汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市房屋拆遷管理規(guī)定第二章 拆遷管理

第六條　任何單位或個人需要拆遷房屋，必須向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請，經(jīng)批準并領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。

第七條　單位申領(lǐng)《房屋拆遷許可證》，須提交下列文件資料：

（一）固定資產(chǎn)立項計劃和投資批文；

（二）市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，以及批準的用地和建筑規(guī)劃紅線圖；

（三）建設(shè)用地批文及附圖；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）擁有占建設(shè)項目投資總額25%的自有資金和應拆遷戶數(shù)15%的臨時安置周轉(zhuǎn)房的證明材料。

個人申請拆遷自有房屋，應提交《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、被拆遷房屋的《土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》，或經(jīng)國土房產(chǎn)部門確認的其他合法權(quán)屬證件。

房屋拆遷主管部門應自受理拆遷申請之日起15日內(nèi)決定是否批準，并對決定批準的予以核發(fā)《房屋拆遷許可證》，對不予批準的，書面通知申請人并告知理由。

第八條　拆遷房屋需要變更土地使用權(quán)的，必須依法辦理變更登記手續(xù)。

第九條　實施房屋拆遷不得擅自擴大或縮小經(jīng)批準的拆遷范圍，不得超過規(guī)定的拆遷期限。

拆遷期限由房屋拆遷主管部門根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)需要以及經(jīng)批準的拆遷計劃和拆遷方案確定。拆遷期限自房屋拆遷公告發(fā)布之日起為6個月，最長不得超過1年。

第十條　市人民政府可組織統(tǒng)一拆遷，也可由拆遷人自行拆遷、委托拆遷或招標拆遷。舊城區(qū)改造原則上應實行成片或整個街區(qū)拆遷。

第十一條　拆遷人委托拆遷的，應與受委托承擔房屋拆遷業(yè)務的單位簽訂《委托拆遷協(xié)議書》，并報房屋拆遷主管部門備案。

房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十二條　承擔房屋拆遷業(yè)務的單位，必須取得房屋拆遷主管部門核發(fā)的《房屋拆遷資格證書》。申請核發(fā)《房屋拆遷資格證書》的單位，必須具有法人資格和三級以上建筑施工資質(zhì)。

第十三條　房屋拆遷工作人員必須接受房屋拆遷主管部門業(yè)務培訓并經(jīng)考核合格，方可領(lǐng)取《房屋拆遷工作證》。房屋拆遷工作人員進入現(xiàn)場工作，必須佩帶《房屋拆遷工作證》，否則，被拆遷人有權(quán)拒絕與其商談有關(guān)房屋拆遷事宜。

第十四條　房屋拆遷主管部門在核發(fā)《房屋拆遷許可證》的同時，應發(fā)布房屋拆遷公告，公布拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷期限、建設(shè)項目以及其他需要讓被拆遷人了解的事項。房屋拆遷主管部門和拆遷人應向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十五條　在房屋拆遷公告發(fā)布的同時，房屋拆遷主管部門應書面通知房屋拆遷所在地公安部門和工商行政管理部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民入戶和分戶及工商登記手續(xù)。因出生、婚嫁、軍人復轉(zhuǎn)退以及就學畢業(yè)、勞改釋放、勞教解除回遷等確需入戶或分戶的，由公安部門辦理手續(xù)后函告房屋拆遷主管部門。

房屋拆遷公告發(fā)布滿1年未實施拆遷或超過房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限1年未完成拆遷的，上款規(guī)定暫停辦理的各項手續(xù)可繼續(xù)辦理。

第十六條　自房屋拆遷公告發(fā)布之日起，拆遷人應對拆遷范圍內(nèi)的房屋采取安全防護措施，并做好安全檢查工作。

因拆遷建設(shè)而損壞四鄰建筑物的，拆遷人應按照房屋安全鑒定結(jié)論，負責修復或給予被損建筑物所有人合理的經(jīng)濟補償。

第十七條　自房屋拆遷公告發(fā)布之日起，被拆遷人應停止對拆遷房屋及其附屬物的改建、擴建、裝修、拆卸，不得改變原有房屋使用用途，不得進行房屋買賣、租賃、抵押、典當、析產(chǎn)、交換、贈與及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更等活動。否則，均不能作為補償安置的依據(jù)。

第十八條　拆遷人與被拆遷人應當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》。協(xié)議書內(nèi)容主要包括：被拆除房屋的主要情況，補償形式，補償金額，補償安置用房的地點、結(jié)構(gòu)、面積及交付使用時間，搬遷過渡方式、過渡期限及周轉(zhuǎn)房地點，搬家補助費、臨時安置補助費及其支付辦法，違約責任和當事人雙方認為需要訂立的其他條款。

協(xié)議書文本由房屋拆遷主管部門統(tǒng)一制定。

第十九條　《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》簽訂后，拆遷當事人可在拆遷期限內(nèi)向公證機關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。

拆除國土房產(chǎn)部門依法代管的房屋，其《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第二十條　拆遷人與被拆遷人對房屋拆遷的補償、安置有爭議，經(jīng)協(xié)商未能達成協(xié)議的，任何一方均可向房屋拆遷主管部門申請裁決。房屋拆遷主管部門應自受理之日起20日內(nèi)作出裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由市人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供了周轉(zhuǎn)房并經(jīng)房屋拆遷主管部門認定具備住用條件的，不停止實施拆遷，但應向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十一條　在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定的裁決作出的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，由市或所在區(qū)人民政府責令限期搬遷；逾期不搬遷的，由市或所在區(qū)人民政府責成有關(guān)部門組織強制搬遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制搬遷。

第二十二條　拆遷人應在搬遷期限屆滿之日起3個月內(nèi)到國土房產(chǎn)部門辦理被拆除房屋的房地產(chǎn)權(quán)證件的注銷手續(xù)。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償?shù)姆课荩疬w人應在房屋交付使用之日起30日內(nèi)到國土房產(chǎn)部門辦理房地產(chǎn)權(quán)證的登記手續(xù)，并代被拆遷人申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。按規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)證的所需費用，由被拆遷人支付。

第二十三條　舊城區(qū)改造范圍內(nèi)的國有企業(yè)自管房屋，符合下列條件，企業(yè)要求自拆自建的，應報經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準，按規(guī)定繳交公共配套設(shè)施等費用和有關(guān)稅費后，允許自拆自建，但應與所在成片改造項目同步進行：

（一）占地面積1000平方米以上的成片廠房及其附屬場地；

（二）符合舊城區(qū)成片改造規(guī)劃，能獨立成幢建設(shè)。

第二十四條　房屋拆遷主管部門應當對房屋拆遷情況進行檢查、監(jiān)督。被檢查者應如實提供情況和資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務秘密。

