沈陽市建設(shè)工程施工分包管理辦法分包管理

第十一條分包工程承包人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬分包工程業(yè)務(wù)。

嚴(yán)禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。

第十二條專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中另有約定外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位的認(rèn)可；專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行完成所承包的專業(yè)工程。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行完成所承包的勞務(wù)作業(yè)。

第十三條分包工程發(fā)包人義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)分包工程質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全管理工作；

（二）負(fù)責(zé)對分包工程承包人的業(yè)績、市場行為進(jìn)行考核評定；

（三）負(fù)責(zé)提供施工條件，及時結(jié)算工程款和勞務(wù)工資，并對分包工程承包人的勞務(wù)工資發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)施工合同和分包合同的備案工作。

第十四條分包工程承包人義務(wù)：

（一）服從分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，接受分包工程發(fā)包人對分包工程質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理；

（二）分包工程的施工組織設(shè)計和施工安全方案報分包工程發(fā)包人備案。

第十五條分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。

項目管理機構(gòu)的組成人員應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件相符，其中項目經(jīng)理、項目工程師、技術(shù)員、項目工長、核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、水暖和電氣技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是與本單位有合法的勞動合同和社會保險關(guān)系的人員。

工程監(jiān)理人員負(fù)責(zé)對項目管理機構(gòu)的組成人員進(jìn)行監(jiān)督考核。

第十六條在建設(shè)工程施工分包活動中，禁止下列轉(zhuǎn)包、違法分包行為：

（一）分包工程發(fā)包人未履行施工總承包合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人的；

（二）分包工程發(fā)包人將其承包的工程肢解后以分包的名義發(fā)包給他人的；

（三）分包工程發(fā)包人將主體結(jié)構(gòu)工程使用的鋼材、木材、水泥、商品混凝土等建筑材料、建筑構(gòu)配件由分包單位采購的；

（四）在主體結(jié)構(gòu)工程施工中，施工總承包企業(yè)未使用自行購置或租賃的塔吊、升降機等大型機具和主要施工設(shè)備的；

（五）分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的；

（六）分包工程發(fā)包人雖然未將其承包的工程進(jìn)行分包，但其施工現(xiàn)場的項目管理機構(gòu)的組成人員，是與本單位沒有合法勞動和社會保險關(guān)系的人員的；

（七）分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；

（八）施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中部分專業(yè)工程分包給他人的；

（九）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用勞務(wù)人員，未簽訂勞動合同的或者未辦理養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保險的；

（十）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接與個人簽訂勞務(wù)作業(yè)承包合同的；

（十一）在施工總承包合同中已經(jīng)明確由分包工程發(fā)包人承建的工程項目，建設(shè)單位直接與分包工程承包人簽訂分包合同的；

（十二）建設(shè)單位雖未與分包工程承包人簽訂分包合同，但直接與其結(jié)算工程款的；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第六條分包工程發(fā)包人和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂施工合同，并按照合同約定的施工范圍、工程量履行義務(wù)。合同文本應(yīng)當(dāng)使用國家有關(guān)部門統(tǒng)一制發(fā)的示范文本。

第七條分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同。分包合同應(yīng)當(dāng)明確約定分包工程名稱、承包范圍、合同價款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、支付工程款和勞務(wù)工資的時間、結(jié)算方式及保證按期支付的相應(yīng)措施。

第八條分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同和簽訂分包合同后7個工作日內(nèi)，按規(guī)定將合同文本報送建設(shè)行政主管部門備案。合同內(nèi)容發(fā)生價格、工期、支付方式等重大變更的，應(yīng)當(dāng)在簽訂變更協(xié)議后7個工作日內(nèi)報送原備案機關(guān)備案。

第九條分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在工程項目上設(shè)立合同管理人員，負(fù)責(zé)合同檔案管理和工程量結(jié)算，合同管理人員應(yīng)當(dāng)持有《全國建設(shè)工程造價員資格證書》。

