習水縣人民政府辦公室關于印發(fā)習水縣開展重點基礎設施安全隱患排查工作方案的通知通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委）、縣府有關工作部門：

《習水縣開展重點基礎設施安全隱患排查工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

習水縣人民政府辦公室

二○○七年十月十八日

習水縣開展重點基礎設施安全隱患排查

為切實抓好我縣重點基礎設施安全隱患排查治理工作，保障全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國辦發(fā)〔2007〕58號、黔府辦發(fā)電〔2007〕198號及市府明電〔2007〕199號等文件、明傳精神，制定本方案。

一、工作目標

通過開展重點基礎設施安全隱患排查工作，進一步落實企業(yè)和有關單位的安全生產(chǎn)主體責任，進一步落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門安全監(jiān)管的主體責任，進一步加強基礎設施的設計審查、建設施工、維護保養(yǎng)、檢查評估以及監(jiān)督管理等方面的工作，消除事故隱患，確保重點基礎設施安全運行和使用，有效防范和遏制事故發(fā)生。

二、組織領導

為開展好全縣重點基礎設施安全隱患排查工作，成立習水縣重點基礎設施安全隱患排查工作領導小組。組成如下：

組　長：楊朝剛（縣人民政府副縣長）

副組長：羅利強（縣政府辦黨組成員、國教辦主任）

成　員：封月培（縣安監(jiān)局局長）

袁江遠（縣發(fā)改局局長）

馮澤民（縣經(jīng)貿(mào)局局長）

袁開壽（縣財政局局長）

馮文瓊（縣煤管局局長）

陳友強（縣交通局局長）

賀 佳（縣建設局局長）

王秀江（縣水利局局長）

羅奇科（縣電力局局長）

沈志清（縣城管局局長）

領導小組下設辦公室在縣安監(jiān)局，由封月培兼任辦公室主任。

三、排查重點行業(yè)及分工

（一）煤礦。重點是生產(chǎn)礦井和基建技改礦井，排查工作由縣安監(jiān)安監(jiān)局牽頭，煤管局、發(fā)改局及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織實施。

（二）公路交通設施。以橋梁為重點的所有在建和投入使用的公路、橋梁工程，包括：特大橋梁；大跨徑跨工砌體橋梁；地質、地形復雜的橋梁；交通繁忙特別是超限車輛較為集中的橋梁；高路堤、深路塹、地質復雜路段的公路和橋梁。排查工作由縣交通局牽頭，發(fā)改局、建設局及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織實施。

（三）水運交通設施。以河道碼頭為重點，排查工作由縣交通局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織實施。

（四）水利設施。重點是病險水庫，排查工作由縣水利局牽頭，發(fā)改局及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織實施。

（五）重要電力設施。包括：火力發(fā)電廠；水電站；停電會造成重要設備損壞和危及人身安全的工礦企業(yè)自備電廠；變電所；輸電線路大跨越塔；不得中斷的電力系統(tǒng)通信設施；電力樞紐（匯集多個電源和聯(lián)絡線或連接不同電力系統(tǒng)的重要變電所）。排查工作由縣電力局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、財政局及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織實施。

（六）城市基礎實施。包括燃氣供應、供水等。排查工作由縣城管局牽頭，水利局和東皇鎮(zhèn)共同組織實施。

四、排查內(nèi)容

（一）使用中的重點基礎設施的管理、營運維護和安全監(jiān)管責任主體是否明確；承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行職責；實施狀況記錄（臺帳、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全。

（二）在建重點基礎設施的立項審批程序是否完備并依法辦理相關審批手續(xù)；勘察、設計、建設施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關法律法規(guī)要求的資質，是否履行了職責，工程質量是否存在問題；質量和安全監(jiān)管是否到位；重點基礎設施是否按要求完成“環(huán)境影響評價”、“安全評價”、“職業(yè)病危害預評價”，是否按要求進行了“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）驗收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證（適用于要求取證的行業(yè)）。

（三）重點基礎實施產(chǎn)權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析；對結構、材料、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結論；對存在的重大隱患是否能及時發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補救措施。

（四）重點基礎設施施工、維護所依據(jù)的國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程與當前實際運行狀況是否存在明顯差異，強制性的標準、規(guī)范是否嚴格執(zhí)行。

（五）重點基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速反應和緊急處置的需要。

五、工作步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要本作統(tǒng)一領導、分工負責、突出重點、密切配合的原則，做好重點基礎設施安全隱患專業(yè)排查和群防群治相結合、集中排查與日常監(jiān)管相結合、全面普查與分類抽查相結合、政府督查與單位自查相結合“四個結合”，分三階段開展好工作。

（一）安排部署階段。各牽頭單位、涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)充足人員負責和參與此項工作，并結合實際制定方案，提出要求，明確責任，制定措施，抓好落實。各有關重點基礎設施企業(yè)和監(jiān)管、運行維護單位要按照國家和省、市、縣的要求立即制定排查方案。

（二）自查自改階段（10月20日—31日）。各有關重點基礎設施企業(yè)和監(jiān)管、運行維護單位要按照省、市的統(tǒng)一部署和本方案要求，開展自查自改工作。對排查出的隱患，要列出清單，制訂計劃和措施，逐一進行治理。對一時難以治理的，要制訂限期整改計劃和應急監(jiān)控預案，同時加緊落實資金，明確責任，限期達到整治目標。各牽頭部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對企業(yè)的自查自改進行指導、督促、檢查、確保排查治理工作實際效果。

（三）督促檢查階段（11月1日—12日）。各牽頭單位要會同有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本行業(yè)（領域）重點基礎設施隱患排查治理工作開展情況進行督促檢查。一是查隱患排查治理工作到位情況，包括發(fā)現(xiàn)問題、制訂措施、編制預案等情況；二是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況，包括企業(yè)的安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實等情況；三是查隱患“編號登記、限期整改、專人負責、復查消號”工作開展情況。

11月13日前，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將涉及本行業(yè)（領域）、本地區(qū)重點基礎設施安全隱患排查治理工作開展情況報縣安委會辦公室，迎接市安委會對我縣的檢查。

六、工作要求

（一）各級各有關部門要高度重視重點基礎設施安全隱患排查治理工作，切實加強領導，制訂周密的排查工作方案。要堅決杜絕走過場、敷衍塞責，形式主義等不良現(xiàn)象。各牽頭單位于10月25日前將工作方案報縣安委辦。

