武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法法規(guī)簡介

【發(fā)布單位】81805

【發(fā)布文號】市政府令第130號

【發(fā)布日期】2002-02-08

【生效日期】2002-03-01

【失效日期】2013-7-24

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

概要

武漢市人民政府令

（第130號）

《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》已經(jīng)2002年2月4日市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布。自2002年3月1日起施行。

市長：周濟

2002年2月8日

武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法

第一章 總則

第一條為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利進行，根據(jù)國務院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人給予補償、安置的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第四條房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，并切實做到保護文物古跡。

第五條市城市規(guī)劃管理部門是全市城市房屋拆遷工作的主管部門，并具體負責江岸、江漢、、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)等及武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的城市房屋拆遷管理工作。

其他區(qū)區(qū)人民政府確定的城市房屋拆遷管理部門，負責本區(qū)的城市房屋拆遷管理工作。

市、區(qū)人民政府有關部門應當按照本辦法的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。

第二章 拆遷管理

第六條需要拆遷房屋的建設單位應當按本辦法的規(guī)定，向市或有關區(qū)城市房屋拆遷管理部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）申請領取房屋拆遷許可證，并提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷安置計劃和方案；

（五）辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。

第七條拆遷安置計劃和方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）拆遷方式；

（二）拆遷期限；

（三）還建方式及還建期限；

（四）產(chǎn)權清晰的安置用房證明；

（五）拆遷補償安置資金來源及預算資金額度。

第八條房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請審查完畢；符合條件的，依法收取拆遷管理費，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面告知理由。

第九條房屋拆遷管理部門應當在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時做好有關宣傳解釋工作。

第十條拆遷范圍確定后，任何單位和個人不得在該拆遷范圍內(nèi)進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建（含裝飾、裝修）房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關系；

（四）以被拆遷房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續(xù)。

房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當就上述暫停事項書面通知有關部門，有關部門在收到房屋拆遷管理部門的書面通知后，應當暫停辦理相關手續(xù)。

暫停辦理的期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停辦理期限的，必須在暫停期限屆滿15日前向房屋拆遷管理部門提出延期申請，暫停辦理期限的延長不得超過1年。

第十一條拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

拆遷期限不得超過1年，需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請，延長期限最長不超過6個月；房屋拆遷管理部門應當自收到延長拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復。拆遷期限經(jīng)批準延長的，房屋拆遷管理部門應予公告。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應當對拆遷范圍內(nèi)的危房進行監(jiān)護。

第十二條拆遷房產(chǎn)管理部門直接管理的房屋、單位自己管理的房屋和私有房屋（以下簡稱直管房、自管房和私房），拆遷人應當與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補償安置書面協(xié)議。實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議應當規(guī)定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及當事人認為需要約定的其他事項；實行產(chǎn)權調(diào)換的，雙方還應當就安置房屋的地點、面積、差價結(jié)算等事項訂立協(xié)議。

拆遷補償安置協(xié)議的示范文本，由市房屋拆遷管理部門制定，供拆遷當事人參照使用。

第十三條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷代辦資格的單位實施拆遷。

拆遷人自行拆遷的，其從事拆遷工作的人員必須經(jīng)房屋拆遷管理部門業(yè)務培訓合格。

第十四條拆遷代辦單位從事拆遷代辦業(yè)務，應當事先依法報經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十五條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，由拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

房屋承租人是指與房屋所有人簽訂書面租賃協(xié)議，并經(jīng)房產(chǎn)管理部門登記備案的單位和個人。

第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

第十七條當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十八條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，經(jīng)房屋拆遷管理部門申請，由市或有關區(qū)人民政府責成房屋拆遷管理部門組織強制拆遷，有關部門應積極協(xié)助；或者由作出裁決的房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全手續(xù)。

第十九條尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中拆遷人有關權利、義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十條在領取房屋拆遷許可證前，拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金，應當按房屋拆遷管理部門確定的數(shù)額，以專戶存入指定的金融機構(gòu)，并就還建工程或補償安置進度制定相應資金量使用計劃。

該項資金應當全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。

第二十一條拆遷人、有關金融機構(gòu)與房屋拆遷管理部門在領取房屋拆遷許可證以前，應當就拆遷補償安置資金的使用訂立協(xié)議。有關金融機構(gòu)應當按照協(xié)議約定監(jiān)控管理資金，保證?？顚Ｓ?。

金融機構(gòu)不按協(xié)議約定擅自劃撥拆遷補償安置資金，導致被拆遷人補償安置不能落實的，應當按照協(xié)議約定承擔相應的責任。

拆遷補償安置資金監(jiān)控管理和使用的具體規(guī)定，由市房屋拆遷管理部門會同金融管理部門另行制定。

第二十二條拆遷范圍內(nèi)房屋拆遷完畢，拆遷人應當報房屋拆遷管理部門確認，并到房產(chǎn)、國土資源管理部門辦理被拆除房屋所有權證、土地使用權證注銷登記手續(xù)。

第二十三條房屋拆遷管理部門應當明確辦理房屋拆遷審批、核準事項的審批時限、具體條件和責任人，建立健全責任追究制度。

第二十四條房屋拆遷管理部門應當建立健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。拆遷人和拆遷代辦單位應當根據(jù)國家和本市有關規(guī)定，建立房屋拆遷檔案，及時報送有關資料，并接受監(jiān)督檢查。

第三章 拆遷補償與安置

第二十五條拆遷人應當依照《條例》和本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準使用期限的臨時建筑，按被拆遷房屋重置價結(jié)合使用期限給予補償。

第二十六條拆遷補償安置可以實行貨幣補償方式，也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換方式，除本辦法另有規(guī)定的外，被拆遷人可以自行選擇。

第二十七條貨幣補償金額應當根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價（每平方米建筑面積的價格，下同）和被拆除房屋的建筑面積確定。

被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價，根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新等因素評估確定。

被拆除房屋的區(qū)位，按市人民政府公布的用地級別執(zhí)行。

被拆除房屋的建筑面積，按房屋產(chǎn)權證登記的建筑面積確定；沒有確定建筑面積的，由房產(chǎn)管理部門確定。

第二十八條符合下列條件的私房所有人和自管、直管房承租人，其被拆遷的住宅房屋建筑面積在20平方米（含20平方米）以下的，按25平方米計算；在20平方米以上不足30平方米的，按30平方米計算：

（一）在本市他處另無住房，且未享受住房制度改革政策；

（二）選擇貨幣補償安置的。

第二十九條房屋根據(jù)用途分為住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包括生產(chǎn)用房、商業(yè)經(jīng)營用房、辦公用房和其它用房。