第二十五條　房屋拆遷主管部門應當建立、健全房屋拆遷檔案制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人應在房屋拆遷補償、安置工作結(jié)束后3個月內(nèi)，將房屋拆遷資料報送房屋拆遷主管部門備案。

第二十六條　拆遷人應按有關(guān)規(guī)定繳交拆遷管理費。拆遷管理費收取辦法和標準由市人民政府另行制定。

第二十七條　舊城區(qū)改造需拆除學校和幼兒園時，拆遷人應會同教育部門妥善解決學生繼續(xù)上學問題。

第二十八條　被拆遷人占用工作時間參加拆遷活動的，由拆遷人出具證明，被拆遷人所在工作單位可給予不超過3天的假期。

第二十九條　公安、教育、郵政電信、公用事業(yè)等部門應憑被拆遷人《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》，按有關(guān)規(guī)定給予被拆遷人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學轉(zhuǎn)托、郵件傳遞、電話遷移、供水供電等手續(xù)，不得推諉拖延，借故不辦。

第一條　為加強汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，維護房屋拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條　凡在特區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及華僑、港澳臺同胞、外國人的房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　各級人民政府應加強對特區(qū)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導。

汕頭市國土房產(chǎn)部門是特區(qū)城市房屋拆遷的行政主管部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門），負責本規(guī)定的組織實施和檢查、監(jiān)督。

市人民政府可根據(jù)實際需要，授權(quán)區(qū)舊城改造管理部門承擔本轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷的部分管理工作，業(yè)務上受房屋拆遷主管部門的指導。

建設(shè)、城建、規(guī)劃、公安、工商等有關(guān)部門，以及拆遷當事人的上級主管部門，應按各自職責權(quán)限協(xié)助房屋拆遷主管部門實施本規(guī)定。

第四條　房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于舊城區(qū)改造，有利于改善、提高市民的居住條件和生活環(huán)境。

第五條　拆遷人必須依照本規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第三十條　拆遷人應當對被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家和集體所有的房屋及其附屬物的管理人）依照本規(guī)定給予補償。

拆除違章建筑或超過批準使用期限的臨時建筑不予補償。

第三十一條　拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積以被拆除房屋的建筑面積為依據(jù)，可實行原地產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可實行異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

作價補償?shù)慕痤~，按照所拆除房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算，或者由市國土房產(chǎn)部門所屬土地房產(chǎn)評估機構(gòu)或有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)參照市場價格評估作價。房屋重置價格，按照上一年度重新建造與被拆遷房屋相同結(jié)構(gòu)、相同標準、相同質(zhì)量的房屋價格確定。采用的補償結(jié)算方式由被拆遷人選定。

第三十二條　被拆除房屋的建筑面積，按下列辦法確定：

（一）有土地使用證和房屋所有權(quán)證的，按房屋所有權(quán)證登記的建筑面積計算；

（二）沒有房地產(chǎn)權(quán)證和其他合法證件的，由拆遷人委托市國土房產(chǎn)部門所屬專業(yè)測繪機構(gòu)測丈。

第三十三條　被拆除房屋有下列情形之一的，實行補償時應分別情況，按下列規(guī)定處理：

（一）沒有土地使用證的，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換所得房屋的土地使用權(quán)，應按有關(guān)規(guī)定向國土房產(chǎn)部門繳交地價款，辦理確權(quán)手續(xù)。屬占用他人持有人民政府核發(fā)的土地使用權(quán)證的土地建造房屋的，占用人應與土地使用權(quán)人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，占用人應按實際占用的土地面積，以拆遷當年同類區(qū)域住宅用地基準地價補償土地使用權(quán)人后，拆遷人方能將房屋補償給占用人；實行作價補償?shù)?，拆遷人應從補償款中代扣土地補償款（標準同上）交還土地使用權(quán)人后，方能將剩余補償款付給占用人。

（二）沒有房地產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證或私自買賣房屋未辦理交易確認、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，應在房屋拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)向國土房產(chǎn)部門申辦確權(quán)或交易確認、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，繳交有關(guān)稅費，方可實行補償。

（三）集體土地上的房屋沒有土地使用證和房屋所有權(quán)證的，被拆遷人須按規(guī)定向所在村（居）委會提出申請，并報經(jīng)國土房產(chǎn)部門核準，辦理確權(quán)手續(xù)后，方可實行補償。

第三十四條　拆除用于文化、教育、衛(wèi)生、體育、郵政等與群眾生活密切相關(guān)的公益事業(yè)的房屋及其附屬物的，拆遷人應按其原性質(zhì)、規(guī)模實行原地產(chǎn)權(quán)調(diào)換，因規(guī)劃要求不能在原地調(diào)換的，按重置價格給予補償，或由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排；拆除國家機關(guān)、團體辦公用房，拆遷人應按原房屋用途和面積補償、安置；拆除市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等，拆遷人應按有關(guān)規(guī)定，予以重建或作價補償。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物（包括花圃、庭院、水井、圍墻、操場、游泳池、淡水池、簡易停車棚和涼亭等），不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按殘值給予補償，其占地面積按拆遷當年同類區(qū)域住宅用地基準地價作價補償。

房屋拆遷范圍內(nèi)的宅基地、空地，按拆遷當年同類區(qū)域住宅用地基準地價作價補償。

第三十五條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，可分別情況，按下列標準計算補償面積：

（一）拆除已辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記，并有實際營業(yè)事實的底層商業(yè)用房，按原房屋建筑面積的60%在原地附近調(diào)換底層商業(yè)用房面積，40%調(diào)換住宅面積；

（二）拆除倉庫、輕型加工廠的底層生產(chǎn)用房，按原房屋建筑面積的40%在原地或附近調(diào)換底層生產(chǎn)用房面積，60%在經(jīng)結(jié)構(gòu)處理的其他層次調(diào)換面積；

（三）按本條第（一）、（二）項規(guī)定調(diào)換后的商業(yè)用房、生產(chǎn)用房與住宅用房，可按其價格折算調(diào)換為同一使用性質(zhì)的房屋；

（四）拆除本條第（一）、（二）項規(guī)定以外的其他非住宅用房，按原房屋建筑面積的60%在新建樓房中調(diào)換同一使用性質(zhì)的非住宅用房面積，40%調(diào)換住宅用房面積。

第三十六條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的住宅用房，可分別情況，按下列標準計算補償面積：

（一）拆除住宅平房，按原房屋建筑面積的120%在原地或附近新建住宅樓房中調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積；