（二）各牽頭單位要針對排查中現(xiàn)的隱患組織安全技術評審，并采取警示、警告加固、防護、拆除、封閉等各種措施，堅決防止事故發(fā)生。

（三）各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要結合排查情況加大資金投入，確保重點基礎設施維護所需資金，防止安全隱患釀成事故；重點基礎設施監(jiān)管和運行維護單位要建立健全突發(fā)應急機制，落實監(jiān)管責任，完善應急預案，充實救援隊伍，儲備必須物資，為確保重點基礎設施突發(fā)事件得以快速救援和妥善處置提供有效保障。

（四）廣泛發(fā)動，開展群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與重點基礎設施隱患排查治理工作。各有關重點基礎設施企業(yè)和監(jiān)管、運行維護單位要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工，鼓勵他們行使對安全生產(chǎn)的知情權、參與和監(jiān)督權，組織他們?nèi)婕氈碌夭檎腋鞣N事故隱患，積極主動地參加隱患治理。宣傳部門要廣泛宣傳此次重點基礎設施安全隱患排查工作的意義，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。

習水縣人民政府辦公室關于印發(fā)《習水縣村級衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會），縣人民政府有關工作部門：

《習水縣村級衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求抓好工作落實。

2014年10月11日

習水縣村級衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作方案

為全面貫徹落實中共中央深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革精神，促進全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作全面、均衡發(fā)展，進一步加強村衛(wèi)生室管理，提升村衛(wèi)生室綜合服務能力，規(guī)范村衛(wèi)生室服務行為，更好地為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷滿足農(nóng)村群眾健康需求。根據(jù)國家衛(wèi)計委、發(fā)改委等五部委2014年頒布的《村衛(wèi)生室管理辦法（試行）》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33號）和中共中央、國務院《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號）的精神和《習水縣縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理試點工作實施方案》，同時結合開展黨的群眾路線教育實踐活動中農(nóng)村群眾普遍反映的村級醫(yī)療衛(wèi)生存在的問題和我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

以黨的群眾路線教育實踐活動精神為指導，圍繞建立覆蓋農(nóng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，按照醫(yī)療衛(wèi)生體制改革“?；?、強基層、建機制”要求，緊緊圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，以提高村衛(wèi)生室的服務質量和水平為基礎，提高農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底的能力，解決農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的基本需求，提高農(nóng)民群眾的健康水平和生活質量。

通過規(guī)范整頓努力實現(xiàn)以下六個目標：農(nóng)村衛(wèi)生資源配置、布局更趨合理，農(nóng)村衛(wèi)生資源得到有效利用；村衛(wèi)生室基礎設施和服務條件逐步得到改善、功能更加完備；鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務素質不斷提高，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務行為更加規(guī)范；鄉(xiāng)村醫(yī)生開展基本醫(yī)療、疾病預防、婦幼保健、計生優(yōu)質服務等公共衛(wèi)生服務的技能更加全面；鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務的補助水平逐步提高，隊伍更加穩(wěn)定；農(nóng)民基本健康需求得到進一步提高，保障措施更加完善。

二、基本情況

全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）共有村衛(wèi)生室538所。2008年至2013年已按村衛(wèi)生室標準新建或改造317所，對210個行政村衛(wèi)生室進行了全面新建和改造，村級衛(wèi)生基礎設施有了較大改善。全縣核定鄉(xiāng)村醫(yī)師數(shù)為708人，實際在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生556人，其中男鄉(xiāng)村醫(yī)生467人，女鄉(xiāng)村醫(yī)生89人；大專及以上學歷3名，中專學歷340名；執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師15名，獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證520名，衛(wèi)生員30名。全縣村衛(wèi)生室管理存在部分衛(wèi)生室布局設置不規(guī)范，五室未分離（即診斷室、治療室、留觀室、藥房、資料室未分區(qū)）；醫(yī)療醫(yī)技水平普遍較低，從業(yè)人員中有資質的較少；村醫(yī)從業(yè)行為不規(guī)范；監(jiān)督管理體制機制不完善等問題,嚴重影響了群眾的健康需求和基本醫(yī)療公共衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

三、規(guī)范整頓內(nèi)容

（一）規(guī)范村級衛(wèi)生機構設置。按照“因地制宜、合理布局、方便群眾、便于管理”的基本原則，對全縣538所村級衛(wèi)生室進行清理整頓。原則上一個行政村設置一所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設網(wǎng)點，以方便群眾就近診療；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設置村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設村衛(wèi)生室。對不符合條件、未經(jīng)批準，未按照《習水縣十二五醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃》擅自設置的醫(yī)療點進行清理取締，確保醫(yī)療質量安全。村衛(wèi)生室內(nèi)部設置必須按照村衛(wèi)生室設置標準做到五室（診斷室、治療室、藥房、觀察室、公共衛(wèi)生室）分設；有條件的村可單獨設立預防保健室、中醫(yī)診室和計生服務室、康復室；村衛(wèi)生室不得設置手術室、制劑室、產(chǎn)房和住院病床。承擔預防接種任務的村必須設置規(guī)范的預防接種室；統(tǒng)一規(guī)范村衛(wèi)生室機構名稱，村衛(wèi)生室名稱統(tǒng)一稱為××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）××村衛(wèi)生計生室（行政村）或××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）××村××衛(wèi)生計生室（網(wǎng)點），標牌由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一制作。村衛(wèi)生室不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機構的名稱。

（二）規(guī)范服務行為。建立健全規(guī)章制度和技術操作規(guī)范。嚴格規(guī)范診療行為，做到服務規(guī)范，記錄完整；加強服務質量管理，規(guī)范用藥行為，預防醫(yī)療差錯和事故，確保醫(yī)療安全；認真落實公共衛(wèi)生工作要求，為農(nóng)村居民提供規(guī)范的公共衛(wèi)生服務。要統(tǒng)一持證、佩證上崗，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一規(guī)范用語，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，嚴禁對病人“生、冷、硬、橫、推”，嚴禁“小病大治”“大處方”，嚴禁“一人持證、一家人上崗”的違法行為。

（三）規(guī)范村醫(yī)契約服務。推進村醫(yī)與當?shù)厝罕姾炗喕踞t(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務協(xié)議，簽約率達100%。全面落實基本醫(yī)療村醫(yī)首診責任制，使農(nóng)民群眾享受到方便、快捷、優(yōu)質、安全的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務。

