年時間解決農(nóng)村中小學校教師住宿條件，編制完成了全市農(nóng)村中小學校教師周轉(zhuǎn)宿舍三年建設規(guī)劃任務表（2020-2022年）。三年規(guī)劃建設教師周轉(zhuǎn)宿舍125個，入住教師4264人，建設面積147402平方米，計劃投入資金41274萬元。其中：2020年建設38個，投資10835萬元；2021年建設46個，投資16593萬元；2022年建設41個，投資13846萬元。

（六）資金籌措。我市農(nóng)村中小學校教師周轉(zhuǎn)宿舍資金來源主要有兩個方面：一是申請發(fā)改部門中央預算內(nèi)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設工程資金補助；二是由各縣區(qū)政府統(tǒng)籌資金用于農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設。

三、保障措施

1. 加強組織領導。成立由市政府分管教育副市長任組長的工作推進領導小組，下設由市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市住建局等部門組成的工作專班，負責政策制定、工作指導和推進實施。各縣區(qū)政府要成立由縣級政府負責同志任組長的工作推進領導小組，切實落實主體責任，負責抓好組織實施。

2. 明確部門職責。市教育局負責指導各縣區(qū)科學合理編制農(nóng)村中小學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設規(guī)劃，建立監(jiān)督考評機制，組織開展建設績效評價；市發(fā)改委負責爭取中央預算內(nèi)資金，支持納入國家規(guī)劃實施范圍的農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設項目，指導各縣區(qū)根據(jù)年度建設任務加快辦理項目可行性研究報告（實施方案）審批手續(xù)；市財政局負責指導縣區(qū)財政部門參與本地規(guī)劃制定，做好資金撥付工作；市自然資源局負責指導縣區(qū)自然資源部門切實做好農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍用地保障、土地供應工作；市住建設局等部門負責按照職能指導督促各地推進工程實施；各縣區(qū)政府負責制定縣區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍規(guī)劃和組織實施工作。

3. 建立考核機制。各縣區(qū)政府要做好前期工作，加快項目實施進度，加強工程建設、招標采購管理，確保工程質(zhì)量；要做好入住教師審核工作，確保分配使用公平和教師隊伍穩(wěn)定。市教育局要會同市財政局對農(nóng)村中小學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設工作開展績效評價，對評價結(jié)果較差的縣區(qū)相應扣減獎補資金，確保農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍資金使用績效。

4. 建立長效機制。各縣區(qū)政府要結(jié)合本地農(nóng)村教師隊伍流動情況，建立健全農(nóng)村中小學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設、分配、使用、退出等長效機制，加強農(nóng)村中小學校教師周轉(zhuǎn)宿舍管理，促進農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定。 2100433B

漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市城市容貌標準的通知

漢政辦發(fā)〔2011〕51號

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門，直屬機構(gòu)：

《漢中市城市容貌標準》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

漢中市人民政府辦公室

二〇一一年七月十八日

漢中市城市容貌標準

潢川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)潢川縣2013年農(nóng)村沼氣建設

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《潢川縣2013年農(nóng)村沼氣建設實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，抓好落實，圓滿完成全年沼氣建設任務。

二0一三年三月六日

潢川縣2013年農(nóng)村沼氣建設實施方案

（二0一三年三月）

發(fā)展農(nóng)村沼氣，建設生態(tài)家園既可為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)清潔能源，又能變廢為寶，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用效益，改善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生條件，建設美麗家園。發(fā)展農(nóng)村沼氣是一項民心工程、富民工程、生態(tài)工程，多年來一直被列為省委、省政府承諾的十項民生工程建設內(nèi)容之一。為確保省、市安排農(nóng)村沼氣建設任務的順利完成，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大和中央一號文件精神為指導，按照國家發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，圍繞“鞏固成果、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建管并重、強化服務，綜合利用、提高水平”的思路，以發(fā)展再生清潔能源、建設生態(tài)富民家園為主線，以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺，大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化、能源化、產(chǎn)業(yè)化，加快沼氣服務體系建設，加強“三沼”綜合利用，為推進節(jié)能減排，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)文明建設作出貢獻。

二、基本原則

1、堅持因地制宜，農(nóng)戶自愿的原則。充分考慮當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式、不同沼氣項目的適宜性，尊重農(nóng)民和養(yǎng)殖業(yè)主意愿及其種植、養(yǎng)殖習慣、現(xiàn)有基礎條件，科學規(guī)劃沼氣建設項目、內(nèi)容和規(guī)模，選用與當?shù)刈匀粭l件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相一致的生態(tài)家園模式及配套技術(shù)。

2、堅持統(tǒng)籌兼顧，合理布局的原則。根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村戶用沼氣、小型（聯(lián)戶）沼氣、大中型沼氣工程和服務體系建設。近年來，我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展已走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展道路，養(yǎng)殖企業(yè)對發(fā)展中小型沼氣工程需求迫切，要優(yōu)化整合各類戶用沼氣建設等項目，適度加快發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)（場）聯(lián)戶沼氣工程和中小型沼氣工程，探索集中供氣新途徑。

3、堅持政府引導、業(yè)主主體的原則。農(nóng)村沼氣建設以農(nóng)戶和養(yǎng)殖企業(yè)為主，政府在政策、項目、資金和服務等方面對沼氣發(fā)展給予扶持和引導，加大地方財政投入，積極爭取中央投資農(nóng)村沼氣建設項目，推進農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展。

