許昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法（試行）簡(jiǎn)介

許昌市人民政府通知

許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法（試行）的通知

許政〔2011〕87號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府,許昌新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門(mén):

現(xiàn)將《許昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法（試行）》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

許昌市人民政府

二○一一年十一月十四日

許昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置行為,切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,積極穩(wěn)妥、可持續(xù)地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,改善人居環(huán)境,提高居民生活水平。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)有關(guān)精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。

第二條　國(guó)家為了公共利益的需要,征收集體土地上單位、個(gè)人的房屋,并對(duì)被征收房屋所有權(quán)人進(jìn)行公平補(bǔ)償、安置的,適用本辦法。

第三條　集體土地房屋征收補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序規(guī)范、公開(kāi)公正的原則。

第四條　縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、工商、公安、監(jiān)察、信訪、文物等部門(mén),根據(jù)職責(zé)分工,互相配合,確保征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條　縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)成立具有獨(dú)立法人資格、不以營(yíng)利為目的的征收補(bǔ)償實(shí)施機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)各地房屋征收補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

第二章　房屋征收管理

第六條　為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收集體土地房屋的,由縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))作出房屋征收決定:

(一)國(guó)防和外交的需要;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第七條　確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)與棚戶(hù)區(qū)改造,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第八條　縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))在對(duì)集體土地上房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償之前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)的地上附著物及相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行調(diào)查登記,對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋及其建筑物的合法性予以認(rèn)定。

第九條　房屋征收機(jī)構(gòu)應(yīng)擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)本級(jí)人民政府(管委會(huì))審查并備案。房屋征收工作必須吸納群眾代表全程參與,征收補(bǔ)償方案需經(jīng)群眾會(huì)議討論通過(guò)。

房屋補(bǔ)償與安置方案的內(nèi)容:房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間、征收依據(jù)、安置方式、房屋貨幣補(bǔ)償價(jià)款的確定原則和支付方式、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積和地點(diǎn)等情況以及選房原則、回遷政策、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和確定辦法、簽約期限、房屋補(bǔ)償與安置費(fèi)用測(cè)算等。

縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

第十條　縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。公布期限不得少于5日。

因舊城區(qū)與棚戶(hù)區(qū)改造需要征收房屋,1/2(含)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不滿(mǎn)意的,縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

第十一條　被征收人應(yīng)當(dāng)配合房屋征收機(jī)構(gòu)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人公布。

第十二條　縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人1000人以上的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府(管委會(huì))常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十三條　縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))及房屋征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?

第十四條　征收實(shí)施期限應(yīng)根據(jù)房屋征收項(xiàng)目的規(guī)模等因素合理確定。征收實(shí)施期限自房屋征收決定公告之日起一般不得超過(guò)1年。

第十五條　房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償,并追究相關(guān)法律責(zé)任。

房屋征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章　房屋征收補(bǔ)償

第十六條　房屋征收補(bǔ)償實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式,被征收人可以自主選擇。

第十七條　對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括:1.被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;2.因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;3.因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償;4.地上附著物的補(bǔ)償。

第十八條　縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,合理確定補(bǔ)償安置房屋的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條　對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)房屋主體的補(bǔ)償:

1.被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?

對(duì)縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的房屋主體,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定,予以貨幣補(bǔ)償。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定,具體辦法由各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))制定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

2.被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的:

對(duì)房屋建筑面積在縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))所認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)建筑面積(含)以?xún)?nèi)的房屋主體,均按不超出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積給予住房安置(人均面積不少于35平方米)。安置住房回購(gòu)價(jià)格以建安成本價(jià)計(jì)算。

被征收房屋超出面積參照《許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市建設(shè)征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(許政〔2010〕42號(hào)),減半貨幣補(bǔ)償,不再安置住房。

對(duì)貨幣補(bǔ)償或安置房屋回購(gòu)價(jià)格有異議的,可以在接到房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)向作出房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng),對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向許昌市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。如對(duì)許昌市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)鑒定結(jié)果仍有異議,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的,由作出房屋征收決定的縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條　對(duì)被征收人按期搬遷的獎(jiǎng)勵(lì)?？h(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))可結(jié)合實(shí)際情況,制定《搬遷獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》。對(duì)被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、完成搬遷、交付被征收房屋的,可按搬遷獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)。

《搬遷獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》由房屋征收機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況制訂,報(bào)同級(jí)人民政府(管委會(huì))批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十一條　對(duì)非住宅房屋因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,由縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))集體土地房屋征收補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu),根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素,會(huì)同價(jià)格、工商、稅務(wù)等主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十二條　國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目有專(zhuān)門(mén)征收安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,從其規(guī)定。

第二十三條　對(duì)被征收人地上其它附著物的補(bǔ)償,按照《許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市建設(shè)征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(許政〔2010〕42號(hào))執(zhí)行。

第二十四條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償后搬遷。縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立集體土地房屋征收補(bǔ)償安置檔案。

第四章　安置房屋建設(shè)與管理

第二十五條　安置房屋由縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)配安置、統(tǒng)一管理。

第二十六條　房屋安置應(yīng)當(dāng)公開(kāi)安置房源、公開(kāi)認(rèn)定的安置面積、公開(kāi)被征收人的搬遷時(shí)間等內(nèi)容。

第二十七條　安置房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。

第五章　被征收房屋居民利益保障

第二十八條　縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))要妥善安排好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)群眾在過(guò)渡安置期間的就學(xué)、困難群眾的生活等相關(guān)問(wèn)題。

第二十九條　村民轉(zhuǎn)為城市居民后,統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍。因集體土地征收增加的就業(yè)崗位,要優(yōu)先安排原村村民。符合條件的未就業(yè)原村民,可享受有關(guān)就業(yè)扶持政策。

第三十條　村民轉(zhuǎn)為城市居民后,要按照城市社區(qū)管理模式,逐步完善城市醫(yī)療、就學(xué)、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。符合享受城市居民最低生活保障條件的,應(yīng)及時(shí)納入城鎮(zhèn)最低生活保障。

第六章　法律責(zé)任

第三十一條　房屋征收補(bǔ)償安置工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　任何單位、個(gè)人阻撓和破壞房屋征收補(bǔ)償安置工作的,由行政機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　被征收人不得偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件,不得謊報(bào)瞞報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)征收安置補(bǔ)償款,一經(jīng)查實(shí)將追究相關(guān)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　被征收人圍攻、謾罵、毆打工作人員,無(wú)理阻擾征收補(bǔ)償安置工作正常進(jìn)行的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第三十五條　縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))可參照本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂具體實(shí)施辦法。

第三十六條　本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法下發(fā)前正在實(shí)施房屋征收的項(xiàng)目,按原補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

懷化市城市規(guī)劃區(qū)集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法

第一章　總　則

第一條　為依法規(guī)范懷化市城市規(guī)劃區(qū)集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征收安置工作），維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保障各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、國(guó)土資源部《征收土地公告辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)征收集體土地，征地補(bǔ)償與房屋征收補(bǔ)償安置適用本辦法。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因本集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有剩余土地需征收的，征地補(bǔ)償與房屋征收補(bǔ)償安置按本辦法執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施涉及房屋征收補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　征收安置工作應(yīng)當(dāng)遵循“計(jì)劃管理、征收合法、資金到位、安置先行、補(bǔ)償公開(kāi)公平公正”的原則。

對(duì)征收安置工作成效顯著的單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收安置工作實(shí)行“市人民政府主導(dǎo)，鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施”的工作機(jī)制。

