鐵嶺市國土綠化工作實施方案（2020—2022年）

鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市 國土綠化工作實施方案（2020—2022年）的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鐵嶺市國土綠化工作實施方案（2020—2022年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

鐵嶺市人民政府辦公室

2020年2月 25 日

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后就國土綠化工作作出一系列總要論述，強調(diào)指出我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，植樹造林改善生態(tài)任重道遠(yuǎn)，綠色是生態(tài)文明底色，森林是陸生系統(tǒng)主體，對防災(zāi)減災(zāi)、保持水土、防風(fēng)固沙具有不可替代的作用。同時在污染防治中，造林綠化是唯一可以做加法的手段。打造宜居城鄉(xiāng)，綠化是重要途徑。讓城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、道路綠起來、美起來，形成具有鐵嶺特設(shè)的現(xiàn)代城市美、村莊山林美、田園綠地美，讓城鄉(xiāng)居民綠化中有更多獲得感、幸福感。

遼河是我省母親河，省委、省政府高度重視遼河流域治理，流經(jīng)我市長104公里，大力推進(jìn)封育、修復(fù)、美化綠化工程，大規(guī)?！霸鼍G”，搶救性“復(fù)綠”，打造休閑空間、綠色生態(tài)廊道，合理把岸線還給母親河，讓老百姓享受綠化成果。到2022年底完成遼河干流和一級支流灘地封育修復(fù)、護(hù)堤林景觀化建設(shè)達(dá)到28.95萬畝。

認(rèn)真踐行“兩山理念”，我們要認(rèn)識到山水林田湖是一個生命共同體，“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山”，這句話的深刻意義。下步我們要在山上做文章，大力開展青山保護(hù)工程，實施封山育林、退化林分修復(fù)、對宜林荒山荒地全部進(jìn)行造林綠化，同時對古樹名木進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

“民以食為天”，我市是農(nóng)業(yè)大市，對農(nóng)田防護(hù)工作勢在必行，下步工作中將大力開展以三北防護(hù)林為主的農(nóng)田防護(hù)林工程，同時實施國省干道、縣鄉(xiāng)公路林網(wǎng)建設(shè)。

城市綠地率反映著一個城市的宜居程度，一個城市除了經(jīng)濟(jì)、交通、治安以及發(fā)展?jié)摿σ酝?，環(huán)境也是重要一項。下一步我們將積極創(chuàng)建森林城市和園林城市，在原有的兩個園林城市（開原市和調(diào)兵山市）基礎(chǔ)上，到2022年底爭取再創(chuàng)建一座國家園林城市。我們將大力實施城鎮(zhèn)綠化，加強城市片林、風(fēng)景林建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城市公園、濕地公園、城郊森林公園等各類公園建設(shè)，同步實施工業(yè)園區(qū)、企業(yè)及校園綠化，同時開展鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，到2022年底創(chuàng)建省級綠化示范村400個以上。 2100433B

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅持尊重自然、科學(xué)規(guī)劃、分步實施、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、全民參與、體現(xiàn)民意原則，充分調(diào)動全社會參與國土綠化的積極性，以實施六大國土綠化工程為重點，強力推動全市國土綠化工作，以生態(tài)建設(shè)新成效推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

從2020—2022年，利用3年時間，全市計劃新增國土綠化面積100萬畝。其中，2020年新增國土綠化面積40萬畝，2021年、2022年分別新增國土綠化面積30萬畝。到2022年，全市有林地面積達(dá)到630萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33%，實現(xiàn)全市森林覆蓋率和城鎮(zhèn)綠化覆蓋率雙增長目標(biāo)。

二、重點任務(wù)

（一）實施遼河“百里生態(tài)長廊”建設(shè)工程

進(jìn)一步完善和實施《鐵嶺市遼河流域綜合治理總體工作方案》，自2020年起，對全市范圍內(nèi)遼河干流208公里長的灘地全部開展封育、修復(fù)，加強遼河主要支流河口濕地建設(shè)，大力開展還濕還草還綠行動。到2022年底，完成遼河干流灘地封育、修復(fù)和護(hù)堤林景觀化工作，遼河干流灘地封育、護(hù)堤林及7個入遼河口景觀帶建設(shè)面積達(dá)到28.95萬畝。

牽頭單位：市水利局

責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)縣（市）區(qū)政府

（二）實施青山保護(hù)工程

1．實施封山育林工程。堅持“以封為主，封育結(jié)合”原則，以自然恢復(fù)為主，人工促進(jìn)為輔，大力推進(jìn)天然林修復(fù)。繼續(xù)加強天然林保護(hù)，停止天然林商業(yè)性采伐，恢復(fù)森林資源，擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)功能。到2022年底，完成封山育林37.2萬畝，其中，2020年完成7萬畝，2021年、2022年每年完成15.1萬畝。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

2．實施退化林分修復(fù)工程。重點實施東部山區(qū)油松和華北落葉松退化林、中部地區(qū)楊樹和刺槐退化林、西北部的樟子松退化林林地修復(fù)工程，通過補植補造、中幼林撫育、有害生物防治等措施，實現(xiàn)更新復(fù)壯。到2022年底，完成退化林分修復(fù)17萬畝，其中，2020年完成2.2萬畝，2021年、2022年每年完成7.4萬畝。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

3．實施宜林地造林工程。全市現(xiàn)有的宜林荒山荒地荒灘全部納入造林計劃，對依法清退的毀林復(fù)耕、開荒種地、未批先占等非法侵占林地進(jìn)行全面綠化，生產(chǎn)礦山要最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，避免次生災(zāi)害發(fā)生，同時對閉坑礦山實施生態(tài)治理。到2022年底，完成宜林地造林和礦山生態(tài)治理15萬畝，其中，2020年完成2.4萬畝，2021年、2022年每年完成6.3萬畝。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府

（三）實施生態(tài)林網(wǎng)（帶）建設(shè)工程

1．實施農(nóng)田防護(hù)林工程。以平原地區(qū)為重點，完善農(nóng)田防護(hù)林體系布局，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，綜合治理田林路渠，構(gòu)建配置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的多樹種、多層次、多功能的防護(hù)林體系。2020年完成農(nóng)田防護(hù)林造林0.8萬畝。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府

