習(xí)水縣人民政府辦公室關(guān)于建立和實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付保障金制度的通知

習(xí)水縣人民政府辦公室

二○○六年六月六日

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），縣府各工作部門：

，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的意見》（黔府發(fā)[2005]16號(hào)）和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳關(guān)于建立和實(shí)行貴州省建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付保障金制度意見的通知》（黔府辦發(fā)[2006]10號(hào)）文件的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣人民政府研究，對(duì)建立和實(shí)行全縣建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付保障金制度提出以下實(shí)施意見：

一、實(shí)施務(wù)工人員工資支付保障金制度是確保按照國家有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額支付建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資的一項(xiàng)治本措施。從2006年5月1日起，凡在我縣范圍內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目的建筑企業(yè)，應(yīng)建立和實(shí)行務(wù)工人員工資支付保障金制度，繳納務(wù)工人員工資支付保障金。以前的在建工程由建設(shè)局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局共同清理規(guī)范管理。

二、務(wù)工人員工資支付保障金標(biāo)準(zhǔn)按工程造價(jià)的3%繳納。由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局指定縣工商銀行專戶存儲(chǔ)。根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間可按年度繳納。并由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局出據(jù)證明手續(xù)，建設(shè)局方能辦理施工許可證。建筑業(yè)企業(yè)信用檔案中連續(xù)三年無拖欠務(wù)工人員工資，無違反勞動(dòng)用工管理規(guī)定等不良記錄的，可按工程造價(jià)的1%繳納務(wù)工人員工資支付保障金；經(jīng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)認(rèn)定的誠信企業(yè)，可免繳務(wù)工人員工資支付保障金。

三、各建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付保障金繳納專戶存入銀行的同時(shí)，向人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)提交可以用保障金墊付本企業(yè)拖欠工資等事項(xiàng)的書面承諾。

四、建設(shè)局在辦結(jié)勞保統(tǒng)籌手續(xù)前，須查驗(yàn)建筑業(yè)企業(yè)所提交的繳納務(wù)工人員工資支付保障金及人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局出具的證明手續(xù)。凡不預(yù)交務(wù)工人員工資支付保障金的，建設(shè)局不予辦結(jié)該項(xiàng)目的勞保統(tǒng)籌手續(xù)。

五、務(wù)工人員工資支付保障金的有效期限，一般是在繳納之日起至工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具該工程竣工（或交工）驗(yàn)收備案報(bào)告后60日止。務(wù)工人員工資支付保障金有效期滿后，由建筑業(yè)企業(yè)向人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局書面提交返還工資支付保障金帳戶余額的申請(qǐng)，并提供該項(xiàng)目按時(shí)足額支付工資情況的有關(guān)資料（包括該項(xiàng)目務(wù)工人員名冊(cè)、工作卡及有關(guān)支付工資的財(cái)務(wù)證明等）。經(jīng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核，未發(fā)現(xiàn)拖欠或克扣務(wù)工人員工資的，由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦理該項(xiàng)目務(wù)工人員工資支付保障金帳戶余額返還手續(xù)。

六、建筑業(yè)企業(yè)必須依法按時(shí)足額支付務(wù)工人員工資，不得拖欠或克扣。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)舉報(bào)投訴、或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)有拖欠或克扣工資現(xiàn)象的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核實(shí)拖欠或克扣工資數(shù)量、時(shí)間、涉及人數(shù)等，并責(zé)令建筑業(yè)企業(yè)依法及時(shí)支付拖欠或克扣的工資。對(duì)沒有及時(shí)支付、繼續(xù)拖欠或克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局從該企業(yè)繳納的建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付保障金中支付被拖欠或克扣的工資。并將拖欠或克扣務(wù)工人員工資處理情況送建設(shè)局、施工企業(yè)主管部門、工程項(xiàng)目管理部門備案。

七、凡在我縣參與投標(biāo)的建筑業(yè)企業(yè)，投標(biāo)前必須經(jīng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局出據(jù)無拖欠或克扣民工工資證明，方能參與投標(biāo)。

八、實(shí)行工程中標(biāo)用工審批制度。建筑業(yè)企業(yè)招用5人以上的人員，在中標(biāo)開工前，由中標(biāo)建筑業(yè)企業(yè)擬訂招用人員簡(jiǎn)章，報(bào)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審批。招用人員簡(jiǎn)章應(yīng)包括用工人數(shù)、崗位工種、工作期限、招用條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、錄用辦法等內(nèi)容。建筑業(yè)企業(yè)未經(jīng)審批就招用務(wù)工人員的，由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局依法予以查處。

