年度預(yù)算背景

根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員辦公廳西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（藏委廳〔2019〕22號）機構(gòu)改革情況，現(xiàn)將西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳部門（概況）補充公開如下：

一、部門職責(zé)和機構(gòu)設(shè)置

（一）部門職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，研究起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，制定全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，提出全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大政策建議。

2、負責(zé)城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障工作。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實施。制定全區(qū)住房保障發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門擬訂城鎮(zhèn)保障性住房年度計劃并監(jiān)督實施。

3、負責(zé)推進住房制度改革。擬訂適合區(qū)情的住房政策，指導(dǎo)全區(qū)住房建設(shè)和住房制度改革。擬訂全區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)公有房屋管理工作。

4、負責(zé)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標準體系。組織制訂和實施工程建設(shè)地方標準，制訂發(fā)布工程建設(shè)統(tǒng)一定額和行業(yè)標準。擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標準和工程造價的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標準并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

5、負責(zé)房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理工作。組織擬訂房地產(chǎn)市場管理政策并監(jiān)督執(zhí)行，制訂房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易和租賃、房地產(chǎn)評估與經(jīng)紀管理、物業(yè)服務(wù)管理等的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)國有土地上房屋征收補償工作。

6、負責(zé)建筑市場監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)全區(qū)建筑活動，指導(dǎo)監(jiān)督建筑市場準入和房屋、市政工程項目招投標活動。擬訂建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查等強制性標準實施管理工作。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國內(nèi)和國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

7、負責(zé)指導(dǎo)城市建設(shè)。擬訂城市建設(shè)的政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實施。負責(zé)組織城市（鎮(zhèn)）總體設(shè)計、區(qū)域設(shè)計和專項設(shè)計以及建筑設(shè)計工作。開展藏式傳統(tǒng)建筑研究、保護、開發(fā)和利用工作。指導(dǎo)全區(qū)市政工程項目的管理和實施，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理。指導(dǎo)全區(qū)建設(shè)工程防災(zāi)減災(zāi)的綜合管理。指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施及配套工程的建設(shè)管理。會同文物主管部門負責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護和監(jiān)督管理工作。

8、負責(zé)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。擬訂全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、政策、技術(shù)標準并監(jiān)督實施。擬訂全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)和安全及危房改造。指導(dǎo)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境改善工作，建立健全鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系。加強鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)。指導(dǎo)全區(qū)重點鎮(zhèn)的建設(shè)。

9、負責(zé)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。負責(zé)行業(yè)質(zhì)量管理工作。制訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。制訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實施。組織或參與房屋建筑和市政工程重大質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作。

10、負責(zé)推進行業(yè)科技發(fā)展和建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排工作。會同有關(guān)部門擬訂行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目。推進城鎮(zhèn)減排工作。

11、負責(zé)全區(qū)住房公積金監(jiān)督管理工作。會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施。制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全區(qū)住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。管理全區(qū)住房公積金信息系統(tǒng)。

12、負責(zé)全區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法工作的政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價工作。

13、負責(zé)行業(yè)人才工作。制定行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)人才隊伍建設(shè)。負責(zé)行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)工作。負責(zé)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員管理工作。負責(zé)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度和崗位技能鑒定制度的組織實施。開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的區(qū)域合作與交流。

14、完成自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府交辦的其他任務(wù)。

15、職能轉(zhuǎn)變。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要進一步強化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展、管理職責(zé)，強化行業(yè)人居環(huán)境整治和生態(tài)保護職責(zé)，強化科技進步、綠色建筑、智慧城市和行業(yè)地方標準管理職責(zé)。要深入推進城市執(zhí)法體制改革，加強城市管理，創(chuàng)新城市管理體制，促進城市居住環(huán)境改善。深入推進簡政放權(quán)，最大限度縮小審批和行政許可范圍，進一步下放審批權(quán)限，加強事中事后監(jiān)管。

（二）部門機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)上述職責(zé)，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機關(guān)設(shè)12個內(nèi)設(shè)機構(gòu)（正處級），具體如下 ：

1、辦公室

負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、安全、保密、宣傳、檔案、信訪、政務(wù)公開等工作。起草綜合性文稿。指導(dǎo)城市建設(shè)檔案工作。

下設(shè)機要秘書科、文檔科、信訪科。

2、政策法規(guī)處

研究起草相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案。承擔(dān)行業(yè)改革工作，研究提出改革的重大政策措施建議。指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)普法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。承擔(dān)規(guī)范性文件的審核工作。

3、規(guī)劃財務(wù)處（住房公積金監(jiān)督管理處）

組織編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并監(jiān)督實施。制定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)重大投資計劃，負責(zé)行業(yè)重大項目資金監(jiān)督管理，研究住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域財稅價格政策，監(jiān)督機關(guān)和所屬單位的財務(wù)、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作。負責(zé)財政、價格部門核定的收費項目監(jiān)督管理工作。完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計制度，組織開展全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作。擬訂全區(qū)住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。監(jiān)督全區(qū)住房公積金和其他住房資金的管理、使用，依法查處公積金管理違規(guī)行為。負責(zé)管理全區(qū)住房公積金信息系統(tǒng)。負責(zé)區(qū)域交流合作。