2．實施道路綠化升級工程。協(xié)調(diào)鐵路、高速公路主管部門開展防護(hù)林帶恢復(fù)工作。積極爭取上級支持，對鐵嶺境內(nèi)的國、省干道兩側(cè)綠化帶進(jìn)行新建和恢復(fù)改造。市、縣兩級負(fù)責(zé)修建的公路，要把兩側(cè)綠化工程與公路建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步實施?？h級以上公路，每側(cè)栽植喬木2行以上，鄉(xiāng)村道路每側(cè)栽植喬木1行以上，綠化樹種選擇以楊樹為主的鄉(xiāng)土樹種。到2022年底，完成道路綠化14條、造林1.1萬畝。

牽頭單位：市交通運輸局

責(zé)任單位：市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府

3．實施河流綠化工程。加大河流生態(tài)建設(shè)力度，重點加強河道護(hù)堤林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和河流源頭小流域綜合治理工作，綠化樹種以柳樹等鄉(xiāng)土樹種為主。建設(shè)河流河口濕地1.26萬畝，每年完成0.42萬畝，新建護(hù)堤林1.54萬畝，每年完成0.51萬畝。

牽頭單位：市水利局

責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府

（四）實施城鎮(zhèn)綠化提升改造工程

1．實施城鎮(zhèn)綠化工程。鐵嶺市中心城區(qū)、開原市、調(diào)兵山市按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，制定并實施整改提升方案，昌圖縣積極創(chuàng)建國家園林城市。加強城市片林、風(fēng)景林建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城市公園、濕地公園、城郊森林公園等各類公園及城郊綠道、環(huán)城綠帶、生態(tài)廊道建設(shè)，采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、立體植綠等方式，努力增加鄉(xiāng)土和彩色樹種綠地面積，提升景觀效果。到2022年底，鐵嶺市中心城區(qū)改造公園1個、游園1個、廣場1個，改造凡河、天水河、柴河濱河綠地，提升街頭綠地和街巷綠化質(zhì)量。其他縣（市）區(qū)要堅持節(jié)約型園林綠化建設(shè)發(fā)展方向，以公園綠化和街路綠化為重點，保證綠化數(shù)量，提高綠化質(zhì)量，塑造舒適宜人的居住和工作生活環(huán)境，城區(qū)達(dá)到“300米見綠，500米入園”的綠化目標(biāo)。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

2．實施工業(yè)園區(qū)綠化工程。以各級各類工業(yè)園區(qū)為重點，開展綠化美化活動，園區(qū)的綠化率要達(dá)到15%。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

3．實施校園綠化工程。在全市教育系統(tǒng)開展校園綠化活動，提高校園綠化標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)校區(qū)及周圍可綠化用地全部綠化、美化。

牽頭單位：市教育局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

（五）實施鄉(xiāng)村綠化工程

全面保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，加強鄉(xiāng)土原生植被、自然景觀、小微濕地和野生動植物保護(hù)，實施嚴(yán)格的開發(fā)管控制度。因地制宜開展鄉(xiāng)村環(huán)村林和鄉(xiāng)村綠道、休憩公園、庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)，河塘溝渠治理，實現(xiàn)“窗前有花、院內(nèi)有果、村邊有樹、路邊有蔭”的綠化目標(biāo)。各縣（市）區(qū)要把鄉(xiāng)村綠化工作與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃制定綠化方案，強化村鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)與綠地建設(shè)，對村鎮(zhèn)各類綠地做到合理布局、因地制宜、整治結(jié)合、邊治邊綠。以遼北鄉(xiāng)土樹種和彩色苗木為主，堅持喬、灌、花、草相結(jié)合，每個省級綠化示范村新植喬木3000株以上，村內(nèi)喬木保有量達(dá)到10000株以上。到2022年底，全市創(chuàng)建省級綠化示范村400個以上，每年創(chuàng)建140個左右。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：市財政局、市自然資源局，各縣（市）區(qū)政府

（六）實施古樹名木保護(hù)工程

調(diào)查核實全市古樹名木資源，及時掌握資源變化情況。對全市古樹名木進(jìn)行認(rèn)定、登記、建檔、公布和掛牌保護(hù)，建立古樹名木資源電子檔案。加強古樹名木保護(hù)管理，明確管理部門，層層落實管理責(zé)任。探索劃定古樹名木保護(hù)紅線，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)方案，落實管護(hù)責(zé)任。開展古樹名木搶救復(fù)壯，對瀕危的古樹名木，要及時組織專業(yè)技術(shù)力量，采取地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、樹洞防腐修補、樹體支撐加固等措施，逐步恢復(fù)其長勢。建立古樹名木聯(lián)防保護(hù)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞古樹名木的行為。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)縣（市）區(qū)政府

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實國土綠化責(zé)任。成立由市長任組長，市政府和鐵嶺軍分區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長的鐵嶺市國土綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市國土綠化工作，成員由市直部門和各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。市發(fā)展改革、財政等部門要負(fù)責(zé)抓好項目服務(wù)和資金保障工作，市自然資源部門要在抓好規(guī)劃設(shè)計工作的同時做好國土綠化工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好工作落實。各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自安排、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要層層分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，層層抓好落實。要將國土綠化工作列入重要工作日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期國土綠化目標(biāo)責(zé)任制。

（二）拓寬投資渠道，加大綠化資金投入。按照“政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，合理安排公共財政投入，逐步完善造林綠化補助和森林撫育補助政策，探索實行先造后補、以獎代補、承包造林、購買服務(wù)、以地?fù)Q綠等多種方式，推進(jìn)造林、撫育、管護(hù)等任務(wù)由各類社會主體承擔(dān)，引導(dǎo)社會各方面資金投入。市本級每年投入國土綠化資金2000萬元，其中，1000萬元用于中心城區(qū)綠化工作，1000萬元用于鎮(zhèn)村綠化的以獎代補。各縣（市）也要加大資金投入力度，每年要投入1000萬元，銀州區(qū)、清河區(qū)每年要投入500萬元用于國土綠化工作。各部門要積極爭取省以上資金投入國土綠化工作。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造國土綠化良好氛圍。各地區(qū)、各部門（系統(tǒng)）要進(jìn)一步加大國土綠化宣傳動員力度，充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信、微博等新媒體，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點宣傳推進(jìn)大規(guī)模國土綠化的重要意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等。大力弘揚塞罕壩精神，引導(dǎo)社會各界積極投身國土綠化行動，凝聚起建設(shè)美麗鐵嶺的強大合力。