4、堅持建管并重、講究效益的原則。農(nóng)村沼氣建設實行標準化和專業(yè)化施工，從事沼氣建設的施工人員必須取得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，持證上崗，加強宣傳培訓和監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村能源服務體系，完善服務功能，確保沼氣工程安全、高效運行，充分發(fā)揮沼氣綜合效益。

三、建設任務

2013年，全縣新增農(nóng)村沼氣用戶1400戶；在沼氣推廣成規(guī)模的地方，鞏固完善鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點7個；發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)中小（聯(lián)戶）型沼氣工程4處，啟動建設大型沼氣工程2處。

四、工作進度

(一)啟動階段(4月1日一4月15日)。搞好宣傳動員、技術(shù)培訓和試點示范。通過電視、廣播、手機信息、網(wǎng)絡等新聞媒體宣傳，在全社會營造良好的氛圍。同時，重點選好有一定基礎條件和積極性的村、戶、養(yǎng)殖小區(qū)（場），開展“一池三改”試點示范建設，加強技術(shù)培訓。此階段完成目標任務10%。

(二)實施階段(4月16日一8月31日)。充分利用氣溫回升、少雨農(nóng)閑這一沼氣建設的黃金季節(jié)，抓緊時間，組織力量，大力實施，掀起全縣沼氣建設高潮。此階段要完成目標任務70%。

(三)完成階段(9月1日——11月30日)。加大力度開展技術(shù)服務，高標準、嚴要求完成掃尾工作。此階段要完成全部建設目標任務。

(四)驗收階段（12月1日——12月31日)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）自查、整改、完善的基礎上，全縣年終統(tǒng)一組織進行考核驗收，全面總結(jié)，表彰先進。

五、保障措施

（一）加強領導，精心組織。農(nóng)村沼氣建設是一項民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）一定要高度重視，加強領導，精心組織，抓實抓好。要健全組織機構(gòu)，配備得力人員，保證工作經(jīng)費。要加大宣傳力度，充分利用廣播，電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，宣傳沼氣建設產(chǎn)生的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，以及沼氣建設的新技術(shù)、新工藝。通過全方位的宣傳，營造良好的社會氛圍。要做好建設管理、技術(shù)推廣和服務工作，確保建設進度、質(zhì)量和使用安全，提高管理水平，搞好協(xié)調(diào)銜接。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃沼氣發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮戶用沼氣和大中型沼氣、小區(qū)和聯(lián)戶沼氣協(xié)調(diào)發(fā)展問題，研究制定推進多元發(fā)展的具體方案；要統(tǒng)籌考慮縣級服務站和區(qū)域服務中心、鄉(xiāng)村級服務網(wǎng)點的有機結(jié)合問題，建立完善提高后續(xù)服務技術(shù)支撐能力與運營機制；要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村沼氣建設和新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設與節(jié)能環(huán)保的結(jié)合，充分發(fā)揮沼氣多功能作用。

（三）強化監(jiān)管，確保質(zhì)量。要牢固樹立“質(zhì)量、安全高于一切”的觀念，糾正“重數(shù)量輕質(zhì)量、重速度輕效益、重建設輕管理”的做法，要突出抓好“建，管、用”三個環(huán)節(jié)，嚴格按照國家標準施工、規(guī)范操作，定期進行檢查監(jiān)督，確保建一個、成一個、用一個。要切實增強安全意識，建章立制，加強對農(nóng)村沼氣建設質(zhì)量和管理服務的監(jiān)督，將安全知識宣傳普及到位，安全保證各類沼氣池(工程)的安全運行。

（四）政策扶持，多元投入。發(fā)展農(nóng)村沼氣，農(nóng)戶是投資主體。要堅持“誰投資、誰受益”的原則，引導社會、企業(yè)和農(nóng)民投入，逐步建立多元化投資機制，形成“政府扶持、農(nóng)戶自籌、社會參與”的投資機制，加快全縣農(nóng)村沼氣的發(fā)展步伐。為調(diào)動全縣農(nóng)戶發(fā)展沼氣的積極性，縣政府繼續(xù)執(zhí)行潢政辦[2006]66號文件精神，凡在11月30日以前建好的沼氣池(折8立方米)每個補助350元。

（五）目標考核，實行獎懲。年終采取鄉(xiāng)自查、縣驗收的辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦事處)任務完成情況進行綜合考評，與目標掛釣，實行獎懲。凡任務完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）給予表彰獎勵，完成任務差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），通報批評，并核扣目標考評分數(shù)，取消評先資格。對于承擔沼氣建設國債項目和退耕還林沼氣建設項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)仍然按照潢政辦[2008]72號文件年終進行評獎兌現(xiàn)。

（六）完善服務，創(chuàng)新機制。要加快縣、區(qū)域、鄉(xiāng)村三級沼氣服務站點建設，逐步建立專群結(jié)合、功能齊全、服務高效的新型沼氣技術(shù)推廣服務網(wǎng)絡。要不斷創(chuàng)新服務機制和模式，實現(xiàn)沼氣服務的公益性與經(jīng)營性在機制上分離、在服務中有機結(jié)合，為沼氣用戶提供開放式、便捷式、全方位服務，確保沼氣使用效果，長期發(fā)揮效益。在沼氣建設成規(guī)模的地方，鞏固完善鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點7個，每個網(wǎng)點縣財政補貼5000元，以進一步完善服務功能，提高服務質(zhì)量。

（七）綜合利用，促進發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要把沼氣綜合利用作為服務和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，通過大力發(fā)展沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)，延長沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要充分發(fā)揮綜合利用在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的重要作用，有條件的地方結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，特色種養(yǎng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推廣沼肥利用，減少化肥和農(nóng)藥的投入，發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。