市人民政府統(tǒng)一管理市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收安置工作，建立征收安置工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)審核年度征收安置計(jì)劃、安置區(qū)建設(shè)成本和安置房銷(xiāo)售價(jià)格，定期調(diào)度征收安置工作和集體會(huì)商重大事項(xiàng)，調(diào)度征收補(bǔ)償及安置建設(shè)資金。聯(lián)席會(huì)議由市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)為召集人，市監(jiān)察局、市檢察院、市公安局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收安置工作的監(jiān)督管理，政策調(diào)研和起草、解釋?zhuān)粩M定年度征收安置計(jì)劃及分項(xiàng)目下達(dá)征收安置建設(shè)任務(wù)書(shū)；會(huì)同市財(cái)政部門(mén)、鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)核定征收安置建設(shè)成本；承擔(dān)征收公告的擬定和發(fā)布，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)存款的征收與管理，征收安置標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，征地批后實(shí)施系統(tǒng)運(yùn)行管理，國(guó)家、省、市各類(lèi)重點(diǎn)工程征收安置工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他征地補(bǔ)償工作。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償安置資金監(jiān)管、調(diào)集、撥付，安置房工程預(yù)算、決（結(jié)）算評(píng)審；會(huì)同市物價(jià)等部門(mén)核定安置房成本。

鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征收安置工作。鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)征收安置部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂征地工作實(shí)施方案，組織對(duì)實(shí)物量、土地面積、安置人口等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，編制征地補(bǔ)償安置資金預(yù)（概）算，發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案征求意見(jiàn)公告和組織聽(tīng)證，發(fā)放征收安置補(bǔ)償費(fèi)用，調(diào)處征收安置矛盾糾紛；負(fù)責(zé)社會(huì)房源的定點(diǎn)招標(biāo)，安置區(qū)工程建設(shè)及建設(shè)資金使用監(jiān)管，安置資格審查，房屋分配、購(gòu)房券發(fā)放、建設(shè)資金與購(gòu)房券結(jié)算、安置情況登記；負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他征地補(bǔ)償工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)物量、土地面積及安置人口的調(diào)查登記，征收安置補(bǔ)償“三榜公示”，征收安置協(xié)議簽訂；監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理、使用、分配、公開(kāi)等情況；宣傳政策法規(guī)及調(diào)處征收安置矛盾糾紛。

市發(fā)改、規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、工商、稅務(wù)、監(jiān)察、房產(chǎn)、公安、司法、公用事業(yè)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、城管行政執(zhí)法等部門(mén)按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

從事征收安置工作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)培訓(xùn)合格后上崗。

第五條　實(shí)行年度征收安置計(jì)劃制度。市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收安置工作嚴(yán)格按年度征收安置計(jì)劃實(shí)施，未經(jīng)下達(dá)年度征收安置計(jì)劃的，原則上不得實(shí)施征收安置工作。

第六條　根據(jù)市人民政府下達(dá)的年度征收安置計(jì)劃，鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織核實(shí)實(shí)物量及初步征收補(bǔ)償安置資金預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政、國(guó)土資源等行政主管部門(mén)審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。

征收實(shí)施單位不得擅自降低或提高統(tǒng)一的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收安置預(yù)算。特殊情況確需調(diào)整的，由征收實(shí)施單位按“一事一議”原則報(bào)市聯(lián)席會(huì)議集體會(huì)審批準(zhǔn)。

第七條　實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)存款制度。征地補(bǔ)償費(fèi)用（含征地補(bǔ)償費(fèi)、房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、安置資金、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、土地報(bào)批規(guī)費(fèi)、征收安置工作經(jīng)費(fèi)、有關(guān)規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)）由項(xiàng)目業(yè)主單位在土地報(bào)批前足額存入市國(guó)土資源部門(mén)在財(cái)政設(shè)立的征收補(bǔ)償安置資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，統(tǒng)一管理。

第二章　實(shí)施程序

第八條　在擬征地范圍確定后、征收土地方案報(bào)批前，市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村組發(fā)布《擬征地公告》并進(jìn)行張貼，同時(shí)送達(dá)相關(guān)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)協(xié)助張貼和送達(dá)，并對(duì)張貼現(xiàn)場(chǎng)采取照相、攝影等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

《擬征地公告》發(fā)布后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)擬征地的權(quán)屬、地類(lèi)、用途、位置、面積、范圍及農(nóng)民住宅、其他建（構(gòu)）筑物等地上附著物和青苗進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查?，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)確認(rèn)。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)拒不確認(rèn)的，征收實(shí)施單位可以采取照相、攝影等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證。

第九條　自《擬征地公告》發(fā)布之日起一年內(nèi)，擬征地范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列行為：

（一）新批宅基地或其他集體建設(shè)用地；

（二）審批或延續(xù)登記改變土地、房屋性質(zhì)和用途；

（三）新建、改建、擴(kuò)建房屋或其他建（構(gòu)）筑物，辦理房屋或土地流轉(zhuǎn)，核發(fā)房屋或土地權(quán)屬證書(shū)；

（四）突擊進(jìn)行室內(nèi)室外裝飾（修）等；

（五）辦理“農(nóng)家樂(lè)”、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等手續(xù)；

（六）以擬征收房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)或其他注冊(cè)登記手續(xù)；

（七）辦理戶(hù)口遷入和分戶(hù)（立戶(hù)）、子女收養(yǎng)等涉及戶(hù)籍、人口變動(dòng)的手續(xù)（因出生、婚嫁和軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍等確需辦理戶(hù)口遷入且符合戶(hù)籍管理規(guī)定的除外）；

（八）搶栽搶種花卉、苗木、中藥材等；

（九）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

當(dāng)事人自行實(shí)施上述行為或者有關(guān)單位、個(gè)人違反前款規(guī)定擅自辦理手續(xù)的，均不得作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第十條　征收土地方案批準(zhǔn)文件下達(dá)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村組發(fā)布《征收土地公告》。

《征收土地公告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；

（二）被征地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積；

（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置辦法、途徑；

（四）辦理征收補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

《征收土地公告》由市國(guó)土資源部門(mén)擬定，報(bào)市人民政府審批發(fā)布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助張貼和送達(dá)，并對(duì)張貼現(xiàn)場(chǎng)采取照相、攝影等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)和建房批準(zhǔn)文件等合法證件到公告指定地點(diǎn)辦理征收補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

被征收當(dāng)事人拒不辦理征收補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)、拒不配合丈量的，征收實(shí)施單位可以依法對(duì)征收的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)查、評(píng)估、認(rèn)定，作為房屋征收補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第十一條　《征收土地公告》發(fā)布后，市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的征收土地方案，擬訂《征地補(bǔ)償安置方案公告》，并按規(guī)定在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村組發(fā)布。

《征地補(bǔ)償安置方案公告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被征地的位置、地類(lèi)、面積、地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量；

（二）征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；

（三）農(nóng)民住宅及其他地上附屬物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；

（四）農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑和辦法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助張貼和送達(dá)，并對(duì)張貼現(xiàn)場(chǎng)采取照相、攝影等方式進(jìn)行證據(jù)保全。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)土資源部門(mén)或鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)提出，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證后確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市人民政府裁決。征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

第十三條　征地安置補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)足額支付到被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。拒不領(lǐng)取征地安置補(bǔ)償費(fèi)用的，由征收實(shí)施單位以被征地單位或個(gè)人的名義將其征地安置補(bǔ)償費(fèi)用予以專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。

第十四條　征地安置補(bǔ)償費(fèi)用足額支付后，被征收當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定的期限內(nèi)騰地。逾期不予騰地的，市國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令限期騰地；逾期不執(zhí)行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

依法強(qiáng)制執(zhí)行的，不享受本辦法第三十三條的獎(jiǎng)勵(lì)政策，并由被征收當(dāng)事人承擔(dān)依法強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)費(fèi)用。

被征收當(dāng)事人對(duì)限期騰地決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

行政復(fù)議、行政訴訟期間不停止限期騰地決定的執(zhí)行，但經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定或者人民法院裁定停止的除外。

第十五條　任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的征地安置補(bǔ)償費(fèi)用?！?/p>

第三章　征地補(bǔ)償

第十六條　征收集體土地按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征地安置補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附屬物及青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第十七條　征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照湖南省人民政府《關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2012〕46號(hào)）執(zhí)行。補(bǔ)償面積按照水平投影面積計(jì)算。

市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附屬物及青苗補(bǔ)償費(fèi)按本辦法附件5和附件7規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