（二）拆除二層以上的住宅用房，按原房屋建筑面積的100%在原地或附近新建住宅樓房中調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積。

第三十七條　拆除房屋中的技術(shù)層（含夾層、閣樓），如屬原建筑物整體結(jié)構(gòu)和布局或經(jīng)報建批準，層高在2．2米以上、層底高度不少于2．4米（即自然層高不少于4．6米）的，可計算產(chǎn)權(quán)面積，按夾層、閣樓建筑面積的100%在原地或附近新建住宅樓房中調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積，不符合上述條件的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按重置價格結(jié)合成新作價補償。

第三十八條　實行異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可根據(jù)地域等級，確定是否增加補償面積。從區(qū)位好的地段補償安置到區(qū)位差的的地段，增加的補償面積不得少于原建筑面積的20%。

第三十九條　城建部門拓建、新建城市道路及進行公共設(shè)施建設(shè)等專項項目（商品房開發(fā)項目除外），需要拆除全民所有制單位所有和國土房產(chǎn)部門管理的國有房屋的，可向有關(guān)主管部門申請核銷固定資產(chǎn)（屬部隊直屬單位所有的另行解決），辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)，原則上不予補償，但確因房屋拆遷造成被拆遷單位經(jīng)濟困難的，可參照本規(guī)定的補償標準給予適當補償；需要拆除非全民所有制單位所有和國土房產(chǎn)部門管理的國有房屋的，按本規(guī)定給予作價補償。

第四十條　被拆除房屋的裝飾物，由被拆遷人自行拆用，不予補償。

第四十一條　拆除無主房屋或所有權(quán)人死亡后繼承人下落不明又無合法代理人的房屋，由拆遷人報請房屋拆遷主管部門登報公告，自公告之日起60日內(nèi)無人認領(lǐng)的，由國土房產(chǎn)部門依法代管，并與拆遷人簽訂補償安置協(xié)議書。其補償原則上應實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；如實行作價補償?shù)?，補償款由國土房產(chǎn)部門在銀行開戶代為儲蓄，并保存好檔案資料。

第四十二條　拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人征求糾紛當事人意見后提出補償安置方案，報經(jīng)房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十三條　房屋所有人在拆遷期限內(nèi)不與拆遷人協(xié)商有關(guān)補償安置事宜的，由房屋拆遷主管部門限期辦理補償安置手續(xù)。房屋所有人逾期仍不辦理的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。

第四十四條　拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達不成協(xié)議的，由拆遷人參照本規(guī)定第四十二條的規(guī)定實施拆遷，補償房屋仍為原抵押關(guān)系的抵押物。

拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行作價補償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務后，拆遷人方能將補償款付給抵押人。

第四十五條　拆除已辦理租賃登記的出租房屋，原則上實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在原租賃期限內(nèi)租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷需變動原租賃合同條款的，應作相應變更。

第四十六條　拆遷人對被拆除房屋使用人，應當依照本規(guī)定給予安置。本規(guī)定所稱被拆除房屋使用人包括：

（一）在拆遷范圍內(nèi)有正式常住戶口并實際居住在該屋的居民；

（二）在拆遷范圍內(nèi)有正式辦公場所的機關(guān)、團體、事業(yè)單位，或持有營業(yè)執(zhí)照且有正式營業(yè)用房的企業(yè)、個體工商戶；

（三）有合法的房屋租賃關(guān)系且他處無正式住房而常住戶口在特區(qū)的承租戶。

第四十七條　對被拆除房屋使用人的補償安置地點，應當根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和舊城區(qū)改造的原則確定。

第四十八條　拆遷安置工作實行先搬遷先選擇安置用房的原則。拆遷人對被拆除房屋使用人搬遷的順序和可提供的安置用房應張榜公布，先搬遷的在安置用房的地點、層次、朝向上可優(yōu)先選擇。

對國土房產(chǎn)部門管理的公房和同一所有人的房屋的補償、安置用房，應集中在同一幢樓，不足一幢的，應相對集中成梯或成層。

第四十九條　拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照本規(guī)定第三章規(guī)定的補償面積安置。

因安置的住宅單元房屋不便于分割，超過應補償面積的部分由被拆除房屋所有人增購，或者經(jīng)被拆除房屋所有人同意后由使用人增購，增購房屋的價格由拆遷人按有關(guān)規(guī)定報市物價部門審核并報經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行；不足應補償面積的部分，按商品房價格結(jié)算補償被拆除房屋所有人。

第五十條　城建部門拓建、新建城市道路及進行公共設(shè)施建設(shè)等專項項目（商品房開發(fā)項目除外）拆除住宅房屋，被拆除房屋使用人及其所在單位不能解決住房的，由市城建部門代其申請購買補貼出售住宅。購房資金除政府補貼外，其余由被拆除房屋使用人及其所在單位按有關(guān)規(guī)定分別負擔；被拆除房屋使用人無工作單位的，經(jīng)所在區(qū)人民政府核準，由市城建部門給予補貼。

第五十一條　私房業(yè)主、直管公房承租戶按照被拆除房屋補償面積安置住房居住有下列情形之一的，拆遷人應按其家庭常住戶口給予優(yōu)惠增購，增購部分房屋的產(chǎn)權(quán)屬購買人所有：

（一）屬原地補償安置，人均建筑面積不足10平方米的，按商品房價格的80%增購至10平方米，超過10平方米部分，按商品房價格購買；

（二）屬從區(qū)位好的地段異地補償安置到區(qū)位差的地段，人均建筑面積不足12平方米的，按商品房價格的80%增購至12平方米，超過12平方米的部分，按商品房價格購買。

第五十二條　被拆除房屋使用人因房屋拆除遷出原居住地的，由拆遷人一次性付給搬家補助費。搬家補助費標準為：家庭常住戶口為4人的，每戶1000元，以下每減少1人少發(fā)200元；家庭常住戶口在5人以上的，每戶1200元。

被拆除房屋使用人屬私房業(yè)主的，搬家補助費以戶口簿計戶發(fā)給；屬房屋承租戶的，以租賃證或租賃合同計戶發(fā)給。

第五十三條　房屋拆遷期間，拆遷人不能提供現(xiàn)房安置被拆除房屋使用人的，應當在《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》中明確過渡期限。除因不可抗力外，從房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限屆滿之日起，不得超過下列期限：