（四）規(guī)范村衛(wèi)生室人員配備。原則上按照2000人以下配備1人，2000-3000人配備2人，3000人以上配備3人的標準配備村醫(yī)。有條件的應配備女性和中醫(yī)人員。村醫(yī)聘用按照“村聘村用鄉(xiāng)管理”的原則進行聘用，實行村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同領導和管理，建立能進能出的聘用管理制度。嚴格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》等有關法律法規(guī)，對村衛(wèi)生室從業(yè)人員進行清理規(guī)范整頓，對不符合從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的予以取締，堅決打擊非法行醫(yī)行為。鼓勵在崗村衛(wèi)生室人員接受醫(yī)學學歷繼續(xù)教育，確保2020年前所有鄉(xiāng)村醫(yī)生都具備中專以上學歷或助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格，新進入鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備中專以上學歷或助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格。落實村醫(yī)養(yǎng)老保險制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要按照鄉(xiāng)村醫(yī)生個人自繳制參加養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險金由村醫(yī)自籌統(tǒng)一由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險標準統(tǒng)一辦理，解決村醫(yī)養(yǎng)老后顧之憂。

（五）規(guī)范實施國家基本藥物制度。全面實施國家基本藥物制度，確保村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋，實行藥物零差率銷售。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要強化中心藥庫建設，村衛(wèi)生室的藥品、器械統(tǒng)一由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院采購、調(diào)撥、配送，確保村衛(wèi)生室基本藥物配備率、使用率和零差率達100%，堅決杜絕村衛(wèi)生室擅自網(wǎng)外采購，確保群眾就醫(yī)負擔切實得以減輕。

（六）規(guī)范鄉(xiāng)村一體化管理。全面實行鄉(xiāng)村一體化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認真履行管理責任，推進農(nóng)村公共衛(wèi)生服務均等化，要嚴格按照“兩獨三制四有五統(tǒng)一”（財務核算、法律責任獨立；鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用制、補助浮動制和養(yǎng)老保險制；看病、轉診有登記、用藥有處方、收費有依據(jù)、公共衛(wèi)生服務有臺帳；機構建設、行政、業(yè)務、財務、藥械統(tǒng)一管理）基本準則，加強對村衛(wèi)生室的管理力度，進一步明晰規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室的關系和職責，使鄉(xiāng)村一體化管理率、合格率達到98%以上。

（七）規(guī)范村衛(wèi)生室農(nóng)村合作醫(yī)療報銷。根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要建立方便、快捷的農(nóng)村合作醫(yī)療報銷捷徑?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室和（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要及時將經(jīng)費劃撥到村衛(wèi)生室，確保村衛(wèi)生室首診服務和群眾基本醫(yī)療報銷及時快捷。同時嚴肅查處和打擊亂開處方、不合理用藥、不按要求使用基藥等行為，從重從嚴打擊虛擬患者信息虛開處方騙取、套取新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的違法行為，情節(jié)嚴重的移送司法機關查處。

（八）規(guī)范醫(yī)療廢棄物和廢水處置。嚴格按照醫(yī)療廢棄物和廢水處置標準，建立規(guī)范的醫(yī)療廢棄物專門堆放地點和登記檔案，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院定期收集處置，醫(yī)療廢棄物與生活垃圾分裝，醫(yī)療廢水處置必須經(jīng)過嚴格的處置后再排放。嚴禁廢水直排，嚴禁醫(yī)療廢棄物、廢水安全事故發(fā)生。

（九）規(guī)范村衛(wèi)生室值班和環(huán)境衛(wèi)生管理。村衛(wèi)生室要堅持24小時值班制，確保群眾隨時能得到基本醫(yī)療服務，衛(wèi)生室內(nèi)物品擺放整齊有序，不得張貼和擺放與醫(yī)療無關的物品和畫冊，做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要進一步加強對村衛(wèi)生室環(huán)境衛(wèi)生和值班情況的監(jiān)管。

(十) 規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)師工作量化和績效補助。鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬堅持多勞多得、按勞取酬原則，根據(jù)服務人口、服務質量等考核內(nèi)容確定鄉(xiāng)村醫(yī)生補助。鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費統(tǒng)籌從基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費、醫(yī)療服務收入和財政專項補助資金等多種渠道給予解決。鄉(xiāng)村醫(yī)生的報酬主要包括政府定額補助、年終考核獎勵和實施基本藥物補助。(1)政府定額補助?？h財政對每個行政村每月定額補助1人，標準200元/村，另外省、市、縣三級財政按照2000人以下1個、2001-3000人2個、3001人以上3個村醫(yī)標準每月定額補助100元。(2)政府年終考核獎勵。經(jīng)年終考核合格的村醫(yī)，省、市、縣三級財政按年人均1200元標準進行獎勵。(3)實施基本藥物制度專項補助。對實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室，按服務人口5元/人補助。(4)政府購買服務補助。對提供基本公共衛(wèi)生服務的村衛(wèi)生室，工作量化指標為工作總量的40%左右，通過政府購買服務的方式進行合理補助，補助標準為當年人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費的40%左右。3.一般診療費補償。采用門診總額預付的方式，將一般診療費納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌報銷范圍并及時結算費用，收費標準按物價等有關部門確定的標準執(zhí)行，原則上一般診療費70%用于村級。

（十一）規(guī)范長效管理體制機制。一是要建立監(jiān)督檢查考核制度，統(tǒng)一標準定期開展考核檢查工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院對村的考核要建立月考核制度，考核率達100%，縣衛(wèi)生行政部門要建立季度考核制度，抽查考核率達到25%，并將考核結果納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院的考核，考核結果每半年一次通過電視臺、報紙等新聞媒體向社會進行公布。建立和完善村衛(wèi)生室考核獎懲機制，將經(jīng)常性監(jiān)督檢查和縣（鄉(xiāng)）月（季）考核納入村衛(wèi)生室日常管理，考核結果作為核撥基本公共衛(wèi)生服務補助資金和村醫(yī)生年度考核、職稱晉升及核定績效工資的主要依據(jù)。對于被核減而結余的基本公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費，按獎優(yōu)罰劣的原則，獎勵給考核排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）前三位的村衛(wèi)生室。二是進一步完善村衛(wèi)生室年度校驗機制，對校驗合格的及時頒發(fā)等級合格證，對不合格的責令整改完善，對不能按時整改完成的吊銷村醫(yī)生資格。

四、工作步驟和時間安排

（一）動員部署（2014年10月1日-10月15日）

縣級制定下發(fā)《村級衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作方案》，召開動員部署大會，明確規(guī)范整頓工作的目標任務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要按要求召開動員部署會議，認真研究部署村衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作，根據(jù)本實施方案，結合本地的實際情況，制定具體實施細則，做到工作任務明確、措施細化可行。