（四）強化督促檢查指導(dǎo)，確保工作落到實處。各級政府和有關(guān)部門要加強對國土綠化工作的督促檢查指導(dǎo)，建立周報告、月調(diào)度、季督查，半年總結(jié)、年度巡查等工作機(jī)制，將國土綠化工作落實情況納入對績效考評重要內(nèi)容，及時通報工作開展情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要依法保護(hù)綠化美化成果，制定行之有效的管理措施，把管護(hù)責(zé)任落實到單位、到戶、到人。結(jié)合全市非法侵占林地專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各種亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、非法占用林地和濕地等各種破壞生態(tài)資源的違法犯罪行為，確保國土綠化工作落到實處。

2020年中國國土綠化狀況公報

2020年，各地區(qū)、各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土綠化工作決策部署，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，國土綠化事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。全國完成造林677萬公頃、森林撫育837萬公頃、種草改良草原283萬公頃、防沙治沙209.6萬公頃，有力保障“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)，為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出重要貢獻(xiàn)。

一、防疫條件下大規(guī)模國土綠化行動有序推進(jìn)

習(xí)近平總書記就防疫條件下做好春季造林綠化工作作出重要指示，李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在防疫條件下積極有序推進(jìn)春季造林綠化工作的通知》，全面部署春季造林綠化工作。全國綠化委員會出臺《深入推進(jìn)造林綠化工作方案》，明確了今后一個時期造林綠化重點任務(wù)。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，克服疫情不利影響，積極有序開展造林綠化工作。

國家林草局印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情有序推進(jìn)2020年國土綠化工作的通知》，召開視頻會議動員部署，建立調(diào)度會商機(jī)制，督導(dǎo)各地全面完成年度造林任務(wù)。國家發(fā)展改革委、財政部加大國土綠化支持力度，保障2020年造林綠化中央投資。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《城市公園綠地應(yīng)對新冠肺炎疫情運行管理指南》，加強城市公園綠地疫情防控和安全運行管理。交通運輸部下發(fā)防疫條件下積極有序推進(jìn)公路綠化工作通知。水利部結(jié)合春季造林綠化，加快推進(jìn)重點區(qū)域水土保持生態(tài)治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地結(jié)合村莊清潔行動春季戰(zhàn)役，推進(jìn)村莊綠化美化。中央軍委后勤保障部下發(fā)文件，要求各大單位積極做好防疫條件下春季造林綠化工作。

22個省份以省政府或省綠委名義下發(fā)通知或召開視頻會議，就統(tǒng)籌做好疫情防控和春季造林綠化工作進(jìn)行動員部署。北京等地實施線上招標(biāo)，加快造林進(jìn)度。黑龍江等地啟動周報制度，及時掌握造林進(jìn)度并跟蹤督導(dǎo)。浙江等地采取網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、線上技術(shù)服務(wù)等措施，指導(dǎo)基層科學(xué)造林綠化。福建等地通過政府部門用工信息平臺，組織返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民和建檔立卡貧困人口就地就近造林。江西等地開辟造林苗木運輸綠色通道，打通種苗物資入村上山堵點。湖北等地科學(xué)調(diào)整造林計劃安排，疫情緩解后及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)。湖南等地實行線上訂單育苗，構(gòu)建造林苗木數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)就近調(diào)苗用苗。廣東等地加快財政補助資金下達(dá)和預(yù)撥付，解決造林資金緊缺問題。

二、全民義務(wù)植樹創(chuàng)新發(fā)展

4月3日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，在全國疫情防控形勢持續(xù)向好、復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進(jìn)的時刻，我們一起參加義務(wù)植樹，既是以實際行動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，又是倡導(dǎo)尊重自然、愛護(hù)自然的生態(tài)文明理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加強生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間，為人民群眾植樹造林，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。習(xí)近平總書記指出，中華民族生生不息，生態(tài)環(huán)境要有保證。開展全民義務(wù)植樹是推進(jìn)國土綠化的有效途徑，是傳播生態(tài)文明理念的重要載體。植樹造林、保護(hù)森林，是每一位適齡公民應(yīng)盡的法定義務(wù)。要堅持各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、全社會人人動手，鼓勵和引導(dǎo)大家從自己做起、從現(xiàn)在做起，一起來為祖國大地綠起來、美起來盡一份力量。

全國人大、全國政協(xié)、中央軍委分別組織開展了“全國人大機(jī)關(guān)義務(wù)植樹”“全國政協(xié)機(jī)關(guān)義務(wù)植樹”“百名將軍義務(wù)植樹”活動。全國綠化委員會組織開展了第19次共和國部長義務(wù)植樹活動。全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)以不同方式參加義務(wù)植樹。各級領(lǐng)導(dǎo)身體力行、帶頭盡責(zé)，為推動義務(wù)植樹持續(xù)深入開展發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。

義務(wù)植樹盡責(zé)形式不斷豐富拓展，各級各類義務(wù)植樹基地體系逐步完善，“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”持續(xù)推開，“云端植樹”“碼上盡責(zé)”讓廣大公眾足不出戶就能履行植樹義務(wù)。全民義務(wù)植樹網(wǎng)年訪問量突破2400萬人次，網(wǎng)絡(luò)捐資企事業(yè)單位達(dá)640多家，線上發(fā)布項目60多個，募集資金9100多萬元，發(fā)放盡責(zé)證書860多萬張。北京市率先建成國家、市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社村等5級“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”基地，方便市民身邊盡責(zé)。吉林省開展“全民共建綠美吉林”主題月活動，規(guī)劃建設(shè)89個“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”基地。上海市連續(xù)6年舉辦市民綠化節(jié)，選擇認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)盡責(zé)方式的參與人數(shù)和捐贈金額分別比2019年增長57%和134%。安徽省宣城市積極探索義務(wù)植樹激勵機(jī)制，對完成盡責(zé)的公民給予公園門票或購物優(yōu)惠。福建省在75個縣開展“春節(jié)回家種棵樹”活動，掀起春節(jié)回鄉(xiāng)植綠高潮。廣東省推出“網(wǎng)友植樹節(jié)”活動，發(fā)動公眾“云植樹”。廣西壯族自治區(qū)開展“興水利 種好樹 助脫貧 惠民生”主題活動，實現(xiàn)“一綠多贏”。甘肅省金昌市以地方立法形式，確立“祁連山生態(tài)修復(fù)義務(wù)植樹周”。遼寧、河南、湖北等地在防疫期間上線一批盡責(zé)項目。天津、海南、重慶、青海、寧夏、新疆等地積極開展植抗疫林、天使林、健康林、英雄林、民族團(tuán)結(jié)林等紀(jì)念林活動。

