行政事業(yè)單位

行政事業(yè)單位會計報表按時間可劃分為旬報、月報和年報（即決算）；按編報單位可劃分為財政總預(yù)算會計報表和單位會計報表；按內(nèi)容劃分，一般包括資產(chǎn)負債表（靜態(tài)表，反映一定日期的財務(wù)狀況）、預(yù)算執(zhí)行情況表、收入支出表（動態(tài)表，反映會計期間的收、支、余狀況）、附表及說明書等。附表一般作為報表中某些科目的明細內(nèi)容或未列入報表中的重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動或基礎(chǔ)材料；說明書是對報表中某些事項的補充及情況說明。

(一)事業(yè)基金

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置“事業(yè)基金”科目，核算事業(yè)基金的來源、運用和結(jié)存，并按核算內(nèi)容下設(shè)置“一般基金”和“投資基金”兩個明細科目。

1.年度終了，事業(yè)單位應(yīng)將當(dāng)期未分配結(jié)余轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，借記“結(jié)余分配”科目，貸記“事業(yè)基金——一般基金”科目。

2.對于項目已經(jīng)完成的撥入?？罱Y(jié)余，按規(guī)定留歸本單位使用的，轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，借記“撥入?？睢笨颇?，貸記“事業(yè)基金——一般基金”科目。

3.投資基金的具體會計處理可以參見對外投資的有關(guān)核算內(nèi)容。

(二)固定基金

固定基金，指事業(yè)單位固定資產(chǎn)所占用的基金。固定基金應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生數(shù)額記賬。固定基金通常按照固定資產(chǎn)賬面余額的增減而發(fā)生相應(yīng)的增減，兩者金額通常相等。事業(yè)單位在存在尚未付清租金的融資租入固定資產(chǎn)的情況下，兩者的金額不同。固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在取得時按照協(xié)議租賃價格入賬，而固定基金應(yīng)當(dāng)在支付租金時按照實際支付的金額入賬。本教材不要求掌握融資租入固定資產(chǎn)的核算。

增加固定基金時，借記“固定資產(chǎn)”科目或有關(guān)科目，貸記“固定基金”科目，減少固定基金時，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”或有關(guān)科目。固定基金的具體會計處理可以參見固定資產(chǎn)的有關(guān)核算內(nèi)容。

(三)專用基金

專用基金，指事業(yè)單位按規(guī)定提取、設(shè)置的有專門用途的資金。主要包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金以及住房基金等。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置“專用基金”科目。以下主要說明修購基金、職工福利基金的會計處理。

1.修購基金

提取修購基金時，借記“事業(yè)支出——修繕費、設(shè)備購置費”或“經(jīng)營支出——修繕費、設(shè)備購置費”科目，貸記“專用基金——修購基金”科目。清理報廢固定資產(chǎn)殘值變價收入轉(zhuǎn)入時，借記“銀行存款”科目，貸記“專用基金——修購基金”科目。支付清理報廢固定資產(chǎn)所發(fā)生的清理費用時，借記“專用基金——修購基金”科目，貸記“銀行存款”科目。修購基金的具體會計處理可以參見固定資產(chǎn)的有關(guān)核算內(nèi)容。

2.職工福利基金

年終，事業(yè)單位按規(guī)定比例從當(dāng)年結(jié)余計提職工福利基金時，借記“結(jié)余分配——職工福利基金”等科目，貸記“專用基金——職工福利基金”科目。使用職工福利基金時，借記“專用基金——職工福利基金”科目，貸記“銀行存款”等有關(guān)科目。

四、結(jié)余

事業(yè)單位的結(jié)余是指事業(yè)單位在一定期間各項收入與支出相抵后的余額。主要包括事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。

