綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法（試行）

綏化市人民政府通知

綏化市人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法（試行）的通知

綏政發(fā)〔2009〕38號

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)委、辦、局：

現(xiàn)將《綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法》(試行)印發(fā)給你們，請各地、各部門認真貫徹執(zhí)行。

綏化市人民政府

二○○九年六月十日

綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，提高養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，保證農(nóng)村公路完好、安全、暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，依據(jù)《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》及國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于全市農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護。本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬的橋梁、隧道。縣道是指連接縣與縣級人民政府所在地或連接縣與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品糧生產(chǎn)和集散地的公路；鄉(xiāng)道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或國省道連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路，以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路；村道是指經(jīng)地方交通主管部門確認、連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與建制村或建制村與建制村的公路。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、因地制宜、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則，逐步建立責權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護管理機制，實行專業(yè)化養(yǎng)護和個人承包養(yǎng)護等多種方式，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化。

第四條 鼓勵農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。

第二章 管理職能

第五條 市政府負責全市農(nóng)村公路的行政管理，具體管理職能由市級交通部門履行。其主要職責是：負責全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的行業(yè)管理，組織實施本地農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，負責養(yǎng)護管理考評工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招標，對農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護及養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護負總責。其交通主管部門具體負責管理養(yǎng)護工作，主要職責是：負責組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護工作，擬定公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，負責公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，由縣級人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會執(zhí)行“一事一議”的籌資籌勞制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)兼職或?qū)Ｂ毴藛T，協(xié)助、配合縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

第三章 養(yǎng)護管理

第七條 縣道公路養(yǎng)護要執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTJ073-96）、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.1-2001）、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTJ073.2-2001）和《公路橋涵養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTG H11-2004），積極引進、開發(fā)、推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，大力推進公路養(yǎng)護機械化進程，降低勞動強度，降低養(yǎng)護成本，提高工作效率。

第八條 鄉(xiāng)道、村道按照《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理手冊》要求要進行日常養(yǎng)護和管理。

第九條 市、縣（市、區(qū)）公路管理機構(gòu)分別設(shè)置主任工程師、主管工程師，連同其相應(yīng)的技術(shù)管理部門組成技術(shù)管理體系，負責轄區(qū)內(nèi)的公路養(yǎng)護技術(shù)管理工作。

第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護采取“管養(yǎng)分離、專群結(jié)合”的管理模式；農(nóng)村公路建設(shè)、改造工程交工驗收后，應(yīng)及時列入養(yǎng)護計劃，開展各項日常養(yǎng)護工作。

全市農(nóng)村公路中的水泥、瀝青高等級公路的路面養(yǎng)護統(tǒng)一由各縣（市、區(qū)）公路管理站按相關(guān)規(guī)定實施專業(yè)化養(yǎng)護；鄉(xiāng)、村道的路面保潔、路肩維護可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村民委員會組織群眾養(yǎng)護。

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應(yīng)逐步推行市場化運作，通過競爭或招標方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護單位；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理應(yīng)結(jié)合本地實際實行責任目標管理，各縣（市、區(qū)）交通主管部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及行政村逐級簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任狀，逐條線路責任到人。

第十二條 養(yǎng)護生產(chǎn)要認真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）“安全第一，預(yù)防為主”的要求，加強安全教育，提高職工的安全意識。上路作業(yè)要著標志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標志。嚴禁機械（具）帶病作業(yè)，消除不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第十三條 堅持“以養(yǎng)護路面為中心，加強全面養(yǎng)護”的方針，通過全面、科學、常年養(yǎng)護和規(guī)范化管理，形成暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境，達到“路面平整、橫坡適度、標志齊全、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢”的公路養(yǎng)護標準。

第十四條 農(nóng)村公路綠化要因路制宜，做到防護與觀賞相結(jié)合，“栽、管、護”相結(jié)合，可綠化路段全部綠化。

第四章 路政管理

第十五條 縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機構(gòu)按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十六條 各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)要建立健全各項管理制度，加強路政管理隊伍建設(shè)，提高路政管理人員執(zhí)法水平，嚴格管理好，維護好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路暢通。