第十八條　征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)剐枰w移的，按照本辦法附件4規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

發(fā)布遷墳公告后，逾期未登記的，按無(wú)主墳處理；逾期未遷移的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制遷移。

第十九條　征地范圍內(nèi)不能搬遷的生產(chǎn)、生活設(shè)施或者需要易地重建的水塘、水庫(kù)、道路、水溝等，按原結(jié)構(gòu)和工程量以及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;能夠搬遷的生產(chǎn)、生活設(shè)施，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償拆卸、搬遷、安裝費(fèi)用。

第二十條　征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)用歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附屬物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附屬物及青苗的所有者所有。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)收支情況納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。

第二十一條　市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要成片征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地時(shí)，應(yīng)按征地總面積5%的比例預(yù)留，用于解決農(nóng)民生產(chǎn)生活及社會(huì)保障。征地預(yù)留地屬集體土地。

征地預(yù)留地實(shí)行指標(biāo)管理，由市國(guó)土資源局根據(jù)年度征收安置計(jì)劃核發(fā)征地預(yù)留地計(jì)劃指標(biāo)，以村為單位建立征地預(yù)留地管理臺(tái)賬。

征地預(yù)留地指標(biāo)可以跨年度累計(jì)使用，各次核發(fā)的指標(biāo)可以合并使用，但不得轉(zhuǎn)讓。

第二十二條　征地預(yù)留地需轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度用地計(jì)劃和年度供地計(jì)劃辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。具體辦法按《懷化市城市規(guī)劃區(qū)征地預(yù)留地管理辦法》執(zhí)行。

第四章　房屋征收補(bǔ)償

第二十三條　鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)做好征收安置工作的調(diào)查摸底，對(duì)其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人口、土地面積、房屋及安置情況進(jìn)行逐戶(hù)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)張榜公示，并歸檔建立檔案資料庫(kù)，作為今后征收安置工作開(kāi)展的基本依據(jù)。

第二十四條　被征收房屋合法建筑面積按照本辦法附件1、附件2、附件3規(guī)定的房屋征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并繪制圖件。

第二十五條　房屋裝飾（修）按本辦法附件6規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估補(bǔ)償，未裝飾（修）的不計(jì)算裝飾（修）費(fèi)用。

第二十六條　其他生產(chǎn)生活設(shè)施和地上建（構(gòu)）筑物及附著物按照本辦法附件7規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

第二十七條　安置單位應(yīng)當(dāng)支付被征收戶(hù)搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)按常住人口計(jì)算，3人以?xún)?nèi)(含3人)的，一次性補(bǔ)助1000元；3人以上的，每增加1人增加補(bǔ)助費(fèi)150元。需要過(guò)渡的，搬家補(bǔ)助費(fèi)支付兩次。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按常住人口計(jì)算，3人以?xún)?nèi)（含3人）的，每戶(hù)每月補(bǔ)助1000元；3人以上的，每增加1人增加補(bǔ)助費(fèi)100元。項(xiàng)目業(yè)主安排了過(guò)渡周轉(zhuǎn)房的，不予支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。自安置房交房之日起，再支付六個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十八條　原集體土地使用證上載明土地用途為營(yíng)業(yè)用房，并經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，且辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和納稅登記的，按批準(zhǔn)的建筑面積計(jì)算營(yíng)業(yè)用房面積，給予房屋所有權(quán)人300元/平方米營(yíng)業(yè)補(bǔ)償（擬征收土地告知后領(lǐng)取證件的不予補(bǔ)償），但實(shí)際補(bǔ)償面積最高不得超過(guò)120平方米。

第二十九條　征收集體土地上的企業(yè)合法建(構(gòu))筑物，按具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，不予安置。

第三十條　征收集體土地上的企業(yè)生產(chǎn)用房(不含辦公和生活用房)，涉及到生產(chǎn)設(shè)備需要搬遷的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后，確定補(bǔ)償拆卸、搬運(yùn)、安裝費(fèi)用。

第三十一條　因征收造成集體土地上的企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)的，根據(jù)企業(yè)上年度的經(jīng)營(yíng)狀況和稅收利潤(rùn)情況按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后，補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)直接損失。在征收土地公告發(fā)布前已停產(chǎn)、停業(yè)的，不再補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)損失。

第三十二條　征收學(xué)校、寺廟、祠堂、村委會(huì)和村民小組集體房屋，按具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的價(jià)值支付補(bǔ)償，不予安置。

第三十三條　被征收人在征收安置補(bǔ)償公告規(guī)定的期限內(nèi)，主動(dòng)騰地的，按被征收房屋主房（居住房屋）合法建筑面積給予每平方米100元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條　自本辦法公布之日起，被征收房屋合法建筑面積按照下列規(guī)定認(rèn)定：

（一）根據(jù)“一戶(hù)一宅”的原則，被征收戶(hù)一戶(hù)只能擁有一處宅基地。有合法手續(xù)的房屋按實(shí)際面積進(jìn)行補(bǔ)償。每戶(hù)人均建筑面積未達(dá)到70平方米的，按人均70平方米面積補(bǔ)足。

（二）根據(jù)“一戶(hù)一宅”的原則，無(wú)合法手續(xù)的房屋，經(jīng)審查同時(shí)符合下列條件的，在補(bǔ)交建房手續(xù)稅費(fèi)后，按戶(hù)計(jì)算被征收房屋合法建筑面積。建房占用耕地面積在130平方米以?xún)?nèi)或占用其他土地面積在180平方米以?xún)?nèi)的房屋據(jù)實(shí)予以補(bǔ)償；超出部分視為違法建筑，不予補(bǔ)償。

1．被征收戶(hù)具有農(nóng)村村民建房資格；

2．因政府規(guī)劃控制停辦村民建房審批手續(xù)；

3．被征收戶(hù)僅有一處住房，房屋生活設(shè)施齊全且一直居住。

（三）按照“一證一戶(hù)”的原則，在同一棟房屋中居住，不管是否分戶(hù)、分家，均只對(duì)原合法批準(zhǔn)或登記的權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）征收城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村的合法房屋，按照征收農(nóng)村村民住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，不予安置。

對(duì)房屋合法建筑面積的認(rèn)定有異議的，被征收當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在征收實(shí)施單位一榜公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)向征收實(shí)施單位申請(qǐng)復(fù)查，鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)審查確定。

第五章　安置方式與實(shí)施機(jī)構(gòu)

第三十五條　村民安置區(qū)規(guī)劃必須符合市人民政府批準(zhǔn)的懷化市城區(qū)村民安置點(diǎn)規(guī)劃，安置區(qū)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃用途，調(diào)整規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按程序報(bào)批。

第三十六條　鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則各自負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)安置區(qū)建設(shè)、分配與管理。安置區(qū)建設(shè)遵循“就地就近就項(xiàng)目符合規(guī)劃要求”的原則，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的方式實(shí)施。

鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)安置區(qū)土地報(bào)批、用地手續(xù)辦理、“三通一平”建設(shè)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)撥付及臨時(shí)過(guò)渡房建設(shè)等工作。

安置區(qū)建設(shè)資金由市國(guó)土資源部門(mén)按照安置房建設(shè)成本從建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批征地補(bǔ)償安置費(fèi)用預(yù)存款中撥付給鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)。

第三十七條　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收，除本辦法第三十八條規(guī)定情形外，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、現(xiàn)房安置兩種方式予以安置。

統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建是指征收安置部門(mén)根據(jù)市人民政府劃定的懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃的村民安置點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”方式修建并按征收區(qū)域就近向被征收人提供安置房屋的方式。

現(xiàn)房安置是指征收安置部門(mén)通過(guò)向符合安置條件的被征收人發(fā)放購(gòu)房券，由被征收人憑購(gòu)房券在懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府以公開(kāi)方式確定的合法樓盤(pán)購(gòu)買(mǎi)房屋的安置方式。