三、重點生態(tài)工程深入實施

自然資源部、財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》，指導(dǎo)和規(guī)范各地山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實施，推動山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。天保工程完成建設(shè)任務(wù)24.6萬公頃，天然林保護(hù)范圍擴(kuò)大到全國，基本實現(xiàn)把所有天然林都保護(hù)起來的目標(biāo)。退耕還林還草、退牧還草工程分別完成建設(shè)任務(wù)82.7萬公頃和168.5萬公頃。長江、珠江、沿海、太行山等4項重點防護(hù)林工程完成營造林32.9萬公頃。三北工程完成營造林47.4萬公頃，11個百萬畝防護(hù)林基地和3個規(guī)模化林場試點穩(wěn)步推進(jìn)。京津風(fēng)沙源治理工程完成營造林18.5萬公頃，固沙0.7萬公頃。石漠化綜合治理工程完成營造林24.7萬公頃，探索出一條“封、造、改、遷、建、扶”的綜合治理新路。建設(shè)國家儲備林44.8萬公頃。出臺《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動計劃（2020-2025年）》和《海岸帶保護(hù)修復(fù)工程工作方案（2019-2022年）》，支持地方開展紅樹林生態(tài)修復(fù)。完成水土流失治理6萬平方公里，其中國家水土保持重點工程治理1.34萬平方公里。因地制宜布設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，提高農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力。

河北省實施國土綠化三年行動，完成崇禮奧運核心區(qū)、雄安新區(qū)等重點區(qū)域造林56萬公頃。山西省實施“兩山”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，完成營造林27.2萬公頃。內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)黃河流域濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和水源涵養(yǎng)提升工程，完成造林38.9萬公頃、種草49萬公頃、沙化土地治理67.2萬公頃。河南省實施建設(shè)“森林河南”國土綠化提速行動，完成造林25萬公頃。湖北省實施長江兩岸造林綠化和精準(zhǔn)滅荒工程三年行動，完成造林19萬公頃。四川省開展大規(guī)模綠化全川行動，完成營造林55萬公頃。陜西省實施秦嶺和黃河流域生態(tài)空間治理十大行動，完成造林32.4萬公頃。

四、部門綠化協(xié)同推進(jìn)

教育系統(tǒng)扎實推進(jìn)綠色學(xué)校建設(shè)，以“美化環(huán)境、陶冶心靈”為導(dǎo)向，將生態(tài)文明、人文修養(yǎng)、勞動實踐融入綠化建設(shè)，提高師生愛綠、植綠、護(hù)綠意識，營造美麗綠色的育人環(huán)境，積極引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立生態(tài)文明理念。

交通運輸系統(tǒng)以美麗公路建設(shè)為載體，開展路域植被恢復(fù)，提升沿線景觀效果。高速公路注重邊坡防護(hù)和中央分隔帶防眩功能，國省道注重道路兩側(cè)景觀打造，縣鄉(xiāng)村道注重結(jié)合“四好農(nóng)村路”示范建設(shè)，栽植花卉苗木、竹子等。全年完成公路綠化里程18萬公里。

水利系統(tǒng)開展河湖“清四亂”專項行動，要求清理拆除違法違規(guī)設(shè)施后及時復(fù)綠，不復(fù)綠、不驗收、不銷號。制定“一河（湖）一策”方案，因地制宜推進(jìn)河湖生態(tài)岸線建設(shè)、濱河濱湖綠化帶建設(shè)。將河湖岸線植被覆蓋率作為河湖健康評價必選指標(biāo)，推動各地在河湖管理保護(hù)中注重岸線綠化。組織植樹活動200多次，8000多人參加，植樹14萬余株。新增造林種草面積999.37公頃，三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)森林覆蓋率超過50%，南水北調(diào)中線總干渠周邊綠化率達(dá)48%。

中央直屬機(jī)關(guān)44個單位5900多名干部職工植樹（含折算株數(shù)）11.1萬株。積極開展機(jī)關(guān)庭院、住宅小區(qū)綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，植樹5.3萬株，更新改造中直系統(tǒng)機(jī)關(guān)庭院綠地面積32.6公頃。

中央國家機(jī)關(guān)編印《中央國家機(jī)關(guān)節(jié)約型綠化美化單位建設(shè)指引》，積極推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)庭院綠化美化建設(shè)。組織42個部門3.4萬名干部職工捐款182萬多元，助力首都綠化美化。

共青團(tuán)組織建設(shè)“保護(hù)母親河”行動青年林項目236個，完成造林2400公頃，吸引83.4萬青少年直接參與。制作短視頻、漫畫等原創(chuàng)生態(tài)文化產(chǎn)品近7000個，開展各類植綠、護(hù)綠等環(huán)保主題活動12.2萬次，累計覆蓋近4億人次。

婦聯(lián)組織認(rèn)定6個林業(yè)類“全國巾幗脫貧示范基地”，依托“巾幗家美積分超市”、巾幗志愿服務(wù)隊等載體大力開展“最美庭院”“鄉(xiāng)村生態(tài)文明家庭”創(chuàng)評，大力傳播健康生活常識和綠色環(huán)保理念。

國鐵集團(tuán)對既有鐵路進(jìn)行綠化補植補造，種植喬木219萬株、灌木3480萬穴。對新增4933公里鐵路宜林地段全面綠化。全國鐵路已綠化里程達(dá)5.38萬公里，鐵路宜林地段綠化率達(dá)87.25%。

中國石油全面實施生產(chǎn)廠區(qū)場站建設(shè)綠色生態(tài)工程、辦公庭院建設(shè)綠色人文工程、生活小區(qū)建設(shè)綠色宜居工程、生產(chǎn)預(yù)留地建設(shè)綠色創(chuàng)效工程。組織41.69萬人次參加實體植樹，植樹231.6萬株，17.6萬人次以其他方式參與盡責(zé)，折合植樹49.5萬株。在大慶油田建設(shè)首個碳中和林。

中國石化積極開展多種形式義務(wù)植樹活動，完成義務(wù)植樹（含折算株數(shù)）170.3萬株。新建和改造綠地面積182.9公頃。

全國冶金系統(tǒng)深入開展礦山復(fù)墾、綠化廠區(qū)、美化家園行動，加大廠區(qū)綠化美化和礦山復(fù)墾投入，不斷提升綠化水平。冶金行業(yè)絕大多數(shù)單位廠區(qū)綠化覆蓋率超過40%，礦山企業(yè)綠化覆蓋率超過35%。

