浙江省政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理具體實(shí)施辦法第七章 附 則

第四十六條 采購單位用國際組織、外國政府或者外國法人、其他組織及其個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購，貸款或贈(zèng)款人對(duì)采購方式有約定的，從其約定。

第四十七條 本辦法由浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法《浙江省政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理具體實(shí)施辦法 》自發(fā)布之日起施行。

第四十一條 招標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)無效，由同級(jí)政府采購管理部門責(zé)令限期改正，并予以警告；對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分，致使供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一） 應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而未采用的；

（二） 擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三） 委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；

（四） 開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；

（五） 與投標(biāo)人串通的，進(jìn)行虛假招標(biāo)的；

（六） 其他違反政府采購的情形。

第四十二條 代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，招標(biāo)無效，由政府采購管理部門責(zé)令限期改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給招標(biāo)人、采購單位、投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一） 提供虛假材料欺騙政府采購業(yè)務(wù)代理資格的；

（二） 超出代理權(quán)限進(jìn)行采購業(yè)務(wù)的；

（三） 未依本具體實(shí)施辦法規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)的；

（四） 與招標(biāo)人或投標(biāo)人串通進(jìn)行虛假招標(biāo)的；

（五） 其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第四十三條 投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)無效，由政府采購管理部門責(zé)令限期 改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、采購單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一） 提供虛假材料，欺騙政府采購?fù)稑?biāo)人資格的；

（二） 提供虛假投標(biāo)材料的；

（三） 在投標(biāo)人之間相互串通，事先商定投標(biāo)價(jià)格或合謀使某投標(biāo)人中標(biāo)的；

（四） 采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的；

（五） 向招標(biāo)人、采購單位、代理機(jī)構(gòu)行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；

（六） 向招標(biāo)人、投標(biāo)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)的；

（七） 其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第四十四條 政府采購管理部門的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩 忽職守的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十五條 具有本具體實(shí)施辦法第四十一條、第四十二條、四十三條、第四十四 條規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)與第一中標(biāo)人于《中標(biāo)通知書》中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，按招標(biāo)結(jié)果簽定采購合同。合同內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容不得有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。 簽定采購合同前，中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)人繳納相當(dāng)于中標(biāo)金額10%的履約保證金。中標(biāo)人交納履約保證金的同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)退回投標(biāo)人已交納的投標(biāo)保證金。中標(biāo)人合同履行完畢，全額退還其交納的履約保證金。

第三十二條 招標(biāo)人在簽定采購合同時(shí)，可以在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)采購貨物、 工程和服務(wù)的數(shù)量予以增加或減少，但增減的幅度不得超過中標(biāo)金額的15%，且不得變更單價(jià)。

第三十三條 長(zhǎng)期供貨合同及標(biāo)的為服務(wù)的采購合同，合同履行的最長(zhǎng)期限不得超過一年。

第三十四條 合同履約后，經(jīng)招標(biāo)人、采購單位驗(yàn)收合格后，由招標(biāo)人統(tǒng)一與中標(biāo)單位辦理結(jié)算。分期付款合同的款項(xiàng)劃撥時(shí)間，招標(biāo)人與中標(biāo)單位可以自行商定。

第三十五條 采購合同生效后，買賣雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。買方確需變更合同的，應(yīng)當(dāng)在與賣方協(xié)商前征得同級(jí)政府采購管理部 門同意。

第三十六條 中標(biāo)人未能及時(shí)、足額交納履約保證金并簽定采購合同的，視為自動(dòng)放棄中標(biāo)權(quán)，招標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金，并將采購合同授予第二中標(biāo)人。

第三十七條 因法律、法規(guī)或政策變化而導(dǎo)致合同所規(guī)定的采購項(xiàng)目被禁止的，招標(biāo)人可以單方解除合同，但應(yīng)盡快向供應(yīng)商說明解除合同的理由。

第三十八條 因不可抗力事件導(dǎo)致合同全部條款無法執(zhí)行的，合同一方當(dāng)事人可終止合同的執(zhí)行，但應(yīng)在事件發(fā)生后5日內(nèi)通知合同的另一方。不可抗力事件僅影響合同部分條款執(zhí)行的，經(jīng)合同雙方協(xié)調(diào)，其他條款可繼續(xù)執(zhí)行。

