許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案檢查內容

(一)所有排污單位污染排放狀況。重點排查各類產業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))、養(yǎng)殖小區(qū)和重點排污單位的污染防治設施是否建設到位、運行情況是否正常、污染物是否達標排放、固體廢物和危險廢物處置是否符合要求以及是否存在環(huán)境風險隱患、環(huán)境應急制度是否得到有效落實等；突出抓好火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、石化、化工、冶煉、焦化、造紙、釀造、制藥、印染、發(fā)制品、污水處理、制革、電鍍、鉛酸蓄電池等重點排污企業(yè)及礦山采選企業(yè)、危險廢物產生(經營)單位環(huán)境守法情況檢查。

(二)各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況。重點排查飲用水水源保護區(qū)和南水北調中線一級保護區(qū)內違法違規(guī)排污口及建設項目是否取締，礦產資源、旅游風景區(qū)、生態(tài)莊園等是否存在違法開發(fā)和建設活動等。

(三)違法違規(guī)建設項目清理情況。重點排查建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”(防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)制度執(zhí)行情況等。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)執(zhí)行國家產業(yè)政策按《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)要求處理。

(四)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。重點排查是否以實行“封閉式管理”或預先報告、限制環(huán)保部門執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查；違反排污費征收使用管理規(guī)定，擅自減免征收排污費或采取協(xié)議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為。

(五)重點流域、重點區(qū)域環(huán)境質量改善情況。重點排查影響環(huán)境質量改善的各種因素，著力解決影響環(huán)境改善的突出問題。

(六)重點檢查轄區(qū)內“新五小”、“十五小”及廢舊塑料加工、小檔發(fā)等小土企業(yè)的取締整治情況。

(七)對群眾舉報投訴重點案件或長期未得到根治的突出環(huán)境問題開展檢查。

認真貫徹落實省政府關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要部署，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的目標要求，深入開展環(huán)境保護大檢查。大檢查重在依法查處和嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對各類環(huán)境違法行為與突出環(huán)境問題查處到位、整改到位；重在進一步摸清各類產業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))、養(yǎng)殖小區(qū)和排污單位污染物排放狀況，全面落實治理污染與保護環(huán)境責任；重在全面深入排查環(huán)境風險隱患，建立健全環(huán)境風險防范體系，保障環(huán)境安全；著力清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，營造環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法良好氛圍；著力解決環(huán)境管理能力不強、體制不順問題，全方位夯實環(huán)境保護日常管理、執(zhí)法監(jiān)督、部門聯(lián)動、司法聯(lián)動、執(zhí)法能力建設等工作基礎，建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長效機制。

按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省環(huán)境保護大檢查工作方案的通知》（豫政辦〔2015〕8號）要求，為深入排查環(huán)境風險隱患，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，有效解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進全市環(huán)境質量改善，市政府定于2015年2月至2015年12月在全市組織開展環(huán)境保護大檢查。為組織實施好環(huán)境保護大檢查工作，特制定本方案。

(一)各類產業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))、養(yǎng)殖小區(qū)和重點排污單位根據(jù)各級政府（管委會）和環(huán)保部門大檢查方案要求，結合自身實際，制定園區(qū)和企業(yè)大檢查方案，自行組織檢查和整改，并逐級報告檢查和整改情況。

(二)各縣(市、區(qū))政府（管委會）及其環(huán)保部門根據(jù)市政府和環(huán)保部門大檢查方案要求，結合自身實際，制定轄區(qū)大檢查方案，組織環(huán)保等有關部門進行全面排查和督促整改，并逐級報告檢查和整改情況。

(三)市政府組織市環(huán)保局等市直有關部門對全市各類產業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))、養(yǎng)殖小區(qū)和重點排污單位進行抽查督查和督促整改，并向省政府報告大檢查工作進展情況。

許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案動員部署階段(2015年2月)

各縣(市、區(qū))政府（管委會）組織環(huán)保及有關部門結合實際制定檢查方案，迅速部署啟動大檢查工作，并落實必要的人力、物力、財力，確保大檢查順利開展。

許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案全面檢查階段(2015年3月至10月)

2015年3月上旬，各產業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))、養(yǎng)殖小區(qū)和重點排污單位進行自查自糾；2015年3月中旬至9月，各縣(市、區(qū)）政府（管委會）組織環(huán)保和有關部門進行全面排查和督促整改。