（二）組織實施（2014年10月15日-11月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照工作實施方案和《驗收標準》，采取切實有效措施，全面開展摸底調(diào)查工作，在此基礎上，針對存在的問題自查自糾，提出具體整改措施，明確整改要求和整改時間，按照時限要求切實整改到位。

（三）檢查驗收階段（2014年12月1日-12月30日前）

縣規(guī)范整頓領導小組組織專門考核驗收工作組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展村衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作逐村檢查驗收，對通過規(guī)范整頓符合條件的由縣衛(wèi)生行政部門頒發(fā)等級合格證，對規(guī)定時間內(nèi)仍不合格的單位將在全縣通報批評，限期整改達標，并實行責任追究。

五、活動要求

（一）提高認識，加強領導。開展“村級衛(wèi)生室規(guī)范整頓”工作，是提高村衛(wèi)生室管理水平和綜合服務能力的有效途徑，是認真開展黨的群眾路線教育活動，解決服務群眾最后一公里的具體體現(xiàn)。為切實加強對規(guī)范整頓工作的領導，縣人民政府成立縣村級衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作領導小組，由趙振東副縣長任組長，何建輝、袁濤任副組長，領導小組下設辦公室在衛(wèi)生藥監(jiān)局，由袁濤任辦公室主任，張嶸任辦公室副主任，在衛(wèi)生藥監(jiān)局抽調(diào)相關人員負責具體辦公，負責村衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作的組織協(xié)調(diào)、技術指導、監(jiān)督檢查、考核驗收等日常事務工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府（管委會）要強化組織領導，成立相應領導組織，負責統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作，確保工作有序推進。

（二）扎實工作，力求實效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和相關部門要以高度責任感認真扎實開展規(guī)范整頓工作。通過規(guī)范整頓進一步提高村衛(wèi)生的服務水平和綜合能力，調(diào)動和發(fā)揮村級醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性和主動性，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務滿足農(nóng)村群眾的健康需求。

（三）落實責任，強化管理。縣衛(wèi)生行政主管部門要強化規(guī)范整頓的指導和管理工作，加強村醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的醫(yī)德醫(yī)風建設，強化業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務能力和水平，切實履行行政管理主體責任；縣疾控中心要切實履行對村級公共衛(wèi)生、疾病防控、健康教育工作的指導；縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，對違反醫(yī)療法律法規(guī)的案件加大查處力度，依法規(guī)范村衛(wèi)生室和從業(yè)人員的行為；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要嚴格按照鄉(xiāng)村一體化建設要求，將村衛(wèi)生室納入衛(wèi)生院的管理。

習水縣人民政府辦公室關于印發(fā)習水縣農(nóng)村村民建房管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會），縣人民政府各工作部門：

《習水縣農(nóng)村村民建房管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

2014年10月31日

習水縣農(nóng)村村民建房管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村村民建房管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《中華人民共和國森林法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《貴州省土地管理條例》、《遵義市農(nóng)村村民建房管理辦法（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴建和翻建住房及其管理。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民建房用地（也稱宅基地），是指農(nóng)村村民經(jīng)依法批準建造私有房屋的建設用地。

第四條 縣國土資源管理局負責對全縣農(nóng)村村民建房的用地管理和監(jiān)督。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房規(guī)劃、建設的監(jiān)督管理工作。

縣林業(yè)局負責對農(nóng)村村民占用林地建房按相關規(guī)定進行監(jiān)督管理。

縣水利局負責對農(nóng)村村民在河道兩側、相鄰飲用水源保護區(qū)及水庫等水利設施保護范圍的建房按相關規(guī)定進行監(jiān)督管理。

縣交通運輸局和習水公路管理段負責對農(nóng)村村民在公路兩側建房按相關規(guī)定進行監(jiān)督管理。

縣質量技術監(jiān)督部門和工商行政管理部門按各自職責負責對農(nóng)村村民建房建筑材料的生產(chǎn)、銷售進行監(jiān)督管理。

供水、供電和通訊行業(yè)主管部門按各自職責負責對農(nóng)村村民建房的供水、供電、通訊按相關規(guī)定進行監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責審核村民建房用地，并負責農(nóng)村村民建房的建設程序 、施工質量、施工安全監(jiān)督管理等日常管理工作。

第五條 縣國土資源局應當按照市國土資源管理部門下達的年度計劃指標，確定村民建房的年度用地計劃指標，分解下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核建房申請，應當符合縣國土資源局分解下達的村民建房年度用地計劃指標。

第二章宅基地規(guī)劃選址

第六條 農(nóng)村村民建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃,堅持節(jié)約用地、集約建設、保護環(huán)境、依法審批的原則。

農(nóng)村村民建房必須符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，注重建筑質量，完善配套設施，體現(xiàn)地域特色。列入“四在農(nóng)家”、“美麗鄉(xiāng)村”建設示范點、精品點的區(qū)域和公路干道兩側，必須按統(tǒng)一的建筑風格打造。

第七條 農(nóng)村村民建房用地必須避開滑坡、泥石流等地質災害危險區(qū)域，不得在軟硬相間的山體附近及挖坡腳取地建房。

農(nóng)村村民建房用地必須避讓高壓線、燃氣管道和通訊光纜等設施。

第八條 禁止占用河道和在水庫等水利設施保護范圍及飲用水源保護區(qū)建房，建房用地在公路、河道兩側建房的，必須經(jīng)縣交通運輸局或縣水利局審查同意。

農(nóng)村村民建房選址在公路兩側的，需距離公路用地外緣一定距離以上，其中高速公路30米、國道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)村道5米；公路彎道內(nèi)側、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

農(nóng)村村民沿河道兩側建房的，必須按規(guī)定退讓到歷史最高洪水位以上。

第九條 農(nóng)村村民建房不得占用三級（包含三級）以上的保護林地，對選址建設中涉及的古、大、珍稀樹要采取避讓和保護措施。

第十條 農(nóng)村村民建房應當按照具體的村莊規(guī)劃進行，建筑層數(shù)原則控制在3層以內(nèi)，建筑檐口高度不得超過10米，每戶建筑面積嚴格控制在240平方米以內(nèi)。

有下列情形之一的，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣住房和城鄉(xiāng)建設局和國土資源局審核同意并報報縣人民政府審批可適當調(diào)整建筑面積：

（一）列入“四在農(nóng)家”、“美麗鄉(xiāng)村”建設示范點、精品點的區(qū)域建房的；

（二）在縣城和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房，為與周圍建筑協(xié)調(diào)一致的；