第三十八條　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)較偏遠(yuǎn)地段，被征收少量土地，確實(shí)不適于選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或現(xiàn)房安置的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，被征收人可以按《懷化市城市規(guī)劃區(qū)村民建房管理辦法》在本人自留地、自留山范圍內(nèi)申請(qǐng)重建安置，在本次征收中不予另行安置。

第三十九條　同一項(xiàng)目在城市規(guī)劃區(qū)外征收農(nóng)村村民房屋，實(shí)行規(guī)劃控制，允許村民按村民建房程序申請(qǐng)異地重建安置。建房面積嚴(yán)格按《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置方式按下列規(guī)定補(bǔ)償安置：符合安置條件的被征收人以戶(hù)為單位按照房屋建筑面積人均90平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置，獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)房屋建筑面積90平方米。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置的房屋自交房之日起五年內(nèi)不得上市交易。

第四十一條　選擇現(xiàn)房安置方式按下列規(guī)定補(bǔ)償安置：符合安置條件的被征收人以戶(hù)為單位按照人均27萬(wàn)元發(fā)放購(gòu)房券，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)27萬(wàn)元購(gòu)房券，被征收人憑購(gòu)房券一年內(nèi)在懷化市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府以公開(kāi)方式確定的合法樓盤(pán)購(gòu)買(mǎi)房屋。購(gòu)房券購(gòu)置的房屋自交房之日起三年內(nèi)不得上市交易。

第四十二條　安置房建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政評(píng)審。安置房銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)當(dāng)由市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十三條　未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及其征收安置部門(mén)不得擅自將統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的安置房銷(xiāo)售、出租、違規(guī)分配或用于其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十四條 做好現(xiàn)有安置區(qū)建設(shè)清查工作。成立安置區(qū)建設(shè)清查小組，鶴城區(qū)人民政府、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市公安局、市房產(chǎn)局、市征收安置辦等相關(guān)單位為成員單位。設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)已建、在建的安置區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)清理，對(duì)待建的安置區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一登記核實(shí)，凡不符合安置政策、擅自改變土地用途、擅自提高容積率等規(guī)劃條件、虛假及重復(fù)安置的，取消安置資格，補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款、相關(guān)規(guī)（稅）費(fèi)。

第四十五條　原已采取劃地安置方式的，市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃控制，不得擅自提高容積率和改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。經(jīng)核實(shí)確屬征收安置戶(hù)的，嚴(yán)格按有關(guān)會(huì)議紀(jì)要和安置協(xié)議約定建設(shè)的房屋面積享受安置優(yōu)惠政策，超出協(xié)議規(guī)定建設(shè)面積部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓價(jià)款、相關(guān)規(guī)（稅）費(fèi)。

第六章　安置資格確定

第四十六條　本辦法所稱(chēng)安置對(duì)象，是指戶(hù)籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，系該組織成員，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利，參與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織分配，在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，且有合法建房用地手續(xù)，符合宅基地審批條件，有合法住宅房屋被征收的家庭常住人口。

農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》可獎(jiǎng)勵(lì)1人份額。獨(dú)生子女戶(hù)再生育子女的，獎(jiǎng)勵(lì)的安置房予以收回，獎(jiǎng)勵(lì)的購(gòu)房券按面值等額追繳。

對(duì)于違反計(jì)劃生育的安置對(duì)象，違法生育的子女不予安置。

第四十七條　集體土地與房屋征收補(bǔ)償安置中農(nóng)業(yè)戶(hù)口分、立戶(hù)應(yīng)經(jīng)公安、民政部門(mén)按以下原則認(rèn)定：

（一）只有一個(gè)子女的家庭，不得分、立戶(hù)；

（二）單傳四代同堂的家庭可伴靠分立一戶(hù)；

（三）有兩子女以上（含兩子女）的多子女家庭，其已婚子女可分、立戶(hù)，但必須有一子或一女伴靠父母。

（四）離婚分戶(hù)必須同時(shí)具備以下條件，離婚雙方才能各按一戶(hù)享受征收補(bǔ)償安置；未達(dá)到條件的，離婚雙方只能對(duì)原家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割處理：

1.離婚時(shí)間必須在征地公告發(fā)布之前；

2.經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)核實(shí)；

3.必須有一方再婚，且再婚一方的配偶戶(hù)口必須遷入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；

4.再婚一方的配偶戶(hù)口遷入前必須有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織80%以上戶(hù)主簽字同意落戶(hù)，并與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽有享受分配其土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、預(yù)留地及其它集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益的合同。

(五）已遷入的外來(lái)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口確系無(wú)法遷回原籍，房屋征收后生活確有困難且他處無(wú)住房的，符合保障性住房分配條件，轉(zhuǎn)為鶴城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口后，經(jīng)申請(qǐng)可獲得政府按規(guī)定提供的保障性住房。

第四十八條　被征地集體經(jīng)濟(jì)組織下列人員其房屋征收補(bǔ)償可予安置：

(一)入學(xué)、入伍前符合第三十四條規(guī)定的大中專(zhuān)院校在校學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵及一、二級(jí)士官戶(hù)口遷出的;

(二)服刑前符合第三十四條規(guī)定的正在監(jiān)獄服刑和被勞動(dòng)教養(yǎng)人員戶(hù)口遷出的；

（三）正?；橐鲞w入的；

（四）“外嫁女”戶(hù)口未遷出和已離婚戶(hù)口未遷出的，在符合家庭伴靠條件的前提下，按1名安置人口計(jì)算。

（五）無(wú)子獨(dú)女家庭“入贅”的（指婚后戶(hù)籍遷入女方戶(hù)籍所在地），經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織80%以上戶(hù)主簽字同意落戶(hù)，依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地、享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，并與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽有享受分配其土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、預(yù)留地及其它集體財(cái)產(chǎn)權(quán)益合同的，按1戶(hù)處理，其“入贅”后符合計(jì)劃生育政策婚生子女享受安置政策。

第四十九條　有下列情形之一的，不予安置：

(一)未依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和未承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員(含寄住、寄養(yǎng)、寄讀等人員);

(二)通過(guò)繼承、贈(zèng)送等途徑在征收土地范圍內(nèi)取得房屋所有權(quán)，但戶(hù)籍不在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、未依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織土地、不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和未承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員;

(三)在歷次征收中已安置的人員;

(四)戶(hù)籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)家機(jī)關(guān)或企、事業(yè)單位的在編工作人員及離退休人員;

(五)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策不應(yīng)納入安置的其他人員。

第五十條　安置對(duì)象確認(rèn)時(shí)間截止至土地征收公告發(fā)布之后實(shí)物量調(diào)查第三榜公示結(jié)束之日。

“三榜公示”后至規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂征地搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議并騰空房屋的，死亡人員不再安置，符合計(jì)劃生育政策的新出生人員可予安置。

第七章　法律責(zé)任

第五十一條　集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)人員弄虛作假、騙取安置房的，由有關(guān)部門(mén)依法處理，責(zé)令退還安置房;不退還安置房的，按當(dāng)時(shí)同地段商品房市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交購(gòu)房款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條　有關(guān)職能部門(mén)及其工作人員在征收安置工作中有玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第五十三條　國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地上房屋征收安置，可參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條 本辦法自公布之日起施行?！稇鸦谐鞘幸?guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法》（懷政辦發(fā)〔2012〕16號(hào)）、《懷化市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收安置實(shí)施細(xì)則》（懷政辦發(fā)〔2012〕19號(hào)）同時(shí)廢止。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

銅仁市中心城區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市中心城區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置（簡(jiǎn)稱(chēng)房屋征收補(bǔ)償安置）行為，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保障各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》、《中共中央紀(jì)委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》（中紀(jì)辦〔2011〕8號(hào)）等法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合我市中心城區(qū)征地拆遷的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)中心城區(qū)，是指碧江區(qū)、萬(wàn)山區(qū)、銅仁高新區(qū)的行政區(qū)域（托管區(qū)域）范圍：北起正大，南至萬(wàn)山，東至六龍山—馬巖河一線，西達(dá)壩黃，總面積約758.3平方公里。具體區(qū)域范圍以2014年貴州省人民批復(fù)的《銅仁市城市總體規(guī)劃（2013—2030年）》所確定的中心城區(qū)建設(shè)用地范圍為依據(jù)。