許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案抽查督查階段(2015年4月至12月)

市政府組織市環(huán)保局等市直有關部門進行抽查督查和督促整改，對突出環(huán)境違法問題提出處理意見和整改要求，向省政府報告大檢查工作進展情況。

許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案加強領導

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要站在生態(tài)文明建設的高度，全面落實省政府關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的各項要求，切實把大檢查作為解決區(qū)域突出環(huán)境問題、確保環(huán)境安全的重要工作來抓。市政府成立許昌市環(huán)境保護大檢查工作領導小組,分管副市長任組長,市環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、水利、城管、畜牧等相關部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，具體負責日常工作。各縣（市、區(qū)）（管委會）要加強對大檢查工作的組織領導，建立由政府（管委會）牽頭，各成員單位按照職責分工開展工作的機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進大檢查工作，確?；顒佑腥酥髫?、有人主抓、有人落實。要把大檢查列入年度環(huán)?？己四繕?，將督查督導貫穿大檢查全過程，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時研究解決，確保大檢查順利開展。2015年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動納入大檢查范圍。

許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案嚴格執(zhí)法

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，把嚴格執(zhí)法貫穿大檢查活動始終。環(huán)保部門對環(huán)評審批和“三同時”驗收手續(xù)不齊全的，要依法查處到位；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，督促限期整改和實現(xiàn)達標排放，并依法查處到位；對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，非法處置危險廢物、不正常使用污染物處理設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意環(huán)境違法行為，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時移送公安部門依法追究刑事責任。公安部門要主動介入，與環(huán)保部門形成工作合力，嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門負責按照國家有關政策對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩產業(yè)和在建違規(guī)項目進行清理。工業(yè)和信息化部門負責關閉取締淘汰落后產能，嚴格重點行業(yè)準入，推進資源綜合利用。住房城鄉(xiāng)建設部門負責督促各類產業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))污水處理廠及中水廠、給排水管網、污泥處置等集中式污染防治基礎設施建設。城管部門負責建筑垃圾、生活垃圾的處理。水利部門要對污水排放單位設置納污紅線，規(guī)范入河排污口。畜牧部門負責督促規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)污染物無害化處理和綜合利用。

許昌市環(huán)境保護大檢查工作方案務求實效

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要把解決問題作為檢驗大檢查活動成敗的關鍵，通過大檢查徹底摸清區(qū)域內排污單位底數(shù)，建立完善一廠一檔(企業(yè)基本信息、地理坐標、建設項目情況、污染防治設施情況、現(xiàn)場檢查情況、違法行為處理情況等)環(huán)境管理制度和污染源信息數(shù)據(jù)庫，確保檢查不留死角、不留盲區(qū)。對群眾反復投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環(huán)境問題，要依法依規(guī)查處到位，并采取列入黑名單、掛牌督辦、組織約談、媒體曝光等綜合措施，確保問題解決。對依法作出的行政處罰、行政命令等，要及時實施執(zhí)法后督查，跟蹤問效，確保執(zhí)行到位。對問題整改不到位的單位和責任人，監(jiān)察部門將依照有關規(guī)定進行問責。 2100433B

按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省環(huán)境保護大檢查工作方案的通知》（豫政辦〔2015〕8號）要求，為深入排查環(huán)境風險隱患，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，有效解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進全市環(huán)境質量改善，市政府定于2015年2月至2015年12月在全市組織開展環(huán)境保護大檢查。為組織實施好環(huán)境保護大檢查工作，特制定本方案。

(一)加強領導。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要站在生態(tài)文明建設的高度，全面落實省政府關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的各項要求，切實把大檢查作為解決區(qū)域突出環(huán)境問題、確保環(huán)境安全的重要工作來抓。市政府成立許昌市環(huán)境保護大檢查工作領導小組,分管副市長任組長,市環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、水利、城管、畜牧等相關部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，具體負責日常工作。各縣（市、區(qū)）（管委會）要加強對大檢查工作的組織領導，建立由政府（管委會）牽頭，各成員單位按照職責分工開展工作的機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進大檢查工作，確?；顒佑腥酥髫?、有人主抓、有人落實。要把大檢查列入年度環(huán)?？己四繕?，將督查督導貫穿大檢查全過程，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時研究解決，確保大檢查順利開展。2015年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動納入大檢查范圍。