第十七條 縣級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會的作用，調(diào)動沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

第十八條 各級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門加強對農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理。可根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超限超載車輛在農(nóng)村公路上行駛。

第十九條 任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第二十條 各級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)依法負有管理和保護公路的責任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為。

第五章 資金籌措與管理

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措與管理應(yīng)遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管”的原則。

第二十二條 資金來源

（一）中央財政對特殊困難地區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（二）省級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護補貼資金；

（三）為確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護，地方各級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，財政預(yù)算安排的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金。

（四）受益企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（五）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第二十四條 資金使用

（一）中央財政、省級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金，由省級交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃撥付縣級交通主管部門；市、縣兩級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金，由其財政部門撥付縣級交通主管部門；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）企業(yè)和個人捐助的資金，由縣級交通主管部門統(tǒng)籌安排使用。

（三）村民委員會通過“一事一議”籌集的養(yǎng)護資金，由村民委員會按照公路養(yǎng)護計劃，專項用于村道的小修保養(yǎng)。

第二十五條 資金管理與監(jiān)督

（一）縣級交通主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用應(yīng)當接受當?shù)貙徲嫛⒇斦块T和上級交通主管部門的審計和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

第六章 附 則

第二十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

天門市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法

第一條　為進一步規(guī)范我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，提高養(yǎng)護管理水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》《湖北省農(nóng)村公路條例》等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條　本辦法中所稱農(nóng)村公路是指我市境內(nèi)非國家列養(yǎng)、按照國家技術(shù)標準修建、納入交通部農(nóng)村公路電子地圖統(tǒng)計的縣、鄉(xiāng)、村道。

第三條　農(nóng)村公路養(yǎng)護管理范圍包括公路路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、邊溝、安保設(shè)施及公路綠化。

第四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護管理內(nèi)容分為日常養(yǎng)護和維修養(yǎng)護。

（一）日常養(yǎng)護包括定期對農(nóng)村公路日常巡查、日常保養(yǎng)，包括路面清掃、除雜、小修等；路肩邊坡的修整；邊溝的疏通、清淤除雜等；橋涵構(gòu)造物的檢查、保養(yǎng)，橋涵淤積物清除，橋涵病害上報等；交通安全設(shè)施定期保養(yǎng)及維護，恢復(fù)、增設(shè)等；依法保護路產(chǎn)路權(quán)，制止并上報破壞公路附屬設(shè)施和公路兩側(cè)違章建設(shè)行為；制止以路為市、占道經(jīng)營、亂堆亂占、打場曬糧、焚燒秸稈等侵害公路的違規(guī)現(xiàn)象；管護公路綠化，制止亂砍亂伐，改善公路環(huán)境。

（二）維修養(yǎng)護是指公路預(yù)防性養(yǎng)護、修復(fù)養(yǎng)護（大、中修工程）及應(yīng)急養(yǎng)護工程，參照交通運輸部《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》，選擇農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護單位對公路路基、路面、橋涵病害和缺陷進行季節(jié)性、周期性、突擊性的維修，恢復(fù)或提高公路的服務(wù)水平，保證公路行車安全、暢通、舒適。

第五條　按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任制，明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護權(quán)力和責任清單。大力推行市、鄉(xiāng)、村三級路長制，各級路長負責相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理體系。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預(yù)算，加大履職能力建設(shè)和管理養(yǎng)護投入力度。

第六條　農(nóng)村公路養(yǎng)護管理按照“屬地管理、業(yè)主委托、專業(yè)管養(yǎng)”的原則實施。市交通運輸局負責監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，檢查養(yǎng)護管理質(zhì)量；利用信息化系統(tǒng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行管理，根據(jù)養(yǎng)護工作需要，購置養(yǎng)護設(shè)備，落實農(nóng)村公路日常養(yǎng)護及維修養(yǎng)護專業(yè)隊伍；接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，具體承擔農(nóng)村公路日常養(yǎng)護及維修養(yǎng)護等專業(yè)管養(yǎng)工作。