4、科技節(jié)能和設(shè)計標準定額處

擬訂智慧城市、智能建筑、綠色建筑、建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策。組織重大科技項目研發(fā)。組織科技合作項目的實施及引進項目創(chuàng)新工作，指導(dǎo)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。監(jiān)督執(zhí)行國家和行業(yè)工程建設(shè)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標準，組織地方工程建設(shè)設(shè)計標準的編制、審定、發(fā)布和推廣工作。研究制訂全區(qū)工程建設(shè)統(tǒng)一定額和工程造價管理制度，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)統(tǒng)一定額的實施。負責(zé)全區(qū)城市設(shè)計監(jiān)督管理，組織城市（鎮(zhèn)）總體設(shè)計、區(qū)域設(shè)計和專項設(shè)計。負責(zé)建筑風(fēng)貌管理、建設(shè)工程消防設(shè)計審查等強制性標準實施管理工作。指導(dǎo)城市勘察、市政工程測量和城市雕塑。

5、住房保障和改革處

擬訂全區(qū)住房保障政策并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)全區(qū)住房制度改革。擬訂全區(qū)住房保障發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。指導(dǎo)并監(jiān)督實施全區(qū)保障性住房建設(shè)管理工作。承擔(dān)城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)工作。提出進城定居農(nóng)牧民的住房政策建議。

6、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處

擬訂房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章制度。擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管和穩(wěn)定住房價格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行。負責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、租賃、中介、物業(yè)服務(wù)等市場行為。負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、房地產(chǎn)估價機構(gòu)備案工作。負責(zé)房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)準入、清出、信用評價管理工作。指導(dǎo)國有土地上房屋征收補償工作。

7、城市建設(shè)處

擬訂全區(qū)城市建設(shè)和市政公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政公用事業(yè)的發(fā)展。指導(dǎo)監(jiān)督城市燃氣、熱力、供排水等的安全運營管理和城市防洪工作。指導(dǎo)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理和城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作。參與中央預(yù)算內(nèi)資金投資的重大市政工程建設(shè)項目的工藝技術(shù)路線、可行性研究報告和初步設(shè)計審查工作，對財政資金投資的市政工程建設(shè)項目的可行性研究報告和初步設(shè)計進行審查。承擔(dān)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護和監(jiān)督管理工作。

8、村鎮(zhèn)建設(shè)處

擬訂全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、政策、技術(shù)標準并監(jiān)督實施。指導(dǎo)和管理全區(qū)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，監(jiān)督鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作。指導(dǎo)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境改善工作，建立健全鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系。加強鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)、安全管理、危房改造工作。指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)建筑工匠培訓(xùn)和管理。組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，指導(dǎo)全國重點鎮(zhèn)建設(shè)，會同有關(guān)部門負責(zé)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展有關(guān)工作。

9、建筑市場監(jiān)管處

擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為、房屋和市政工程項目招標投標、施工許可、合同管理、工程風(fēng)險管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責(zé)建筑業(yè)企業(yè)、工程勘察企業(yè)、工程設(shè)計企業(yè)、工程造價咨詢企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、城鄉(xiāng)設(shè)計規(guī)劃編制單位、施工圖審查機構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)審核和動態(tài)核查工作。負責(zé)建設(shè)類企業(yè)的誠信管理工作。組織協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)參與國內(nèi)和國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

10、質(zhì)量和安全管理處

擬訂全區(qū)建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責(zé)建筑工程安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)全區(qū)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。組織或參與房屋建筑和市政工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。負責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和安管人員考核合格證書的核發(fā)。負責(zé)推行提高房屋建筑和市政工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)水平的工藝技術(shù)和相關(guān)政策措施。組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織擬訂各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范。指導(dǎo)協(xié)調(diào)自治區(qū)級安全文明標準化工地、優(yōu)質(zhì)工程的評審和國家級安全文明標準化工地、優(yōu)質(zhì)工程的審核推薦工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)和行業(yè)質(zhì)量、安全工作。

11、城市管理監(jiān)督處

擬訂全區(qū)城市管理執(zhí)法的政策，制定相關(guān)標準、規(guī)范和制度并指導(dǎo)實施。負責(zé)全區(qū)城市管理執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價。集中行使自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的行政執(zhí)法權(quán)，負責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重大案件、跨區(qū)域案件的查處工作。負責(zé)城市管理執(zhí)法輿情監(jiān)測、研判、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域主管部門與城市管理執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合工作。

12、政工人事處（機關(guān)黨委）

負責(zé)機關(guān)和所屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)等工作。負責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。牽頭制定并監(jiān)督實施行業(yè)職業(yè)標準、執(zhí)業(yè)資格標準、專業(yè)技術(shù)職稱標準。負責(zé)機關(guān)和所屬事業(yè)單位黨群和離退休人員管理服務(wù)工作。

廳屬單位的機構(gòu)設(shè)置和部門職責(zé)暫無變化。

二、其他需補充的重要事項

（一）2019年度西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳無地方政府債券資金預(yù)算；

（二）2019年度西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳無扶貧資金項目預(yù)算。

負責(zé)根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展專項資金年度預(yù)算安排額度審核、批復(fù)資金預(yù)算的部門是（   ）。

A、各級財政部門

B、國務(wù)院財政部門

C、可再生能源歸口管理部門

D、國務(wù)院可再生能源歸口管理部門

【正確答案】B

【答案解析】國務(wù)院財政部門根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展專項資金年度預(yù)算安排額度審核、批復(fù)資金預(yù)算。參見教材P241。