因促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的公共利益需要，在中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)征收集體土地，涉及房屋征收與補(bǔ)償安置的適用本辦法。國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利水電工程等建設(shè)涉及征收房屋與補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱(chēng)集體土地上的房屋是指：在農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地以及原有集體建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)征為國(guó)有用地而未實(shí)質(zhì)征收和依法供地的建設(shè)用地上建設(shè)的住房、公共用房以及經(jīng)營(yíng)性用房等建筑物。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收補(bǔ)償安置工作。

市轄區(qū)人民政府受市人民政府委托具體組織和實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收補(bǔ)償安置工作。市人民政府銅仁高新區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)其行政區(qū)域（托管區(qū)域）內(nèi)實(shí)施房屋征收補(bǔ)償安置工作。

第五條 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)作為房屋征收部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征收部門(mén)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)中心城區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作的指導(dǎo)監(jiān)督。區(qū)人民政府（管委會(huì)）可根據(jù)實(shí)際，明確有關(guān)部門(mén)作為房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)（托管區(qū)域）內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作。區(qū)人民政府（管委會(huì)）確定的房屋征收實(shí)施單位受房屋征收部門(mén)委托，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域（托管區(qū)域）內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置具體工作，并對(duì)其在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償安置行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)（管委會(huì)）國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、民政、司法、公安、監(jiān)察、審計(jì)、信訪、教育、供水、電力等部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村（社區(qū)），根據(jù)職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償安置工作順利進(jìn)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)房屋征收拆遷工作，協(xié)助做好群眾思想宣傳教育工作，協(xié)助房屋征收部門(mén)及房屋征收實(shí)施單位做好房屋調(diào)查登記、違法建筑認(rèn)定等工作。

第六條 房屋征收與補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

第七條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的，都有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收補(bǔ)償安置工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收程序

第八條 在實(shí)施集體土地上房屋征收前，房屋征收部門(mén)應(yīng)發(fā)布公告，將擬征收房屋的范圍、補(bǔ)償方式、安置方式和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利等，告知被征收人。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)依法履行征地手續(xù)，對(duì)宅基地等用地給予征收補(bǔ)償，協(xié)助房屋征收部門(mén)或者房屋征收實(shí)施單位對(duì)擬征收的房屋及附屬設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)擬征收房屋的合法性予以認(rèn)定。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)積極協(xié)助配合調(diào)查認(rèn)定工作。作出房屋征收決定前，要視情況對(duì)征收工作進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

在實(shí)施征收前，應(yīng)當(dāng)足額撥付房屋征收補(bǔ)償安置資金到房屋征收部門(mén)在財(cái)政開(kāi)設(shè)的專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，統(tǒng)一管理。

第九條 被征收人有義務(wù)配合調(diào)查登記，對(duì)調(diào)查結(jié)果確認(rèn)后簽字或蓋章。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人拒不簽字蓋章的，征收部門(mén)可以對(duì)被征收人的房屋采取照相、攝像、勘測(cè)、公證丈量等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證。確認(rèn)或取證結(jié)果（包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照相及攝像資料，相關(guān)證明材料等）作為實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償安置的依據(jù)。

自擬征收告知之日起，在擬征收范圍內(nèi)搶栽、搶種、搶建或突擊裝修的，不予補(bǔ)償。

第十條 房屋征收部門(mén)發(fā)布擬征收房屋告知書(shū)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)?shù)毓?、工商、?guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、畜牧水產(chǎn)等部門(mén)，自告知之日起在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

（一）宅基地和其他建設(shè)用地審批；

（二）改建、擴(kuò)建、轉(zhuǎn)讓、交換、析產(chǎn)、贈(zèng)與、抵押、租賃房屋審批，土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證；

（三）辦理戶(hù)口的遷入與分戶(hù)，但因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專(zhuān)院校學(xué)生畢業(yè)、刑滿(mǎn)釋放等確需辦理戶(hù)口遷入和分戶(hù)的除外；

（四）改變房屋與土地用途，或以被征收房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)注冊(cè)登記和發(fā)證手續(xù)；

（五）進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；

（六）辦理苗木種植、特種養(yǎng)殖證；

（七）其他有礙房屋征收與補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。

暫停辦理期限一般不超過(guò)12個(gè)月，但國(guó)家、省另有規(guī)定的除外。

在此期間，除市、區(qū)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)外，其他任何部門(mén)擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不能作為房屋征收補(bǔ)償安置的依據(jù)。因擅自辦理有關(guān)手續(xù)給他人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條 被征收房屋的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或其他證明材料到指定地點(diǎn)辦理房屋征收補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

第十二條 區(qū)（管委會(huì)）房屋征收部門(mén)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，擬定房屋征收補(bǔ)償安置方案報(bào)區(qū)人民政府（管委會(huì)），區(qū)人民政府（管委會(huì)）認(rèn)為可行的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不少于30日。

第十三條 區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。公布期限不少于7日。

區(qū)人民政府（管委會(huì)）作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。

第十四條 自發(fā)布征收公告之日起，不得實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建、搶建、突擊裝修房屋或改變房屋用途，不得進(jìn)行房屋的買(mǎi)賣(mài)、交換、析產(chǎn)、贈(zèng)與、分戶(hù)、租賃、抵押，不得搶栽、搶種農(nóng)作物、林木、花卉或改變土地用途，以及戶(hù)口的遷入、分戶(hù)、工商注冊(cè)登記等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償；改變土地用途的，按改變前土地用途補(bǔ)償。

第十五條 被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收補(bǔ)償安置方案確定的期限內(nèi)，與區(qū)人民政府（管委會(huì)）房屋征收部門(mén)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議，按期搬遷。房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議內(nèi)容包括貨幣補(bǔ)償金額、搬遷期限、過(guò)渡期限和支付期限、房屋征收部門(mén)辦理被征收人購(gòu)買(mǎi)安置房具體措施、臨時(shí)安置費(fèi)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十六條 區(qū)（管委會(huì)）房屋征收部門(mén)與被征收人在房屋征收補(bǔ)償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)（管委會(huì)）房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府（管委會(huì)），按房屋征收補(bǔ)償安置方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第十七條 被征收人對(duì)區(qū)人民政府（管委會(huì)）作出的房屋征收補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響房屋征收方案的實(shí)施。

第十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷交地的，由區(qū)（管委會(huì)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期交地。逾期不執(zhí)行的，由區(qū)（管委會(huì)）房屋征收機(jī)構(gòu)向區(qū)人民政府（管委會(huì)）提出依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行意見(jiàn)，區(qū)人民政府（管委會(huì)）審核同意后，依法按程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三章 房屋認(rèn)定

　第十九條 被征收人的房屋以房屋所有權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)）、集體土地使用權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或者其他合法有效的證件、手續(xù)作為確認(rèn)的依據(jù)。沒(méi)有合法證件、手續(xù)，屬于歷史性的世居房屋由區(qū)人民政府（管委會(huì)）在項(xiàng)目實(shí)施的房屋征收補(bǔ)償安置方案中確認(rèn)，給予補(bǔ)償。

第二十條 下列建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償：

（一）違法違章的建（構(gòu)）筑物；

（二）超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；

（三）在征收土地公告發(fā)布后改建、擴(kuò)建的；

（四）雖經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但有關(guān)批準(zhǔn)文書(shū)中注明建設(shè)需要時(shí)無(wú)條件拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；