（一）建設(shè)規(guī)模在2萬平方米以下的多層樓房，過渡期限為1年6個月；

（二）建設(shè)規(guī)模在2萬平方米以上5萬平方米以下的多層樓房，以及建造10層以上16層以下的高層樓房，過渡期限為2年6個月；

（三）建設(shè)規(guī)模在5萬平方米以上10萬平方米以下的多層樓房，以及建造16層以上20層以下的高層樓房，過渡期限為3年；

（四）建設(shè)規(guī)模在10萬平方米以上的多層樓房，以及建造20層以上的超高層樓房，過渡期限為3年6個月。

過渡期限屆滿，拆遷人應向需要回遷安置的被拆除房屋使用人發(fā)出《回遷通知書》。被拆除房屋使用人應在《回遷通知書》規(guī)定的期限內(nèi)向拆遷人辦理交接安置用房手續(xù)，由拆遷人提供臨時安置周轉(zhuǎn)房的，應在規(guī)定期限內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。

第五十四條　被拆除房屋使用人在《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》約定的過渡期限內(nèi)自行安置住處的，自搬遷之日起至接到《回遷通知書》之日止，由拆遷人按其家庭常住戶口，每人每月發(fā)給臨時安置補助費50元。

拆遷人提供現(xiàn)房安置被拆除房屋使用人的，或者在補償安置協(xié)議書約定的過渡期限內(nèi)提供臨時安置周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時安置補助費，也不收取周轉(zhuǎn)房租金。

第五十五條　搬家補助費和臨時安置補助費的標準，由房屋拆遷主管部門根據(jù)市統(tǒng)計部門公布的物價升降指數(shù)，適時調(diào)整后公布執(zhí)行。

第五十六條　拆除已辦理租賃登記的出租房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》約定的過渡期限內(nèi)，出租人不得向承租戶收取租金；超過約定的過渡期限的，租金由拆遷人按原租金標準付給出租人，直至承租戶接到《回遷通知書》之日止。

第五十七條　拆除非住宅房屋，由拆遷人給被拆除房屋使用人提供臨時生產(chǎn)、營業(yè)用房。不能提供的，拆遷人除付給適當?shù)陌徇w補助費外，應自被拆除房屋使用人搬遷之日起至其接到《回遷通知書》的次月止，按被拆除房屋面積，以現(xiàn)行公房非住宅租金標準的150%向被拆遷人支付租金補助費。

第五十八條　因拆遷人的責任延長了過渡期限的，自逾期之日起，拆遷人對自行安置住處的被拆除房屋使用人，應按原標準的200%付給臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，付給50%的臨時安置補助費。

被拆除房屋使用人不按《回遷通知書》規(guī)定期限向拆遷人辦理交接安置用房手續(xù)和騰退周轉(zhuǎn)房的，自規(guī)定期限屆滿之日起，拆遷人不付給臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，按現(xiàn)行公房住宅租金標準的250%計收租金；由拆遷人提供臨時生產(chǎn)、營業(yè)用房的，按現(xiàn)行公房非住宅租金標準的250%計收租金。

第五十九條　拆遷人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門視其情節(jié)輕重，予以警告、責令限期糾正或停止拆遷、吊銷有關(guān)拆遷證件，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未取得《房屋拆遷許可證》或未按《房屋拆遷許可證》的規(guī)定擅自拆遷的，按擅自拆遷的房屋建筑面積處以每平方米100元以上150元以下的罰款，并可對有關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以5000元以下的罰款；

（二）委托未取得《房屋拆遷資格證書》的單位拆遷的，按已拆遷的房屋建筑面積處以每平方80元以上100元以下的罰款；

（三）擅自提高或降低補償安置標準的，按提高或降低補償安置部分價值的3倍至5倍處以罰款，并責令其重新補償安置；

（四）擅自擴大或縮小拆遷范圍的，按擴大或縮小部分的房屋建筑面積處以每平方米100元以上150元以下的罰款；

（五）超過房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限未完成拆遷的，按未遷出戶每戶每月300元以上500元以下計處罰款；

（六）擅自延長過渡期限的，按應回遷戶每戶每月100元以上200元以下計處罰款。

拆遷人違反本規(guī)定，造成被拆遷人經(jīng)濟損失的，應承擔相應的民事責任。

第六十條　被拆遷人違反本規(guī)定，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門視其情節(jié)輕重，予以警告、責令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以每日30元以上50以下的罰款。

第六十一條　未取得《房屋拆遷資格證書》的單位接受委托實施拆遷的，由房屋拆遷主管部門責令停止拆遷，并可按已拆除房屋建筑面積處以每平方米80元以上100元以下的罰款。

第六十二條　本規(guī)定所列罰款，可單獨適用，也可合并適用。

罰款全部上繳市財政，任何單位和個人均不得截留。

第六十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)，向市人民政府申請復議，也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十四條　辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員和房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六十五條　房屋拆遷主管部門工作人員和房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六十六條　本規(guī)定所稱“以上”、“不少于”，包括本數(shù)；所稱“以下”，不包括本數(shù)。

本規(guī)定所稱“附近”，指被拆遷人的補償安置房地點在拆遷改造項目用地紅線范圍以內(nèi)；所稱“異地”，指被拆遷人的補償安置房地點在拆遷改造項目用地紅線范圍以外。

第六十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1994年1月19日市第九屆人大常委會第六次會議批準的《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市房屋拆遷管理實施辦法》同時廢止。

本規(guī)定施行前已發(fā)布房屋拆遷公告，且公告規(guī)定的搬遷開始日期在本規(guī)定施行之日以前的城市建設(shè)項目，按《汕頭經(jīng)濟特區(qū)城市房屋拆遷管理實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

汕頭經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強城鄉(xiāng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康和生態(tài)安全，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本規(guī)定。

第二條　特區(qū)范圍內(nèi)金平區(qū)、龍湖區(qū)和濠江區(qū)的生活垃圾投放、清掃、收集、運輸、處理以及相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

第三條　城鄉(xiāng)生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生誰付費”的原則，逐步實行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。

第四條　各級人民政府應當把生活垃圾管理及設(shè)施建設(shè)所需資金納入本級政府預算。

第五條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責特區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織實施本規(guī)定；具體事務性工作由其所屬的市環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)負責。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域生活垃圾投放、清掃、收集、運輸、處理的組織、管理及監(jiān)督工作; 具體事務性工作由區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)負責。

發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、交通運輸、公路、工商、財政、國土資源、公安、社會保障、水務、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、教育、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、房產(chǎn)管理、城管執(zhí)法等行政管理部門，應當按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)生活垃圾的日常管理工作，指導村民（社區(qū)居民）委員會落實本轄區(qū)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運工作，動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾減量、分類投放工作。

第六條　公共媒體應當開展城鄉(xiāng)生活垃圾管理的公益性宣傳。

學校應當結(jié)合教學活動和社會實踐開展生活垃圾減量、分類投放、無害化處理等相關(guān)知識的教育。

第七條　任何單位和個人應當依法履行生活垃圾產(chǎn)生者的責任，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，有權(quán)對違反生活垃圾管理的行為進行檢舉和控告。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第八條　市、區(qū)人民政府應當把生活垃圾管理目標納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展年度規(guī)劃。