第十條分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任

第一條為了維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)工程施工分包活動，保證工程質(zhì)量和施工安全，保障農(nóng)民工和其他勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事建設(shè)工程施工分包活動，實施對建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市的建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管理工作，受其委托，其所屬的建設(shè)工程分包管理機構(gòu)具體實施全市建設(shè)工程施工分包的日常監(jiān)督管理工作；城市建設(shè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包的監(jiān)督管理工作

區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

市勞動和社會保障、工商管理、安全監(jiān)督、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合做好建設(shè)工程施工分包管理工作

第四條本辦法所稱建設(shè)工程施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的非主體結(jié)構(gòu)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。建設(shè)工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

本辦法所稱專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的非主體結(jié)構(gòu)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)完成的活動。在專業(yè)工程分包活動中，施工總承包企業(yè)是分包工程發(fā)包人，專業(yè)承包企業(yè)是分包工程承包人。

本辦法所稱勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。在勞務(wù)作業(yè)分包活動中，施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)是分包工程發(fā)包人，勞務(wù)分包企業(yè)是分包工程承包人

本辦法所稱勞務(wù)作業(yè)，是指砌筑、抹灰、木工、鋼筋、混凝土、腳手架、油漆、石制作、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)

第五條建設(shè)工程施工專業(yè)分包和勞務(wù)分包活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易市場公開交易。沈陽建設(shè)工程信息網(wǎng)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布建設(shè)工程施工專業(yè)分包和勞務(wù)分包的有關(guān)信息，為建設(shè)工程施工分包活動和施工企業(yè)服務(wù)。

第十七條勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法和與其建立勞動關(guān)系的勞動者簽訂書面勞動合同。勞動合同中應(yīng)當(dāng)對勞動合同期限、工作崗位、勞動報酬、勞動保護(hù)、勞動條件，以及違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容做出明確的約定。

第十八條勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)人員進(jìn)行安全知識、法律法規(guī)等內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。在技術(shù)崗位作業(yè)的勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)持有“職業(yè)資格證書”或“職業(yè)技能崗位證書”。

第十九條勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為與其建立勞動關(guān)系的勞動者辦理養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保險，繳納社會保險費。

第二十條勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時足額支付勞務(wù)人員的工資，不得克扣或者拖欠勞務(wù)人員的工資。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門按照相關(guān)職能予以處罰：

（一）分包工程發(fā)包人未簽訂合同、簽訂合同后未備案或者合同變更后未備案的，責(zé)令限期改正，并處5000元以下罰款；

（二）分包工程發(fā)包人未在工程項目上設(shè)立合同管理人員，責(zé)令限期改正，并處5000元以下罰款；

（三）分包工程承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的，責(zé)令改正，沒收非法所得，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；

（四）在施工分包活動中，有本辦法規(guī)定所列轉(zhuǎn)包、違法分包行為之一的，處工程合同價款0"para" label-module="para">

第二十二條違反本辦法規(guī)定，利用建設(shè)工程施工分包合同危害國家利益和社會公共利益的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第二十三條違反本辦法有關(guān)勞務(wù)用工管理規(guī)定的，由勞動和社會保障行政主管部門依法予以處罰。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，除按上述有關(guān)條款處罰外，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)分包工程發(fā)包人、分包工程承包人的建筑業(yè)不良行為予以記錄和向社會公示。

第二十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條有關(guān)行政管理人員在建設(shè)工程施工分包管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

文件原文

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)活動及實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的建設(shè)工程施工中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給其它建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

第四條 建設(shè)工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

專業(yè)工程分包是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)完成的活動。

勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)完成的活動。

第五條 建設(shè)工程施工分包招標(biāo)的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，參照《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（市政府89號令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)工程施工總承包進(jìn)行招標(biāo)的，其施工分包達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：

（一）專業(yè)工程分包施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）專業(yè)工程分包施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下，但工程項目中政府投資或者融資在100萬元人民幣以上的；