第七條　市政府設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專項資金，統(tǒng)一由市交通運輸局管理。專項資金由國家補助、市財政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村共同出資組成，其中國家補貼部分由市交通運輸局向省交通運輸廳爭取，市財政按縣道10000元/公里·年、鄉(xiāng)道5000元/公里·年、村道2500元/公里·年的標準列入年度財政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年按農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和維修養(yǎng)護里程負責落實自籌資金，行政村自籌資金可采取“一事一議”、社會捐贈、企業(yè)和個人自愿資助等方式籌集。專項資金用于對農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和維修養(yǎng)護。

第八條　農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、維修養(yǎng)護及安保工程費用經(jīng)市交通運輸局檢查、驗收合格后予以撥付。具體標準為：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費用按縣道4000元/公里·年（其中路面寬7米以上二級路8000元/公里·年）、鄉(xiāng)道按2000元/公里·年、村道按1000元/公里·年給予補助，鎮(zhèn)村自籌500元/公里·年；維修養(yǎng)護費用按計劃批復(fù)及驗收文件計量核定金額的80%給予補助，鎮(zhèn)村自籌20%；安保工程按計劃批復(fù)及驗收計量核定金額的90%給予補助，鎮(zhèn)村自籌10%。

第九條　農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金的范圍是已完成路面瀝青（水泥）鋪裝，且缺陷責任期滿的農(nóng)村公路。缺陷責任期內(nèi)的農(nóng)村公路只撥付日常養(yǎng)護補助，路面病害由施工單位按質(zhì)量缺陷責任予以修復(fù)。

第十條　市交通運輸局負責農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的檢查和驗收，檢查和驗收的內(nèi)容包括：

（一）日常養(yǎng)護按《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》標準落實到位；

（二）路政管理按《中華人民共和國公路法》《湖北省農(nóng)村公路條例》的要求落實到位；

（三）維修養(yǎng)護、危橋（涵）整治達標；

（四）安保工程按年度建設(shè)計劃落實到位。

第十一條　農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行季度、半年檢查，年終驗收，平時實行不定期抽查，抽查結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核。

第十二條　市交通運輸局對年末“好路率”排名較前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰和獎勵；對年末“好路率”達不到75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評、媒體曝光等處理。

第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，原《天門市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法》（天政規(guī)〔2014〕2號）同時廢止?！　?

第十四條　本辦法由市交通運輸局負責解釋。 2100433B

自流井區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，保障農(nóng)村公路的完好、暢通和安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《四川省<中華人民共和國公路法>實施辦法》、《四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理辦法（試行）》、自貢市人民政府辦公室《印發(fā)關(guān)于加強我市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的議案辦理實施方案的通知》（自府辦發(fā)〔2012〕49號）及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于自流井區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指四川省交通運輸主管部門統(tǒng)計口徑內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道，包括公路沿線的橋梁、涵洞、擋防構(gòu)筑物等配套建筑物及標志、標牌、公路渡口、站點站牌、綠化等附屬設(shè)施。

第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理應(yīng)遵循“以人為本、安全第一、養(yǎng)護優(yōu)先、依法治路、科技支撐、體制創(chuàng)新”的原則，做到“有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必規(guī)范”，促進農(nóng)村公路暢、潔、綠、美、安?？h鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理遵循“政府出資、部門管理、業(yè)主養(yǎng)護、市場運作”養(yǎng)護機制；村道養(yǎng)護管理遵循“村組自籌、政府補助、村民參與、市場運作”養(yǎng)護機制。

第五條 本辦法所稱公路養(yǎng)護與管理是指公路的日常維護、小修保養(yǎng)、附屬設(shè)施管護，受災(zāi)恢復(fù)工程、中修、大修工程以及路產(chǎn)路權(quán)保護。

第二章 組織機構(gòu)和職責

第六條 自流井區(qū)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，負責籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法。

區(qū)人民政府建立農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理績效考核機制，對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作績效好的單位給予表彰和工作經(jīng)費獎勵。