第三十九條 長(zhǎng)期供貨合同和標(biāo)的為服務(wù)的采購合同到期后，供應(yīng)商能夠嚴(yán)格履行合同且雙方當(dāng)事人愿意簽定合同的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，可續(xù)簽合同，但續(xù)簽合同不得超過2次。

第四十條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不可將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第二十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)函確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。

第二十六條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。招標(biāo)人、所有投標(biāo)人、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和政府采購管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的代表參加開標(biāo)會(huì)。

第二十七條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人代表檢查各自投標(biāo)文件的密封情況，或由公證機(jī)關(guān) 檢查；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少總數(shù)的三分之二。 前款專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從政府采購管理部門確認(rèn)的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取的方式確定。有關(guān)人員和與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)行評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)更換。

第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求，并作出評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)疑，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)決定全部或部分廢標(biāo)。

（二）全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出標(biāo)底或預(yù)算時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)決定全部廢標(biāo)或要求全部投標(biāo)人重新報(bào)價(jià)，并報(bào)同級(jí)政府采購管理部門備案。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)完成全部評(píng)標(biāo)過程，向招標(biāo)人提出書面評(píng)價(jià)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)投標(biāo)候選人。

第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作程序。

（一）先就所有投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出完全響應(yīng)進(jìn)行審查 ，確定合格投標(biāo)人；然后采用招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)函所列的評(píng)標(biāo)方法，從合格投標(biāo)人中評(píng)出中標(biāo)候選人。

（二）評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)須寫出完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字后，方為有效。

（三）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)確定后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（四）中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）中標(biāo)人的情況應(yīng)報(bào)同級(jí)政府采購管理部門備案。

（六）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

（七）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容等進(jìn)行談判。

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人任何饋贈(zèng)，不得參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

（九）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15天內(nèi)，向同級(jí)政府采購管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

書面報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

1、 招標(biāo)通告刊登時(shí)間、購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商名稱；

2、 開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

3、 投標(biāo)人簽到名單；

4、 唱標(biāo)價(jià)記錄；

5、 投標(biāo)報(bào)價(jià)；

6、 評(píng)標(biāo)方法；

7、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議；

8、 違法違紀(jì)供應(yīng)商名單。

（十）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。所訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出不合理的要求，作為訂立合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。合同內(nèi)容簽定后，招標(biāo)人應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，依照其規(guī)定。

（十一）所有投標(biāo)文件的正本由招標(biāo)人妥善保管，同級(jí)政府采購管理部門可隨 時(shí)抽查。

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)。

第二十條 招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。招標(biāo)人拒收投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

第二十一條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，對(duì)所遞交的投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十二條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件載明。

第二十三條 兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽定共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，但是共同投標(biāo)協(xié)議另有約定的除外。 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第二十四條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、公眾利益或者他人的合法權(quán)益。

第六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 政府采購實(shí)行招標(biāo)采購方式的，采購單位為招標(biāo)人。

第七條 招標(biāo)人委托政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)于代理機(jī)構(gòu)簽定招標(biāo)委托協(xié)議，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。招標(biāo)委托協(xié)議的主要內(nèi)容包括：

（一） 招標(biāo)委托書；

（二） 招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任和義務(wù)；

（三） 招標(biāo)人全權(quán)代表的授權(quán)書；

（四） 標(biāo)的品目表；

（五） 標(biāo)的技術(shù)參數(shù)和主要要求；

（六） 定標(biāo)程序；

（七） 代理費(fèi)用。

第八條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人（或者代理機(jī)構(gòu)，下同）必須在省級(jí)以上報(bào)刊或信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)通告。

第九條 招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一） 招標(biāo)人的名稱和地址等信息；

（二） 標(biāo)的的名稱、用途、數(shù)量和交貨日期；

（三） 對(duì)投標(biāo)人的資格要求和評(píng)標(biāo)辦法

（四） 獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間；

（五） 投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)；

（六） 開標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間；

第十條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一） 投標(biāo)邀請(qǐng)函；

（二） 投標(biāo)人須知；

（三） 提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；

（四） 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程和評(píng)標(biāo)方法；

（五） 標(biāo)的名稱、數(shù)量，技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式要求；