私房和自管房用途以房屋所有權證登記為準；房屋所有權證登記不明確或者尚未辦理房屋所有權證的，以規(guī)劃管理部門批準的建筑用途為準。

直管房用途根據(jù)租賃憑證確定。直管房由住宅房屋改為非住宅房屋的，按住宅房屋認定，并對其用于營業(yè)的建筑面積給予適當補償。

第三十條拆遷范圍公布后，由拆遷人委托評估機構(gòu)對被拆除房屋進行評估，評估時點以房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準。

第三十一條拆遷當事人對評估結(jié)果有爭議的，一方當事人可以就評估結(jié)果向武漢市房地產(chǎn)估價師協(xié)會提出鑒定申請，由武漢市房地產(chǎn)估價師協(xié)會組織專家進行鑒定，鑒定結(jié)果作為行政裁決補償?shù)囊罁?jù)；拆遷當事人自收到評估結(jié)果之日起7日內(nèi)未申請鑒定的，以評估結(jié)果作為行政裁決補償?shù)囊罁?jù)。

拆遷房屋評估收費標準，由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定。

拆遷房屋的評估技術規(guī)范、評估爭議處理程序和有關管理規(guī)范，由市房屋拆遷管理部門會同市房產(chǎn)管理部門制定。

第三十二條實行產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當根據(jù)被拆遷房屋和產(chǎn)權調(diào)換后的房屋按市場評估價結(jié)清產(chǎn)權調(diào)換的差價。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

第三十三條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十四條被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。產(chǎn)權調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十五條拆遷直管、自管住宅房屋，可由房屋所有人先按照住房制度改革相關政策出售給房屋承租人，或者提供房屋進行安置。

不能按照前款規(guī)定安置承租人，被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，償還房與原房建筑面積相等部分由房屋所有人支付差價，超出原房建筑面積的部分由承租人支付費用，并取得該部分房屋的所有權；被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，租賃關系終止，由拆遷人對被拆遷人支付貨幣補償款的20%，對承租人支付貨幣補償款的80%，但按照本辦法第二十八條規(guī)定進行貨幣補償，超出被拆除房屋建筑面積部分的貨幣補償款由拆遷人支付給承租人。

第三十六條拆遷下列房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，對被拆除房屋作出勘察記錄，向公證機關辦理補償款提存和證據(jù)保全手續(xù)，并報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷：

（一）產(chǎn)權不明確的房屋；

（二）所有人不在本地又未委托代理人的房屋；

（三）房屋所有人下落不明的房屋；

（四）代管房屋。

拆遷由房產(chǎn)管理部門托、代管的房屋，按貨幣補償方式進行。補償標準和支付方式，由市房屋拆遷管理部門會同市房產(chǎn)管理部門擬訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第三十七條拆遷人提供的安置房屋的質(zhì)量、設計等，應當符合國家法律、法規(guī)以及相關強制性標準的規(guī)定。

第三十八條拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處過渡的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房過渡的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

過渡期限不得超過兩年。

第三十九條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房使用人應當按時騰退周轉(zhuǎn)房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，應當自逾期之月起，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人增加臨時安置補助費，對周轉(zhuǎn)房使用人，付給臨時安置補助費。

第四十條拆遷非住宅房屋中的商業(yè)經(jīng)營用房和生產(chǎn)用房，拆遷人還應按下列規(guī)定給予補償：

（一）按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格和設備安裝價格計算的設備搬遷、安裝費用；

（二）無法恢復使用的設備按購置價扣除折舊后的費用；

（三）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)且實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，按被拆遷人上年度的平均工資水平，對被拆遷范圍內(nèi)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的在冊人員給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)補償費用。

前款規(guī)定的在冊人員，是指在房屋拆遷許可證發(fā)放前已與被拆遷人簽訂勞動合同并到勞動管理部門登記備案的人員（含未進入社會基本養(yǎng)老保險的退休人員）。

第四章 法律責任

第四十一條違反本辦法有關規(guī)定，由房屋拆遷管理部門按照《條例》的規(guī)定依法予以處罰。

第四十二條房屋拆遷管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《條例》規(guī)定予以處理。

第五章 附則

第四十三條本辦法所列搬遷補助費、臨時安置補助費以及其他有關經(jīng)濟補償標準，由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定。

第四十四條本辦法由市房屋拆遷管理部門負責解釋。

第四十五條本辦法自2002年3月1日起施行。

（2002年3月1日市人民政府令第130號發(fā)布2007年5月15日根據(jù)武漢市人民政府令第176號《市人民政府關于修改〈武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法〉的決定》修訂，2010年10月18日根據(jù)《關于修改<武漢市消火栓管理辦法>等10件規(guī)章部分條款和廢止<武漢市野生動物保護規(guī)定>等14件規(guī)章的決定》再次修訂公布）

第一章總則

第一條為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利進行，根據(jù)國務院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人給予補償、安置的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第四條房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，并切實做到保護文物古跡。

第五條市房屋拆遷管理部門是全市城市房屋拆遷工作的主管部門，并具體負責江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的城市房屋拆遷管理工作。

其他區(qū)區(qū)人民政府確定的城市房屋拆遷管理部門，負責本區(qū)的城市房屋拆遷管理工作。

市、區(qū)人民政府有關部門應當按照本辦法的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。

第二章拆遷管理

第六條需要拆遷房屋的建設單位應當按本辦法的規(guī)定，向市或有關區(qū)城市房屋拆遷管理部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）申請領取房屋拆遷許可證，并提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷安置計劃和方案；

（五）辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。

第七條拆遷安置計劃和方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）拆遷方式；

（二）拆遷期限；

（三）還建方式及還建期限；

（四）產(chǎn)權清晰的安置用房證明；

（五）拆遷補償安置資金來源及預算資金額度。

第八條房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請審查完畢；符合條件的，依法收取拆遷管理費，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面告知理由。

第九條房屋拆遷管理部門應當在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時做好有關宣傳解釋工作。

第十條拆遷范圍確定后，任何單位和個人不得在該拆遷范圍內(nèi)進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建（含裝飾、裝修）房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租賃關系；

（四）以被拆遷房屋為注冊住址辦理工商注冊登記手續(xù)。

房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當就上述暫停事項書面通知有關部門，有關部門在收到房屋拆遷管理部門的書面通知后，應當暫停辦理相關手續(xù)。