第七條 區(qū)交通運輸局具體負責全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃，籌集、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督公路管理機構(gòu)工作，管理、考核全區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理質(zhì)量，定期對農(nóng)村公路及橋梁進行技術(shù)狀況評定，負責養(yǎng)護工程竣工驗收，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護管理工作。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)鄉(xiāng)道和村道的日常管理養(yǎng)護工作。為保證養(yǎng)護質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可委托專業(yè)養(yǎng)護機構(gòu)承擔有鋪裝路面的鄉(xiāng)道實行經(jīng)常性、專業(yè)化養(yǎng)護。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)衛(wèi)中心”承擔農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的職能，掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站”牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道的養(yǎng)護與管理工作。

第九條 區(qū)公路養(yǎng)護段具體承擔縣道的養(yǎng)護管理工作，擬定所管養(yǎng)道路的養(yǎng)護建議計劃，并按批準的計劃組織實施養(yǎng)護管理工作，并負責對全區(qū)的鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理、工程建設(shè)和大中修工程進行技術(shù)指導(dǎo)。

第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程由區(qū)政府統(tǒng)籌資金，納入財政預(yù)算，按照區(qū)政府項目管理辦法組織實施。新建（改建）的農(nóng)村公路原則上三年內(nèi)不安排大中修。

第十一條 區(qū)交通運輸局主管全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理工作，區(qū)路政大隊負責縣道路政管理的具體工作，交警、交管、國土、建設(shè)、工商、通訊等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會協(xié)同配合做好公路路政管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道路政管理的具體工作。

第十二條 區(qū)縣人民政府目督辦、發(fā)展改革、財政、審計、林業(yè)、工商、國土、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門按照職責分工，依法開展農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的相關(guān)工作。

第三章 養(yǎng)護管理

第十三條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理工作的主要內(nèi)容：

（一）對路面出現(xiàn)的病害要及時處理、修復(fù)，確保路面完好；

（二）經(jīng)常清掃路面，保持路面干凈整潔、路容美觀，無垃圾、無雜物、無糞便、無積水、無積雪；

（三）經(jīng)常清理公路邊溝，發(fā)生垮塌及時清除，發(fā)生損毀及時維修，保持公路邊溝完好暢通，無雜草、無淤泥、無堵塞；

（四）經(jīng)常清鏟整修路肩，使路肩無堆積物、無雜草，橫坡適度，排水順暢；

（五）經(jīng)常疏通涵洞，保持進出口通暢，無雜草、無雜物、無堵塞；

（六）保持橋梁外觀整潔、橋面平整、排水暢通，養(yǎng)護伸縮縫、支座，疏通清理泄水孔，封堵橋面裂縫，養(yǎng)護、維修調(diào)治構(gòu)造物及防護工程，經(jīng)常檢查橋梁，及時發(fā)現(xiàn)受損病害情況；

（七）清除遮擋行車視線的樹枝、雜草等，以及邊溝外緣視線內(nèi)的垃圾、雜草，確保路容整潔；

（八）做好防洪搶險工作，保證車輛安全通行，及時上報嚴重垮塌等重大險情；

（九）保護好標志標牌、站點站牌、警示樁、防護欄、行道樹等公路附屬設(shè)施，保持清潔并防止損壞和被盜；

（十）積極宣傳愛路護路及交通安全知識，發(fā)現(xiàn)有損害公路及其附屬設(shè)施的行為，應(yīng)及時舉報并制止。

第十四條 根據(jù)不同公路等級，不同路面結(jié)構(gòu)類型，采用專業(yè)養(yǎng)護公開競標、個人（家庭）承包等相應(yīng)方式，選擇責任心強、敬業(yè)愛崗、吃苦耐勞的公路養(yǎng)護隊伍，實行合同化管理，建立按養(yǎng)護合同拔付養(yǎng)護工程費制度和合同管理制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可委托專業(yè)隊伍對所轄區(qū)域內(nèi)村道進行養(yǎng)護。

第十五條 縣、鄉(xiāng)道路原已劃定的公路用地，沿線群眾已作為包產(chǎn)地、占用地應(yīng)歸還公路養(yǎng)護部門作為養(yǎng)護用地。村道養(yǎng)護用地由村民委員會自行確定。農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、料場由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府妥善解決。