九、進(jìn)一步明確務(wù)工人員工資支付責(zé)任。按照誰承包、誰負(fù)責(zé)的原則，總承包企業(yè)對(duì)所承包工程務(wù)工人員的工資支付全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對(duì)分包工程務(wù)工人員的工資支付直接負(fù)責(zé)?？偝邪髽I(yè)負(fù)責(zé)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工、工資發(fā)放情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保務(wù)工人員的工資按時(shí)足額發(fā)放?？偝邪髽I(yè)因轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠務(wù)工人員工資的，由總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

十、建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)規(guī)范務(wù)工人員工資支付方式。用工企業(yè)必須以貨幣形式按月支付務(wù)工人員工資，編制工資支付表（包括支付單位、時(shí)間、務(wù)工人員姓名、身份證號(hào)碼、工作天數(shù)或方量、加班時(shí)間、應(yīng)發(fā)項(xiàng)目及金額、扣除項(xiàng)目和金額等），要向務(wù)工人員提供明確的工資清單，相關(guān)資料按規(guī)定在工程竣工或交工后保存2年以上。農(nóng)民工領(lǐng)取工資，應(yīng)辦理簽收手續(xù)。用工企業(yè)不得偽造、隱匿、銷毀工資支付記錄。用工企業(yè)每次支付工資前3日，在工程項(xiàng)目所在地公示務(wù)工人員工資支付情況，并在工程竣（交）工前，公示務(wù)工人員工資總的支付情況。各建筑業(yè)企業(yè)必須按季度將所承接工程務(wù)工人員的工資支付情況報(bào)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，其中11月至次年2月要按月上報(bào)。上報(bào)時(shí)間為下一季度（月）5日前。

十一、其他各類工程施工企業(yè)（交通、水利、電力等）專業(yè)工程項(xiàng)目的務(wù)工人員工資支付保障金制度遵照本意見執(zhí)行。凡不預(yù)交務(wù)工人員工資支付保障金的，各行業(yè)主管部門不予批準(zhǔn)開工報(bào)告。

十二、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局以及相關(guān)部門要密切配合，各司其職，認(rèn)真落實(shí)務(wù)工人員工資支付保障金制度。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員工資支付保障金的管理，建立企業(yè)務(wù)工人員工資支付保障金專戶，做到?？顚Ｓ?，確保資金安全。凡挪用務(wù)工人員工資支付保障金或未預(yù)交務(wù)工人員工資支付保障金而辦結(jié)勞保統(tǒng)籌手續(xù)（批準(zhǔn)開工報(bào)告）的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

為規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位支付務(wù)工人員工資行為，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，陳敏爾省長(zhǎng)近日簽署省人民政府第151號(hào)政府令，公布我省《建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，《辦法》將從2014年3月1日起施行。

《辦法》規(guī)定，本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑、交通運(yùn)輸、水利、電力、通訊、市政、礦山等建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位(以下簡(jiǎn)稱施工單位)務(wù)工人員工資支付保障金(以下簡(jiǎn)稱工資保障金)的存儲(chǔ)及其管理適用這一辦法;縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工資保障金制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決工資保障金工作中的重大問題;縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)本級(jí)工資保障金的管理工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國土資源、公安、工商、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國資、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門和工會(huì)等社會(huì)組織協(xié)助工資保障金的管理工作。屬于政府投資建設(shè)的建設(shè)工程項(xiàng)目，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)代扣代存工資保障金。

《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國資、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)督促施工單位在施工前依照規(guī)定預(yù)存工資保障金。具有建設(shè)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)開工許可、備案、審查等權(quán)限的主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門通報(bào)項(xiàng)目開工名單?？h級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)定期將施工單位拖欠或者克扣務(wù)工人員工資信息報(bào)送省人力資源和社會(huì)保障部門，省人力資源和社會(huì)保障部門匯總后通報(bào)給省工商行政管理部門，納入企業(yè)信用信息管理和使用范圍。

《辦法》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)按工程造價(jià)的2%向工資保障金專戶存儲(chǔ)工資保障金;工程造價(jià)超過5億元不足10億元的，超過部分按0.5%存儲(chǔ)工資保障金;工程造價(jià)10億元及以上的，超過部分按0.1%存儲(chǔ)工資保障金。單個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目存儲(chǔ)工資保障金不低于5萬元。