暫停辦理的期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停辦理期限的，必須在暫停期限屆滿15日前向房屋拆遷管理部門提出延期申請，暫停辦理期限的延長不得超過1年。

第十一條拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。

拆遷期限不得超過1年，需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請，延長期限最長不超過6個月；房屋拆遷管理部門應當自收到延長拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復。拆遷期限經(jīng)批準延長的，房屋拆遷管理部門應予公告。

拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應當對拆遷范圍內(nèi)的危房進行監(jiān)護。

第十二條拆遷房產(chǎn)管理部門直接管理的房屋、單位自己管理的房屋和私有房屋（以下簡稱直管房、自管房和私房），拆遷人應當與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補償安置書面協(xié)議。實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議應當規(guī)定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及當事人認為需要約定的其他事項；實行產(chǎn)權調(diào)換的，雙方還應當就安置房屋的地點、面積、差價結(jié)算等事項訂立協(xié)議。

拆遷補償安置協(xié)議的示范文本，由市房屋拆遷管理部門制定，供拆遷當事人參照使用。

第十三條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷代辦資格的單位實施拆遷。

拆遷人自行拆遷的，其從事拆遷工作的人員必須經(jīng)房屋拆遷管理部門業(yè)務培訓合格。

第十四條拆遷代辦單位從事拆遷代辦業(yè)務，應當事先依法報經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十五條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，由拆遷人與被拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

房屋承租人是指與房屋所有人簽訂書面租賃協(xié)議，并經(jīng)房產(chǎn)管理部門登記備案的單位和個人。

第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，可以向房屋拆遷管理部門申請裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

第十七條當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十八條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，經(jīng)房屋拆遷管理部門申請，由市或有關區(qū)人民政府責成房屋拆遷管理部門組織強制拆遷，有關部門應積極協(xié)助；或者由作出裁決的房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全手續(xù)。

第十九條尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中拆遷人有關權利、義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十條在領取房屋拆遷許可證前，拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金，應當按房屋拆遷管理部門確定的數(shù)額，以專戶存入指定的金融機構(gòu)，并就還建工程或補償安置進度制定相應資金量使用計劃。

該項資金應當全部用于房屋拆遷補償安置，不得挪作他用。

第二十一條拆遷人、有關金融機構(gòu)與房屋拆遷管理部門在領取房屋拆遷許可證以前，應當就拆遷補償安置資金的使用訂立協(xié)議。有關金融機構(gòu)應當按照協(xié)議約定監(jiān)控管理資金，保證?？顚Ｓ?。

金融機構(gòu)不按協(xié)議約定擅自劃撥拆遷補償安置資金，導致被拆遷人補償安置不能落實的，應當按照協(xié)議約定承擔相應的責任。

拆遷補償安置資金監(jiān)控管理和使用的具體規(guī)定，由市房屋拆遷管理部門會同金融管理部門另行制定。

第二十二條拆遷范圍內(nèi)房屋拆遷完畢，拆遷人應當報房屋拆遷管理部門確認，并到房產(chǎn)、國土資源管理部門辦理被拆除房屋所有權證、土地使用權證注銷登記手續(xù)。

第二十三條房屋拆遷管理部門應當明確辦理房屋拆遷審批、核準事項的審批時限、具體條件和責任人，建立健全責任追究制度。

第二十四條房屋拆遷管理部門應當建立健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。拆遷人和拆遷代辦單位應當根據(jù)國家和本市有關規(guī)定，建立房屋拆遷檔案，及時報送有關資料，并接受監(jiān)督檢查。

第三章拆遷補償與安置

第二十五條拆遷人應當依照《條例》和本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準使用期限的臨時建筑，按被拆遷房屋重置價結(jié)合使用期限給予補償。

第二十六條拆遷補償安置可以實行貨幣補償方式，也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換方式，除本辦法另有規(guī)定的外，被拆遷人可以自行選擇。

第二十七條貨幣補償金額應當根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價（每平方米建筑面積的價格，下同）和被拆除房屋的建筑面積確定。

被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估單價，根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新等因素評估確定。

被拆除房屋的區(qū)位，按市人民政府公布的用地級別執(zhí)行。

被拆除房屋的建筑面積，按房屋產(chǎn)權證登記的建筑面積確定；沒有確定建筑面積的，由房產(chǎn)管理部門確定。

第二十八條符合下列條件的私房所有人和自管、直管房承租人，其被拆遷的住宅房屋建筑面積在20平方米（含20平方米）以下的，按25平方米計算；在20平方米以上不足30平方米的，按30平方米計算：

（一）在本市他處另無住房，且未享受住房制度改革政策；

（二）選擇貨幣補償安置的。

第二十九條房屋根據(jù)用途分為住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包括生產(chǎn)用房、商業(yè)經(jīng)營用房、辦公用房和其他用房。

私房和自管房用途以房屋所有權證登記為準；房屋所有權證登記不明確或者尚未辦理房屋所有權證的，以規(guī)劃管理部門批準的建筑用途為準。

直管房用途根據(jù)租賃憑證確定。直管房由住宅房屋改為非住宅房屋的，按住宅房屋認定，并對其用于營業(yè)的建筑面積給予適當補償。

第三十條拆遷范圍公布后，由拆遷人委托評估機構(gòu)對被拆除房屋進行評估，評估時點以房屋拆遷許可證核發(fā)之日為準。

第三十一條拆遷當事人對評估結(jié)果有爭議的，一方當事人可以就評估結(jié)果向武漢市房地產(chǎn)估價師協(xié)會提出鑒定申請，由武漢市房地產(chǎn)估價師協(xié)會組織專家進行鑒定，鑒定結(jié)果作為行政裁決補償?shù)囊罁?jù)；拆遷當事人自收到評估結(jié)果之日起7日內(nèi)未申請鑒定的，以評估結(jié)果作為行政裁決補償?shù)囊罁?jù)。

拆遷房屋評估收費標準，由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定。

拆遷房屋的評估技術規(guī)范、評估爭議處理程序和有關管理規(guī)范，由市房屋拆遷管理部門會同市房產(chǎn)管理部門制定。

第三十二條實行產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當根據(jù)被拆遷房屋和產(chǎn)權調(diào)換后的房屋按市場評估價結(jié)清產(chǎn)權調(diào)換的差價。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

第三十三條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十四條被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。產(chǎn)權調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十五條拆遷直管、自管住宅房屋，可由房屋所有人先按照住房制度改革相關政策出售給房屋承租人，或者提供房屋進行安置。