第九條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制特區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃，報市人民政府批準，并向社會公布。

第十條　新建、改建、擴建生活垃圾處理設(shè)施，應當符合特區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃、所在區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃以及生活垃圾處理、環(huán)境保護等技術(shù)規(guī)范。

第十一條　城市建設(shè)和改造應當優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，與建設(shè)項目主體工程同時規(guī)劃、同時施工、同時投入使用。

第十二條　建設(shè)項目配套建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運站等生活垃圾處理設(shè)施設(shè)計方案應當征求市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。

建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施應當依法進行環(huán)境影響評價。

配套建設(shè)的生活垃圾處理設(shè)施經(jīng)驗收合格后方可投入使用。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當參加驗收。

第十三條　禁止任何單位和個人占用、損毀、遷移、拆除、封閉生活垃圾處理設(shè)施；確有必要遷移、拆除或者封閉的，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應當事先提出拆遷或者補建方案，報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準后實施。

第三章　清掃、收集、運輸和處理

第十四條　任何產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者、社會團體、本市常住人口，應當繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費可以采取和供水統(tǒng)一收費、代扣代繳等方式繳納。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費繳納后，任何單位和個人不得向繳費對象重復收取與生活垃圾處理相關(guān)的其他費用。

第十五條　城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的收費標準應當根據(jù)生活垃圾清掃、收集、運輸、處理的成本，兼顧當?shù)鼐用窈蛦挝坏某惺苣芰Υ_定。具體的收費標準、收費辦法及資金使用管理等制度由市發(fā)展和改革、財政、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政管理部門依照各自職責權(quán)限，會同相關(guān)部門另行制訂。

第十六條　城鄉(xiāng)生活垃圾投放、清掃、收集、運輸、處理的方式由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定，并向社會公布。

任何單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點和方式處置生活垃圾。在實行生活垃圾分類投放、收集的區(qū)域內(nèi)，應當將生活垃圾分別投入相應的垃圾容器。

第十七條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當制訂特區(qū)生活垃圾作業(yè)規(guī)范和檢查考核辦法、生活垃圾排放處理申報制度，并向社會公布。

第十八條　特區(qū)實行生活垃圾分類、收集管理責任人制度。責任區(qū)及其責任人的確定原則由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十八條和第二十九條執(zhí)行。

第十九條　生活垃圾分類、收集管理責任人的工作責任：

（一）建立生活垃圾日常管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向，并提供給環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)；

（二）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和處理要求，按照標準和規(guī)范設(shè)置生活垃圾收集容器，并及時清收生活垃圾，保持生活垃圾收集容器的清潔衛(wèi)生和正常使用；

（三）制止翻揀和不按規(guī)定的時間、地點投放生活垃圾的行為；

（四）開展生活垃圾分類投放、收集、處理知識宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人開展生活垃圾分類工作。

第二十條　從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處理的作業(yè)服務單位應當取得生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務相應資質(zhì)。

任何單位或者個人不得委托未取得生活垃圾服務資質(zhì)的單位從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理活動。

第二十一條　特區(qū)推行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務的專業(yè)化、社會化、市場化。區(qū)人民政府應當指定或者授權(quán)負責環(huán)境衛(wèi)生管理工作的行政主管部門作為政府采購服務的招標人（下稱招標人），通過公開招標等方式確定承擔生活垃圾清掃、收集、運輸和處理工作的單位（下稱中標人）。

第二十二條　通過公開招標等方式實行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務市場化的，招標人應當與中標人簽訂經(jīng)營協(xié)議，約定服務區(qū)域、經(jīng)營期限、服務標準、違約責任等內(nèi)容。

第二十三條　中標人應當按照經(jīng)營協(xié)議履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目。

中標人不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前六個月向區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當提前落實生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置措施。

第二十四條　招標人應當對中標人的經(jīng)營服務活動進行監(jiān)督、檢查、考核，考核結(jié)果作為撥付中標人作業(yè)經(jīng)費的依據(jù)。中標人應當接受并配合招標人的監(jiān)督、檢查、考核。

第二十五條　中標人在經(jīng)營服務期間因管理不善導致出現(xiàn)安全事故、擅自停業(yè)歇業(yè)、經(jīng)檢查招標人發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為二次以上且警告無效，并在社會上造成不良影響的，招標人有權(quán)采取臨時接管措施，并可以解除合同。

中標人因違約被解除合同的，自合同解除之日起三年內(nèi)不得參與特區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔政府采購項目的招投標。

第二十六條　由村民（社區(qū)居民）委員會組織保潔人員采用上門收集或者村（居）民自行定點投放生活垃圾的, 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民（社區(qū)居民）委員會應當共同做好生活垃圾收集、運輸工作。

第二十七條　生活垃圾應當運送到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的垃圾處理場（廠）進行處理。已分類收集的生活垃圾應當進行分類處理。

禁止在生活垃圾收集、處理場所投放醫(yī)療垃圾、有毒有害工業(yè)垃圾。

第二十八條　生活垃圾運輸車輛應當進行定時清潔與消毒，采取密閉方式運輸，運輸途中不得泄漏、灑落，不得污染城市路面、水面，防止造成二次污染。垃圾運輸線路應當避開水源保護區(qū)。

市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)應當加強對生活垃圾運輸車輛的監(jiān)督管理，公安、交通運輸、城管執(zhí)法等行政管理部門應當按照職責分工負責監(jiān)督檢查生活垃圾運輸車輛。

第二十九條　生活垃圾處理單位應當保持生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備正常運行，按照規(guī)定處理生活垃圾，并定期向所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政管理部門提交監(jiān)測報告，向社會公開監(jiān)測結(jié)果。

第三十條　生活垃圾簡易填埋場和臨時堆放點，應當結(jié)合垃圾堆體規(guī)模、場址地質(zhì)構(gòu)造和周邊環(huán)境條件制定綜合治理方案。

填埋庫容已滿的生活垃圾衛(wèi)生填埋場，應當按照規(guī)定進行封場、跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標，并采取相應處理措施。

第四章　監(jiān)督管理

第三十一條　市、區(qū)人民政府應當建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度，并納入政府考核指標。

第三十二條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)應當加強對區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)的監(jiān)督、檢查。

第三十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同有關(guān)生活垃圾轉(zhuǎn)運、處理單位和部門制定生活垃圾管理應急預案，建立生活垃圾應急處理機制。