(二)嚴格執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，把嚴格執(zhí)法貫穿大檢查活動始終。環(huán)保部門對環(huán)評審批和“三同時”驗收手續(xù)不齊全的，要依法查處到位；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，督促限期整改和實現(xiàn)達標排放，并依法查處到位；對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物，非法處置危險廢物、不正常使用污染物處理設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意環(huán)境違法行為，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時移送公安部門依法追究刑事責任。公安部門要主動介入，與環(huán)保部門形成工作合力，嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門負責按照國家有關政策對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩產業(yè)和在建違規(guī)項目進行清理。工業(yè)和信息化部門負責關閉取締淘汰落后產能，嚴格重點行業(yè)準入，推進資源綜合利用。住房城鄉(xiāng)建設部門負責督促各類產業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))污水處理廠及中水廠、給排水管網、污泥處置等集中式污染防治基礎設施建設。城管部門負責建筑垃圾、生活垃圾的處理。水利部門要對污水排放單位設置納污紅線，規(guī)范入河排污口。畜牧部門負責督促規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)污染物無害化處理和綜合利用。

(三)務求實效。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要把解決問題作為檢驗大檢查活動成敗的關鍵，通過大檢查徹底摸清區(qū)域內排污單位底數(shù)，建立完善一廠一檔(企業(yè)基本信息、地理坐標、建設項目情況、污染防治設施情況、現(xiàn)場檢查情況、違法行為處理情況等)環(huán)境管理制度和污染源信息數(shù)據(jù)庫，確保檢查不留死角、不留盲區(qū)。對群眾反復投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環(huán)境問題，要依法依規(guī)查處到位，并采取列入黑名單、掛牌督辦、組織約談、媒體曝光等綜合措施，確保問題解決。對依法作出的行政處罰、行政命令等，要及時實施執(zhí)法后督查，跟蹤問效，確保執(zhí)行到位。對問題整改不到位的單位和責任人，監(jiān)察部門將依照有關規(guī)定進行問責。

為進一步加大環(huán)境違法行為的懲治力度，推進各類突出環(huán)境問題整改，有效遏制當前環(huán)境違法行為多發(fā)勢頭，堅決防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生，全面落實環(huán)境保護責任，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）、環(huán)保部印發(fā)的《環(huán)境保護大檢查工作方案》（環(huán)辦〔2014〕112 號）及《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護大檢查工作方案》（桂政辦電〔2015〕10 號）的部署和要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求：

認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志近期關于環(huán)境保護的重要批示精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的一系列重要部署，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保各項環(huán)保法律法規(guī)及政策落到實處；全面深入排查環(huán)境風險隱患，對各類突出環(huán)境問題做到查處到位、整改到位；進一步摸清本轄區(qū)排污單位底數(shù)和環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)，全面落實責任，認真自查自糾，全方位夯實環(huán)境保護日常管理、執(zhí)法監(jiān)督、司法聯(lián)動、能力建設等工作基礎，建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長效機制，防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。

二、檢查內容：

（一）所有排污單位污染排放狀況。

1．涉重金屬等主要“風險點”。

重點對轄區(qū)內涉重金屬企業(yè)組織一次拉網式排查，生產企業(yè)重點檢查污染物產生、處理處置和排放情況，停產及關閉取締企業(yè)重點檢查原料、廢水、廢渣存放貯存情況。同時，結合轄區(qū)產業(yè)結構等實際情況對其他環(huán)境“風險點”進行檢查。

2．各類工業(yè)園區(qū)和重點排污單位。

重點排查轄區(qū)內各類工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)排污單位污染物產生、污染防治設施建設和運行、排污口規(guī)范設置情況，污染物是否達標排放，是否存在環(huán)境風險隱患，是否存在污染源在線監(jiān)測設備使用管理不規(guī)范和偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，是否存在偷排偷放等情況。

3．固體廢物和危險廢物產生、使用或經營單位。

按一般工業(yè)固體廢物和危險廢物分別檢查，重點檢查涉危險廢物單位生產管理情況，廢物貯存、轉移、處置等是否規(guī)范正確，是否存在環(huán)境風險隱患等。