不能按照前款規(guī)定安置承租人，被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，償還房與原房建筑面積相等部分由房屋所有人支付差價，超出原房建筑面積的部分由承租人支付費用，并取得該部分房屋的所有權；被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，租賃關系終止，由拆遷人對被拆遷人支付貨幣補償款的20%，對承租人支付貨幣補償款的80%，但按照本辦法第二十八條規(guī)定進行貨幣補償，超出被拆除房屋建筑面積部分的貨幣補償款由拆遷人支付給承租人。

第三十六條拆遷下列房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，對被拆除房屋作出勘察記錄，向公證機關辦理補償款提存和證據(jù)保全手續(xù)，并報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷：

（一）產(chǎn)權不明確的房屋；

（二）所有人不在本地又未委托代理人的房屋；

（三）房屋所有人下落不明的房屋；

（四）代管房屋。

拆遷由房產(chǎn)管理部門托、代管的房屋，按貨幣補償方式進行。補償標準和支付方式，由市房屋拆遷管理部門會同市房產(chǎn)管理部門擬訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第三十七條拆遷人提供的安置房屋的質(zhì)量、設計等，應當符合國家法律、法規(guī)以及相關強制性標準的規(guī)定。

第三十八條拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處過渡的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房過渡的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

過渡期限不得超過兩年。

第三十九條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房使用人應當按時騰退周轉(zhuǎn)房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，應當自逾期之月起，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人增加臨時安置補助費，對周轉(zhuǎn)房使用人，付給臨時安置補助費。

第四十條拆遷非住宅房屋中的商業(yè)經(jīng)營用房和生產(chǎn)用房，拆遷人還應按下列規(guī)定給予補償：

（一）按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格和設備安裝價格計算的設備搬遷、安裝費用；

（二）無法恢復使用的設備按購置價扣除折舊后的費用；

（三）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)且實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，按被拆遷人上年度的平均工資水平，對被拆遷范圍內(nèi)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的在冊人員給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)補償費用。

前款規(guī)定的在冊人員，是指在房屋拆遷許可證發(fā)放前已與被拆遷人簽訂勞動合同并到勞動管理部門登記備案的人員（含未進入社會基本養(yǎng)老保險的退休人員）。

第四章法律責任

第四十一條違反本辦法有關規(guī)定，由房屋拆遷管理部門按照《條例》的規(guī)定依法予以處罰。

第四十二條房屋拆遷管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《條例》規(guī)定予以處理。

第五章附則

第四十三條本辦法所列搬遷補助費、臨時安置補助費以及其他有關經(jīng)濟補償標準，由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定。

第四十四條本辦法由市房屋拆遷管理部門負責解釋。

第四十五條本辦法自2002年3月1日起施行。

湘潭市人民政府令

[2004]2 號

《湘潭市城市房屋拆遷管理實施辦法》已經(jīng)2003年12月29日市人民政府第19次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

市 長 彭 憲 法

第一條　為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人和其他有關當事人進行補償、安置的，適用本辦法。

第三條　市人民政府房屋拆遷管理部門對全市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。邯鄲縣房屋拆遷管理部門負責本縣未納入邯鄲市主城區(qū)區(qū)域房屋拆遷管理工作。其他縣（市）、峰峰礦區(qū)房屋拆遷管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。房屋拆遷管理部門的主要職責是：

（一）制定、宣傳、貫徹城市房屋拆遷法規(guī)和有關政策；

（二）審查房屋拆遷計劃和拆遷方案等有關文件，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

（三）負責對拆遷人或被委托人的資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；

（四）負責對拆遷評估單位的管理；

（五）負責對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)管；

（六）對房屋拆遷活動進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，對拆遷工作人員進行崗位培訓；

（七）對在拆遷工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。

第四條　拆遷房屋的單位申請領取房屋拆遷許可證的，應向所在地房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）規(guī)劃行政主管部門批準的拆遷范圍紅線圖、建設用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃，包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、拆遷期限、工程開工和竣工時間等。拆遷方案，包括被拆遷房屋（住宅與非住宅）總建筑面積、占地面積、補償款和補助費匡算等；

（五）辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置的資金證明；

（六）城市房屋拆遷管理部門規(guī)定的其它資料。

第五條　申請領取房屋拆遷許可證時，申請人籌集存入拆遷管理部門指定的銀行帳戶的拆遷補償安置資金必須達到所需資金總額的80%以上，并在實施拆遷前補足差額?；I集存入的拆遷補償安置資金包括貨幣補償和產(chǎn)權調(diào)換的資金。對拆遷補償安置資金的監(jiān)管辦法由拆遷管理部門制定。

第六條　拆遷管理部門對在城市房屋拆遷活動中實施房屋拆除的施工單位實行資質(zhì)審核。沒有相應拆除資質(zhì)的拆遷隊伍不得承攬拆除任務。拆除隊伍違法違規(guī)行為的查處和拆除中的安全、文明施工問題以及不需要對被拆遷人補償安置的房屋（如廠房、辦公樓等）拆除由負責施工管理的部門統(tǒng)一管理。

第七條　房屋拆遷公告下達后對列入拆遷范圍內(nèi)的新建房屋（包括翻建、擴建、接建、封院建房等）增加的面積，一律不予補償安置。

第八條　被拆遷人未經(jīng)房產(chǎn)管理部門批準，擅自改變房屋使用性質(zhì)的，按原房屋注冊性質(zhì)予以補償和安置。

第九條　在規(guī)定的暫停期限內(nèi)拆遷項目未完成的，由拆遷人申請，拆遷管理部門審核同意后辦理延長拆遷期限手續(xù)。

第十條　拆遷住宅房屋以建筑面積為標準1:1進行補償安置，但拆遷市區(qū)主城區(qū)內(nèi)住宅平房按原建筑面積1:1.6計算。

非住宅房屋按建筑面積1:1補償安置。

未取得合法批準手續(xù)的建筑一律不予補償安置。

第十一條　拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換，除本辦法第十四條規(guī)定外，具體方式由被拆遷人選擇。

貨幣補償。拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價或者拆遷人與被拆遷人雙方商定的貨幣補償費向被拆遷人支付貨幣給予補償。

產(chǎn)權調(diào)換。拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權房屋與被拆遷房屋進行調(diào)換產(chǎn)權，并按拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價和調(diào)換房的房地產(chǎn)市場評估價結(jié)算調(diào)換差價。

第十二條　貨幣補償?shù)慕痤~，可以根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。也可以由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定。

拆遷人與被拆遷人在實施拆遷起7日內(nèi)協(xié)商不成的，應當根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定。