第三十四條　市環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)應當在每年的第一季度向社會公布上一年度生活垃圾投放、收集、運輸、處置的監(jiān)管信息。

第五章　法律責任

第三十五條　違反本規(guī)定規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條　違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，擅自占用、損毀、遷移、拆除、封閉生活垃圾處理設(shè)施的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令恢復原狀、賠償損失或者采取其他補救措施，并可以處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條　違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，未取得生活垃圾服務資質(zhì)而從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理作業(yè)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十八條　 行政機關(guān)及其工作人員，未按照本規(guī)定履行生活垃圾監(jiān)督管理職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附　則

第三十九條　澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣的生活垃圾投放、清掃、收集、運輸、處理以及相關(guān)管理活動，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　本規(guī)定所稱生活垃圾，是指日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四十一條　本規(guī)定自2015年11月1日起施行。

廈門經(jīng)濟特區(qū)城市房屋拆遷管理規(guī)定

（1996年8月8日廈門市第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過

根據(jù)1999年9月22日廈門市第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《廈門市人民代表大會常務委員會關(guān)于〈廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定〉修正案的決定》修正

2003年5月29日廈門市第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂

根據(jù)2010年7月29日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議《廈門市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈廈門市城市園林綠化條例〉等二十部經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)名稱的決定》修正

根據(jù)2011年12月1日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議《廈門市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈廈門市反不正當競爭條例〉等四件法規(guī)的決定》第二次修正

根據(jù)2016年2月26日廈門市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議《廈門市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈廈門經(jīng)濟特區(qū)城市園林綠化條例〉等兩部法規(guī)的決定》第三次修正）

第一章總　則

第一條　為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，遵循國務院《城市房屋拆遷管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本規(guī)定。

第三條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造，改善居民居住條件和生態(tài)環(huán)境，保護文物古跡。

第四條　拆遷人必須依照本規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第五條　市土地房產(chǎn)行政主管部門（以下稱市拆遷管理部門）對本市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

區(qū)人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱區(qū)拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府、各有關(guān)行政部門應當積極配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進行。

第二章拆遷管理

第六條　拆遷公告發(fā)布后，在拆遷期限內(nèi)，任何單位和個人不得在拆遷范圍內(nèi)進行下列活動：

（一）新建、改建、擴建和裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）設(shè)立或變更房屋租賃關(guān)系。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條　拆遷期限最長不超過一年。

拆遷人需要延長拆遷期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長拆遷期限不得超過一年。

拆遷期限屆滿，未按照規(guī)定申請延長拆遷期限的，自逾期之日起，必須停止一切拆遷行為。拆遷人應當按照規(guī)定重新辦理拆遷手續(xù)后，方可繼續(xù)拆遷。

第八條　拆遷人應當向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作，征求被拆遷人、公有房屋承租人拆遷補償安置意向，丈量被拆遷房屋，調(diào)查權(quán)屬及使用情況，核實被拆遷人、公有房屋承租人實際居住等有關(guān)情況。

第九條　拆遷人與被拆遷人應當訂立房屋拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷人應當在拆遷期限屆滿后的三十日內(nèi)，將拆遷補償安置協(xié)議報拆遷管理部門備案。

拆遷補償安置協(xié)議示范文本由市拆遷管理部門制定。

房屋管理部門代管、信托、按政策應當退還尚未退還產(chǎn)權(quán)的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十條　拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十一條　拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十二條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由拆遷管理部門裁決。拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十三條　實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十四條　拆遷人應當在拆遷補償安置協(xié)議履行完畢之日起三十日內(nèi)，持原房屋拆遷許可證、拆遷補償安置協(xié)議和被拆除房屋土地房屋權(quán)屬證書等資料，向土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)申請辦理被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)注銷登記，并為被拆遷人申請辦理所調(diào)換房屋的土地房屋權(quán)屬證書登記。

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，辦理土地房屋權(quán)證所需的稅費由拆遷人支付。

在拆遷補償安置協(xié)議簽訂之日起一年內(nèi)，被拆遷人、公有房屋承租人以貨幣補償款在本市范圍內(nèi)購買房屋（含實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換）的，在貨幣補償款金額內(nèi)的部分，免征有關(guān)契稅。

第三章拆遷補償與安置

第十五條　拆遷人應當以一本土地房屋權(quán)屬證書為一戶，按照本規(guī)定給予補償安置。拆遷出租的公有房屋，拆遷人應當以一份租賃合同為一戶給予補償安置。

被拆遷房屋的建筑面積以土地房屋權(quán)屬證書標明的為準。未標明建筑面積的，按規(guī)定換算或者以實際丈量為準。

第十六條　被拆遷房屋的用途和土地使用權(quán)性質(zhì)以土地房屋權(quán)屬證書登記的為準。

1990年4月1日前（《中華人民共和國城市規(guī)劃法》生效前）未經(jīng)有關(guān)行政部門批準，已改變房屋用途延續(xù)使用的，房屋所有人應當持土地房屋權(quán)屬證書、工商營業(yè)執(zhí)照及可證明1990年4月1日前改變用途的原始檔案或者記錄，于拆遷公告發(fā)布之日起十五日內(nèi)到土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)申請辦理認定手續(xù)。土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)應當自受理之日起十五日內(nèi)出具認定或者不予認定的決定。逾期未申請辦理認定手續(xù)的，按照原用途認定。

第十七條　拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇補償方式，但法規(guī)規(guī)定不能選擇的除外。

第十八條　被拆遷房屋貨幣補償?shù)慕痤~和所調(diào)換房屋的價格，根據(jù)被拆遷房屋和所調(diào)換房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定，評估時被拆遷房屋的成新率低于百分之五十的，按照百分之五十計算。

第十九條　被拆遷房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本規(guī)定第十八條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。但是，安置房地點距被拆遷用地紅線五公里以外，被拆遷住宅房屋市場評估單價低于所調(diào)換房屋市場評估單價（不含樓層調(diào)節(jié)價）的，同等面積部分不結(jié)算差價。

第二十條　鼓勵被拆遷住宅房屋實行貨幣補償。貨幣補償?shù)慕痤~由拆遷當事人按照本條第二款的規(guī)定協(xié)商確定。

被拆遷住宅房屋實行貨幣補償?shù)慕痤~=被拆遷房屋的建筑面積×（區(qū)位房屋補償價 被拆遷房屋的重置價結(jié)合成新 補貼金額） 紅線內(nèi)空地面積×區(qū)位土地使用權(quán)補償價。