（五）在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上修建的永久性建筑；

（六）建房批準(zhǔn)文書(shū)中明確應(yīng)拆除而未拆除的舊房。

下列設(shè)施或裝修（飾）不予補(bǔ)償：

（一）已廢棄的生產(chǎn)、生活設(shè)施；

（二）室內(nèi)外非正常裝修。

第二十一條 區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定或處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)日期的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，對(duì)認(rèn)定為兩違建筑或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第二十二條 對(duì)兩違建筑的認(rèn)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府（管委會(huì)）制定。在區(qū)人民政府（管委會(huì)）規(guī)定的兩違建筑認(rèn)定時(shí)間以前，具有村民建房資格但因歷史性原因手續(xù)不齊、規(guī)劃控制停辦建房審批手續(xù)的已建成房屋，且有完善的生活設(shè)施且一直自住的房屋，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）、村委會(huì)調(diào)查，確屬自住的住宅房屋，報(bào)區(qū)（管委會(huì)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和房屋征收部門(mén)聯(lián)合審查，在當(dāng)?shù)卮?、組公示無(wú)異議后，可視為合法住宅房屋。

第二十三條 區(qū)人民政府（管委會(huì)）對(duì)確定為兩違建筑的，責(zé)令限期自行拆除。兩違建筑在限定的期限內(nèi)自行拆除的，給予自拆補(bǔ)助，自拆補(bǔ)助具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府（管委會(huì)）制定，并在具體項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償安置方案中明確。對(duì)拒不自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

第二十四條 被征收房屋建筑面積認(rèn)定，有房屋權(quán)屬證件（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)）、載明建筑面積的應(yīng)確認(rèn)，對(duì)沒(méi)有合法證件，但應(yīng)認(rèn)定為合法建筑給予補(bǔ)償?shù)姆课菀浴斗慨a(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB-T17986-2000)測(cè)量面積為建筑面積。房屋建筑面積勘丈應(yīng)委托有房屋測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)測(cè)繪。

第二十五條 被征收房屋的用途認(rèn)定。屬集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋，以房屋權(quán)屬證書(shū)（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)）、載明房屋用途的以載明的用途為準(zhǔn)，沒(méi)有載明用途的以實(shí)際使用用途為準(zhǔn)；屬個(gè)人的房屋，房屋權(quán)屬證書(shū)（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)）、載明房屋用途的以載明的用途為準(zhǔn)，沒(méi)有載明用途的且無(wú)其他合法用途依據(jù)的，應(yīng)認(rèn)定房屋用途為住宅。

第四章 補(bǔ)償與安置

第二十六條 對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：

（一）對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）地上附著物的補(bǔ)償；

（四）購(gòu)房補(bǔ)貼；

（五）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第二十七條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋置換安置。不留地進(jìn)行集中遷建安置和分散遷建安置。

（一）貨幣補(bǔ)償安置。由具備房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照重置成本法作出的評(píng)估價(jià)加購(gòu)房補(bǔ)貼進(jìn)行補(bǔ)償，或者按照區(qū)人民政府（管委會(huì)）確定的貨幣補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）房屋置換安置。采取區(qū)人民政府（管委會(huì)）提供房源和優(yōu)惠價(jià)格，由被征收人申請(qǐng)購(gòu)房方式進(jìn)行安置。

第二十八條 被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的重置成本法評(píng)估確定。屬撥用的集體建設(shè)用地（含宅基地）按市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施的《征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；屬出讓方式使用集體建設(shè)用地的，土地征收部門(mén)委托有土地評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地評(píng)估確定價(jià)值。或者按照區(qū)人民政府（管委會(huì)）確定的貨幣補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人與房屋征收部門(mén)共同協(xié)商選定；協(xié)商不成的，采取多數(shù)決定、抽簽等方式確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向有關(guān)具有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議評(píng)估；對(duì)復(fù)議評(píng)估結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第二十九條 房屋裝飾裝修、其他生產(chǎn)生活設(shè)施和地上構(gòu)筑物及附屬物的補(bǔ)償由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定，或選擇區(qū)人民政府（管委會(huì)）制定的指導(dǎo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目實(shí)施房屋征收補(bǔ)償安置方案中明確。

第三十條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付一次性搬遷費(fèi)。被征收人貨幣補(bǔ)償后要求參加統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)安置房的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付不超過(guò)六個(gè)月時(shí)間的臨時(shí)安置費(fèi)。搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，由區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施的征收補(bǔ)償安置方案中確定，報(bào)市人民政府審定和備案。

第三十一條 對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織合法經(jīng)營(yíng)性房屋，按住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加20%補(bǔ)償，不再另行安排重建或給予其它安置。

被征收人為村民，將有合法用地及建房手續(xù)的住房部分改為營(yíng)業(yè)用房，同時(shí)具備工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和連續(xù)納稅證明的，按住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加20%補(bǔ)償，不再補(bǔ)助經(jīng)營(yíng)和停產(chǎn)停業(yè)損失。未經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)，擅自將住宅房屋改為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性房屋使用的，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

依法批準(zhǔn)正在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的磚廠、砂廠、魚(yú)塘、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)等特種行業(yè)，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

因征收造成集體土地上的企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的，根據(jù)企業(yè)上季度的經(jīng)營(yíng)狀況和稅收利潤(rùn)情況按有關(guān)規(guī)定協(xié)商補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失；在征收公告發(fā)布前已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)的，不再進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。

非住宅房屋、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村的合法房屋以及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法房屋，按照重置價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，不予留地安置。

第三十二條 在房屋征收決定規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)將房屋騰空交付拆除的，按征收面積進(jìn)行適當(dāng)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模丛u(píng)估價(jià)上浮20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式與金額由區(qū)人民政府（管委會(huì)）在具體項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償安置方案中明確，并報(bào)市政府審定。

碧江區(qū)、萬(wàn)山區(qū)房屋征收補(bǔ)償安置按照本辦法執(zhí)行；銅仁高新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)下調(diào)，但不得低于本辦法規(guī)定的85%。

第五章 被征收人利益保障

第三十三條 為加強(qiáng)市人民政府對(duì)區(qū)人民政府（管委會(huì)）房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督，實(shí)行房屋征收補(bǔ)償安置方案審查備案制度。發(fā)布征收決定前，區(qū)（管委會(huì)）房屋征收部門(mén)應(yīng)將房屋征收補(bǔ)償安置方案向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及市房屋征收補(bǔ)償管理處備案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和市房屋征收補(bǔ)償管理處要加強(qiáng)對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置方案實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督及市級(jí)重大項(xiàng)目房屋征收工作的指導(dǎo)。

第三十四條 區(qū)人民政府（管委會(huì)）要妥善安排好被征收人在過(guò)渡期限內(nèi)的就業(yè)、就醫(yī)、生活保障及其子女就學(xué)等相關(guān)事宜。

第三十五條 本集體組織成員住宅每戶(hù)房屋建筑面積在45平方米以下的，按45平方米計(jì)算給予補(bǔ)償。

第三十六條 村民轉(zhuǎn)為城市居民后，統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍。因集體土地征收增加的就業(yè)崗位，優(yōu)先安排被征收的村民。

第三十七條 村民轉(zhuǎn)為城市居民后，要按照城市社區(qū)管理模式，逐步納入城市醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。符合城市居民最低生活保障和住房保障條件的，應(yīng)及時(shí)納入城市最低生活保障和住房保障體系。

第三十八條 區(qū)人民政府（管委會(huì)）要按照先安置、后拆遷的原則開(kāi)展工作，征收補(bǔ)償費(fèi)用要足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，在房屋征收補(bǔ)償方案確定后及時(shí)撥付到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在財(cái)政開(kāi)設(shè)的征地拆遷資金專(zhuān)戶(hù)。

　第六章 法律責(zé)任

第三十九條 房屋征收工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、索取賄賂的，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第四十條 有下列情形之一的，依法予以懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）圍攻、謾罵、毆打征收工作人員，阻撓和干擾房屋征收與補(bǔ)償安置工作的；

（二）被征收人偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證書(shū)文件，謊報(bào)虛報(bào)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)補(bǔ)償款的；

（三）在房屋征收補(bǔ)償安置工作中有強(qiáng)拉、強(qiáng)運(yùn)、強(qiáng)買(mǎi)、強(qiáng)賣(mài)等其他違法行為的。