第四章 路政管理

第十六條 禁止在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)從事擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、打場曬糧、挖溝引水、利用邊溝排放污物等活動。

第十七條 禁止任何單位和個人非法在農(nóng)村公路上設(shè)卡收費、罰款或者以其他方式斂財。

第十八條 區(qū)路政大隊應(yīng)重點加強對縣道、鄉(xiāng)道的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處亂堆、亂倒、亂建和各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律法規(guī)的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)抓好通村公路的日常巡查，落實專人，抓好通村公路的日常路政管理工作。

第十九條 加強公路建筑控制區(qū)管理?？h道的建筑控制區(qū)為公路用地外緣起向外10米，鄉(xiāng)道為5米，村道為3米。任何單位和個人不得在控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物和設(shè)置交通以外的其他標志。因特殊原因確需在控制區(qū)內(nèi)修建臨時建（構(gòu)）筑物、架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜、廣告牌等設(shè)施的，須報經(jīng)自流井區(qū)路政管理大隊審批。

第二十條 加強車輛超限超載治理工作。區(qū)路政大隊應(yīng)對重要的縣鄉(xiāng)道路加強監(jiān)控，嚴把超限超載車輛進出關(guān)。對超限超載的，依法卸載和依法處罰。

第二十一條 加強標志、標牌等附屬設(shè)施管理。區(qū)交通運輸局、區(qū)路政大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會要配合公安部門嚴肅查處偷盜和損壞交通標志標牌、站點站牌、警示樁、防護欄等公路設(shè)施的行為。

第五章 資金籌措和管理

第二十二條 區(qū)人民政府將交通運輸主管部門從事農(nóng)村公路日常養(yǎng)護與管理所需經(jīng)費、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核獎勵資金以及公路管理機構(gòu)行使農(nóng)村公路行政管理職能所需經(jīng)費足額納入本級人民政府財政預(yù)算；縣、鄉(xiāng)道大中修工程年初編制方案報區(qū)政府審查確定后實施，由區(qū)財政按審定方案及時撥付大中修資金；鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護資金不足部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會通過“一事一議”或其他方式籌集。

第二十三條 區(qū)財政局負責全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措和監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金的籌集管理。

第二十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金和考核工作經(jīng)費獎勵標準（今后隨物價變動作相應(yīng)調(diào)整）。

（一）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護補助經(jīng)費，縣、鄉(xiāng)、村道每年每公里4000元、2000元、1000元。

（二）農(nóng)村公路大中修工程專項經(jīng)費, 縣、鄉(xiāng)、村道每年每公里7000元、3500元、1000元。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核工作經(jīng)費獎勵, 縣、鄉(xiāng)、村道每年每公里500元、300元、200元。

（四）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程由區(qū)交通運輸局會同相關(guān)部門制定方案，其中大中修原則上每年安排不少于縣鄉(xiāng)道總里程的5%，道路病害綜合整治工程根據(jù)當年實際情況統(tǒng)籌確定。工程實施需報區(qū)政府同意，并按區(qū)政府項目管理辦法規(guī)定程序和要求進行；農(nóng)村公路養(yǎng)護工程經(jīng)費年初納入財政預(yù)算、實行專賬管理、滾存結(jié)余使用。

第二十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費采取多種渠道籌措，主要來源是：

（一）燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金；

（二）上級撥付的養(yǎng)護管理專項資金；

（三）區(qū)財政安排的養(yǎng)護管理資金；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理資金；

（五）村民委員會采取“一事一議”的辦法籌集的資金；

（六）經(jīng)營交通資源獲取的收益；

（七）社會捐資；

（八）法律、法規(guī)允許的其他籌資方式。

第二十六條 燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金以及區(qū)財政統(tǒng)籌的資金由區(qū)財政局和區(qū)交通運輸局提出安排意見報區(qū)政府審批，納入部門預(yù)算；鄉(xiāng)道、村道補助資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會通過各種方式籌集的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一專賬管理、滾存結(jié)余使用，鄉(xiāng)道的籌集資金和補助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排使用，村道的籌集資金和補助資金由村民委員會安排使用。

第二十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金實行規(guī)范化管理，嚴格財經(jīng)制度，?？顚Ｓ茫瑢嵭胸攧?wù)公開、民主監(jiān)督，任何單位和個人不得擠占和挪用。

第二十八條 區(qū)財政、審計和紀檢監(jiān)察部門要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的審計和監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得擠占、挪用和截留，確保資金安全，發(fā)揮效益。

村道公路養(yǎng)護資金使用情況應(yīng)定期向當?shù)厝罕姽肌?