《辦法》規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起1年內(nèi)，按工程造價(jià)的3%-5%存儲(chǔ)工資保障金。

(一)無故拖欠、克扣務(wù)工人員工資人數(shù)20人以上或者拖欠、克扣工資總額20萬元以上的;

(二)因拖欠、克扣務(wù)工人員工資導(dǎo)致發(fā)生20人以上集體上訪、集體停工、阻工等突發(fā)性事件或者造成其他嚴(yán)重后果的;

(三)支付務(wù)工人員工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)經(jīng)審核批準(zhǔn)不需存儲(chǔ)工資保障金后出現(xiàn)拖欠、克扣務(wù)工人員工資行為的。

《辦法》規(guī)定，連續(xù)3年在全省范圍內(nèi)無失信記錄的施工單位，經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門審核公示無異議后，不需存儲(chǔ)工資保障金。

《辦法》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同后30日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人力資源和社會(huì)保障部門辦理存儲(chǔ)工資保障金的相關(guān)手續(xù)?？h級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門在審查施工單位提交的書面材料后，對(duì)符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天出具到指定銀行存儲(chǔ)工資保障金的函。

《辦法》規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，人力資源和社會(huì)保障部門可以使用其存儲(chǔ)的工資保障金用于支付務(wù)工人員工資。

(一)施工單位拖欠、克扣務(wù)工人員工資的;

(二)分包方拖欠、克扣務(wù)工人員工資的;

(三)其他依法應(yīng)當(dāng)支付而未支付務(wù)工人員工資的。

施工單位存儲(chǔ)的工資保障金被依法用于支付務(wù)工人員工資的，施工單位應(yīng)當(dāng)在劃支后30日內(nèi)補(bǔ)足;建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)存儲(chǔ)工資保障金。

《辦法》要求，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后或者交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)將務(wù)工人員工資支付情況在建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示，公示時(shí)間不少于20日。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格或者交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收合格60日后，施工單位申請(qǐng)返還工資保障金的，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審核完畢，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務(wù)工人員工資行為的，返還其存儲(chǔ)的工資保障金及法定利息。因工資爭(zhēng)議進(jìn)入勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者司法程序的，待有關(guān)機(jī)構(gòu)作出裁決生效后，按前款規(guī)定辦理工資保障金申請(qǐng)返還手續(xù)。

《辦法》規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，非施工方原因，因故不能辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的，自工程竣工1年后，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務(wù)工人員工資行為的，施工單位可以申請(qǐng)返還所存儲(chǔ)工資保障金的80%;工程竣工2年后，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣務(wù)工人員工資行為的，施工單位可以申請(qǐng)返還所存儲(chǔ)工資保障金余額及法定利息。

《辦法》還規(guī)定，行業(yè)主管部門對(duì)施工單位未按本辦法規(guī)定存儲(chǔ)工資保障金而辦理相關(guān)手續(xù)的，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)務(wù)工人員工資清欠工作;施工單位未按本辦法規(guī)定存儲(chǔ)或者補(bǔ)足工資保障金的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期存儲(chǔ)，逾期仍不存儲(chǔ)的，按應(yīng)存數(shù)額5%以上10%以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;罰款金額不足5萬元的，按5萬元處罰;省人力資源和社會(huì)保障部門每年通過省級(jí)媒體公布1次不需存儲(chǔ)工資保障金的施工單位名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

本辦法適用范圍以外確需存儲(chǔ)工資保障金的，由各市、州人民政府根據(jù)本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

習(xí)水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《習(xí)水縣村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），縣人民政府有關(guān)工作部門：

《習(xí)水縣村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求抓好工作落實(shí)。

2014年10月11日

習(xí)水縣村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作方案

為全面貫徹落實(shí)中共中央深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革精神，促進(jìn)全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作全面、均衡發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，提升村衛(wèi)生室綜合服務(wù)能力，規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)行為，更好地為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷滿足農(nóng)村群眾健康需求。根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委等五部委2014年頒布的《村衛(wèi)生室管理辦法（試行）》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33號(hào)）和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)）的精神和《習(xí)水縣縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中農(nóng)村群眾普遍反映的村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生存在的問題和我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神為指導(dǎo)，圍繞建立覆蓋農(nóng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，按照醫(yī)療衛(wèi)生體制改革“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”要求，緊緊圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，以提高村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和水平為基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底的能力，解決農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的基本需求，提高農(nóng)民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。