（三）勞務(wù)作業(yè)分包施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。

第六條 任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工分包招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條 北京市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣建設(shè)委員會（以下簡稱區(qū)、縣建委）依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

市建委或者區(qū)、縣建委可以依據(jù)建設(shè)部和本市有關(guān)規(guī)章規(guī)定，委托建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)的日常監(jiān)督工作。

第八條 建設(shè)單位不得直接指定施工分包工程的承包人，任何單位和個人不得對依法實施的分包工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行干預(yù)。

第九條 專業(yè)工程分包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在施工總承包中標(biāo)后進(jìn)行。專業(yè)工程分包應(yīng)當(dāng)在施工總承包合同中進(jìn)行約定，未約定的必須經(jīng)建設(shè)單位書面認(rèn)可。

勞務(wù)作業(yè)分包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在施工總承包或?qū)I(yè)工程承包中標(biāo)后進(jìn)行。

第十條 建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行。

第十一條 建設(shè)工程施工分包招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

專業(yè)工程分包的招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)與施工總承包招標(biāo)方式一致。

勞務(wù)作業(yè)分包的招標(biāo)方式由招標(biāo)人自行確定。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書5個工作日前將招標(biāo)方式抄報市建委或者區(qū)、縣建委。

第十二條 建設(shè)工程施工分包招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。建設(shè)工程施工分包的招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。專業(yè)工程分包招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)辦理自行招標(biāo)備案。勞務(wù)作業(yè)分包招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，可以不辦理自行招標(biāo)備案。

第十三條 建設(shè)工程施工分包招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家或者本市指定的媒介發(fā)布。

第十四條 建設(shè)工程施工分包投標(biāo)人必須具有相應(yīng)的專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)或者勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)參加投標(biāo)。

禁止個人承攬勞務(wù)分包作業(yè)。

第十五條 招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明。

招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，并按照招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明的資格預(yù)審的條件和方法選擇投標(biāo)人。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中沒有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人不得限制符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人投標(biāo)。

第十六條 資格審查應(yīng)當(dāng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列資格條件：

（一）具有獨立訂立合同的權(quán)利；

（二）具有履行合同的能力，包括資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證，專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其它物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員，來京施工企業(yè)已辦理資質(zhì)監(jiān)督備案；

（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。

第十七條 施工分包招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時向市建委或者區(qū)、縣建委備案。招標(biāo)人對己發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并同時向市建委或者區(qū)、縣建委備案。

第十八條 專業(yè)工程分包評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評標(biāo)專家應(yīng)從市評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，人?shù)不得少于評標(biāo)委員會成員的三分之二。

勞務(wù)作業(yè)分包評標(biāo)委員會由招標(biāo)人組建。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和勞務(wù)作業(yè)分包評標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，勞務(wù)作業(yè)分包評標(biāo)專家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會成員的三分之二。勞務(wù)作業(yè)分包評標(biāo)專家納入市建委評標(biāo)專家?guī)?，實行備案管理?

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工分包招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依序確定其它中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第二十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的施工分包，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市建委或區(qū)、縣建委提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況。包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查情況、開標(biāo)、評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的理由等。

（二）相關(guān)的文件材料。包括：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會成員名單和評標(biāo)報告、中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

前款第（二）項中己按照本規(guī)定辦理備案的文件材料，不再重復(fù)提交。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市建委或者區(qū)、縣建委收到招標(biāo)投標(biāo)書面情況報告之日起5個工作日內(nèi)在有形建筑市場對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公告。在招標(biāo)投標(biāo)活動中沒有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第二十二條 建設(shè)工程施工分包的招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)依法訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立合同后7個工作日內(nèi)，將合同送市建委或者區(qū)、縣建委備案。

第二十三條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提交工程款支付擔(dān)保。

第二十四條 施工分包招標(biāo)投標(biāo)投訴，由市建委或者區(qū)縣建委受理，并依據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等七部委11號令）處理。