中國郵政建設(shè)植樹基地164個，組織開展植樹活動486場，員工參與植樹7.1萬人次，植樹（含折算株數(shù)）16余萬株。

五、城鄉(xiāng)綠化美化統(tǒng)籌推進(jìn)

持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)，編制完成京津冀、長三角、中原、關(guān)中平原等4個國家級森林城市群發(fā)展規(guī)劃，加快沿大江大河森林城市帶和雄安新區(qū)全國森林城市示范區(qū)建設(shè)。發(fā)布2019年度國家森林城市動態(tài)監(jiān)測結(jié)果。新增66個城市開展國家森林城市建設(shè)，開展國家森林城市建設(shè)的城市達(dá)441個。加強國家園林城市動態(tài)管理，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。城市人均公園綠地面積達(dá)14.8平方米。印發(fā)《城鎮(zhèn)綠道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)開展綠道建設(shè)，全國建成綠道近8萬公里。在貴州黔南成功舉辦第四屆中國綠化博覽會，舉辦各類活動1200余場（次），吸引游客52萬人次，全面展示我國國土綠化最新成果。

印發(fā)《2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊清潔行動與綠化美化，全國95%以上村莊開展了清潔行動，引導(dǎo)4億多人次農(nóng)民參加。完成全國村莊綠化覆蓋率調(diào)查，編寫了《全國鄉(xiāng)村綠化美化典型模式選編》，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。出臺《全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設(shè)工作方案》，公布第二批680個全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單，開展了中國美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路推介活動，進(jìn)一步豐富城鎮(zhèn)居民休閑消費選擇。

六、草原保護(hù)修復(fù)有力加強

編制全國草原保護(hù)修復(fù)和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)《全國草原監(jiān)測評價工作指南》。出臺《草原征占用審核審批管理規(guī)范》，明確征占用生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)草原的限制條件，嚴(yán)格限制建設(shè)項目征占用基本草原。啟動首批國家草原自然公園試點建設(shè)39處，覆蓋11?。▍^(qū)）14.7萬公頃草原。啟動人工種草生態(tài)修復(fù)試點。落實草原禁牧8200萬公頃、草畜平衡1.74億公頃，天然草原綜合植被蓋度達(dá)56.1%，天然草原鮮草總產(chǎn)量突破11億噸。在全國范圍開展以“依法保護(hù)草原 建設(shè)美麗中國”為主題的草原普法宣傳月活動。

七、濕地保護(hù)修復(fù)持續(xù)強化

實施一批濕地保護(hù)修復(fù)項目，扎實推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動，開展國際重要濕地生態(tài)狀況監(jiān)測，印發(fā)《中國國際重要濕地生態(tài)狀況》白皮書。發(fā)布《2020年國家重要濕地名錄》，新增國家重要濕地29處。80處國家濕地公園試點通過驗收，國家濕地公園建設(shè)成效明顯。加大云南撫仙湖國家濕地公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，水質(zhì)常年保持在Ⅰ類。加大廣州海珠國家濕地公園投入力度，形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，成為綠水青山就是金山銀山的生動實踐。目前，全國濕地保護(hù)率達(dá)50%以上。

八、防沙治沙扎實推進(jìn)

印發(fā)《國家林業(yè)和草原局創(chuàng)建全國防沙治沙綜合示范區(qū)實施方案》《全國防沙治沙綜合示范區(qū)考核驗收辦法》，高質(zhì)量推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。開展荒漠生態(tài)補償研究，推動建立荒漠生態(tài)補償機(jī)制。完成省級政府“十三五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任中期督促檢查。在內(nèi)蒙古、青海等黃河流域5?。▍^(qū)）啟動實施了規(guī)模化防沙治沙試點項目，建設(shè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)13個。目前，全國沙化土地封禁保護(hù)區(qū)面積擴(kuò)大到177.17萬公頃，荒漠化沙化面積和程度持續(xù)降低。開展第六次荒漠化和沙化監(jiān)測，全國30個監(jiān)測?。▍^(qū)、市）已基本完成外業(yè)調(diào)查，建立現(xiàn)地圖片庫46.53萬個，采集照片近190萬張。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2020年春季沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的通知》，修訂《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，及時有效應(yīng)對春季7次沙塵天氣，沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置能力不斷提升。

九、以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)和野生動植物保護(hù)全面加強

全力推進(jìn)國家公園體制試點工作，編制了《國家公園空間布局方案》，制定了《國家公園設(shè)立規(guī)范》等5項國家標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《國家公園監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測技術(shù)體系（試行）》和東北虎豹、大熊貓、祁連山、海南熱帶雨林等4個國家公園總體規(guī)劃（試行）。開展國家公園自然資源確權(quán)登記工作，目前已基本完成10個國家公園體制試點公告登簿前的主體工作和數(shù)據(jù)入庫。委托第三方開展三江源等10個國家公園體制試點評估驗收。國家公園體制試點任務(wù)基本完成。

加大自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作力度，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化省級預(yù)案編制，建立了部門和專家聯(lián)合審查機(jī)制。推進(jìn)地質(zhì)公園、海洋公園、世界自然遺產(chǎn)相關(guān)辦法修訂工作，完成13項自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)立項。命名1處國家地質(zhì)公園，湖南湘西和甘肅張掖成功申報世界地質(zhì)公園。持續(xù)推進(jìn)河北大海陀、內(nèi)蒙古圖牧吉、安徽揚子鱷、海南澄邁、甘肅祁連山、新疆卡山等自然保護(hù)區(qū)問題整改及后續(xù)評估、調(diào)整等工作。聯(lián)合開展“綠盾2020”、“碧海2020”、長江非法碼頭整治、長江非法捕撈整治等專項行動，有力打擊破壞自然保護(hù)地行為。