1.經(jīng)營結(jié)余

經(jīng)營結(jié)余是指事業(yè)單位在一定期間內(nèi)各項經(jīng)營收入與支出相抵后的余額。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置“經(jīng)營結(jié)余”科目，核算經(jīng)營結(jié)余的實現(xiàn)及其結(jié)轉(zhuǎn)情況。會計期末，計算結(jié)余時，將“經(jīng)營收入”科目余額轉(zhuǎn)入“經(jīng)營結(jié)余”科目，借記“經(jīng)營收入”科目，貸記“經(jīng)營結(jié)余”科目;將“經(jīng)營支出”、“銷售稅金(經(jīng)營業(yè)務(wù))”等科目余額轉(zhuǎn)入“經(jīng)營結(jié)余”科目，借記“經(jīng)營結(jié)余”科目，貸記“經(jīng)營支出”、“銷售稅金(經(jīng)營業(yè)務(wù))”等科目。

2.事業(yè)結(jié)余

事業(yè)結(jié)余是指事業(yè)單位在一定期間內(nèi)除經(jīng)營收支外各項收支相抵后的余額。應(yīng)當(dāng)設(shè)置“事業(yè)結(jié)余”科目，核算事業(yè)結(jié)余及其結(jié)轉(zhuǎn)情況。會計期末，計算結(jié)余時，將“財政補助收入”、“上級補助收入”、“附屬單位繳款”、“事業(yè)收入”、“其他收入”等科目余額轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，借記“財政補助收入”、“上級補助收入”、“附屬單位繳款”、“事業(yè)收入”及“其他收入”等科目，貸記“事業(yè)結(jié)余”科目;將“撥出經(jīng)費”、“事業(yè)支出”、“上繳上級支出”、“銷售稅金(非經(jīng)營業(yè)務(wù))”、“對附屬單位補助”等科目余額轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，借記“事業(yè)結(jié)余”科目，貸記“撥出經(jīng)費”、“事業(yè)支出”、“上繳上級支出”、“銷售稅金”、“對附屬單位補助”等科目。2100433B

事業(yè)單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務(wù)為直接目的社會組織。事業(yè)單位一般不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。 事業(yè)單位是相對于企業(yè)而言，事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，是國家機構(gòu)的分支。我國的公立學(xué)校就是最典型的行政事業(yè)單位。

行政事業(yè)單位：一、是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，因為中國特有的政治體制，經(jīng)常是行政和事業(yè)單位不分家，很多政府部門如房管局、規(guī)劃局等，有的地區(qū)是行政單位，但有的地區(qū)是事業(yè)單位，所以老百姓統(tǒng)稱政府部門為行政事業(yè)單位，很多地方政府發(fā)文也以此為統(tǒng)稱，如區(qū)屬行政事業(yè)單位、縣屬行政事業(yè)單位等。

二、具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機構(gòu)等。

行政事業(yè)單位是國家財政部門撥款發(fā)工資，一般是全額財政撥款。

行政事業(yè)單位的負債

(一)借入款項

事業(yè)單位的借入款項，是指事業(yè)單位從財政部門、上級主管部門、金融機構(gòu)借入的有償使用的款項。其核算特點：一般不預(yù)計利息支出，實際支付利息時，為開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動而借入的款項所發(fā)生的利息，計入事業(yè)支出;為開展經(jīng)營活動而借入的款項所發(fā)生的利息，計入經(jīng)營支出。

(二)應(yīng)繳款項

事業(yè)單位的應(yīng)繳款項包括按財政部門規(guī)定應(yīng)繳預(yù)算的資金(應(yīng)繳預(yù)算款)、應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金(應(yīng)繳財政專戶款)、按稅法規(guī)定應(yīng)繳納的相關(guān)稅費(應(yīng)交稅金)等。