第二十五條 工程項目監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的專業(yè)分包和勞務(wù)作業(yè)分包工程，應(yīng)當(dāng)告知工程總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)辦理施工分包工程招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)。對仍不履行分包工程招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)的企業(yè)，監(jiān)理單位應(yīng)將該情況向市建委或者區(qū)、縣建委報告。

第二十六條 違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由市建委或者區(qū)、縣建委按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理，并將違法行為記入招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄系統(tǒng)。

第二十七條 本辦法《北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》自2005年3月1日起施行?！侗本┦薪ㄔO(shè)工程專業(yè)與勞務(wù)發(fā)包承包交易管理規(guī)定》（京建法[2000]606號）中有關(guān)施工分包招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

沈陽市住宅小區(qū)管理辦法

（沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市住宅小區(qū)管理辦法的通知，沈政發(fā)[1994]35號， 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：現(xiàn)將《沈陽市住宅小區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。沈陽市人民政府，一九九四年九月八日。）

第一章　總則

第一條　為加強住宅小區(qū)的管理，保障房屋和公用設(shè)施的合理使用，維護(hù)住宅小區(qū)的公共秩序，提高居住環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱住宅小區(qū)，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以住宅為主體，具備相應(yīng)的配套設(shè)施，建筑面積在2萬平方米以上的居民生活區(qū)（含區(qū)域內(nèi)的非住宅房屋）。

第三條　住宅小區(qū)的管理以居民自治與專業(yè)服務(wù)相結(jié)合為原則，實行社會化、專業(yè)化管理。

第四條　產(chǎn)權(quán)人和使用人有參與住宅小區(qū)管理的權(quán)利和遵守住宅小區(qū)公共秩序的義務(wù)。

第五條　市房產(chǎn)管理部門是本市住宅小區(qū)管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市住宅小區(qū)管理工作的組織、協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一制定有關(guān)住宅小區(qū)管理的具體政策及管理標(biāo)準(zhǔn)，并對住宅小區(qū)管理委員會和物業(yè)管理企業(yè)的管理和服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各區(qū)房產(chǎn)管理部門是本區(qū)住宅小區(qū)管理工作的業(yè)務(wù)管理部門，對住宅小區(qū)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查。

市規(guī)劃、城建、交通、衛(wèi)生、公安、城管、郵電、供水、供電、煤氣等部門和單位按各自職責(zé)分工，加強對住宅小區(qū)的管理、監(jiān)督與指導(dǎo)。

各區(qū)人民政府依據(jù)國家的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對住宅小區(qū)進(jìn)行綜合治理，并對住宅小區(qū)管理工作實施監(jiān)督檢查。

第六條　住宅小區(qū)成立小區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），代表產(chǎn)權(quán)人和使用人的利益，負(fù)責(zé)任宅小區(qū)的日常管理工作。管委會可委托物業(yè)管理企業(yè)具體實施小區(qū)管理工作。

第二章　住宅小區(qū)管理機構(gòu)與職責(zé)

第七條　住宅小區(qū)管理委員會由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組建。管委會由產(chǎn)權(quán)人和使用人選舉的代表、居民委員會成員及有關(guān)管理部門、服務(wù)單位派出的代表組成。

第八條　管委會的職責(zé)：

（一）制定管委會章程，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益；

（二）接受住宅小區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)人和使用人的監(jiān)督，并接受住宅小K所在地街道辦事處及各有關(guān)部門的監(jiān)督、檢杏和指導(dǎo)；

（三）通過訂立合同方式、決定選聘或續(xù)聘物業(yè)管理企業(yè)；

（四）審議物業(yè)管理企業(yè)制定的住宅小區(qū)年度管理計劃和住宅小區(qū)管理、維修、服務(wù)的重大措施；

（五）根據(jù)產(chǎn)權(quán)人和使用人的意見和要求，對物業(yè)管理企業(yè)的日常工作和小區(qū)管理經(jīng)費的使用情況，進(jìn)行檢查、監(jiān)督；