通過規(guī)范整頓努力實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)目標(biāo)：農(nóng)村衛(wèi)生資源配置、布局更趨合理，農(nóng)村衛(wèi)生資源得到有效利用；村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件逐步得到改善、功能更加完備；鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為更加規(guī)范；鄉(xiāng)村醫(yī)生開展基本醫(yī)療、疾病預(yù)防、婦幼保健、計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)的技能更加全面；鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助水平逐步提高，隊(duì)伍更加穩(wěn)定；農(nóng)民基本健康需求得到進(jìn)一步提高，保障措施更加完善。

二、基本情況

全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）共有村衛(wèi)生室538所。2008年至2013年已按村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)新建或改造317所，對(duì)210個(gè)行政村衛(wèi)生室進(jìn)行了全面新建和改造，村級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善。全縣核定鄉(xiāng)村醫(yī)師數(shù)為708人，實(shí)際在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生556人，其中男鄉(xiāng)村醫(yī)生467人，女鄉(xiāng)村醫(yī)生89人；大專及以上學(xué)歷3名，中專學(xué)歷340名；執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師15名，獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證520名，衛(wèi)生員30名。全縣村衛(wèi)生室管理存在部分衛(wèi)生室布局設(shè)置不規(guī)范，五室未分離（即診斷室、治療室、留觀室、藥房、資料室未分區(qū)）；醫(yī)療醫(yī)技水平普遍較低，從業(yè)人員中有資質(zhì)的較少；村醫(yī)從業(yè)行為不規(guī)范；監(jiān)督管理體制機(jī)制不完善等問題,嚴(yán)重影響了群眾的健康需求和基本醫(yī)療公共衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

三、規(guī)范整頓內(nèi)容

（一）規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照“因地制宜、合理布局、方便群眾、便于管理”的基本原則，對(duì)全縣538所村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行清理整頓。原則上一個(gè)行政村設(shè)置一所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，以方便群眾就近診療；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。對(duì)不符合條件、未經(jīng)批準(zhǔn)，未按照《習(xí)水縣十二五醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃》擅自設(shè)置的醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行清理取締，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。村衛(wèi)生室內(nèi)部設(shè)置必須按照村衛(wèi)生室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)做到五室（診斷室、治療室、藥房、觀察室、公共衛(wèi)生室）分設(shè)；有條件的村可單獨(dú)設(shè)立預(yù)防保健室、中醫(yī)診室和計(jì)生服務(wù)室、康復(fù)室；村衛(wèi)生室不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房和住院病床。承擔(dān)預(yù)防接種任務(wù)的村必須設(shè)置規(guī)范的預(yù)防接種室；統(tǒng)一規(guī)范村衛(wèi)生室機(jī)構(gòu)名稱，村衛(wèi)生室名稱統(tǒng)一稱為××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）××村衛(wèi)生計(jì)生室（行政村）或××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）××村××衛(wèi)生計(jì)生室（網(wǎng)點(diǎn)），標(biāo)牌由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一制作。村衛(wèi)生室不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱。

（二）規(guī)范服務(wù)行為。建立健全規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范診療行為，做到服務(wù)規(guī)范，記錄完整；加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，規(guī)范用藥行為，預(yù)防醫(yī)療差錯(cuò)和事故，確保醫(yī)療安全；認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生工作要求，為農(nóng)村居民提供規(guī)范的公共衛(wèi)生服務(wù)。要統(tǒng)一持證、佩證上崗，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一規(guī)范用語，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)禁對(duì)病人“生、冷、硬、橫、推”，嚴(yán)禁“小病大治”“大處方”，嚴(yán)禁“一人持證、一家人上崗”的違法行為。

（三）規(guī)范村醫(yī)契約服務(wù)。推進(jìn)村醫(yī)與當(dāng)?shù)厝罕姾炗喕踞t(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議，簽約率達(dá)100%。全面落實(shí)基本醫(yī)療村醫(yī)首診責(zé)任制，使農(nóng)民群眾享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。