第七章 附 則

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。本辦法實(shí)施前，已發(fā)布補(bǔ)償安置方案公告的，按原公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；本辦法實(shí)施前，雖已辦理征地審批手續(xù)，但尚未實(shí)際啟動(dòng)征地工作，或未公告補(bǔ)償安置方案的，按照本辦法實(shí)施。

第四十二條 各縣、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)可根據(jù)本地征地拆遷工作實(shí)際情況，自行制定出臺(tái)轄區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法，規(guī)范集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置行為。

本辦法由銅仁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、銅仁市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

咸陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被征收人”）的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)（不含西咸新區(qū)各新城規(guī)劃區(qū)，以下統(tǒng)稱(chēng)“市區(qū)”）的集體土地上房屋的征收與補(bǔ)償安置，適用本辦法。

國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市人民政府負(fù)責(zé)市區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作。

市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施市區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作。

市政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，互相配合，保障集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作的順利進(jìn)行。市國(guó)土資源部門(mén)可以委托秦都區(qū)、渭城區(qū)政府或園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置的具體工作。

建設(shè)單位、施工單位不得參與征地拆遷與房屋征收工作。

第四條 作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第五條 市區(qū)實(shí)施集體土地上房屋征收的，原則上不再重新劃撥宅基用地，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞?，由被征收房屋的農(nóng)戶(hù)自行選購(gòu)房屋或政府提供的安置房。

第六條 市區(qū)內(nèi)使用集體土地的被征收人未經(jīng)國(guó)土資源、住建主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得實(shí)施房屋新建、擴(kuò)建和改建工程，不得改變土地用途。

對(duì)征地公告發(fā)布后，凡在擬征地范圍內(nèi)搶搭搶建、搶栽搶種的青苗和地上附著物一律不予補(bǔ)償。

第七條 征地公告發(fā)布后，國(guó)土資源、住建、農(nóng)業(yè)、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)在擬征地范圍內(nèi)不得辦理下列手續(xù)：

（一）新批宅基地或其它集體建設(shè)用地；

（二）審批或延續(xù)登記改變土地、房屋性質(zhì)和用途；

（三）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋或其它建（構(gòu)）筑物，辦理房屋或土地流轉(zhuǎn)，核發(fā)房屋或土地權(quán)屬證書(shū)；

（四）辦理“農(nóng)家樂(lè)”、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等手續(xù)；

（五）以擬征收安置房屋為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商、稅務(wù)或其它注冊(cè)登記手續(xù)；

（六）辦理戶(hù)口遷入和分戶(hù)（立戶(hù)）、子女收養(yǎng)等涉及戶(hù)籍、人口變動(dòng)的手續(xù)，但因出生、婚嫁、刑滿(mǎn)釋放、軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍以及應(yīng)屆大、中專(zhuān)畢業(yè)生沒(méi)有分配工作或退學(xué)回原籍復(fù)戶(hù)等確需辦理戶(hù)口遷入且符合戶(hù)口管理規(guī)定的除外；

（七）其它不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

第二章 征收補(bǔ)償

第八條 農(nóng)村房屋按結(jié)構(gòu)劃分為四等，分別為磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚土木結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)。

（一）磚混結(jié)構(gòu)房屋劃分為三個(gè)等級(jí)：

1.一級(jí)：磚墻承重，圈梁、構(gòu)造柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件齊全的；

2.二級(jí)：磚墻承重，圈梁、構(gòu)造柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件不齊全的；

3.三級(jí)：磚墻承重，沒(méi)有圈梁、構(gòu)造柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的。

（二）磚木結(jié)構(gòu)房屋劃分為兩個(gè)等級(jí)：

1.一級(jí)：240磚墻（有磚砌柱或木柱）支撐的木屋架、輕鋼屋架，木質(zhì)檁椽，木質(zhì)屋面板或瓦屋面；

2.二級(jí)：240磚墻（無(wú)磚砌柱或木柱）承重，木質(zhì)檁椽，瓦屋面。

（三）磚土木結(jié)構(gòu)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)劃分為兩個(gè)等級(jí)：

1.一級(jí)磚土木結(jié)構(gòu)房屋標(biāo)準(zhǔn)為兩山墻全磚墻，主要磚柱承重，木屋架，土坯墻充填，磚基，瓦屋面；

2.二級(jí)磚土木結(jié)構(gòu)房屋標(biāo)準(zhǔn)為磚基，土坯墻，磚柱或木柱承重，木屋架，土坯墻填充，瓦屋面。

（四）簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋：

磚墻、檁條、石棉瓦（彩鋼瓦）屋面或未達(dá)到本條款已描述等次的其他房屋。

第九條 房屋等級(jí)的確定以房屋結(jié)構(gòu)為主，其中簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的廠房、倉(cāng)庫(kù)（非混凝土、瓦屋面）原則上按磚土木房屋等級(jí)認(rèn)定；土木結(jié)構(gòu)的房屋按磚土木結(jié)構(gòu)房屋二級(jí)認(rèn)定。

第十條 各類(lèi)結(jié)構(gòu)等級(jí)房屋征收補(bǔ)償按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

（一）磚混結(jié)構(gòu)一級(jí)房屋430元/平方米，二級(jí)390元/平方米，三級(jí)350元/平方米；

（二）磚木結(jié)構(gòu)一級(jí)房屋350元/平方米，二級(jí)330元/平方米；

（三）磚土木結(jié)構(gòu)一級(jí)房屋280元/平方米，二級(jí)260元/平方米；

（四）簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋150元/平方米。

第十一條"para" label-module="para">

（一）5年以?xún)?nèi)（含5年）房屋折舊率為0%；

（二）5年以上（不含5年）至10年（含10年）房屋折舊率為5%；

（三）10年以上（不含10年）房屋折舊率為10%。

第十二條 被征收房屋人均建筑面積60平方米內(nèi)的，視為有效建筑面積（不含簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋），其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為房屋的重置價(jià)減去折舊。

第十三條 房屋過(guò)道及挑檐，有立柱支撐結(jié)構(gòu)的按全面積計(jì)算，無(wú)立柱支撐結(jié)構(gòu)的按實(shí)際面積折半計(jì)算。

第十四條 早期使用集體所有土地建設(shè)的正在正常運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房征收時(shí)除按第八條至第十三條的規(guī)定予以補(bǔ)償外，增加房屋補(bǔ)償（不含附屬物）總額30%的補(bǔ)償款，作為對(duì)停產(chǎn)及設(shè)備、配套設(shè)施拆除、安裝、搬運(yùn)、調(diào)試等的補(bǔ)償（附表一和附表二中涉及的機(jī)器設(shè)備等遷移費(fèi)不再重復(fù)補(bǔ)償）。其辦公、職工宿舍、倉(cāng)庫(kù)等用房征收時(shí)按第八條至第十三條的規(guī)定予以補(bǔ)償，不再安排重建用地。未正常運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等征收時(shí)，其補(bǔ)償按第八條至第十三條執(zhí)行。

第十五條 宅基地的補(bǔ)償：征收時(shí)一般按0.25畝計(jì)算，每院補(bǔ)償20000元（有國(guó)土資源部門(mén)權(quán)屬證明文件的以文件中確定的實(shí)際面積計(jì)算；占新不騰舊的舊宅基地在征收時(shí)不予補(bǔ)償）。在征收該宗集體土地時(shí)，宅基地不再重復(fù)補(bǔ)償。

第十六條 房屋裝飾從地面、墻面、天棚、門(mén)窗的用料上，將裝飾分為一等、二等兩個(gè)檔次。

（一）一等具體確定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.地面：600×600以上全拋光瓷磚、花崗巖地面，高級(jí)木板地面；

2.內(nèi)墻面：全瓷磚或木踢腳線、木質(zhì)歐式墻裙（包含暖氣）、壁紙、軟包、防火板墻面；

3.天棚：木質(zhì)全吊頂天棚或玻璃透光天棚；

4.門(mén)窗：鋁合金門(mén)窗、壓花木門(mén)，木料或不銹鋼窗套，鋁合金或木質(zhì)隔斷、商品防盜網(wǎng)。

（二）二等具體確定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.地面500×500以上全瓷磚、大理石地面、彩色水磨石地面、碎塊大理石、花崗巖地面；