補貼金額的計算辦法由市人民政府另行規(guī)定。市人民政府制定該計算辦法時，應當舉行聽證會。

區(qū)位土地使用權(quán)補償價按照區(qū)位房屋補償價的百分之三十計算。

實行貨幣補償?shù)?，拆遷人不再給予被拆遷人購買安置用房。

第二十一條　本辦法所稱的區(qū)位房屋補償價為設(shè)置于拆遷范圍中心位置的標準房屋的市場評估價減去標準房屋的重置價結(jié)合成新的余額。

本辦法所稱的標準房屋為：土地使用權(quán)性質(zhì)為出讓，磚混結(jié)構(gòu)三層，層高二點八米，成新率百分之八十，水、電、衛(wèi)生設(shè)施齊全，有獨立陽臺，外墻為涂料或者條磚貼面，鋁合金窗，夾板門，四至為相鄰房產(chǎn)，無庭院，采光通風較好。

第二十二條　標準房市場評估價、安置房屋價格由拆遷人委托評估機構(gòu)進行評估。拆遷當事人代表在拆遷管理部門的監(jiān)督下從參與報名的評估機構(gòu)中隨機抽取五家，在去掉評估價的最高價、最低價后，取剩余三個評估價的平均值為最終值。

第二十三條　被拆遷的非住宅房屋或者住宅房屋價格由拆遷人委托評估機構(gòu)進行評估。非住宅房屋和住宅房屋應分別委托一家評估機構(gòu)進行評估。評估機構(gòu)由拆遷當事人代表在拆遷管理部門的監(jiān)督下從參與報名的全部評估機構(gòu)中隨機抽取。

拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，可以按照《福建省城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定申請原評估機構(gòu)復核。拆遷人與被拆遷人對以評估價格確定的貨幣補償金額有異議達不成拆遷補償安置協(xié)議，按照本規(guī)定第十二條、第十三條規(guī)定處理。

第二十四條　拆遷當事人根據(jù)第二十條第二款規(guī)定協(xié)商不成，被拆遷人要求評估的，根據(jù)本規(guī)定第二十三條進行評估。被拆遷人采納評估結(jié)果并簽訂拆遷補償安置協(xié)議的，評估費用由拆遷人支付；被拆遷人不采納評估結(jié)果而重新選擇按本規(guī)定第二十條第二款、第三款、第四款規(guī)定補償?shù)?，評估費用由被拆遷人支付。

被拆遷的非住宅房屋評估的費用由拆遷人支付。

第二十五條　對低收入經(jīng)濟困難家庭設(shè)定基本保障建筑面積：

（一）單個或者二個成員家庭的基本保障面積為四十五平方米；

（二）三個成員家庭的基本保障面積為五十五平方米；

（三）四個及四個以上成員家庭的基本保障面積為六十五平方米。

前款規(guī)定的家庭成員必須是具有本市常住戶口、在被拆遷房屋實際居住且在本市無其他房源的對象。在拆遷公告發(fā)布后析產(chǎn)或者遷入戶口的，除學生畢業(yè)、軍人復員轉(zhuǎn)業(yè)、結(jié)婚、出生的落戶外，不適用本條規(guī)定。

低收入經(jīng)濟困難家庭的認定辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十六條　被拆遷人屬低收入經(jīng)濟困難家庭的，被拆遷房屋是其唯一居住場所，未經(jīng)析產(chǎn)或者變更房屋租賃關(guān)系，且建筑面積小于基本保障面積的，按照基本保障面積結(jié)合本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換、公有房屋安置或者貨幣補償。

低收入經(jīng)濟困難家庭實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者公有房屋安置，因安置房平面結(jié)構(gòu)原因造成超面積安置的，被拆遷人或者房屋承租人一次性繳交超面積購房款或者安置分配費確有困難的，應當予以緩交或者適當減免。

低收入經(jīng)濟困難家庭及其拆遷補償安置情況應當張榜公布，接受社會監(jiān)督。

第二十七條　中低收入的被拆遷人、房屋承租人申請經(jīng)濟適用房、廉租房，符合條件的，有關(guān)部門應當優(yōu)先安排。

第二十八條　市人民政府應當統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房和中低價位的商品房，平抑市場價格，使符合條件的被拆遷人、房屋承租人能夠選擇到不同檔次、不同類型的住房。

第二十九條　拆遷出租的私有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

拆遷按照政策已退還產(chǎn)權(quán)未退還使用權(quán)的住宅房屋，原房屋承租人在本市無其他房源的，拆遷人應當另行對原房屋承租人按照本規(guī)定第三十一條、第三十二條規(guī)定實行貨幣補償或者房屋安置，被拆遷人不承擔任何附帶的責任和義務。

本規(guī)定所稱房屋承租人是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個人。

第三十條　拆遷直管公有住宅房屋，房屋承租人實行貨幣補償方式安置的，房屋承租人視為已享受房改的優(yōu)惠政策。其貨幣補償款按照下列公式計算：貨幣補償款=被拆遷房屋未超過房改住房面積控制標準部分的建筑面積×（區(qū)位房屋補償價 補貼金額）。

補貼金額的計算辦法適用本規(guī)定第二十條第三款的規(guī)定。

房屋承租人的住房面積超過房改住房面積控制標準的部分，不予補償。

房屋承租人已享受房改貨幣化補貼的，不適用本條規(guī)定。

被拆遷人的貨幣補償款為按照本規(guī)定第二十條第二款、第三款、第四款規(guī)定計算的貨幣補償金額扣除給予房屋承租人的貨幣補償款后的余額。

第三十一條　拆遷直管公有住宅房屋，房屋承租人實行房屋安置方式安置的，對房屋承租人可以就近上靠安置房的實際建筑面積安置。房屋承租人要求增加租住面積的，在具有安置房的條件下，可以允許。安置房屋建筑面積超出被拆遷房屋建筑面積在十五平方米以內(nèi)的，房屋承租人按照安置房價格的百分之二十繳納安置分配費；在十五平方米以上的，按照安置房價格的百分之四十繳納安置分配費。安置分配費不得抵扣房改的購房款。

拆遷直管公有住宅房屋，對房屋承租人實行房屋安置的，拆遷人應當將安置房屋按照本規(guī)定第十九條的規(guī)定償還被拆遷人。

第三十二條　安置分配費由拆遷人收取，償還給被拆遷人。房屋承租人對交納安置分配費的住宅房屋僅擁有承租權(quán)，并按照政府的有關(guān)規(guī)定繳交房租。

第三十三條　單位自管公有住宅房屋產(chǎn)權(quán)人可以選擇按照本規(guī)定第二十九條或者第三十條、第三十一條的規(guī)定實行拆遷補償安置。

第三十四條　拆遷直管公有非住宅房屋，拆遷人依照被拆遷房屋市場評估單價采用分段累進的辦法結(jié)合被拆遷房屋的建筑面積分別給予被拆遷人一次性貨幣補償、房屋承租人一次性放棄承租權(quán)的貨幣補貼。市場評估單價分段累進辦法為：