貨幣補償包括以下幾個方面：

（一）對被拆遷房屋及附屬物作價補償；

（二）被拆遷房屋所在區(qū)位貨幣補償基準價；

（三）對被拆遷私有房屋院落土地予以補償。院落土地是指具有合法土地使用權的非建筑用地。

貨幣補償?shù)脑u估辦法由政府拆遷管理部門制定。

第十三條　實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，按照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場評估價款，結(jié)算產(chǎn)權調(diào)換差價。

第十四條　拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。

第十五條　房屋拆遷評估應由法定的房地產(chǎn)估價機構(gòu)并經(jīng)拆遷管理部門認定的評估機構(gòu)評估，評估費由拆遷人承擔。拆遷許可證規(guī)定范圍內(nèi)拆遷房屋的評估與拆遷安置房屋的評估應當委托一家評估機構(gòu)進行評估。評估機構(gòu)應當按照國家和本市房地產(chǎn)市場評估規(guī)范進行評估。

第十六條　評估機構(gòu)出具估價報告后，應當向房屋拆遷當事人進行解釋。

第十七條　拆遷人、被拆遷人對估價結(jié)果有異議的，可以在接到估價報告之日起5日內(nèi)向原估價機構(gòu)申請復估，估價機構(gòu)應當進行復估或復核。

第十八條　被拆遷人對原估價結(jié)果或復估后的估價結(jié)果有異議，也可以在接到評估結(jié)果之日起10日內(nèi)，委托其他房地產(chǎn)評估機構(gòu)對貨幣補償費進行評估，并依照下列規(guī)定確定評估價格：

（一）兩次評估價格的差額不足或者等于第一次評估價格的百分之五的，按照第一次評估的價格確定；

（二）兩次評估價格的差額超過第一次評估價格的百分之五不足百分之十的，按照兩次評估價格的平均值確定；

（三）兩次評估價格的差額等于或者超過第一次評估價格的百分之十的，由房屋拆遷管理部門組織有關專家確定。

另行委托其他房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對貨幣補償費的重新評估，其評估費用由申請人負擔。

第十九條　當事人對復估或重新評估結(jié)果仍有爭議的，可以在接到復估或重新評估結(jié)果之日起5日內(nèi)或接到第十次評估結(jié)果起15日內(nèi)向本市城市房屋拆遷技術鑒定委員會申請鑒定，鑒定意見可作為房屋拆遷裁決的依據(jù)。

第二十條　當事人對評估結(jié)果有異議，又不在規(guī)定時間內(nèi)進行復估、委托其他房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估、申請本市城市房屋拆遷技術鑒定委員會鑒定，拆遷管理部門在接到當事人的裁決申請后，依法對評估結(jié)果審核后作出裁決。

第二十一條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十二條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

第二十三條　拆遷人與被拆遷人達成協(xié)議后，當事人因房屋補償、安置等反悔或不履行協(xié)議的，可依法向人民法院提起訴訟。

第二十四條　拆遷直管公有住宅房屋凡租金執(zhí)行政府定價的，拆遷人可按私有房屋標準通過評估計算貨幣補償款，補償款的三分之一支付給公房產(chǎn)權單位，其余款項支付給公房承租人。

拆遷人與被拆遷人、承租人對貨幣補償達不成協(xié)議，可實行產(chǎn)權調(diào)換，重新訂立房屋租賃合同。

第二十五條　拆遷租金執(zhí)行政府定價的直管公有非住宅房屋，實行貨幣補償?shù)牟疬w人扣除三分之一的貨幣補償款支付給公房所有權人，其余款項支付給公房使用人。

第二十六條　單位自管房拆遷，以集資建房的形式進行改造，承租人原有住房面積在集資時可給予適當優(yōu)惠。集資標準須經(jīng)城市政府物價管理部門核準。單位自管房拆遷，凡有條件的，亦可參照本辦法第二十四條規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　建設單位需要自行拆遷的，應向房屋拆遷管理部門提出申請，辦理房屋拆遷許可證及其他有關手續(xù)。自行拆遷的人員要經(jīng)過培訓，做到持證上崗。

第二十八條　建設單位自行建房、集資建房或合作建房，必須對被拆遷居民進行妥善安置。

對外單位職工與本單位職工應實行同一規(guī)定和標準。

第二十九條　在規(guī)定的搬遷過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安置或者由所在單位安排住處的，由拆遷人付給搬遷補助費和臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的只發(fā)給搬遷補助費，被拆遷人按規(guī)定交納房租、水電費等。

由拆遷人或被拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，房屋使用人按規(guī)定交納房租、水電費等。

第三十條　拆遷非住宅房屋因產(chǎn)權調(diào)換造成停產(chǎn)停業(yè)的，按本辦法第二十九條規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　實行貨幣補償，拆遷人付給被拆遷人三個月的臨時安置補助費。

第三十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的貨幣補償基準價、各類房屋的重置價格或者單方工程造價、搬遷補助費、臨時安置補助費等標準，由拆遷管理部門會同物價、規(guī)劃、建設等有關部門定期或不定期制定、調(diào)整并發(fā)布。

第三十三條　拆遷人應按有關規(guī)定向房屋拆遷管理部門交納房屋拆遷管理費。各縣（市）、峰峰礦區(qū)房屋拆遷管理部門應于每年底將當年度收取的拆遷管理費按規(guī)定上繳省、市房屋拆遷管理部門，用于房屋拆遷管理工作。

第三十四條　辱罵、毆打房屋拆遷管理部門工作人員，阻撓房屋拆遷管理部門工作人員執(zhí)行公務，影響國家機關正常工作秩序的，由公安機關依據(jù)《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　各縣（市）、峰峰礦區(qū)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，可結(jié)合本地實際，制定本轄區(qū)房屋拆遷補償標準和評估管理規(guī)定。

第三十六條　本辦法自公告之日起30日后施行。本辦法施行前已辦理房屋拆遷許可證的項目，拆遷以及遺留問題的處理，執(zhí)行原拆遷規(guī)定和標準，不適用本辦法。

2003年2月18日

第一章　總則

第一條　為加強本市城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實際，制定本實施辦法。

第二條　凡在廣州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及附屬物的，適用本實施辦法。

第三條　廣州市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱“市房地局”）是廣州市城市房屋拆遷的行政主管機關，其具體職能是：