第六章 檢查考核

第三十條 區(qū)政府將全區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理納入年終目標考核，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理每季度與年終考核的情況進行綜合評定。區(qū)政府授權(quán)區(qū)交通運輸局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)公路管理機構(gòu)的公路日常養(yǎng)護管理工作實施考核，每年根據(jù)路況下達公路養(yǎng)護管理目標任務(wù)，制定相應(yīng)的考核辦法，實行季查，年終考評，獎懲兌現(xiàn)（具體考核辦法另行制定）。

第三十一條 推行公路養(yǎng)護市場化，逐步做到管養(yǎng)分離，積極培育、規(guī)范養(yǎng)護市場，建立適宜的市場準入制度。對縣鄉(xiāng)道實行招標養(yǎng)護、達標驗收、計量支付、合同管理方式進行日常養(yǎng)護。村道的養(yǎng)護原則上由各村所屬的村道養(yǎng)護管理隊實施，也可采取由當?shù)赜薪?jīng)驗、技能的村民個人（家庭）承包等方式。

第三十二條 區(qū)交通運輸局要認真履行行業(yè)主管職能，加強對全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)系及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，負責組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并根據(jù)本地實際，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理和檢查考核的實施細則。

第三十四條 對未完成養(yǎng)護任務(wù)，工作不力、措施不力，使公路因失養(yǎng)或疏于管理而造成損壞的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責任。對未按合同完成養(yǎng)護任務(wù)的縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護作業(yè)單位，將取消其在全區(qū)的養(yǎng)護準入資格。

第七章 附則

第三十五條 本試行辦法由自流井區(qū)交通運輸局負責解釋。

第三十六條 本試行辦法自2013年7月30日起施行，原《自流井區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》(自井府辦發(fā)〔2011〕106號)廢止。

西充縣公路養(yǎng)護管理實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范我縣公路養(yǎng)護管理工作，提高公路養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公路包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的設(shè)施，適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)公路的養(yǎng)護管理。

第三條 本辦法所稱公路養(yǎng)護管理是指公路的日常維修保養(yǎng)、大中修、災(zāi)毀搶修和路產(chǎn)路權(quán)保護等。

第四條 公路養(yǎng)護管理的總體目標：體制科學，機制靈活，制度健全，責任到位，經(jīng)費落實，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，路況完好，路容整潔，暢通無阻。

第五條 國、省、縣、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、責權(quán)明確、管養(yǎng)并重、專群結(jié)合、市場運作”的原則。建立責權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護體制，國、省、縣道實行專業(yè)化養(yǎng)護，鄉(xiāng)道實行市場化養(yǎng)護，村道實行個人承包和群眾季節(jié)性集中養(yǎng)護相結(jié)合的運行機制。

第二章 管養(yǎng)職責

第六條 縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護管理的領(lǐng)導(dǎo)責任主體。負責決策、統(tǒng)籌和安排全縣公路養(yǎng)護管理、資金預(yù)算、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

第七條 縣交通運輸主管部門是本行政轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督主體。主要職責是：

（一） 編制全縣公路行政等級規(guī)劃和養(yǎng)護規(guī)劃。

（二） 審定大中修、水毀、安保等養(yǎng)護工程項目，統(tǒng)籌安排公路大中修養(yǎng)護工程專項資金。

（三） 監(jiān)督全縣公路養(yǎng)護管理，組織檢查評定養(yǎng)護質(zhì)量和綜合考核工作。

（四） 加強路政管理工作，切實保護好路產(chǎn)路權(quán)。

第八條 縣公路管理局是國、省、縣公路養(yǎng)護管理的實施主體。主要職責是：

（一） 負責縣境內(nèi)國道、縣道及旅游干線和重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護管理工作。