市場評估單價每平方米不滿五千元的部分，按照被拆遷人百分之七十、房屋承租人百分之三十的比例分配；市場評估單價每平方米五千元以上不滿一萬元的部分，按照被拆遷人百分之八十、房屋承租人百分之二十的比例分配；市場評估單價每平方米一萬元以上的部分，按照被拆遷人百分之九十、房屋承租人百分之十的比例分配。

拆遷以公開招租方式出租的直管公有非住宅房屋，不適用本條第一款、第二款的規(guī)定。

第三十五條　拆遷房屋管理部門代管、信托、按照政策應當退還尚未退還產(chǎn)權(quán)的被拆遷房屋，由拆遷人持貨幣補償款購置房屋并交由房屋管理部門管理。房屋承租人的補償安置按照本規(guī)定第三十條、第三十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　拆遷擁有部分產(chǎn)權(quán)的房改房屋，拆遷人按照本規(guī)定的規(guī)定對原產(chǎn)權(quán)單位和購房人按照其擁有的產(chǎn)權(quán)比例給予貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

原產(chǎn)權(quán)單位和購房人對補償方式意見不一致的，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十七條　拆遷歸僑、僑眷建國后用僑匯購、建的私有房屋，建設(shè)項目用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，拆遷人除按照本規(guī)定給予補償外，還應當按照原房屋建筑面積以重置價格的百分之十五給予補償。

拆遷華僑房屋，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條　拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照批準的剩余使用年限結(jié)合建筑物的重置價給予補償。

第三十九條　被拆遷人、房屋承租人在拆遷公告發(fā)布后繼續(xù)進行房屋新建、改建、擴建等工程建設(shè)的部分和房屋裝修的部分，不予補償。

拆遷公告發(fā)布前已對房屋進行裝修的，其裝修部分由評估機構(gòu)或者拆遷當事人協(xié)商估價后，應當給予補償。

第四十條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應當按照國家有關(guān)擔保的法律規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔保債權(quán)的處理問題進行協(xié)商，并向拆遷人提交書面協(xié)議后，方可取得補償款或者安置房。

第四十一條　拆遷非住宅房屋造成經(jīng)營者停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人除根據(jù)經(jīng)營者在社會保障經(jīng)辦機構(gòu)登記的職工人數(shù)、本企業(yè)上年度職工平均工資，給予經(jīng)營者和職工六個月的補償外，還應當根據(jù)經(jīng)營者上年度月平均稅后利潤額，一次性給予六個月的經(jīng)濟補償。

第四十二條　拆遷房屋，被拆遷人、公有房屋承租人在拆遷公告規(guī)定的最后搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，可以按照被拆遷房屋的建筑面積結(jié)合區(qū)位房屋補償價的百分之十給予一次性搬遷獎勵。獎勵金額最高不超過十萬元。

第四十三條　拆遷住宅房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所調(diào)換房屋在拆遷范圍外的，應當以現(xiàn)房一次性安置；屬市重點建設(shè)項目，所調(diào)換房屋在拆遷范圍外，一次性安置確有困難的，允許過渡安置。

第四十四條　在拆遷范圍內(nèi)安置，安置房為多層建筑的，過渡期限不得超過二年；安置房為高層建筑的，過渡期限不得超過三年。在拆遷范圍外安置，安置房為多層建筑的，過渡期限不得超過一年；安置房為高層建筑的，過渡期限不得超過二年。

第四十五條　被拆遷人或者房屋承租人在本規(guī)定第四十四條規(guī)定的過渡期限內(nèi)，拆遷人應當按照規(guī)定標準付給被拆遷人或者房屋承租人臨時安置補助費。

除不可抗力外，超過本規(guī)定第四十四條規(guī)定的過渡期限的，拆遷人應當從逾期之月起按照規(guī)定標準發(fā)給被拆遷人或者房屋承租人逾期臨時安置補助費。

第四十六條　拆遷住宅房屋，被拆遷人或者房屋承租人一次性安置的，拆遷人應當付給被拆遷人或者房屋承租人二次搬遷補助費，被拆遷人或者房屋承租人過渡安置的，拆遷人應當一次性付給被拆遷人或者房屋承租人三次搬遷補助費。

拆遷非住宅房屋，搬遷補助費由拆遷當事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，按照本規(guī)定第二十三條的規(guī)定評估。

第四章法律責任

第四十七條　拆遷人隱瞞真實情況，出具虛假證明材料以及其他過錯，對被拆遷人、房屋承租人少補、漏補應得的貨幣補償款或者縮小應得的安置面積的，拆遷人應當予以補償；造成被拆遷人、房屋承租人其他損失的，應當予以賠償。

被拆遷人、房屋承租人隱瞞真實情況，出具虛假證明材料，冒領(lǐng)、多領(lǐng)貨幣補償款或者獲得超規(guī)定補償?shù)模刹疬w人依法追回冒領(lǐng)、多領(lǐng)的貨幣補償款或者已獲得的超規(guī)定補償。

第四十八條　被委托的拆遷單位與拆遷當事人一方惡意串通，損害另一方合法利益的，應當依法承擔賠償責任。

第四十九條　政府有關(guān)行政部門為拆遷當事人出具虛假證明材料的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十條　拒絕、阻礙拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)按照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五十一條　拆遷管理部門工作人員收受賄賂、敲詐勒索、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章附　則

第五十二條　本規(guī)定未規(guī)定的，按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《福建省城市房屋拆遷管理條例》執(zhí)行。

第五十三條　法律、法規(guī)對拆遷外國領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、學校用房、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五十四條　本規(guī)定規(guī)定的房屋拆遷補償重置價格、臨時安置補助費、住宅房屋搬遷補助費等價格標準，由市拆遷管理部門會同市物價管理部門統(tǒng)一制定，并根據(jù)本市價格變動指數(shù)適時予以調(diào)整。

市房地產(chǎn)管理部門應當定期公布每季度區(qū)域住宅商品房平均售價等房地產(chǎn)交易信息。

第五十五條　本規(guī)定的具體應用問題由廈門市人民政府負責解釋。

第五十六條　本規(guī)定自2003年7月1日起施行。本規(guī)定實施前拆遷管理部門已發(fā)布房屋拆遷公告的拆遷項目，仍適用1996年8月8日廈門市第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，根據(jù)1999年9月22日廈門市第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《關(guān)于〈廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定〉修正案的決定》修正的《廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定》。