（三）持有《集體土地使用證》，在原登記面積上占原宅基地改建、翻建房屋的。

第十一條 農(nóng)村村民建房規(guī)模在3層以上（含3層）的應當使用具備資質的設計單位設計或經(jīng)其審核的圖紙，或者免費使用縣級以上住房城鄉(xiāng)建設管理部門推薦的通用圖紙，并按規(guī)劃圖紙建設。建筑耐火等級、防火間距應符合《農(nóng)村防火規(guī)范》等相關規(guī)范要求。

第三章 宅基地申請條件

第十二條 符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴建或者翻建住房的，可以以戶為單位向戶籍所在地的村（居）民委員會提出申請。

（一）同戶（以戶籍證明計戶）居住人口中兩個以上（含兩個）達到法定結婚年齡的未婚者，具備分戶條件，人均住房面積達不到50平方米，確需另立門戶建房的；

（二）按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃調(diào)整宅基地，需要易地新建的；

（三）原宅基地被征收，未實施安置，該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷具備易地建房條件的；

（四）原有住房屬于危險住房，需要在原址翻建的；

（五）原有住房因自然災害等原因滅失或住房處在易發(fā)自然災害的區(qū)域，需要易地新建或者在原址翻建的；

（六）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。

前款中的危險住房，是指根據(jù)我國危險房屋鑒定標準的有關規(guī)定，經(jīng)專業(yè)機構鑒定危險等級屬C級或D級，不能保證居住和使用安全的住房。

第十三條 有下列情形之一，宅基地申請不予批準：

（一）申請使用的宅基地不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，或已列入規(guī)劃改造并實施的；

（二）申請使用的宅基地涉及農(nóng)用地，其農(nóng)用地轉用手續(xù)尚未依法批準的；

（三）原在宅基地面積已達到規(guī)定面積或能夠解決分戶需要的；

（四）原住房長期空置，無人居?。?

（五）原有住宅被征收，已進行補償安置的；

（六）戶口遷入本集體，但原籍仍有住房，或者原籍住房未依法轉讓并將宅基地交回本集體經(jīng)濟組織的；

（七）將原有住宅出售、出租、贈與他人或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（八）申請宅基地屬于河道、灘涂地、飲用水源保護區(qū)或水庫等水利設施保護范圍等的；

（九）申請宅基地存在地質災害隱患的；

（十）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條 農(nóng)村村民分戶申請宅基地必須同時符合下列條件：

（一）戶主必須達到法定結婚年齡；

（二）屬本集體經(jīng)濟組織成員；

（三）原有宅基地面積低于《貴州省土地管理條例》規(guī)定的用地限額；

（四）人均建筑面積達不到50平方米；

第十五條 農(nóng)村村民申請宅基地除戶籍在冊人員外，下列人員計入本戶人口：

（一）家庭成員中在校大中專等院校戶口遷出仍在讀的學生；

（二）家庭成員中戶口遷出的現(xiàn)役義務兵；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可計入的其他人員；

第十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的用地限額按《貴州省土地管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標準之內(nèi)，且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實施個人建房的，應當在原址改建、擴建或者翻建，未經(jīng)規(guī)劃許可不得易地新建。

農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實施個人建房，參加集體建房的，房屋建成后應當拆除原宅基地上的建筑物、構筑物和其他附著物。原宅基地由村（居）民委員會依法收回，可以整理或者復墾的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織國土資源管理等部門及時整理或者復墾。

第四章宅基地審批程序

第十七條 農(nóng)村村民申請宅基地建房，應當向戶口所在地村（居）民委員會提出書面申請，經(jīng)村（居）民委員會討論通過并予以公布，屬規(guī)劃區(qū)范圍的經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意和縣住房和城鄉(xiāng)建設局辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或建設用地規(guī)劃許可證后報縣國土資源局，由縣國土資源局審查通過后報縣人民政府審批；不在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后報縣人民政府審批。

申請使用的宅基地是林地的，必須首先向縣林業(yè)局申請辦理使用林地手續(xù)；申請使用的宅基地沿公路兩側的，必須經(jīng)縣交通運輸局或習水公路管理段審查同意；申請使用的宅基地沿河道兩側的，必須經(jīng)縣水利局審查同意。

第十八條 農(nóng)村村民建房審批按下列程序辦理：

（一）填寫《農(nóng)村村民建房用地申請審批表》，經(jīng)所在地村（居）民委員會討論通過后，將該戶申報的本戶人口、申請宅基地面積、建房選址等情況予以公布。

（二）向所在地村鎮(zhèn)建設管理服務中心提出申請，由所在地國土資源所、村鎮(zhèn)建設管理服務中心、會同村（居）民委員會派人進行實地踏勘和核實（建房涉及占用林地的，所在地林業(yè)站派員參與；涉及占用灘涂和在河道兩側及相鄰飲用水源保護區(qū)、水利設施保護范圍建房的，所在地水工站派員參與），由所在地村鎮(zhèn)建設管理服務中心出具《農(nóng)房建設選址用地紅線圖》。

（三）建房不在規(guī)劃區(qū)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后報縣人民政府審批；建房在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，按第四至第八項規(guī)定辦理。

（四）位于鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房，縣住房和城鄉(xiāng)建設局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；位于縣城或鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房，報縣住房和城鄉(xiāng)建設局核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

（五）持《農(nóng)房建設選址用地紅線圖》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》、《建設用地規(guī)劃許可證》，向所在地國土資源所申請辦理土地審核手續(xù)。

（六）縣國土資源局審查通過后報縣人民政府審批。

（七）經(jīng)縣級人民政府批準后，由所在地國土資源所通知村（居）民委員會將批準結果向村（居）民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（八）縣城和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房，在取得縣人民政府用地審批后，向縣住房和城鄉(xiāng)建設局申請核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》；鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)的建房，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出開工申請，并與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府簽訂《建筑安全責任書》、《建房承諾書》后方可開工建房。

占用林地、灘涂建房和在公路、河道兩側及相鄰飲用水源保護區(qū)、水利設施保護范圍建房的，須按第十七條第二款規(guī)定經(jīng)相關部門同意；涉及農(nóng)用地轉用審批的，按相關規(guī)定辦理。

第十九條 國土資源、規(guī)劃建設等管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在收到農(nóng)村村民提交的有關建房申請和宅基地申請之日起15個工作日內(nèi)做出審核、審批或許可的決定。涉及辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)的所需報批時間不計算在期限內(nèi)。

第二十條 農(nóng)村村民建房用地管理實行“四公開、四到場”制度。即所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會應當分別對上級下達的村民建房年度用地指標、核定村民建房戶數(shù)、申請建設戶名單、建房審批結果實行“四公開”。村鎮(zhèn)建設管理服務中心、國土資源所應當派工作人員，會同所在村（居）民委員會實施批前現(xiàn)場踏勘、批后放線打樁、砌基丈量、竣工驗收“四到場 ”管理。