認(rèn)真落實全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，摸清人工繁育底數(shù)，分類做好工作銜接，制定處置補償幫扶措施，完成禁食野生動物的處置和養(yǎng)殖戶補償任務(wù)。開展春季候鳥等野生動物保護(hù)專項執(zhí)法行動，聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動和打擊整治破壞野生植物資源行動，繼續(xù)實施嚴(yán)格禁止商業(yè)性進(jìn)口象牙及其制品措施。調(diào)整國家重點保護(hù)野生動物名錄，新增517種（類）野生動物，保護(hù)力度明顯加大。強化重點物種搶救性保護(hù)，調(diào)升穿山甲為國家一級保護(hù)野生動物。持續(xù)開展極度瀕危野生動物和極小種群野生植物搶救性保護(hù)，建立“穿山甲保護(hù)研究中心”和“海南長臂猿保護(hù)研究中心”，大熊貓、朱鹮、野馬、蘇鐵等300多種珍稀瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

十、森林草原資源保護(hù)管理力度不斷加大

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》，進(jìn)一步壓實地方各級黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任。24個省（區(qū)、市）在全域或部分市縣建立了林長制。安徽省選定30個林長制改革示范區(qū)先行區(qū)試點，明確90個體制機(jī)制改革創(chuàng)新點。各地探索推出“林長 檢察長”“民間林長”等創(chuàng)新舉措，形成了保護(hù)發(fā)展林草資源的強大合力。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，開展退化林修復(fù)試點，全國完成退化林修復(fù)197萬公頃。推進(jìn)全國森林經(jīng)營方案制度體系建設(shè)，在73個單位啟動全國森林經(jīng)營試點。開展了森林撫育成效監(jiān)測評估工作。組織開展全國“十四五”期間年森林采伐限額編制工作，報請國務(wù)院批準(zhǔn)了重點林區(qū)“十四五”期間年采伐限額。持續(xù)開展全國范圍森林督查，強化地方政府保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任。開展黃河流域林草資源綜合監(jiān)測，形成《黃河流域林草資源及生態(tài)狀況監(jiān)測報告》。完成古樹名木搶救復(fù)壯第二批試點，啟動了第三批試點。

加強森林草原火險形勢會商、督查調(diào)研和部署調(diào)度，強化氣象服務(wù)保障，發(fā)布火險氣象預(yù)報422期。印發(fā)《森林草原防火督查工作管理辦法（試行）》。推廣“互聯(lián)網(wǎng) 防火督查”和“防火碼”系統(tǒng)，建立地方專業(yè)防撲火隊信息管理系統(tǒng)。發(fā)出森林火險及安全生產(chǎn)整改通知書361份，整改隱患1646處。全年全國發(fā)生森林火災(zāi)1153起、草原火災(zāi)13起，分別比2019年下降50.8%和71.1%。

制定《蒙遼吉黑四?。▍^(qū)）松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作方案》，嚴(yán)守松材線蟲病北擴(kuò)底線。啟動實施松材線蟲病科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目。對9省份27個縣級疫區(qū)松材線蟲病防治進(jìn)行督查。組織開展松材線蟲病疫情專項普查，摸清疫情底數(shù)。扎實開展草原生物災(zāi)害防控，做好沙漠蝗情監(jiān)測預(yù)警和物資調(diào)度，完成草原有害生物防治面積926.87萬公頃，挽回鮮草直接經(jīng)濟(jì)損失12.5億元。

十一、綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)扶貧成效顯著

克服不利的國內(nèi)外市場影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)始終保持良好發(fā)展態(tài)勢，形成了經(jīng)濟(jì)林、木竹材加工、生態(tài)旅游等3個年產(chǎn)值超過萬億元的支柱產(chǎn)業(yè)。2020年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.55萬億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1600億美元，綠水青山不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山。出臺促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，公布首批國家森林康養(yǎng)基地名單，印發(fā)油茶、榛子、仁用杏3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，發(fā)布第二批國家花卉種質(zhì)資源庫。全國經(jīng)濟(jì)林節(jié)慶活動納入中國農(nóng)民豐收節(jié)，參與人數(shù)上億人次，有力促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和市場消費。成功舉辦第十三屆中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會，線下參展企業(yè)1236家，到會客商13.23萬人次，累計成交額達(dá)26.48億元。

中央財政生態(tài)護(hù)林員年度補助資金增至64億元，累計選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員110.2萬名，精準(zhǔn)帶動300多萬貧困人口脫貧增收。依托森林旅游實現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口約46.5萬戶、147.5萬人，戶均增收5500元。制定了《林業(yè)草原生態(tài)扶貧十條意見》，掛牌督戰(zhàn)廣西羅城脫貧攻堅，國家林草局4個定點扶貧縣5.98萬戶22.09萬建檔立卡貧困人口全部清零出列，林草生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)全面完成，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

十二、國土綠化支撐保障能力持續(xù)增強

積極推進(jìn)《國家公園法》《自然保護(hù)地法》研究起草工作，加快推進(jìn)《草原法》《森林法實施條例》《自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》修訂進(jìn)程。出臺《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，全面啟動9項重大工程專項建設(shè)規(guī)劃編制工作。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”工作部署，開展耕地造林綠化情況摸底，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地切實做好造林綠化工作的通知》，指導(dǎo)各地規(guī)范開展造林綠化。結(jié)合國土“三調(diào)”成果分析全國可造林地空間，積極推動造林綠化任務(wù)落地上圖管理，科學(xué)確定造林綠化任務(wù)。修訂完善《資源環(huán)境綜合統(tǒng)計報表制度》，為國土綠化科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

落實中央資金約1400億元，新增政策性開發(fā)性貸款322.2億元，用于支持林草生態(tài)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶大規(guī)模國土綠化的通知》，對長江經(jīng)濟(jì)帶重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目給予政策優(yōu)惠。探索林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)和公益林補償收益市場化質(zhì)押擔(dān)保貸款，質(zhì)押貸款達(dá)20多億元。全國森林保險參保面積1.62億公頃，提供風(fēng)險保障1.59萬億元。出臺10多項制度辦法，構(gòu)建國家儲備林良性發(fā)展機(jī)制。

國有林場數(shù)量整合為4297個，95.5%的國有林場被定為公益性事業(yè)單位。國有林區(qū)改革基本實現(xiàn)政企分開、管辦分離，改革任務(wù)基本完成。集體林權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新型經(jīng)營主體達(dá)28.39萬個。開展集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)總結(jié)評估。