各縣（市、區(qū)）要突出抓好鋼鐵、有色冶煉、陶瓷、鈦白粉、水泥、化工、造紙、釀造（含酒精）、制糖、淀粉、制藥、印染、制革、電鍍、鉛酸蓄電池、城鎮(zhèn)污水處理等重點排污企業(yè)及礦山采選企業(yè)環(huán)境守法情況的 “全覆蓋”檢查。

（二）各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況。

重點排查飲用水水源一級保護區(qū)內違法違規(guī)排污口及建設項目、網箱養(yǎng)殖活動是否取締；排查自然保護區(qū)內人類活動情況，涉及自然保護區(qū)的建設項目和污染排放的情況，重點排查是否存在違法開發(fā)和建設活動等。

（三）違法違規(guī)建設項目清理情況。

重點檢查各類工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及審查意見落實情況；排查建設項目環(huán)境影響評價制度和污染防治設施“三同時”制度（同時設計、同時施工、同時投產使用）執(zhí)行情況。鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等行業(yè)違法違規(guī)建設項目按《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41 號）處置，可直接利用其排查結果。

（四）阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。

重點排查以實行園區(qū)和企業(yè)“封閉式管理”、檢查預先報告或限制環(huán)保部門執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查；違反排污費征收使用管理規(guī)定，擅自減免征收排污費，或不按排污費全程信息化要求收費，采取協(xié)議收費、定額收費等形式降低收費標準等。

（五）對長期未得到根治的突出環(huán)境問題開展檢查。

認真梳理 2012 年以來歷次環(huán)境安全隱患排查整治仍未得到根治的突出環(huán)境問題和群眾舉報投訴的重點案件，檢查整治要求落實和案件查處等情況。

三、檢查方式：

本次大檢查以市政府統(tǒng)一組織和部署，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)自查為主的方式實施。市政府對各縣（市、區(qū)）大檢查工作進行指導、督促，調度全市工作進展情況，抽查重點縣（市、區(qū)），對大檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。各縣（市、區(qū)）政府要按照市政府的統(tǒng)一部署，細化大檢查方案，加強組織領導，明確要求、落實責任，結合日常管理工作，全面、深入、細致、徹底地開展大檢查。對大檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，列出清單制定綜合近期、中期、遠期整改方案，實施分類治理，確保大檢查工作取得實效。

四、組織機構：

成立環(huán)境保護大檢查領導小組，負責領導、組織、協(xié)調和督促大檢查工作。

組　長：姜云飛 副市長

副組長：賴啟第 市政府副秘書長

蘇 穎 市環(huán)保局局長

成 員：龍文紅 市發(fā)展改革委副主任

黎良鋒 市工信委副主任

黃石南 市安全監(jiān)管局副局長

黃堅強 市環(huán)保局調研員

龐衛(wèi)良 市水利局副局長

莫偉堅 市政園林管理局副局長

關旗健 市住建委副主任

吳志平 市國土資源局副局長

梁德林 市公安局副局長

鄧 樂 市工商局副局長

陳瑞文 市水產畜牧獸醫(yī)局副局長

吳裕四 市林業(yè)局副局長

林大益 梧州海事局副局長

楊 杰 梧州供電局副局長

梁 興 梧州工業(yè)園區(qū)管委會紀工委書記

江春成 梧州再生園區(qū)管委會副主任

吳柏彬 市不銹鋼園區(qū)管委會副主任

周 雄 萬秀區(qū)副區(qū)長

黎超然 長洲區(qū)副區(qū)長

馮卓淳 龍圩區(qū)副區(qū)長

莫玄湘 蒼梧縣副縣長

羅陽燦 岑溪市常務副市長

鄭兆武 藤縣副縣長

盤遠和 蒙山縣副縣長

領導小組下設辦公室（設在市環(huán)保局），負責日常工作，辦公室主任由黃堅強同志兼任。各成員單位依法履行大檢查工作中涉及本部門的職責。

各縣（市、區(qū)）政府為本次大檢查行動的責任主體，負責組織本轄區(qū)大檢查，對轄區(qū)環(huán)境質量、環(huán)境安全負總責。

市環(huán)保局負責大檢查組織協(xié)調工作，指導環(huán)評、“三同時”制度執(zhí)行，污染防治設施建設運行，污染物排放、處理處置和排污費征收使用等情況的檢查。