（六）根據(jù)住宅小區(qū)實際情況，制定并組織房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人簽署居民公約。

第九親　物業(yè)管理企業(yè)是指具備相應(yīng)資質(zhì)條件。依法成立，具有法人資格，經(jīng)營物業(yè)管理業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實體。物業(yè)管理企業(yè)實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧。

第十條　住宅小區(qū)物業(yè)管理實行公平競爭，優(yōu)勝劣汰，放開發(fā)展的原則。

第十一條　市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)"對全市物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查。物業(yè)管理企業(yè)必須到工商、稅務(wù)等部門辦理證照后，方可從事經(jīng)營活動。

第十二條　物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)物業(yè)管理合同，具體實施對小區(qū)的管理；

（二）接受管委會和產(chǎn)權(quán)人及使用人的監(jiān)督，接受房產(chǎn)管理部門、住宅小區(qū)所在地街道辦事處及其它有關(guān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)；

（三）年度管理計劃和重大的管理、維修、服務(wù)措施應(yīng)提交管委會審議，并經(jīng)管委會認(rèn)可后實施；

（四）可以委托專營公司進(jìn)行專項管理；

（五）可以實行多種經(jīng)營，以其收益補充住宅小區(qū)管理經(jīng)費。

第十三條　開展住宅小區(qū)管理業(yè)務(wù)的物業(yè)管理企業(yè)，必須與小區(qū)管委會簽訂承包管理合同。承包管理合同應(yīng)報市、區(qū)房產(chǎn)管理部門備案。

第十四條　物業(yè)管理企業(yè)開展住宅小區(qū)管理業(yè)務(wù)，在小區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)下列事項：

（一）房屋及附屬設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)；

（二）路燈、景點、園林綠化、害井、化糞池、道路、停車場、書報箱等公用公共設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)；

（三）環(huán)境衛(wèi)生保潔，窖井、化糞池的清掏清運；

（四）維護(hù)文化娛樂活動場所秩序；

（五）便民服務(wù)網(wǎng)點及車庫的管理；

（六）維護(hù)治安及交通秩序；

（七）住宅小區(qū)各類檔案的管理；

（八）承包管理合同規(guī)定的其他事項。

第十五條　物業(yè)管理企業(yè)可開展多種有償便民服務(wù)。

第十六條　住宅小區(qū)內(nèi)房屋及配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，物業(yè)管理企業(yè)與各專業(yè)管理部門按下列分工劃分職責(zé)：

（一）供電設(shè)施：進(jìn)戶線以內(nèi)的，由物業(yè)管理企業(yè)或房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；以外的，由電業(yè)部門負(fù)責(zé)。

（二）煤氣管道：煤氣部門負(fù)責(zé)供氣安全工作。煤氣管網(wǎng)干線引向庭院的支線、室內(nèi)管線及附屬設(shè)施（煤氣表除外）由煤氣部門負(fù)責(zé)，產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)費用。

（三）自來水管線：用戶進(jìn)戶管道總水門以內(nèi)用水設(shè)施（不含水表）'由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；以外的，由自來水公司負(fù)責(zé)。

（四）下水管道：小區(qū)紅線內(nèi)化糞池及管線（不合市政管線），由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)；以外的，由市政部門負(fù)責(zé)。

（五）電信管線：樓內(nèi)電話預(yù)埋管線由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，其它管線由電信部門負(fù)責(zé)。

（六）供暖管線：由供暖部門負(fù)責(zé)。

（七）環(huán)衛(wèi)設(shè)施及垃圾清運由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。

小區(qū)管委會可直接或委托物業(yè)管理企業(yè)組織協(xié)調(diào)專業(yè)單位及時進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。專業(yè)單位也可委托物業(yè)管理企業(yè)有償代行維修養(yǎng)護(hù)（煤氣設(shè)施除外）。