第二十一條 農(nóng)村村民建房依法實行登記發(fā)證制度。房屋竣工驗收合格后，由所在地縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書。

第二十二條 農(nóng)村村民建房用地和規(guī)劃審批自批準手續(xù)之日起二年內(nèi)有效，逾期自行作廢；因特殊情況無法近期建房的，經(jīng)建房戶申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意，并報縣級國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局備案后可再延期6個月。

第五章法律責任

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法予以處理。

在縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局依法予以處理

第二十四條未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，由縣級國土資源局依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定予以處理。

新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。

未按審批手續(xù)超面積修建的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收回建房手續(xù)，強行修建的按違法建設予以處理。未審批和未按要求修建的建（構）筑物在折遷中依法不予賠付。

第二十五條 擅自改變規(guī)劃許可房屋用途的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局責令限期改正；逾期不改正的，依法進行處理。

第二十六條 生產(chǎn)、銷售不符合國家標準、行業(yè)標準的建材產(chǎn)品用于農(nóng)村村民建房的，由縣質量技術監(jiān)督部門、工商行政管理部門依法對產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者予以處理。

第二十七條 供水、供電、通訊服務單位不得為未取得建房合法手續(xù)的農(nóng)村居民提供供水、供電、通訊服務，違反規(guī)定的，由主管部門責令改正，依法處理，并通報上級業(yè)務部門。

第二十八條 涉及農(nóng)村村民建房的工作部門和工作人員玩忽職守，徇私舞弊、濫用職權的依法予以行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十九條本辦法自2014年11月1日起施行。

習水縣人民政府辦公室關于印發(fā)習水縣危險房屋和違法建筑排查整治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會），縣人民政府各工作部門，省市駐習機構及縣屬企事業(yè)單位：

《習水縣危險房屋和違法建筑排查整治工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2015年7月5日

習水縣危險房屋和違法建筑排查整治工作方案

為切實消除我縣房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家、省、市有關老樓危樓違法建筑安全隱患排查整治工作的安排部署和文件要求，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、工作任務

按照“各方聯(lián)動、綜合施策、疏堵結合、追蹤問效”的工作要求，積極穩(wěn)妥有序推進全縣危險房屋、違法建筑和受地質災害隱患威脅房屋排查治理工作。2015年7月12日前，完成全縣危險房屋、違法建筑和受地質災害隱患威脅房屋排查工作，并對存在嚴重安全隱患的危險建筑，對所居住群眾采取緊急避險疏散措施；2015年7月20日前，建立健全習水縣違法建筑、危險房屋和受地質災害隱患威脅房屋安全隱患和居住人員信息臺賬檔案；2015年10月30日前，初步完成全縣危險房屋安全隱患可治理部分相應整治工作；2015年底前基本完成危險房屋安全隱患治理或拆除工作。

二、工作原則

（一）堅持屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）主要負責人為第一責任人，負責具體組織實施。要采取高壓態(tài)勢嚴厲打擊各類違法建設和違法占地行為。各有關部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位為直接責任人，對所屬、所轄區(qū)域建（構）筑物展開全覆蓋、拉網(wǎng)式的檢查，及時建立相關工作臺帳，并采取有效處置措施，確保不發(fā)生房屋垮塌事故，確保不出現(xiàn)人員傷亡。

（二）堅持規(guī)劃優(yōu)先原則。全縣危險房屋和違法建筑排查治理工作應結合縣城總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)和控規(guī)、保障性安居工程規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃，對符合相關規(guī)劃且符合改善條件要求的，鼓勵土地使用權單位和房屋產(chǎn)權人進行房屋安全隱患的治理改善。

（三）堅持集約用地原則。因安全隱患需拆除的具有合法手續(xù)的相應房屋，對所居住群眾可優(yōu)先選擇貨幣化安置；對符合國家關于棚戶區(qū)改造條件的危險房屋，可結合棚戶區(qū)改造政策進行原地就近安置，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用。

（四）堅持上下聯(lián)動原則?？h有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)、居委會）要按照各自職責分工，做到上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共管，共同做好全縣危險房屋、違法建筑和受地質災害隱患威脅房屋排查治理工作。

三、工作重點及措施

（一）按照“全覆蓋”的要求排查安全隱患。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）具體負責，對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、景區(qū)、礦區(qū)、地質災害隱患點等進行全方位、多層次、拉網(wǎng)式、無死角、無盲區(qū)的安全隱患大排查，確保不漏一棟、不漏一戶。

1、排查范圍。一是既有居民住宅。重點是商品房、房改房、保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房等居民住宅。二是既有村鎮(zhèn)居民住宅。重點是城中村、城郊結合部村民自建、加層房屋，包括違法違章的已建成房屋。三是公共建筑。重點是人員密集的醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院等建筑，年代較長、建筑標準較低、失修失養(yǎng)嚴重的老樓、危樓等各類房屋。四是永久性建筑邊坡。重點是對相鄰建筑有安全影響的永久性建筑邊坡。五是在建房屋建筑。重點是住宅工程、保障性住房和公共建筑。六是受地質災害隱患威脅房屋。重點是受地質災害隱患威脅涉及人員密集的居住小區(qū)、學校，群眾及村民居住點等建筑。

2、排查內(nèi)容。一是對建筑物的外觀及變形情況進行檢查。重點檢查建筑物外墻、大角、陽臺、承重墻體、梁柱板等部位有無影響結構安全的裂縫，地基、基礎是否有沉降，主體結構是否有傾斜，永久建筑邊坡及維護的山體是否有裂縫，或者變形有無加速的情況。二是對建筑物的周邊環(huán)境進行檢查。主要檢查建筑物周邊場地有無沉降、開裂等現(xiàn)象，特別要檢查房屋及周邊永久性建筑邊坡排水系統(tǒng)是否正常。三是對建筑物使用情況進行檢查。地下室是否有滲漏水現(xiàn)象，底層房屋供排水管線是否正常，房屋裝修是否改動結構，永久建筑邊坡坡頂、坡腳是否有危及其安全的行為等。四是對在建房屋的安全情況進行檢查。

3、排查方式。實行各產(chǎn)權單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）全面檢查、縣級重點抽查三種形式開展。

4、建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）要對排查出的房屋安全隱患和違法建筑及時建立臺賬，確保違法建筑、危險房屋安全隱患和居住人員信息臺賬檔案全面、真實、準確，做到“問題心中有數(shù)、治理有據(jù)可依”。