（二） 負責鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查養(yǎng)護質(zhì)量與計劃執(zhí)行情況。

（三） 負責完成國、省、縣、鄉(xiāng)公路大中修、危橋改造及安保等養(yǎng)護工程的實施與上報工作。

（四） 負責國、省、縣公路橋梁的日常養(yǎng)護工作。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理的責任主體和實施主體。主要職責是：

（一） 負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作，編制與落實轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道公路養(yǎng)護計劃。

（二） 加強鄉(xiāng)道和村道公路養(yǎng)護管理工作的檢查和考核，將每月自查情況報縣交通公路主管部門備案。

（三） 負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道公路橋梁及涵洞日常養(yǎng)護和安全管理。

（四） 組織因自然災(zāi)害損毀公路的搶修保暢工作。

（五） 協(xié)助路政管理部門做好路產(chǎn)路權(quán)維護工作。

第十條 村民委員會是村道公路養(yǎng)護管理工作的責任主體和實施主體。主要職責是：

（一） 制定村道管養(yǎng)公約和管養(yǎng)制度并組織實施養(yǎng)護。

（二） 按照“一事一議”等多渠道籌集村道管養(yǎng)資金。

（三） 負責水毀、大中修、安保等養(yǎng)護工程的實施。

（四） 對村道養(yǎng)護管理工作進行村級檢查考核。

（五） 做好路政管理工作。

第十一條 縣公安、規(guī)劃和建設(shè)、農(nóng)牧、水務(wù)、農(nóng)機、國土資源、林業(yè)、工商、財政、監(jiān)察、審計等部門依照各自的職責協(xié)同縣交通運輸部門，支持做好公路養(yǎng)護管理工作。

第三章 養(yǎng)護管理

第十二條 國、省、縣、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》JTG H10-2009的相關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。總體要求：

路面：清掃排除路面砂礫、泥土、雜物等保持路面清潔。

路肩：填補修復(fù)車轍、坑塘、隆起，修復(fù)缺失的路緣石，保持橫坡順適，與路面協(xié)接平順。

排水系統(tǒng)：清理疏通邊溝、排水溝、截水溝、泄水槽等排水設(shè)施，保持水系暢通。

橋梁：清除橋面污泥、雜物，保持橋面清潔，清理伸縮縫，清除橋梁墩臺雜草，確保橋下流水通暢。

涵洞：保持涵洞進出水口及涵洞內(nèi)無堵塞物，排水通暢。

邊坡：保持邊坡平順、堅實、無沖溝，清除雜草、雜木，清除邊坡上的危巖、浮石。

沿線設(shè)施：保持路標、路牌完好無損，防撞墻、防撞墩、防護欄的完好無損，經(jīng)常補漆、刷漆，確保醒目、整潔。

綠化：行道樹、綠化帶要經(jīng)常規(guī)范修剪、澆水、施肥、除蟲、清除雜草，冬季刷白，保持鮮活整潔。

第十三條 縣公路管理局負責組織本單位養(yǎng)護職工，采取內(nèi)部分段包養(yǎng)的方式，對縣道實施實名制專業(yè)養(yǎng)護;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，對鄉(xiāng)道可通過公開競爭的方式，選擇養(yǎng)護路段沿線的村民或下崗職工從事該段鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作并簽訂養(yǎng)護合同;村民委員會通過公開競爭或村民投工投勞管護等方式，落實專人對村道進行養(yǎng)護并簽訂管護合同。

第十四條 公路維修養(yǎng)護實行病害修復(fù)時限制度，對公路出現(xiàn)的病害，各管養(yǎng)單位必須在規(guī)定時限內(nèi)完成各種病害的處理，并納入考核范圍。

第十五條 因嚴重自然災(zāi)害致使公路損壞或交通中斷時，縣交通運輸主管部門、縣公路管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會要按照分級管理原則，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織人員、機械進行搶通搶修，保障車輛及時安全通行。

