民營企業(yè)風險管理指引手冊

前言

第一章　全面風險管理概述

一、手冊設計說明

二、全面風險管理的定義

三、全面風險管理的特征

四、全面風險管理的意義

五、全面風險管理流程

第二章　民營企業(yè)風險識別模型

一、風險識別模型

二、風險識別清單

第三章　民營企業(yè)風險評價模型

一、風險定性評價模型

二、風險定量評價模型（四個行業(yè)示例）

第四章　風險識別和評價模型使用說明

一、風險識別模型使用說明

二、定性評價模型使用方法

三、定量評價模型使用方法

四、風險校驗

五、風險評價報告

第五章　民營企業(yè)風險案例

一、ST達聲——公司基本情況

二、風險啟示

三、風險現(xiàn)象

第六章　風險實施指導

一、建立健全風險管理組織保障

二、分析風險管理需求

三、利用企業(yè)內部資源實施《手冊》

四、借助外部專業(yè)機構實施《手冊》

附錄

附錄一 中華工商上市公司財務指標指數(shù)（2008年度）

附錄二 華立集團股份有限公司全面風險管理辦法

附錄三 宜華地產股份有限公司風險管理制度2100433B

手冊基于風險管理實務，從實際操作角度幫助民營企業(yè)開展風險管理，旨在增強民營企業(yè)對風險管理的了解與認識。為民營企業(yè)提供風險管理的工具、方法，引導民營企業(yè)建立、健全風險管理機制。

全書以民營企業(yè)風險管理的識別、評價為重點內容，從六個方面展開論述：全面風險管理概述、民營企業(yè)風險識別模型、民營企業(yè)風險評價模型、風險識別和評價模型使用說明、民營企業(yè)風險案例、風險實施指導。該書深入淺出。既有理論闡述又有案例描寫，企業(yè)中高層領導人根據(jù)書中內容即可操作。附錄中還收錄了2008年中華工商上市公司財務指標指數(shù)和民營企業(yè)發(fā)布的風險管理制度案例，以供讀者參考。

民營企業(yè)，簡稱民企、公司或企業(yè)類別的名稱，是指所有的非公有制企業(yè)。中華人民共和國法律是沒有“民營企業(yè)”的概念，“民營企業(yè)”只是在中國經濟體制改革過程中產生的。

民營企業(yè)，除“國有獨資”、“國有控股”外，其他類型的企業(yè)只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)。這個詞語在中國大陸和臺灣地區(qū)甚為普遍。

其實，現(xiàn)今中華人民共和國的民營企業(yè)多數(shù)是私營企業(yè)(私企)，由于傳統(tǒng)共產主義反對私有制，中華人民共和國政府便將它們命名為“民營企業(yè)”。

還有一種觀點認為，應該以企業(yè)的資本來源和構成定義。企業(yè)的資本以民間資產(包括資金、動產和不動產)作為投資主體，即可稱之為“民營企業(yè)”。

“民營”是具有強烈中國特色的詞匯，從狹義說，民間資產特指中國公民的私有財產，不包括國有資產和國外資產(境外所有者所擁有的資產)。因此，民營企業(yè)是指：在中國境內除國有企業(yè)、國有資產控股企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的所有企業(yè)，包括個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司。從企業(yè)的經營權和控制權的角度看，含一小部分國有資產和(或)外商投資資產、但不具企業(yè)經營權和控制權的有限責任公司和股份有限公司亦可稱之為“民營企業(yè)”。

民營企業(yè)廣義

我國民營企業(yè)界定從廣義上看，民營只與國有獨資企業(yè)相對，而與任何非國有獨資企業(yè)是相容的，包括國有持股和控股企業(yè)。因此，歸納民營企業(yè)的概念就是：非國有獨資企業(yè)均為民營企業(yè)。

民營企業(yè)狹義

從狹義的角度來看，“民營企業(yè)”僅指私營企業(yè)和以私營企業(yè)為主體的聯(lián)營企業(yè)?！八綘I企業(yè)”這個概念由于歷史原因不易擺脫歧視色彩，無論是私營企業(yè)的投資者、經營者、雇員或者有意推動私營企業(yè)發(fā)展的社會工作者，都傾向于使用中性的“民營企業(yè)”這個名稱，這就使“民營企業(yè)”在許多情況下成為私營企業(yè)的別稱，而本文也認同這種說法。本文的民營企業(yè)的界定主要是在于它的狹義的含義。

2019年12月，《中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》發(fā)布。

民營企業(yè)的現(xiàn)狀

經過20多年的改革和發(fā)展，民營經濟克服了基礎薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經濟的重要組成部分，已成為國民經濟中最為活躍的經濟增長點?？陀^地說，民營企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉變，向著更合理、更科學的方向發(fā)展。從我國民營企業(yè)的形成來看，目前主要有如下幾種形式：

一是從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);

二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè);

三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉型的企業(yè)等。

其共同的特點是企業(yè)的所有權歸一個或少數(shù)投資者所有，其企業(yè)股份不斷分散化、社會化。因此，民營企業(yè)從總體上看，雖然有其市場化程度高、經營靈活、社會負擔輕等優(yōu)勢，但中國民營企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問題。