實施中央財政林業(yè)科技推廣項目537項，新建國家林草局重點實驗室3家，建立第二批長期科研基地60個。完成第一次全國林草種質(zhì)資源普查與收集秦嶺地區(qū)調(diào)查試點工作，確定首批30處國家草品種區(qū)域試驗站。組織各地制定鄉(xiāng)土樹種名錄。全國主要造林樹種良種使用率達(dá)65%，林木種子樣品合格率穩(wěn)定在95%以上。建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，全面推動新一代信息技術(shù)與林草管理深度融合，重點建設(shè)林草資源監(jiān)測“一張圖”“一個庫”“一套數(shù)”，推進(jìn)審批監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)管理“一體互聯(lián)”。

十三、積極主動參與全球生態(tài)治理

12月12日，習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會上對外莊嚴(yán)宣布，到2030年，中國森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，為全球應(yīng)對氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。根據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果，全國森林植被碳儲量91.86億噸，比第八次清查結(jié)果增加7.59億噸。我國政府對外承諾到2020年森林面積、森林蓄積量“雙增”目標(biāo)如期完成。為如期實現(xiàn)2030年森林蓄積量增加目標(biāo)，編制了《實現(xiàn)2030年森林蓄積量目標(biāo)實施方案》。完成政府間氣候變化專門委員會第六次評估報告相關(guān)報告政府評審。

參加《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》《濕地公約》《生物多樣性公約》及20國集團(tuán)、聯(lián)合國森林論壇、國際熱帶木材組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、亞太經(jīng)合組織等線上會議，積極維護(hù)多邊機(jī)制。支持國際竹藤組織和亞太森林組織發(fā)展。協(xié)調(diào)參與世界經(jīng)濟(jì)論壇“全球植萬億棵樹領(lǐng)導(dǎo)者倡議”。通過視頻會議等形式，持續(xù)推動與東盟、中東歐、東北亞、上合組織等林草區(qū)域合作。推進(jìn)中法自然保護(hù)地結(jié)對，完成中德合作山西項目中期評估，啟動實施中德非自然保護(hù)三方合作項目，啟動2個中日植樹造林國際項目。蒙古戈壁熊技術(shù)援助項目取得階段性成果，援助盧旺達(dá)項目被列為聯(lián)合國南南合作優(yōu)秀案例，11個林草援外培訓(xùn)課程被評為援外培訓(xùn)經(jīng)典項目。編寫《全球土地展望》（第二版）最佳實踐案例，向國際社會推出中國樣板。

2020年，國土綠化工作雖然取得了新進(jìn)展新成效，但與生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。生態(tài)資源總量不足、質(zhì)量不高、功能不強的問題依然存在，自然生態(tài)系統(tǒng)多種效益尚未充分發(fā)揮，科學(xué)綠化理念有待進(jìn)一步深化落實。國土綠化仍需持續(xù)發(fā)力，補齊短板，不斷提升質(zhì)量和水平。

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。國土綠化工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，堅持綠化為民、綠化惠民，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，不斷提升國土綠化治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力推動國土綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

備注：公報中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。

第五十二條 本辦法實施中的有關(guān)問題，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本辦法自2006年10月1日起施行。《鐵嶺市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》(鐵嶺市人民政府第16號令)、《鐵嶺市重點工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》(鐵嶺市人民政府第38號令)同時廢止。

封面

鐵嶺市土地志

版權(quán)頁

《鐵嶺市土地志》編纂委員會

《鐵嶺市土地志》編纂人員

圖片

鐵嶺市政區(qū)圖

1984年5月中共中央總書記胡耀邦、中央軍委副主席楊尚昆到鐵嶺地區(qū)視察，參觀周恩來少年讀書舊址——銀岡書院

1962年6月國務(wù)院總理周恩來在鐵嶺縣平頂堡公社地運所大隊田間視察

1996年9月溫家寶同志在鐵嶺調(diào)研

1987年6月任遼寧省省長的李長春同志在鐵嶺農(nóng)村調(diào)研

1991年4月鐵嶺市土地管理局局長張富田同志檢查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作

1999年10月鐵嶺市土地管理局局長范有才同志(左二)陪同省局局長廖維滿同志(右二)在開原與喜獲豐收后的農(nóng)民交談

2001年4月市委書記王專(左二)、市委秘書長韓鳳玲(左四)、副市長王恩卿(左一)、國土資源局局長劉美生(左三)出席鐵嶺市第一次國有土地拍賣會

市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子成員審核市級土地利用總體規(guī)劃(從左至右常繼民、吳煥臣、裴耀琛、劉美生、高連平、阮瀛洲同志)

市國土資源局局長趙坤明同志做工作報告

1999年市土地管理局舉辦鐵嶺市實施新《土地管理法》知識競賽

1990年10月市土地管理局舉辦黑土魂書法、美術(shù)、攝影展覽

鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地

鐵嶺縣王河流域土地開發(fā)整理項目施工現(xiàn)場

沈哈高速公路鐵嶺段

鐵嶺電廠

鐵嶺縣蔡牛鄉(xiāng)王千石材場

鐵法煤業(yè)集團(tuán)曉明礦

銀岡書院

清河旅游度假區(qū)臥佛

龍首山山門

開原崇壽寺塔

七鼎龍?zhí)端?

鐵嶺市市區(qū)

序一

序二

凡例

目錄

概述

大事記

第一篇土地資源

第一章 地理疆域

第一節(jié) 地理位置

第二節(jié) 建置沿革

第三節(jié) 行政區(qū)劃

第二章 自然概貌

第一節(jié) 地勢

第二節(jié) 氣候

第三節(jié) 水文

第四節(jié) 土壤

第五節(jié) 植被

第六節(jié) 礦藏

第三章 土地現(xiàn)狀

第一節(jié) 土地利用類型

第二節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)

第三節(jié) 土地利用合理性

第四節(jié) 土地資源環(huán)境

第五節(jié) 土地適宜性

第四章 地域分區(qū)

第一節(jié) 東部低山區(qū)

第二節(jié) 中部丘陵河谷區(qū)

第三節(jié) 西部波狀平原區(qū)

第四節(jié) 西北部風(fēng)沙區(qū)

第五節(jié) 城郊區(qū)

第六節(jié) 高速公路經(jīng)濟(jì)帶

第二篇土地制度

第一章 土地制度沿革

第一節(jié) 原始社會公有制

第二節(jié) 奴隸社會私有制

第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國到隋唐封建制

第四節(jié) 遼金元封建制

第五節(jié) 明代封建制

第六節(jié) 清代封建制

第七節(jié) 民國時期土地制度

第八節(jié) 日本侵略者殖民占地

第二章 農(nóng)民個體所有制

第一節(jié) 土地改革

第二節(jié) 農(nóng)民個體所有

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)互助組

第四節(jié) 初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社

第三章 社會主義公有制

第一節(jié) 高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社

第二節(jié) 人民公社三級所有

第三節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有

第四節(jié) 國有土地

第三篇土地開發(fā)