（一）宣傳貫徹國家、省、市人民政府有關城市房屋拆遷的方針、政策和規(guī)定；

（二）負責房屋拆遷資格審查、發(fā)證和頒發(fā)房屋拆遷許可證；

（三）審批房屋拆遷計劃和拆遷方案；

（四）鑒證房屋拆遷補償協(xié)議和對協(xié)商不成的有關房屋拆遷協(xié)議進行裁決；

（五）負責對房屋拆遷工作人員進行培訓、考核和資質(zhì)審查。

第四條　拆遷人必須依照本實施辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置，被拆遷人必須服從城市建設的需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第五條　本辦法所指的：

拆遷人，是指依法取得建設用地許可證和房屋拆遷許可證的單位或者個人。

被拆遷人，是指依法被拆除房屋及其附屬物的合法所有權單位或個人和使用單位和個人。

第六條　各級人民政府和拆遷當事人的上級主管部門（單位），以及公安、工商、城監(jiān)、街道辦事處等部門，應密切配合，保障城市房屋拆遷工作順利進行。

第二章　拆遷管理

第七條　任何單位或個人因城市建設需要拆遷房屋的，在取得建設用地許可證后，應持有關的批準文件，向市房地局提出書面申請，經(jīng)審查批準發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可進行房屋拆遷。

第八條　拆遷人申請領取房屋拆遷許可證時，需要提交下列文件、資料：

（一）固定資產(chǎn)立項計劃和投資批文；

（二）市規(guī)劃局核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證；

（三）建設用地批文及附圖；

（四）拆遷計劃和拆遷方案。

第九條　房屋拆遷不得超越批準的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

第十條　根據(jù)城市規(guī)劃和建設的需要，由廣州市人民政府征用土地辦公室實施房屋拆遷或委托有資格進行拆遷房屋的單位拆遷。

第十一條　被委托承擔房屋拆遷的單位，必須是取得市房地局核發(fā)的城市房屋拆遷資格證書的單位。取得承擔房屋拆遷資格證書必須具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有上級主管部門同意承擔房屋拆遷業(yè)務的批文；

（三）有與承擔房屋拆遷業(yè)務規(guī)模相適應技術、經(jīng)濟、財務管理的人員；

（四）有與承擔房屋拆遷業(yè)務規(guī)模相適應的自有資金和一定數(shù)量的拆遷周轉(zhuǎn)房。

第十二條　房屋拆遷工作人員必須是被委托的拆遷單位法定代表人委托其在冊的干部、職工，并接受市房地局進行的業(yè)務培訓，經(jīng)考試合格領取房屋拆遷工作證書的人員。

第十三條　房屋拆遷工作人員進行現(xiàn)場工作必須攜帶房屋拆遷工作證。否則，被拆遷人有權拒絕與其商談有關房屋拆遷事宜。

第十四條　市房地局在核發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應將拆遷人、房屋拆遷范圍、拆遷期限等，在進行房屋拆遷現(xiàn)場以公告的形式公布，拆遷人應同時登報告示，市房地局應督促拆遷人向被拆遷人做好宣傳解釋工作。

第十五條　在房屋拆遷公告發(fā)布的同時，市房地局應書面通知拆遷房屋所在地的公安部門，在規(guī)定的房屋拆遷范圍和拆遷時間內(nèi)除下列情況外，均應暫停辦理居民入戶和分戶手續(xù)。

因出生、婚姻、軍人復員轉(zhuǎn)業(yè)、退伍等確需辦理入戶或分戶手續(xù)的，公安部門辦理后，應回復市房地局和拆遷人。

第十六條　拆遷人應與被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)鑒訂補償協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應包括補償和安置房屋的地點、樓層、面積、位置及交付使用時間、過渡方式、過渡期限、違約責任以及當事人約定的其他條款。

第十七條　房屋拆遷補償協(xié)議書，須經(jīng)市房地局鑒證后方為有效，拆遷人應將拆遷安置情況列冊報市房地局備案。

拆遷人，被拆遷人或被委托承擔房屋拆遷的單位，均應嚴格履行生效的協(xié)議，如違反協(xié)議應承擔違約責任。

第十八條　被拆遷房屋的所有權人或其代理人，應在房屋拆遷公告之日起，按照公告規(guī)定的期限攜帶房屋所有權證和土地使用權證或其他有效證件，會同拆遷人到市房地局辦理房屋拆遷補償、安置手續(xù)。

房屋所有權人死亡后無繼承人或繼承人下落不明和無合法代理人的，拆遷人可申請市房地局對拆遷的房屋進行代管，被代管的房屋，由市房地局與拆遷人簽訂補償協(xié)議，如作產(chǎn)權調(diào)換的房屋，繼續(xù)由市房地局進行代管；如作價補償?shù)模溲a償款由市房地局在銀行開戶代為儲蓄。

第十九條　拆除市房地局依法代管的房屋，或在拆遷期間依法辦理代管的房屋，以及作價補償?shù)姆课?，其補償協(xié)議書須經(jīng)公證機關公證，并同時辦理證據(jù)保全（包括測繪、評估、拍照等）公證。

第二十條　房屋拆遷自公告之日起，拆遷范圍內(nèi)的房屋安全，由拆遷人負責。

第二十一條　房屋拆遷自公告之日起，被拆遷人改建或裝修房屋及其附屬物，改變房屋用途，變更租賃關系和轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權均不作為安置補償?shù)囊罁?jù)。

第二十二條　對拆遷使（領）館、軍事設施、教堂、寺廟、道觀、文物古跡、外國人和華僑的房屋等另有規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十三條　拆遷人與被拆遷人對房屋拆遷的補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商未達成協(xié)議的，由市房地局依照有關規(guī)定進行裁決或仲裁；被拆遷的房屋屬市房地局的，由市人民政府進行裁決。

當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)房的，不停止房屋拆遷的執(zhí)行。

對仲裁機構(gòu)仲裁決定不服的，按仲裁的有關規(guī)定辦理。

第二十四條　在房屋拆遷公告規(guī)定的或者按本辦法第二十三條第一款規(guī)定進行裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，由市房地局作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由廣州市城市管理監(jiān)察隊強制拆遷，或由市房地局申請人民法院強制拆遷。

強制拆遷的程序另行規(guī)定。

第二十五條　市房地局應對房屋拆遷情況進行檢查，被檢查者應當如實提供拆遷補償、安置等情況和資料，不得拒絕接受檢查。

檢查者有責任為被檢查者保守技術和業(yè)務秘密。

第三章　拆遷補償

第二十六條　拆遷房地產(chǎn)管理部門和民政部門經(jīng)營的房屋，以及其他行政機關、部隊、學校、人民團體、國營企業(yè)、集體企業(yè)、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織等單位的自有房屋（以下簡稱公有房屋）和有合法產(chǎn)權的私有房屋，及其附屬物的，拆遷人應依照本辦法的規(guī)定給以補償。