（四）規(guī)范村衛(wèi)生室人員配備。原則上按照2000人以下配備1人，2000-3000人配備2人，3000人以上配備3人的標(biāo)準(zhǔn)配備村醫(yī)。有條件的應(yīng)配備女性和中醫(yī)人員。村醫(yī)聘用按照“村聘村用鄉(xiāng)管理”的原則進(jìn)行聘用，實(shí)行村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立能進(jìn)能出的聘用管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)村衛(wèi)生室從業(yè)人員進(jìn)行清理規(guī)范整頓，對(duì)不符合從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的予以取締，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)行為。鼓勵(lì)在崗村衛(wèi)生室人員接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育，確保2020年前所有鄉(xiāng)村醫(yī)生都具備中專以上學(xué)歷或助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格，新進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備中專以上學(xué)歷或助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格。落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要按照鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人自繳制參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金由村醫(yī)自籌統(tǒng)一由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一辦理，解決村醫(yī)養(yǎng)老后顧之憂。

（五）規(guī)范實(shí)施國家基本藥物制度。全面實(shí)施國家基本藥物制度，確保村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋，實(shí)行藥物零差率銷售。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要強(qiáng)化中心藥庫建設(shè)，村衛(wèi)生室的藥品、器械統(tǒng)一由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院采購、調(diào)撥、配送，確保村衛(wèi)生室基本藥物配備率、使用率和零差率達(dá)100%，堅(jiān)決杜絕村衛(wèi)生室擅自網(wǎng)外采購，確保群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)切實(shí)得以減輕。

（六）規(guī)范鄉(xiāng)村一體化管理。全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認(rèn)真履行管理責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，要嚴(yán)格按照“兩獨(dú)三制四有五統(tǒng)一”（財(cái)務(wù)核算、法律責(zé)任獨(dú)立；鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用制、補(bǔ)助浮動(dòng)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制；看病、轉(zhuǎn)診有登記、用藥有處方、收費(fèi)有依據(jù)、公共衛(wèi)生服務(wù)有臺(tái)帳；機(jī)構(gòu)建設(shè)、行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥械統(tǒng)一管理）基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的管理力度，進(jìn)一步明晰規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室的關(guān)系和職責(zé)，使鄉(xiāng)村一體化管理率、合格率達(dá)到98%以上。

（七）規(guī)范村衛(wèi)生室農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷。根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要建立方便、快捷的農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷捷徑?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室和（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥到村衛(wèi)生室，確保村衛(wèi)生室首診服務(wù)和群眾基本醫(yī)療報(bào)銷及時(shí)快捷。同時(shí)嚴(yán)肅查處和打擊亂開處方、不合理用藥、不按要求使用基藥等行為，從重從嚴(yán)打擊虛擬患者信息虛開處方騙取、套取新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)查處。

（八）規(guī)范醫(yī)療廢棄物和廢水處置。嚴(yán)格按照醫(yī)療廢棄物和廢水處置標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的醫(yī)療廢棄物專門堆放地點(diǎn)和登記檔案，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院定期收集處置，醫(yī)療廢棄物與生活垃圾分裝，醫(yī)療廢水處置必須經(jīng)過嚴(yán)格的處置后再排放。嚴(yán)禁廢水直排，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物、廢水安全事故發(fā)生。

（九）規(guī)范村衛(wèi)生室值班和環(huán)境衛(wèi)生管理。村衛(wèi)生室要堅(jiān)持24小時(shí)值班制，確保群眾隨時(shí)能得到基本醫(yī)療服務(wù)，衛(wèi)生室內(nèi)物品擺放整齊有序，不得張貼和擺放與醫(yī)療無關(guān)的物品和畫冊(cè)，做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室環(huán)境衛(wèi)生和值班情況的監(jiān)管。

(十) 規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)師工作量化和績(jī)效補(bǔ)助。鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)酬堅(jiān)持多勞多得、按勞取酬原則，根據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)質(zhì)量等考核內(nèi)容確定鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助。鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌從基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收入和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金等多種渠道給予解決。鄉(xiāng)村醫(yī)生的報(bào)酬主要包括政府定額補(bǔ)助、年終考核獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)施基本藥物補(bǔ)助。(1)政府定額補(bǔ)助?？h財(cái)政對(duì)每個(gè)行政村每月定額補(bǔ)助1人，標(biāo)準(zhǔn)200元/村，另外省、市、縣三級(jí)財(cái)政按照2000人以下1個(gè)、2001-3000人2個(gè)、3001人以上3個(gè)村醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)每月定額補(bǔ)助100元。(2)政府年終考核獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)年終考核合格的村醫(yī)，省、市、縣三級(jí)財(cái)政按年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(3)實(shí)施基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)實(shí)施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室，按服務(wù)人口5元/人補(bǔ)助。(4)政府購買服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，工作量化指標(biāo)為工作總量的40%左右，通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的40%左右。3.一般診療費(fèi)補(bǔ)償。采用門診總額預(yù)付的方式，將一般診療費(fèi)納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌報(bào)銷范圍并及時(shí)結(jié)算費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)等有關(guān)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上一般診療費(fèi)70%用于村級(jí)。