第十六條 國、省、縣、鄉(xiāng)公路大中修管理實行項目申報審批制度，各管養(yǎng)單位依實上報，由交通主管部門審批下達計劃，縣公路管理局按相關(guān)規(guī)定組織實施與管理。

第十七條 路政管理部門負責國、省、縣、鄉(xiāng)公路的亂修亂建、亂堆亂占、超限超載等違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)、制止和查處工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)予以協(xié)助配合，全力維護好路產(chǎn)路權(quán)；村民委員會可在縣交通運輸部門的指導(dǎo)下依法制定有關(guān)路政管理的村規(guī)民約，提高群眾愛路護路意識，加強村道的路產(chǎn)路權(quán)保護。

第十八條 養(yǎng)護安全生產(chǎn)按照屬地管理、分級負責的原則，各管養(yǎng)單位抓好轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護管理的安全生產(chǎn)。

第四章 資金管理

第十九條 國、省、縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金的籌集與管理遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管”的原則。日常養(yǎng)護經(jīng)費按國道1.2萬元每年每公里、省道1萬元每年每公里、縣道0.8萬元每年每公里、鄉(xiāng)道0.6萬元每年每公里、村道0.1萬元每年每公里的標準納入公路養(yǎng)護專項資金預(yù)算，縣財政按養(yǎng)護需求、養(yǎng)護成本及本縣財力的增長逐步增加公路養(yǎng)護資金預(yù)算。

第二十條 國、省、縣、鄉(xiāng)道小修和因自然災(zāi)害損毀的公路應(yīng)急搶修工程經(jīng)費，納入本級年度交通建設(shè)資金財政預(yù)算；大中修、危橋改造、安保等養(yǎng)護工程經(jīng)費，由縣交通運輸主管部門按年初計劃編制在財政專項預(yù)算資金中統(tǒng)籌安排；村道災(zāi)毀搶修和大中修的經(jīng)費，以村民委員會自籌為主，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府視情況可以給予適當補助。

第二十一條 納入年度養(yǎng)護計劃的村道，按照“村民自籌、社會捐助、政府補助、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理、村委使用、財務(wù)公開、村民監(jiān)督”的原則，多渠道籌集村道管養(yǎng)資金，并設(shè)立專戶專項用于村道養(yǎng)護管理支出，年終向村民公布收支情況。

第二十二條 公路日常養(yǎng)護管理的報酬支付標準。

（一）縣道由縣公路管理局按國家有關(guān)規(guī)定在管養(yǎng)合同中與養(yǎng)護職工約定。

（二）鄉(xiāng)道由沿線村民或下崗職工競爭承包養(yǎng)護的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照交通運輸主管部門確定的年度目標、考核辦法和獎懲細則，在管養(yǎng)合同中與管養(yǎng)人約定。

（三）村道由村民委員會，按照“一事一議”的原則，確定考核辦法、獎懲細則，在管養(yǎng)合同中與管養(yǎng)人約定。

第二十三條 財政、審計和監(jiān)察部門應(yīng)加強公路養(yǎng)護管理資金籌集、使用的監(jiān)督管理，任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

第五章 檢查考核

第二十四條 建立縣、鄉(xiāng)、村三級檢查考核體系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)考核部門應(yīng)結(jié)合自身實際，建立健全養(yǎng)護管理制度，制定具體的檢查考核標準，切實加強對轄區(qū)道路養(yǎng)護管理的檢查考核。

第二十五條 縣交通運輸主管部門負責組織相關(guān)部門對年度養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護質(zhì)量和管理進行檢查督促、考核評比，檢查考核分養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定和管理綜合考核。養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定嚴格按照《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》執(zhí)行。

第二十六條 養(yǎng)護管理年度綜合考核納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門年度目標考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理年度目標責任書，年度綜合考核結(jié)果作為參與全縣年度考核等次獎勵和撥付養(yǎng)護資金的重要依據(jù)。

第六章 附則

第二十七條 本辦法由縣交通運輸部門負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。