拆除違章建筑或超過批準使用期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準使用期限的臨時建筑，按廣州市房地產(chǎn)交易所評估的殘值價予以補償。

第二十七條　房屋所有權人要求房屋產(chǎn)權調(diào)換補償?shù)?，拆遷人應按原有建筑面積給予補償；所有權人如要求房屋作價補償?shù)?，由拆遷人按廣州市房地產(chǎn)交易所對被拆房屋建筑面積評定的重置價格結(jié)合成新進行結(jié)算后的金額予以補償。

房屋拆遷補償可以采用產(chǎn)權調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。

第二十八條　以產(chǎn)權調(diào)換形式補償?shù)淖≌课荩a償建筑面積與原建筑面積相等的，拆遷人與房屋所有權人之間不作差價結(jié)算；補償建筑面積超過原建筑面積在十平方米內(nèi)的，按建筑成本價格結(jié)算，超過十平方米的部分，按商品房價格結(jié)算，補償建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新進行結(jié)算。

補償建筑面積超過原建筑面積，是指房屋所有權的房屋因按人均不足五平方米居住面積或在異地安置或補償?shù)姆课蓦y以分割需增加安置并計入產(chǎn)權的面積。

結(jié)算價款原則上一次付清，如當事人確有困難的，可分期付款，但最后一期付款不得超過補償?shù)姆课萁桓妒褂弥铡?

第二十九條　拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權調(diào)換，由拆遷人按廣州市房地產(chǎn)交易所對該附屬物評定的重置價格結(jié)合成新進行結(jié)算后的金額予以補償。

第三十條　拆除房屋內(nèi)夾層（或插層、隔層，俗稱閣樓）等，如屬原建筑物整體結(jié)構(gòu)布局的一部分，或經(jīng)報建批準層高凈空不少于二點二米的，經(jīng)市房地局審查確認后，可作產(chǎn)權面積補償房屋面積。不符合上述條件的，按廣州市房地產(chǎn)交易所評定的殘值價補償。

屬于人字形或斜面結(jié)構(gòu)的閣樓，其面積從其垂直凈空高度二點二米以上（含二點二米）開始計算。

第三十一條　拆除出租的房屋，實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，原租賃關系應繼續(xù)保持，因拆遷而引起原租賃合同有關條款的變更，租賃雙方應根據(jù)本規(guī)定作相應修改。

第三十二條　拆除有產(chǎn)權糾紛的房屋，在公告規(guī)定期限內(nèi)糾紛未能解決的，由拆遷人提出具體的補償安置方案，報市房地局批準后實施拆遷。拆遷前由市房地局組織拆遷當事人被拆除房屋作現(xiàn)場勘察記錄，并向公證機關辦理證據(jù)保全公證。

第三十三條　拆除設有抵押權的房屋，實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，應先由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議，再由拆遷人與抵押人（即房屋所有權人）簽訂房屋拆遷補償協(xié)議。抵押權人和抵押人在市房地局公告規(guī)定期限內(nèi)未達成新的抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第三十二條的規(guī)定實施拆遷。

拆除設有抵押權的房屋實行作價補償?shù)?，由抵押權人和抵押人重新設立抵押或者由抵押人清償債務后，方可給予補償。抵押權人與抵押人在市房地局公告的規(guī)定限期內(nèi)未達成新的抵押協(xié)議或抵押人未能清償債務的，由拆遷人參照本辦法第三十二條的規(guī)定實施拆遷。

第四章　拆遷安置

第三十四條　拆遷人對應當安置的被拆除房屋的使用人，依照本辦法的規(guī)定給予安置，安置用房不能一次解決的，應當在協(xié)議中明確過渡方式和過渡期限。

被拆除房屋使用人是指在市房地局發(fā)布拆遷公告前，在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口并實際居住在該屋的公民和已經(jīng)開業(yè)的持有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。

第三十五條　有下列情形者，仍屬于房屋拆遷安置對象：

（一）夫妻一方戶口在本市市區(qū)以外的，按二人安置；

（二）原屬被拆除房屋的使用人之一，因服兵役、勞教、服刑（被注銷城市戶口的除外）、入學、入托已遷出房屋拆遷范圍的；

（三）領取獨生子女證的獨生子女，按二人安置；

（四）孤寡老人，按二人安置；

（五）房屋拆遷公告發(fā)布后，因出生、死亡、婚姻和按政策規(guī)定確需入戶的人員，按實際增減人數(shù)安置。

第三十六條　有下列情形者，不屬于房屋拆遷安置對象：

（一）房屋拆遷公告發(fā)布后，除本辦法第三十五條第五項所列情況外的其余遷入戶口；

（二）使用違章建筑及臨時建筑的單位及個人；

（三）未辦理合法手續(xù)而使用、占用、交換房屋的單位及個人；

（四）不屬于房屋拆遷安置的其他對象。

第三十七條　拆遷人拆除居民住房的，參照被拆遷人的原居住面積安置；被拆遷人原居住面積個人平均不足五平方米的，按平均每人五平方米安置。

第三十八條　拆遷人對被拆遷的回遷安置房屋，除因城市規(guī)劃建設需要變動外，均應就地安置。

第三十九條　被拆遷人從市中心區(qū)安置到市中心區(qū)以外的，可根據(jù)新安置不同地域，增加安置面積，但最高不超過原居住面積的50%。具體實施細則由市房地局制定，報市人民政府備案。

被拆遷人原居住在七樓（含七樓）以下的，安置到?jīng)]有電梯的八樓以上樓房居住的，從第八層起，每遞增一層，按安置回遷房屋面積增加5%的居住面積。

第四十條　拆除房屋內(nèi)用于住人的自搭閣樓，層高凈空不少一點五米，層底凈空不少于二點二米，按面積60%折算安置。

屬于人字形或斜面結(jié)構(gòu)的閣樓，其面積從其垂直凈空高度一點五米以上（含一點五米）計算。

第四十一條　因拆除房屋使被拆遷人需遷出的，其搬遷費和臨遷房屋，按下列規(guī)定辦理：

（一）臨時搬遷房的安置標準，參照原住房面積安排。如臨時搬遷小于原居住面積的，其差額面積的租金應按原房屋租金的標準計算，由拆遷人補償給房屋所有權人；

（二）被拆遷人的臨時搬遷和回遷費，由拆遷人按市房地局規(guī)定的標準付給；

（三）被拆遷人自行解決臨時搬遷房屋的，其臨時搬遷期間，由拆遷人按市房地局規(guī)定的標準發(fā)給臨時搬遷補助費。被拆遷人是由所在單位幫助解決臨時搬遷房屋的，其臨時搬遷補助費的80%歸單位收取，20%歸被拆遷人收??；