第三章　住宅小區(qū)房屋及設(shè)施的使用與維護(hù)

第十七條　居民使用房屋，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）未經(jīng)市、區(qū)房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，不得改變房屋格局、外貌和用途

（二）不得對房屋的內(nèi)外墻、梁柱、樓板、陽臺、屋面及樓梯間鑿、拆、搭、占；

（三）不得利用房屋從事危害公共利益的活動。

第十八條　住宅小區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用、挖掘道路和綠地，攀折花木；

（二）占用公共場地，損壞住宅小區(qū)公共公益設(shè)施；

（三）亂拋垃圾、雜物；

（四）違章建房，亂搭、亂貼、亂掛等；

（五）攀、劃、涂、抹園林藝術(shù)雕塑；

（六）聚眾喧鬧；

（七）飼養(yǎng)禽畜；

（八）隨意停放車輛；

（九）排放或堆放有毒有害物品等。

第十九條　住宅小區(qū)內(nèi)的房屋維修責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：

（一）承租國有房屋的，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維修；

（二）單位產(chǎn)權(quán)房屋委托物業(yè)管理企業(yè)代為管理的，由物業(yè)管理企業(yè)組織維修，房屋發(fā)生大、中修項目，按實際結(jié)算，由產(chǎn)權(quán)單位另行支付；

（三）個人全價購買商品房的，公共部位及公共公益設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)入委托物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維修，其余部門由個人負(fù)責(zé)維修；

（四）居民按住房制度改革政策購買的新、舊公有住房，公共部位及公共公益設(shè)施，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維修，其余部位由個人負(fù)責(zé)維修；

（五）動遷戶以商品房價格購買的增加面積房屋，公共部位及公用設(shè)施由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維修，其余部位由個人負(fù)責(zé)維修。凡物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維修的，其費用從房租和公共部位維修費中支出。個人負(fù)責(zé)維修部分，可有償委托物業(yè)管理企業(yè)代為維修。

第二十條　凡房屋及附屬設(shè)施可能危及毗連房屋安全及公共安全的，責(zé)任人應(yīng)及時進(jìn)行修繕。經(jīng)物業(yè)管理企業(yè)通知后，在限期內(nèi)未進(jìn)行修繕的，由物業(yè)管理企業(yè)修繕，所發(fā)生的費用，由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十一條　確屬為完善公共公益設(shè)施在小區(qū)內(nèi)增建房屋的，須經(jīng)管委會同意并由市規(guī)劃部門審批后，方可建設(shè)。

第四章　住宅小區(qū)的驗收與接管

第二十二條　住宅小區(qū)的房屋及公共公益配套設(shè)施必須統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。

第二十三條　住宅小區(qū)工程竣工后，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行驗收，驗收合格后方可進(jìn)住。

第二十四條　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在移交住宅小區(qū)時，向小區(qū)管委會提供小區(qū)總建筑面積o．2%以上的小區(qū)管理用房，其產(chǎn)權(quán)屬國家所有。

第二十五條　移交住宅小區(qū)時，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向管委會或前期管理單位移交下列住宅小區(qū)工程建設(shè)的有關(guān)資料：

（一）住宅小區(qū)平面規(guī)劃圖、竣工總平面圖；

（二）房屋設(shè)備和配套設(shè)施的竣工圖；

（三）地下管網(wǎng)圖；

（四）其它必要的資料。

第二十六條　住宅小區(qū)在居民進(jìn)住至住宅小區(qū)管委會成立前，由市房產(chǎn)管理部門臨時指定物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行前期管理。管委會成立后，小區(qū)管理工作由前期管理單位移交管委會。管委會選聘物業(yè)管理企業(yè)時，可優(yōu)先聘用進(jìn)行前期管理的物業(yè)管理企業(yè)。

第五章　住宅小區(qū)管理經(jīng)費的來源和使用

第二十七條　新建住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)按建筑面積每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)，向市住宅建設(shè)管理部門交納住宅小區(qū)管理啟動基金，該項基金計入建設(shè)成本，并及時劃轉(zhuǎn)到市房產(chǎn)管理部門。