1、應(yīng)繳預(yù)算款

事業(yè)單位的應(yīng)繳預(yù)算款，是指事業(yè)單位按規(guī)定取得的應(yīng)繳入財政預(yù)算的各種款項。應(yīng)繳預(yù)算款項主要包括事業(yè)單位代收的納入預(yù)算管理的基金、行政性收費收入、罰沒收入、無主財物變價收入和其他按預(yù)算管理規(guī)定應(yīng)上繳預(yù)算的款項。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置“應(yīng)繳預(yù)算款”科目，核算各項應(yīng)繳預(yù)算款的收取和上繳情況，該科目期末貸方余額反映應(yīng)繳未繳數(shù)(年終該科目應(yīng)無余額)。取得應(yīng)繳預(yù)算的各項收入時，借記“銀行存款”等科目，貸記“應(yīng)繳預(yù)算款”科目，上繳時，借記“應(yīng)繳預(yù)算款”科目，貸記“銀行存款”等科目。

2、應(yīng)繳財政專戶款

事業(yè)單位的應(yīng)繳財政專戶款，是指事業(yè)單位按規(guī)定代收的應(yīng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置“應(yīng)繳財政專戶款”科目，核算各項應(yīng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金的收取和上繳情況，該科目期末貸方余額反映應(yīng)繳未繳數(shù)(年終該科目應(yīng)無余額)。收到應(yīng)繳財政專戶的各項收入時，借記“銀行存款”等科目，貸記“應(yīng)繳財政專戶”科目;上繳財政專戶時，借記“應(yīng)繳財政專戶款”科目，貸記“銀行存款”科目。

內(nèi)容簡介

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范講解/行政事業(yè)單位內(nèi)部控制培訓(xùn)指定教材》著重于簡單易學(xué)。目前市面上關(guān)于內(nèi)部控制的書籍，往往把簡單問題復(fù)雜化，比如風(fēng)險評估，介紹了很多定量評估方法，采用了計量經(jīng)濟學(xué)模型，讓多數(shù)行政事業(yè)單位的讀者覺得很難。而實際上當(dāng)前行政事業(yè)單位在風(fēng)險評估方面主要是解決“有無”的問題，行政事業(yè)單位面臨的風(fēng)險也相對簡單，用定性方法基本可以解決問題。還有些書，語言晦澀，用了很多翻譯語言，不符合機關(guān)工作人員的閱讀習(xí)慣。 方周文，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局會計管理處主任科員。1998年畢業(yè)于江西財經(jīng)大學(xué)理財學(xué)專業(yè)，2002年至2008年在財政部財政科學(xué)研究所先后取得會計學(xué)碩士、博士學(xué)位。泛舟于會計理論、實務(wù)界十?dāng)?shù)載，于2008年登陸全國會計領(lǐng)軍人才“遠洋”號。 張慶龍，男，管理學(xué)博士、博士后，北京國家會計學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、國務(wù)院特殊津貼專家、教務(wù)部副主任（主持工作）2100433B

第1章　行政事業(yè)單位內(nèi)部控制

第1節(jié)　行政事業(yè)單位內(nèi)部控制框架

1.1.1　行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的內(nèi)容

1.1.2　行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標(biāo)

1.1.3　行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的原則

1.1.4　行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的要素

1.1.5　行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的方法

第2節(jié)　如何完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

1.2.1　加強組織控制

1.2.2　加強預(yù)算控制

1.2.3　加強會計控制

1.2.4　加強審計監(jiān)督

第2章　行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范——貨幣資金

第1節(jié)　貨幣資金控制的內(nèi)容與目的

2.1.1　貨幣資金控制的內(nèi)容2100433B

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制 建設(shè)以財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財會〔2012〕21號）（以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》）為依據(jù)，該規(guī)范自2014年1月1日起在全國各級行政事業(yè)單位正式實施，共六章六十五條，具體包括總則、風(fēng)險評估和控制方法、單位層面內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制、評價與監(jiān)督、附則等內(nèi)容，詳見表2：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范內(nèi)容要點。《內(nèi)控規(guī)范》的頒布和實施，標(biāo)志著我國內(nèi)控建設(shè)工作又上了一個新臺階，內(nèi)控建設(shè)的范圍進一步擴大，由原先的單一企業(yè)主體向行政事業(yè)單位領(lǐng)域拓展，必將進一步提高我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。