（二）按照“零容忍”的要求處置安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）牽頭，縣有關職能部門配合。一是制定處置方案。對排查出的安全隱患實行“零容忍”，分等級、分類別逐棟認真制定治理方案，確保措施、責任、資金、時限和預案“五落實”、“五到位”。二是分類推進實施。對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報投訴的隱患，第一時間督促房屋產(chǎn)權人、使用人、物業(yè)企業(yè)及時采取措施，限期整改落實。對存在重大安全隱患的危險房屋，要果斷采取避險措施，將相應人員進行撤離，設置強制警戒線，確保周邊群眾安全，并及時實施治理或拆除，徹底消除安全隱患，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。對缺乏使用維護的老舊房屋，一律建立社區(qū)（居委會、村委會）、居民（村民）、物業(yè)（包保人員）“三方一體”的保養(yǎng)和管護措施。對于新建房屋，一律強化裝修監(jiān)管，堅決杜絕野蠻施工。對違法違章建筑依法進行處置。三是用足用活政策。對縣城、集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部、村居排查出需進行拆除或改擴建的危險房屋，凡符合國家棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民搬遷等政策的，要優(yōu)先納入當?shù)嘏飸魠^(qū)改造計劃和農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民搬遷范圍，積極爭取國家和省的更大支持。對涉及違法建筑拆除等因素造成有相對固定職業(yè)、相對固定場所的進城務工群體居住困難的，可結合實際，利用保障性住房政策解決群眾住有所居問題。對符合城市規(guī)劃并具備開發(fā)條件的存在安全隱患的成片房屋，通過招商引資或政府主導、市場運作的方式實行項目開發(fā)，推進房屋安全隱患的有效治理。

（三）按照“嚴執(zhí)法”的要求落實工作責任。一是強化督促檢查問責?？h人民政府對全縣危險房屋和違法建筑排查治理工作實行“周匯總、月督查、季考核、年度總結”，由縣住建局、縣國土局、縣督查局具體負責，組建督查組開展督查工作，月督查情況每月三號前報縣政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）要充實人員力量，保障相應工作經(jīng)費，扎實開展排查治理工作，確保安全隱患及時得到治理。對重視程度不夠、組織領導不力、工作進展緩慢或未按時限要求開展工作的，在全縣通報批評；對隱患排查不徹底、治理不到位，發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡事故的，將依法依紀嚴肅追究責任。二是落實日常安全責任。在日常工作中，房屋建筑涉及規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收等建設環(huán)節(jié)要依照法律法規(guī)、國家有關標準和管理程序，做好嚴控。抓好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責任體系的落實。

（四）按照“重實效”的要求建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）、縣有關工作部門必須強化底線思維和紅線意識，建立健全危險房屋和違法建筑排查治理工作長效機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是完善制度措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）、各有關部門要在排查治理過程中同步梳理和完善本地、本部門的規(guī)章制度、工作規(guī)范、監(jiān)督機制等，在項目審批、建筑施工、安全監(jiān)管等方面制定具體、嚴格、可行的措施，逐步形成房屋產(chǎn)權人、使用人、物業(yè)、村居（社區(qū)）、街道、房地產(chǎn)主管部門等協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理機制，實現(xiàn)規(guī)范化、程序化、制度化運作。二是落實基本保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）要探索建立房屋保養(yǎng)隊伍，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織納入管理范疇，鼓勵物業(yè)企業(yè)擴大經(jīng)營范圍，盤活房屋維修基金，采取多方籌集的方式，落實房屋安全維護經(jīng)費，以利于房屋安全隱患治理的順利開展。

四、工作職責

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）。按照屬地管理的要求，負責組織有關部門、村（居）委會認真做好轄區(qū)內(nèi)危險房屋和違法建筑排查治理工作，認真做好危險房屋等級初步認定、人員信息建檔造冊、日常巡查管理等工作，建立長效監(jiān)督管理機制，并承擔所轄區(qū)域內(nèi)危險房屋和違法建筑排查治理的統(tǒng)籌調(diào)度及整治相關工作，依法打擊本轄區(qū)內(nèi)的各種違法建設行為。

（二）縣住房和城鄉(xiāng)建設局。負責全縣范圍內(nèi)危險房屋安全隱患排查治理工作相應情況的收集匯總分析，指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）做好轄區(qū)內(nèi)危險房屋安全隱患排查治理；指導、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）對房屋安全隱患認定和拆除提供技術支持，協(xié)助縣直有關部門對違法建筑安全認定和拆除提供技術支持；負責對施工安全質量、建設施工隊伍、建設市場等進行管理；加強建筑施工工地監(jiān)管，并對縣城區(qū)在建施工隊伍資格進行普查，對無資質的建筑隊伍依法予以處理，對無相關手續(xù)或手續(xù)不完善的房屋依法不予備案；對拆違過程中涉及的困難家庭，按有關規(guī)定納入住房保障范圍；依法對非法房開經(jīng)營行為進行查處，指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）規(guī)范房屋交易、租賃行為，對“黑房開”行為進行公開曝光，禁止違法建筑進入租賃市場；對經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）初步認定安全隱患較大的房屋，組織專家進行論證，形成處理意見或建議；加強縣城區(qū)規(guī)劃管理，指導、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，規(guī)范規(guī)劃許可；指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）依法開展打擊違法建設工作和開展大型違法建筑拆除工作；根據(jù)縣人民政府安排，具體牽頭組織考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）和縣有關工作部門整治違法建設工作。

（三）縣國土資源局。負責全縣受地質災害隱患威脅房屋排查治理工作相應情況的收集匯總分析，會同地勘專家對地質災害隱患點進行排查、梳理和匯總，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）做好轄區(qū)內(nèi)地質災害隱患點的排查治理；依法加強土地管理工作，依照土地利用總體規(guī)劃，規(guī)范用地許可行為；加強土地使用權發(fā)證和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理工作，對違法建筑不予登記發(fā)證，對在集體土地上建設的違法建筑不予辦理產(chǎn)權登記或過戶手續(xù)；負責督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對各類違法占地行為依法立案調(diào)查處理；對經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）初步認定受地質災害威脅安全隱患較大的房屋，組織專家進行論證，形成處理意見或建議。

（四）縣紀委(監(jiān)察局)。負責對全縣危險房屋和違法建筑排查治理工作進行監(jiān)督，對國家公職人員在相關排查治理工作中不作為、慢作為、亂作為的行為進行查處，對國家公職人員違法建房、參與非法房開等行為進行查處，并追究相關責任人的責任。