2.內(nèi)墻面：半瓷磚踢腳線、乳膠漆墻面、木質(zhì)普通墻裙（含包暖氣）

3.天棚：木質(zhì)半吊頂，乳膠漆頂棚面；

4.門(mén)窗：鋁合金門(mén)窗、木質(zhì)門(mén)窗套，普通鋁合金或木質(zhì)隔斷，自制或非商品金屬防盜網(wǎng)。

第十七條 各等級(jí)裝飾的征收補(bǔ)償按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

（一）一等150元/平方米；

（二）二等100元/平方米。

第十八條 裝飾補(bǔ)償折舊按以下標(biāo)準(zhǔn)扣減；

（一）5年以?xún)?nèi)（含5年）裝飾折舊率為0%；

（二）5年以上（不含5年）至10年（含10年）裝飾折舊率為5%；

（三）10年以上（不含10年）裝飾折舊率為10%。

第十九條 裝飾補(bǔ)償按房屋裝飾的實(shí)際面積計(jì)算。在裝飾四項(xiàng)項(xiàng)目中，每項(xiàng)各占25%，如有達(dá)不到項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)的，按比例扣減。

第二十條 架空層（檐高2.2米以下）和隔熱層等屬于房屋主體組成部分的，給予60元/平方米（石棉瓦屋頂）、120元/平方米（瓦屋頂）的貨幣補(bǔ)償。

第二十一條 集體土地上房屋附屬（著）物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附表一執(zhí)行。

第二十二條 集體土地上的其它地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附表二執(zhí)行。

第二十三條 征收人應(yīng)給予被征收人搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)。其中選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收戶(hù)，其搬家費(fèi)為3000元/戶(hù)。選擇貨幣安置的被征收戶(hù)，其搬家費(fèi)為2000元/戶(hù)。過(guò)渡費(fèi)為每人每月200元，過(guò)渡時(shí)間原則上為30個(gè)月。過(guò)渡費(fèi)按照實(shí)際過(guò)渡時(shí)間計(jì)算，超出30個(gè)月過(guò)渡時(shí)間的，延期過(guò)渡費(fèi)雙倍計(jì)算。祖遺院落（全家屬在外職工）、單職工、選擇貨幣安置的和其它政策性安置的無(wú)過(guò)渡費(fèi)。

第二十四條 凡占用河道劃界范圍內(nèi)的國(guó)有土地和違法占用集體土地建造房屋的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和 《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，按違章建筑處理。

第二十五條 拆除違章建筑（含未經(jīng)批準(zhǔn)加蓋的）和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑可適當(dāng)給予補(bǔ)償。

第二十六條 在征收公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未達(dá)成征收協(xié)議，拒不搬遷的，依法予以拆除。

第三章 安 置

第二十七條 征收住宅房屋，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十八條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，被拆除房屋建筑面積為有效建筑面積的，貨幣補(bǔ)償價(jià)格=重置成新價(jià) 400元/平方米（補(bǔ)助費(fèi)），其余超出面積部分按重置成新價(jià)予以補(bǔ)償。

第二十九條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換統(tǒng)一安置的，人均安置建筑面積原則上不低于50平方米，最高不超過(guò)60平方米。

有一處以上宅基地的被征收人且已按本條款享受過(guò)產(chǎn)權(quán)調(diào)換統(tǒng)一安置的，不再重復(fù)享受產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

第三十條 符合下列條件之一的被征收人給予相應(yīng)房屋安置：

（一）具備被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格依照《陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于審理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》有關(guān)條文認(rèn)定）；

（二）不具備被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，但有祖遺院落的；

（三）其配偶具備被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的（單職工家庭在外人員）。

第三十一條 符合以下情況之一的，征收時(shí)可增加或享受相應(yīng)房屋安置面積。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的獨(dú)生子女（子女年齡未滿(mǎn)23周歲且未婚）持有效證件及村鎮(zhèn)證明，可增加60平方米的安置面積；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的雙女結(jié)扎戶(hù)持有效證件及村鎮(zhèn)證明，可增加30平方米的安置面積；

（三）祖遺院落（全家屬在外職工）的繼承人共可享受120平方米的安置面積；

（四）其配偶具備被征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、但本人在外工作的（單職工家庭在外人員）可享受30平方米的安置面積；

（五）其它情形按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予房屋安置的。

第三十二條 下列人員不得作為安置人口：

（一）征收補(bǔ)償安置方案確定之日前已亡故的；

（二）自戶(hù)口遷入時(shí)起，未在戶(hù)口所在地生產(chǎn)、生活，未與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不以該集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地為基本生活保障的；

（三）違反計(jì)劃生育政策，未按規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他不具備被征收集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的。

第三十三條 被征收戶(hù)只有一個(gè)安置人口且其選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可按安置價(jià)選擇戶(hù)型建筑面積最接近60平方米的安置房屋。

第三十四條 被征收人安置房屋為住宅樓的，安置房屋起步價(jià)為730元/平方米。被征收人按戶(hù)選擇安置用房，總面積超出安置面積5平方米以?xún)?nèi)部分按安置價(jià)計(jì)算，總面積超出安置面積5平方米以上的部分按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。安置房屋的大修基金、契稅等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安置房屋價(jià)格的樓層調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)在征收項(xiàng)目實(shí)施方案中確定。安置房屋交房時(shí)應(yīng)具備住建部門(mén)確定的入住條件。

第四章 獎(jiǎng) 勵(lì)

第三十五條 空置院落的確定及獎(jiǎng)勵(lì)：宅基地每院按0.25畝計(jì)算，被征收房屋現(xiàn)有建筑面積統(tǒng)一折算為2層，折算后院子的剩余部分即為空置院落，空置院落按300元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條 被征收人自愿放棄部分安置面積的，放棄安置面積部分按400元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 被征收房屋建筑面積小于有效建筑面積的，其不足部分的面積按照230元/平方米的予以補(bǔ)助。

人均建筑面積小于或等于60平方米的，在執(zhí)行原有補(bǔ)償政策的基礎(chǔ)上，給予符合條件的被征收人每人4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

違反計(jì)劃生育政策的超生子女（有縣區(qū)計(jì)生部門(mén)處理意見(jiàn)并按規(guī)定繳納罰款的）、單職工（本人為戶(hù)主或其配偶的）只按原政策安置，不享受上款規(guī)定之獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 被征收人按規(guī)定時(shí)間搬遷的，征收人應(yīng)給被征收人予以獎(jiǎng)勵(lì)，此獎(jiǎng)勵(lì)按階段進(jìn)行。獎(jiǎng)勵(lì)金額由征收人在征收項(xiàng)目實(shí)施方案中確定。

第三十九條 在征收工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，參照《陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法》（2011年修訂）第二十一條給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作實(shí)施有關(guān)單位及工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十二條 被征收人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶(hù)籍等證明，騙取征收安置補(bǔ)償費(fèi)的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，簽訂的征收安置補(bǔ)償協(xié)議無(wú)效，依法追回已經(jīng)發(fā)放的征地補(bǔ)償費(fèi)，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第四十四條 城市化進(jìn)程水平較高的村莊房屋征收與補(bǔ)償安置由接受委托的區(qū)政府或園區(qū)管委會(huì)制定征收補(bǔ)償方案，報(bào)經(jīng)市政府研究同意后實(shí)施。

第四十五條 本辦法未予明確但按照其它法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)給予補(bǔ)償、安置、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、救助、保障的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 市政府以前制定的相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不相一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十七條 本辦法施行前已簽訂征收安置補(bǔ)償協(xié)議的，按原定征收安置補(bǔ)償辦法執(zhí)行。本辦法施行前，已實(shí)施征收安置補(bǔ)償?shù)?，仍按照原?guī)定執(zhí)行。本辦法施行前，雖已辦理審批手續(xù)，但尚未實(shí)施征收安置補(bǔ)償?shù)?，按照本辦法施行。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。