第一章 農(nóng)地開發(fā)

第一節(jié) 古代開發(fā)

第二節(jié) 清代開發(fā)

第三節(jié) 民初放墾

第四節(jié) 解放后開荒復(fù)墾

第五節(jié) 改造農(nóng)地

第六節(jié) 商品糧基地建設(shè)

第二章 林牧漁業(yè)用地開發(fā)

第一節(jié) 林地開發(fā)

第二節(jié) 牧地開發(fā)

第三節(jié) 園地開發(fā)

第四節(jié) 漁業(yè)開發(fā)

第三章 城鄉(xiāng)建設(shè)

第一節(jié) 城鄉(xiāng)居民點建設(shè)

第二節(jié) 礦產(chǎn)開發(fā)

第三節(jié) 煤田開發(fā)

第四節(jié) 交通建設(shè)

第五節(jié) 旅游開發(fā)

第四章 土地開發(fā)成果

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)實力增強

第二節(jié) 建設(shè)小康社會步伐加快

第四篇地籍管理

第一章 地籍調(diào)查

第一節(jié) 地籍調(diào)查沿革

第二節(jié) 解放初期土地丈量

第三節(jié) 土管會成立前后的地籍調(diào)查

第四節(jié) 土地資源調(diào)查

第五節(jié) 土地權(quán)屬調(diào)查

第六節(jié) 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查

第二章 土地登記

第一節(jié) 清代注冊印契發(fā)照

第二節(jié) 民國查丈驗契發(fā)照

第三節(jié) 日偽時期土地登錄

第四節(jié) 土改后確權(quán)發(fā)照

第五節(jié) <土地管理法》頒布后土地登記

第六節(jié) 土地變更登記

第三章 土地統(tǒng)計檔案

第一節(jié) 初始土地統(tǒng)計

第二節(jié) 經(jīng)常土地統(tǒng)計

第三節(jié) 地籍檔案

第五篇建設(shè)用地管理

第一章 國家建設(shè)用地管理

第一節(jié) 征地審批權(quán)限

第二節(jié) 征地程序

第三節(jié) 征地補償

第四節(jié) 征地包干

第五節(jié) 國有土地使用權(quán)劃撥

第六節(jié) 國有土地使用權(quán)出讓

第七節(jié) 臨時用地

第二章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地管理

第一節(jié) 企事業(yè)建設(shè)用地管理

第二節(jié) 磚廠用地專項管理

第三節(jié) 農(nóng)民建房用地管理

第三章 外商投資企業(yè)用地管理

第一節(jié) 外商投資企業(yè)用地手續(xù)

第二節(jié) 外商投資企業(yè)用地期限

第三節(jié) 外商投資企業(yè)土地使用費

第六篇土地法規(guī)與土地監(jiān)察

第一章 土地法律法規(guī)

第一節(jié) 土地法律法規(guī)制定

第二節(jié) 土地法律法規(guī)宣傳

第三節(jié) 土地法律法規(guī)實施

第二章 土地監(jiān)察

第一節(jié) 土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)

第二節(jié) 監(jiān)察業(yè)務(wù)建設(shè)

第三節(jié) 土地執(zhí)法檢查

第四節(jié) 土地專項清理

第五節(jié) 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查

第六節(jié) 土地違法案件查處

第七節(jié) 地權(quán)糾紛處理

第八節(jié) 土地信訪

第七篇地稅地價

第一章 地稅

第一節(jié) 田 賦

第二節(jié) 農(nóng)業(yè)稅

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

第四節(jié) 耕地占用稅

第五節(jié) 契稅

第六節(jié) 土地增值稅

第七節(jié) 城鎮(zhèn)土地使用稅

第八節(jié) 房產(chǎn)稅

第二章 地價

第一節(jié) 荒地地價

第二節(jié) 耕地地價

第三節(jié) 城鎮(zhèn)地價

第四節(jié) 地價評估

第五節(jié) 城區(qū)土地定級估價

第六節(jié) 基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)

第七節(jié) 清產(chǎn)核資中土地估價

第三章 土地費

第一節(jié) 土地使用費

第二節(jié) 土地復(fù)墾費

第三節(jié) 菜田開發(fā)基金

第四節(jié) 土地管理費

第五節(jié) 土地登記費

第八篇土地勘測與規(guī)劃

第一章 土地資源調(diào)查

第一節(jié) 土地資源概查

第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

第三節(jié) 土地變更調(diào)查

第四節(jié) 土地勘測

第二章 土地利用總體規(guī)劃

第一節(jié) 總體規(guī)劃編 制

第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想

第三節(jié) 總體規(guī)劃指標(biāo)

第四節(jié) 土地分區(qū)規(guī)劃

第五節(jié) 規(guī)劃實施措施

第三章 土地利用總體規(guī)劃的修訂

第一節(jié) 規(guī)劃編 制過程

第二節(jié) 規(guī)劃目的原則和重點

第三節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo)

第四節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)和布局

第五節(jié) 規(guī)劃實施措施

第四章 土地利用專項規(guī)劃

第一節(jié) 土地資源開發(fā)利用規(guī)劃

第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃

第三節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的修訂

第四節(jié) 土地開發(fā)復(fù)墾與整理規(guī)劃

第五節(jié) 銀州區(qū)菜田規(guī)劃

第六節(jié) 城市建設(shè)規(guī)劃

第七節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃

第五章 土地利用計劃

第一節(jié) 土地利用計劃的編 制

第二節(jié) 土地利用計劃的實施

第九篇土地管理機(jī)構(gòu)人員

第一章 土地管理機(jī)構(gòu)

第一節(jié) 機(jī)構(gòu)沿革

第二節(jié) 機(jī)構(gòu)建置

第三節(jié) 機(jī)關(guān)中共黨組織

第二章 土地管理人員

第一節(jié) 人員構(gòu)成

第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)人員

第三節(jié) 人員培訓(xùn)

第四節(jié) 廉政建設(shè)

第三章 先進(jìn)人物

第一節(jié) 先進(jìn)集體

第二節(jié) 先進(jìn)個人

第三節(jié) 科技成果獎

附錄

編篡始末

《鐵嶺市土地志》編寫人員