（十一）規(guī)范長(zhǎng)效管理體制機(jī)制。一是要建立監(jiān)督檢查考核制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定期開展考核檢查工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院對(duì)村的考核要建立月考核制度，考核率達(dá)100%，縣衛(wèi)生行政部門要建立季度考核制度，抽查考核率達(dá)到25%，并將考核結(jié)果納入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院的考核，考核結(jié)果每半年一次通過電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公布。建立和完善村衛(wèi)生室考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將經(jīng)常性監(jiān)督檢查和縣（鄉(xiāng)）月（季）考核納入村衛(wèi)生室日常管理，考核結(jié)果作為核撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金和村醫(yī)生年度考核、職稱晉升及核定績(jī)效工資的主要依據(jù)。對(duì)于被核減而結(jié)余的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，獎(jiǎng)勵(lì)給考核排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）前三位的村衛(wèi)生室。二是進(jìn)一步完善村衛(wèi)生室年度校驗(yàn)機(jī)制，對(duì)校驗(yàn)合格的及時(shí)頒發(fā)等級(jí)合格證，對(duì)不合格的責(zé)令整改完善，對(duì)不能按時(shí)整改完成的吊銷村醫(yī)生資格。

四、工作步驟和時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（2014年10月1日-10月15日）

縣級(jí)制定下發(fā)《村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作方案》，召開動(dòng)員部署大會(huì)，明確規(guī)范整頓工作的目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要按要求召開動(dòng)員部署會(huì)議，認(rèn)真研究部署村衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作，根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，做到工作任務(wù)明確、措施細(xì)化可行。

（二）組織實(shí)施（2014年10月15日-11月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照工作實(shí)施方案和《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，采取切實(shí)有效措施，全面開展摸底調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題自查自糾，提出具體整改措施，明確整改要求和整改時(shí)間，按照時(shí)限要求切實(shí)整改到位。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2014年12月1日-12月30日前）

縣規(guī)范整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門考核驗(yàn)收工作組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展村衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作逐村檢查驗(yàn)收，對(duì)通過規(guī)范整頓符合條件的由縣衛(wèi)生行政部門頒發(fā)等級(jí)合格證，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不合格的單位將在全縣通報(bào)批評(píng)，限期整改達(dá)標(biāo)，并實(shí)行責(zé)任追究。

五、活動(dòng)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范整頓”工作，是提高村衛(wèi)生室管理水平和綜合服務(wù)能力的有效途徑，是認(rèn)真開展黨的群眾路線教育活動(dòng)，解決服務(wù)群眾最后一公里的具體體現(xiàn)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立縣村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由趙振東副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，何建輝、袁濤任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在衛(wèi)生藥監(jiān)局，由袁濤任辦公室主任，張嶸任辦公室副主任，在衛(wèi)生藥監(jiān)局抽調(diào)相關(guān)人員負(fù)責(zé)具體辦公，負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等日常事務(wù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作，確保工作有序推進(jìn)。

（二）扎實(shí)工作，力求實(shí)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和相關(guān)部門要以高度責(zé)任感認(rèn)真扎實(shí)開展規(guī)范整頓工作。通過規(guī)范整頓進(jìn)一步提高村衛(wèi)生的服務(wù)水平和綜合能力，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性和主動(dòng)性，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿足農(nóng)村群眾的健康需求。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理?？h衛(wèi)生行政主管部門要強(qiáng)化規(guī)范整頓的指導(dǎo)和管理工作，加強(qiáng)村醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和水平，切實(shí)履行行政管理主體責(zé)任；縣疾控中心要切實(shí)履行對(duì)村級(jí)公共衛(wèi)生、疾病防控、健康教育工作的指導(dǎo)；縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)違反醫(yī)療法律法規(guī)的案件加大查處力度，依法規(guī)范村衛(wèi)生室和從業(yè)人員的行為；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村一體化建設(shè)要求，將村衛(wèi)生室納入衛(wèi)生院的管理。