（四）被拆遷人由拆遷人安置臨時居住的房屋，房租按民用公房租金標準計算；但居住臨時簡易搭建的房屋，免交房租。被拆遷人是居住自有房屋的所有權人，不論臨時安置居住何種房屋，均免交房租；

（五）房屋拆遷期間，原屬出租房屋的房租，由拆遷人付給所有權人，直至承租戶實際回遷之月為止；

（六）被拆遷人居住臨時安置房屋期間的水電費用，自行交納。

第四十二條　被拆遷人遷入安置的房屋，應同時將臨時安置房屋或周轉(zhuǎn)房退還拆遷人。原屬私房承租人要從遷入新安置的房屋之日起按規(guī)定與房屋所有權人訂立新的租約。

第四十三條　對自行安排臨時住處的被拆遷房屋使用人，由于拆遷人的責任使被拆遷房屋使用人延長回遷安置期限的，從逾期之月起，應按原臨時安置補助費的150%付給；對由拆遷人提供臨時安置房屋或周轉(zhuǎn)房的被拆遷房屋使用人，從逾期之月起按規(guī)定的臨時安置補助費的50%付給。

第四十四條　拆除國營或集體的工商業(yè)用房，因沒有安置臨時用房或搬遷過程造成停產(chǎn)停工的，從其停產(chǎn)停工之日起，由拆遷人按被拆遷人在房屋拆遷公告發(fā)布前一年的月均利潤、職工工資、福利費、退休金計算，按月給予補償，直至回遷安置之月為止。

第四十五條　拆遷個體工商業(yè)用房，因沒有安置臨時用房或搬遷過程造成被拆遷人停產(chǎn)停業(yè)的，從其停產(chǎn)停業(yè)之日起，由拆遷人按房屋拆遷公告發(fā)布前六個月的由稅務部門核發(fā)的稅后平均利潤按月以70%計算補償，如補償金額平均每人（包括在冊從業(yè)人員）每月不足一百元的，按一百元補償，直至安置之月為止。

如屬占用街地、道路、人行道開設的攤檔，拆遷時由原批準發(fā)證單位負責處理，被拆遷人須在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆遷，拆遷人不予安置補償。

第四十六條　因拆遷需按城市規(guī)劃要求異地永遷安置的工商業(yè)用房，確因地域差異影響其營業(yè)收入的，根據(jù)實際情況由拆遷人適當給予被拆遷人一次性補償。

第四十七條　拆遷人如將房屋所有權人的原工商業(yè)用房回遷安置為居住用房的，應按市房地局根據(jù)市場交易的價格估算其差價，由拆遷人給予房屋所有權人以經(jīng)濟補償。如原工商業(yè)用房是由房屋所有權人出租給他人經(jīng)營的，因回遷安置為居住用房而造成租值損失，拆遷人應按市房地局規(guī)定的工商業(yè)用房租金標準一次性按八年租金值差額給予所有權人補償（扣除國家有關稅收部分）。

第四十八條　被拆遷人在市房地局發(fā)出房屋拆遷公告后領取營業(yè)執(zhí)照或雖在公告前領取營業(yè)執(zhí)照，但公告發(fā)布時尚未開始營業(yè)的，其被拆遷房屋應按公告發(fā)布前的使用性質(zhì)給予安置補償。

第四十九條　拆遷糧油店、煤店和郵政所的營業(yè)性用房以及公共廁所的，應先安置后拆除。

第五章　獎勵與處罰

第五十條　凡在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或個人，由市房地局給予獎勵。

第五十一條　拆遷人或被委托承擔房屋拆遷的單位，有下列行為之一的，由市房地局視情節(jié)輕重予以警告、責令停止拆遷，并按被拆除房屋建筑面積，每平方米處以一百元以上二百元以下罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證拆遷房屋的；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位進行拆遷房屋的；

（三）任意擴大或縮小已依法確定的拆遷范圍的。

第五十二條　擅自提高或降低補償安置標準，擴大或縮小補償安置范圍的，由市房地局予以警告，仍不糾正的，可根據(jù)補償安置標準，按擅自擴大或縮小補償安置部分的房屋建筑面積處以每平方米一千元以上二千元以下的罰款。

第五十三條　占用街地、道路或人行道開設的攤檔，在公告規(guī)定期限內(nèi)拒不遷出的，由市房地局予以警告并限期遷出，逾期仍不遷出的，按該攤檔逾期營業(yè)收入總額處以五倍以上十倍以下的罰款，并依法強制遷出。

第五十四條　拆遷人或被委托承擔拆遷的單位，有下列行為之一的，由市房地局對拆遷人予以警告，并可處以罰款：

（一）未經(jīng)批準擅自超過規(guī)定拆遷期限的，按未遷出戶計算，處以每戶三百元以上五百元以下罰款；

（二）擅自延長回遷安置期限的，按應回遷面積，處以每月每平方米十五元以上二十五元以下罰款。

第五十五條　被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退臨時安置用房或周轉(zhuǎn)房的，由市房地局予以警告，責令限期七天內(nèi)遷出，并按每月每平方米處以十五元以上二十五元以下的罰款。逾期五天仍不遷出的，由廣州市城市管理監(jiān)察隊強制遷出，所需費用，全部由被拆遷人承擔。

第五十六條　罰款全部上繳地方財政，任何單位和個人不得截留。

第五十七條　被處罰的當事人對市房地局的行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，也可直接向人民法院起訴。向復議機關申請復議的當事人如對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的主管機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十八條　辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷部門工作人員執(zhí)行公務，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照治安管理處罰條例予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十九條　房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附則

第六十條　本辦法公布前已按國家、省、市有關房屋拆遷安置規(guī)定簽訂的拆遷安置、補償?shù)膮f(xié)議，仍按原協(xié)議執(zhí)行。

第六十一條　本辦法由市房地局負責解釋。

第六十二條　市屬各縣的房屋拆遷管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第六十三條　本辦法自公布之日起施行。本市過去施行的有關房屋拆遷規(guī)定如與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。