市發(fā)展改革委配合協(xié)調指導鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)按《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》落實檢查。

市工信委負責協(xié)調指導廣西“十二五”淘汰落后產能工作方案落實檢查工作。

市公安局負責協(xié)調指導涉嫌環(huán)境違法刑事案件的立案、偵查和查處。

市政園林管理局負責協(xié)調指導污水垃圾處理項目建設運行情況檢查。

市住建委對建筑工程施工揚塵防治情況進行檢查。

市國土資源局負責協(xié)調指導礦產資源開發(fā)利用活動對礦山地質環(huán)境影響的檢查。

市水利局負責協(xié)調指導排污口設置的檢查和整治。

市林業(yè)局負責組織協(xié)調指導自然保護區(qū)的核查和整改。

梧州海事局負責船舶污染事故的調查處理，船舶載運危險貨物及其他貨物的安全監(jiān)管，防治船舶污染水域監(jiān)督等工作。

市水產畜牧獸醫(yī)局負責協(xié)調指導飲用水水源一級保護區(qū)內網箱養(yǎng)殖檢查和整治。

市安全監(jiān)管局負責尾礦庫環(huán)境檢查和整治。

市工商局負責協(xié)調指導對無照經營企業(yè)的查處。

供電部門（含梧州供電局，岑溪、蒼梧、藤縣、蒙山水利電業(yè)公司，桂東電力公司）負責對違法企業(yè)采取限電停電措施。

梧州工業(yè)園區(qū)管委會、梧州再生園區(qū)管委會、市不銹鋼園區(qū)管委會、市粵桂辦負責各自管理區(qū)域內企業(yè)的排查工作，并協(xié)助相關部門開展整治工作。

五、時間安排：

（一）動員部署階段，以及對涉重金屬等重點“風險點”立即開展排查整改階段（2月）。

各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本方案，結合本地實際情況，細化制定出臺具體檢查方案，并于2月底前完成環(huán)境大檢查布置工作，落實必要的人力、物力和財力保障。各縣（市、區(qū)）政府將動員部署的有關情況、工作方案、聯(lián)絡部門及聯(lián)系人員信息2月底前報領導小組辦公室。

此外，各縣（市、區(qū)）政府和園區(qū)管委會要在2月17日前完成涉重金屬行業(yè)企業(yè)等環(huán)境“風險點”的全面排查，并立即采取措施迅速消除風險隱患。2月27日前向領導小組辦公室提交企業(yè)基本情況（附件1）及排查整改情況報告。

（二）全面檢查階段（3 月至 11 月）。

各縣（市、區(qū)）政府和園區(qū)管委會全面開展大檢查工作。各縣（市、區(qū)）除排查城區(qū)外，還要將重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作的監(jiān)督和指導，自查情況從鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級上報。

領導小組將在4月底和 7 月底分別對各縣（市、區(qū)）、園區(qū)進行督查，以迎接自治區(qū)政府于5月和8月的檢查。

各縣（市、區(qū)）政府和園區(qū)管委會要在3月底前完成所有排污單位的排查工作，并填寫附件1、2、3、5報領導小組辦公室。

市林業(yè)局要在5月底前完成自然保護區(qū)核查整改工作，并填寫附件4報領導小組辦公室。

大檢查期間，領導小組辦公室將抽調各成員單位業(yè)務骨干，采取“不定時間、不打招呼、不聽匯報，直赴現(xiàn)場、直接檢查、直接曝光”的方式對排污單位“全覆蓋”排查情況進行明查暗訪，重點對涉重、陶瓷、鋼鐵、鈦白粉等行業(yè)企業(yè)較多的縣（市、區(qū)）和園區(qū)進行抽查。

（三）總結上報階段（11月至12月）。

6月1日前，各縣（市、區(qū)）向領導小組辦公室提交自然保護區(qū)內人類活動核查整改和處理情況報告，經匯總后由市政府上報自治區(qū)政府。

11月1日前，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)將大檢查情況、結果和環(huán)境違法行為查處情況、環(huán)境問題整治情況的報告，以及附件6、7、8（“環(huán)境保護大檢查季度情況調度表”全年匯總情況）報領導小組辦公室。領導小組辦公室完成全市環(huán)境保護大檢查工作總結，報市政府審定后于11月20日前上報自治區(qū)政府。