（五）縣委組織部。負責對全縣危險房屋和違法建筑排查治理工作進行監(jiān)督，對黨員領導干部違法建房、參與非法房開等行為進行組織處理。

（六）縣委宣傳部。負責組織新聞媒體做好全縣危險房屋和違法建筑排查治理工作的宣傳報道，細化宣傳方案，廣泛報道全縣排查治理危險房屋和違法違章建筑專項行動，既要宣傳好的典型，又要曝光嚴重違法行為，始終保持強大的輿論聲勢，努力形成全社會整治違法違章建筑的共識和合力。引導新聞媒體從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持正確的輿論導向，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的輿論宣傳，動員和組織人民群眾關心、理解、支持排查治理工作，讓廣大群眾充分認識到違法建筑建不得、買不得、住不得，為排查治理工作營造良好的輿論氛圍。

（七）縣法院。負責打擊違法建筑中的犯罪行為，依法及時審理因違法建筑的修建和行政確認、行政處罰、強制拆除等引發(fā)的行政案件和刑事案件。

（八）縣檢察院。負責打擊違法建筑中的犯罪行為，依法對公安機關偵查的違法建設案件進行審查，對國家公職人員在全縣危險房屋和違法建筑排查治理工作中失職、瀆職以及參與、支持違法建房和非法房開的行為進行查處。

（九）縣政府法制辦。負責審查危險房屋和違法建筑排查治理工作中各種法律文件，指導監(jiān)督行政執(zhí)法機關依法行政。

（十）縣維穩(wěn)辦。負責全縣危險房屋和違法建筑排查治理工作中涉穩(wěn)事項的組織協(xié)調(diào)工作。

（十一）縣信訪局。負責做好危險房屋和違法建筑拆除過程中的信訪接待和有關群眾工作。

（十二）縣督查局。負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）、縣有關工作部門開展危險房屋和違法建筑排查治理工作情況進行督查。

（十三）縣公安局。負責危險房屋和違法建筑拆除行動的治安保障工作，對鼓動、組織、參與暴力抗法的，依照相關法律法規(guī)進行處罰，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）所居住人口的信息化管理。

（十四）縣財政局。負責籌措和撥付縣級涉及危險房屋和違法建筑排查治理工作的相應經(jīng)費。

（十五）縣環(huán)保局。負責對水源保護區(qū)內(nèi)修建違法建筑進行排查，并與所在地人民政府快速依法處置。

（十六）縣城管局。依法對不符合貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、城市容貌標準的建筑物進行查處；對未經(jīng)依法批準擅自占用城市道路及公共場地進行建設的建構筑物進行查處，對須進行拆除的依法組織拆除。

（十七）縣交通運輸局、公路段、高速公路營運管理中心。指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）依照公路管理法律法規(guī)，依法對農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的查處；負責對國省干線公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的查處；負責對高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的查處。

（十八）縣水務局。依照防洪和河道管理法律法規(guī)，負責查處并組織拆除河道管理范圍內(nèi)妨礙泄洪的建（構）筑物及未經(jīng)批準擅自修建的各類臨河、跨河、攔河等違法違規(guī)建（構）筑物；加強河道管理，加大涉河、臨河建（構）筑物的巡查、執(zhí)法力度，規(guī)范河道管理范圍內(nèi)工程設施建設活動。

（十九）縣林業(yè)局。按照《遵義市林業(yè)系統(tǒng)實施森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動方案》，負責對非法占用林地修建違法建筑的查處。

（二十）縣市場監(jiān)督局。負責配合相關部門對利用違法建設從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營者，依照有關規(guī)定依法予以處理。

（二十一）縣司法局。負責做好危險房屋和違法建筑拆除過程中法律法規(guī)宣傳教育及咨詢，組織、參與、指導人民調(diào)解工作，指導公證機構依法辦理證據(jù)保全公證事項。

（二十二）縣公安消防大隊。負責對占用消防通道的違法建筑或沒有預留消防通道，達不到相關消防規(guī)范要求的建（構）筑物，依照《中華人民共和國消防法》有關規(guī)定進行處理。

（二十三）縣供電、供水、電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡等公共服務部門：對無規(guī)劃、用地、建設審批手續(xù)的違法建筑涉及臨時用水、用電、通信、閉路電視網(wǎng)絡等申請，不予受理。在受理供電、供水業(yè)務申請時，對不能提供房屋產(chǎn)權手續(xù)的，依法不予受理，對一戶多頭開設賬戶的堅決取締。對特殊情況相關部門難以把握的，申請人須持村委會（居委會）以上組織的證明，方可予以辦理。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）要比照縣危險房屋和違法建筑排查治理工作領導小組成立領導小組，細化工作方案，扎實開展危險房屋和違法建筑排查治理工作。主要領導要親自抓、親自安排部署、親自調(diào)度指揮，分管領導要具體抓、具體落實，對各個環(huán)節(jié)要抓在手、明在心，全面掌控工作推進，確保按照時間節(jié)點要求完成排查整治工作。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門要強化大局意識、服務意識和責任意識，建立健全推進危險房屋和違法建筑排查治理工作責任制，明確責任到人，各司其職，主動協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要緊緊圍繞目標任務，認真制訂工作計劃，擬定時間表、路線圖，精心組織、周密部署，抓重點、攻難點，把工作做細、做實，確保相關排查治理工作穩(wěn)步推進。

（三）強化監(jiān)督檢查?？h檢查、監(jiān)察、督查部門要加強對危險房屋和違法建筑排查整治工作的監(jiān)察、督查力度，對工作開展過程中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關工作部門不履責、不落實等行為依法依規(guī)追究相關責任，確保排查整治工作取得實效，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府和各有關部門要加強宣傳報道，營造良好的輿論環(huán)境，讓相關單位和群眾準確理解政策和操作程序。要廣泛聽取各方面意見，認真做好政策解釋和動員工作，為全縣危險房屋和違法建筑排查治理工作有序推進、按期保質完成奠定良好的社會基礎。

（五）強化應急處置。當前正值汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關部門要認真做好危險房屋和違法建筑排查治理的應急值守、信訪接待、輿情應對等工作，落實好節(jié)假日和重要時段的應急值守。堅持領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，保證聯(lián)絡暢通。同時，完善各項預案，積極開展應急演練，配備物資設備，發(fā)生災害險情后要快速應急響應，第一時間報告并組織撤離和開展搶險救災，全力做好災情處置及受災群眾的善后安撫安置等后續(xù)工作，確保全縣社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。