第二十八條　住宅小區(qū)管理啟動基金由市房產(chǎn)管理部門設(shè)專帳統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排使用。其中50%作為新建住宅小區(qū)管理啟動經(jīng)費，50%作為已交付使用住宅小區(qū)的管理啟動經(jīng)費。

第二十九條　房地產(chǎn)開發(fā)公司按住宅小區(qū)總建筑面積0.5%的比例并以成本價，向管委會提供商服用房，產(chǎn)權(quán)歸國家所有，撥用給小區(qū)管委會經(jīng)營使用，其經(jīng)營收入全部用于住宅小區(qū)管理。

第三十條　住宅小區(qū)內(nèi)單位白管房屋（含單位用房），按建筑面積每平方米每年1．50元的標(biāo)準(zhǔn)，向管委會交納住宅小區(qū)管理費。

第三十一條　住宅小區(qū)內(nèi)直管住宅房屋和單位托管房屋，按租金實收額劃出5%，作為住宅小區(qū)管理經(jīng)費。

第三十二條　住宅小區(qū)管理經(jīng)費可由小區(qū)管委會委托物業(yè)管理企業(yè)收取。

第三十三條　物業(yè)管理企業(yè)可按物業(yè)管理合同，向居民收取住宅小區(qū)管理服務(wù)費。其收費標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）一室戶每月交納5元；

（二）二室戶每月交納6元；

（三）三室戶每月交納7元；

（四）四室戶及四室以上戶型每月交納8元。

第三十四條　房屋租金、公用部分維修費、供水加壓費、采暖費，仍按規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　小區(qū)管理經(jīng)費用于住宅小區(qū)公共公益設(shè)施的經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和住宅小區(qū)管理的日常支出，不得挪作他用。

第三十六條　住宅小區(qū)各項管理經(jīng)費的收支情況，每半年向居民公布1次，接受居民的監(jiān)督。

第六章　罰則

第三十七條　產(chǎn)權(quán)人和使用人違反本力、法第十七條、第十八條規(guī)定的，由小區(qū)管委會委托物業(yè)管理企業(yè)予以制止、批評教育、責(zé)令恢復(fù)原狀并賠償損失。

第三十八條　物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由管委會制止，并責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門予以警告、責(zé)令限期改正、賠償損失，直至取消物業(yè)管理資格：

（一）房屋及公共公益設(shè)施修繕不及時的；

（二）擅自擴(kuò)大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）私搭亂建，改變房屋和公共公益設(shè)施用途的；

（四）違反物業(yè)管理合同及違反本管理辦法規(guī)定的。

第三十九條　開發(fā)建設(shè)單位末按規(guī)定移交工程、末向小區(qū)提供管理用房或劃撥管理經(jīng)費的，由市房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令其限期履行。

第四十條　擅自將住宅小區(qū)管理經(jīng)費挪作它用的，由市、區(qū)房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，對責(zé)任者予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　對拒絕交納各項應(yīng)交費用的居民，物業(yè)管理企業(yè)可責(zé)令其限期交納。逾期不交納者，物業(yè)管理企業(yè)可采取停止供電、供水、供氣等措施，但應(yīng)提前5天書面通知當(dāng)事人。

第七章　附則

第四十二條　城市規(guī)劃區(qū)以外的縣（市）、區(qū)居民生活區(qū)及2萬平方米以下住宅組團(tuán)的管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條　本辦法實施當(dāng)中的具體問題，由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原《沈陽市住宅小區(qū)管理暫行辦法》（沈政發(fā)1990）62號）即行廢止。

沈陽市人民政府令　第62號

《沈陽市直管公房管理辦法》業(yè)經(jīng)2016年10月13日市人民政府第38次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年1月1日起施行。

市長：潘利國

2016年10月21日