大檢查期間，各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會分別于3月10日、6月10 日、9月10日前向領導小組辦公室報告季度工作進展情況，并填報附件8。

六、檢查要求：

（一）加強組織領導。

各縣（市、區(qū)）、園區(qū)要切實提高認識，增強保護環(huán)境的責任感，主要領導負總責、親自抓。成立由政府負責同志牽頭的大檢查領導小組，明確各相關部門的職責及任務分工，加強組織協(xié)調，確保大檢查任務清、責任明。各相關職能部門要按照職責及任務分工，認真履職，積極做好大檢查的相關工作，并逐步探索建立報告機制，重大問題及時向同級政府報告。要組織開展自上而下的抽查督查工作，將檢查督導貫穿于大檢查的全過程。2015年度整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動納入本次大檢查工作，不再單獨開展。

（二）完善成果運用，做到既全面覆蓋、又有的放矢。

本次大檢查是全國范圍內開展的行動，但我區(qū)從2012年初龍江河污染事件后，即在全區(qū)范圍內開展了環(huán)境風險隱患大排查大整治行動，2013年又開展了全區(qū)環(huán)境安全隱患大清查大整治行動，2014年繼續(xù)開展環(huán)保、公安、工商、供電四部門環(huán)境安全隱患排查整治工作，各級政府、各部門要充分運用這幾年此類工作的成果，力爭事半功倍。

各縣（市、區(qū)）要對所有檢查過的企業(yè)建立并完善一廠一檔（企業(yè)基本信息、地理坐標、建設項目情況、污染防治設施情況、現(xiàn)場檢查情況、違法行為處理情況等）環(huán)境管理制度。對應查未查、隱瞞問題的，及時糾正，督促整改。要建立污染源信息數(shù)據(jù)庫，保持動態(tài)更新。

（三）強化環(huán)境監(jiān)管網格化管理，建立健全環(huán)境風險防控責任制度。

各級政府要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網格，落實具體監(jiān)管責任單位和責任人，同時對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境“風險點”逐一建立防控制度。具體的網格單元劃分及市領導具體負責片區(qū)，另文通知。各縣（市、區(qū)）應提前做好本轄區(qū)的網格細分，并落實相應的監(jiān)管單位和責任人。

（四）責任主體下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村（居）委會要落實屬地責任，參與排查整治各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，填寫附件表格，積極向環(huán)境監(jiān)管部門提供環(huán)境問題及隱患線索。各縣（市、區(qū)）政府要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”整合工作，減少多頭管理和管理不到位的情況，推進監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)。

（五）發(fā)動社會重獎舉報環(huán)境隱患。

各地要進一步完善公眾參與和監(jiān)督機制，拓寬公眾參與渠道，向財政部門申請專項經費，建立完善環(huán)境違法行為有獎舉報制度，充分發(fā)揮12369環(huán)保舉報熱線和網絡、電視等媒體作用，重獎偷排、私設暗管、停運處理設施、私自傾倒等嚴重環(huán)境違法行為的舉報人，及時曝光環(huán)境違法案件和環(huán)境問題，對大檢查工作進行監(jiān)督。

（六）加大處罰整治力度。

對沒有污染防治設施、防治設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，應列出環(huán)境問題及違法企業(yè)清單，研究提出整改措施、期限和要求，整改結果向上一級政府報告。對突出的環(huán)境問題研究提出近期、中期、遠期治理方案。對新發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，各地要依據(jù)新修訂的《環(huán)境保護法》嚴肅查處。對不符合國家產業(yè)政策、應淘汰的落后生產工藝，各級政府應依法處理。對無證無照企業(yè)要堅決取締。對惡意違法排污行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起；對偷排偷放、非法排放有毒物質、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為，依法從重處罰；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時移送公安機關依法追究刑事責任。

（七）做好信息調度。

各縣（市、區(qū)）在大檢查期間（2月至12月）要做好信息統(tǒng)計和分析工作，每季度編發(fā)一至兩期工作簡報，內容圍繞大檢查工作重點，充分反映工作情況、做法、成效，本項工作落實情況列入本次檢查督查范圍。 2100433B