（六） 投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；

（七） 投標(biāo)保證金的要求；

（八） 交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間；

（九） 政府采購合同的主要條款及訂立方式；

（十） 政府采購合同的特殊條款。

第十一條 招標(biāo)文件中應(yīng)針對(duì)標(biāo)的的具體情況，主要采用以下評(píng)標(biāo)方法；

（一） 打分法。即由招標(biāo)人制定評(píng)標(biāo)因素（如價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)等）和相應(yīng)的加權(quán)分值；評(píng)標(biāo)委員會(huì)每位成員分別對(duì)每個(gè)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分；匯總計(jì)算評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的打分，給出每個(gè)投標(biāo)人的分值。

（二） 最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法指所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。此種辦法一般適用標(biāo)的物技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。 如評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為最低投標(biāo)價(jià)或某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。如投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋，或所作解釋不合理，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)取得一致意見后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可將第二個(gè)最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。如第二個(gè)投標(biāo)人有上述情形，則以此類推。 招標(biāo)人也可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，包括壽命周期成本評(píng)標(biāo)法、成本折算法等，或?qū)煞N以上評(píng)標(biāo)辦法綜合使用。

第十二條 招標(biāo)文件定稿后，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)同級(jí)政府采購管理部門備案。同級(jí)政府采購管理部門收到招標(biāo)文件后7個(gè)工作日內(nèi)如無異議，招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)通知或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。

第十三條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第十四條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或開標(biāo)前的答疑會(huì)。

第十五條 開標(biāo)前，招標(biāo)人和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第十六條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的知情人負(fù)有保密的責(zé)任。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日，不得少于20天。

第十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間15天前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo)人可視具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，并將此變更通知所有招標(biāo)文件收受人。

第一條 為了加強(qiáng)全省政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和省人民政府浙政（1995）5號(hào)《關(guān)于建立政府采購制度的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本具體實(shí)施辦法。

第二條 本具體實(shí)施辦法適用于全省納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱采購單位）的政府招標(biāo)采購。前款所稱政府招標(biāo)采購是指各采購單位使用公共資金，以招標(biāo)的方式向市場(chǎng)采購貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 本具體實(shí)施辦法所稱公共資金包括：

（1） 各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金；

（2） 采購單位的其他收入，包括各類捐款、贈(zèng)款等；

（3） 國內(nèi)外貸款；

（4） 各級(jí)人民政府規(guī)定的其他資金。

第四條 政府招標(biāo)采購必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)及維護(hù)公共利益的原則。

第五條 各級(jí)財(cái)政部門是各級(jí)政府招標(biāo)采購的主管部門，負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督各級(jí)政府采購單位的政府招標(biāo)采購活動(dòng)。各級(jí)政府采購中心負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)采購的具體組織實(shí)施工作。

云南省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法第一章

總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購法）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部2004年18號(hào)令)及其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合云南實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 在云南省行政區(qū)劃內(nèi)，采購人及采購代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)采購單位”）、供應(yīng)商進(jìn)行貨物或者服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“貨物服務(wù)”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

采購代理機(jī)關(guān)是指集中采購機(jī)關(guān)和依法經(jīng)認(rèn)定的其他采購代理機(jī)構(gòu)。

第三條 貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是采購代理機(jī)構(gòu)依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指采購代理機(jī)構(gòu)依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

第四條 貨物服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。

公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

第五條 貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目專業(yè)性很強(qiáng)，只能從有限范圍內(nèi)供應(yīng)商處采購的；或者有保密要求，不宜采用公開招標(biāo)方式的；或者達(dá)不到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，但采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，需報(bào)經(jīng)州市以上財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第六條 采購人應(yīng)當(dāng)將采購需求表報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政部門根據(jù)采購需求情況及采購法規(guī)定，審核并確定招標(biāo)方式，采購人根據(jù)財(cái)政部門確定的招標(biāo)方式委托采購代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

第七條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第八條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第九條 在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第十條 參加政府采購貨物服務(wù)投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱“投標(biāo)人”），應(yīng)當(dāng)是提供本國貨物服務(wù)的本國供應(yīng)商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國供應(yīng)商可以參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的除外。

外國供應(yīng)商依法參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第十二條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門必須依法履行對(duì)貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

云南省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法第二章

招 標(biāo)

第十三條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定組織開展貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

采購人根據(jù)財(cái)政部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式，依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜，也可以自行組織開展貨物服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)，但必須符合本辦法第十四條規(guī)定的條件。

集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展貨物服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)，其他采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人的委托辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜。

第十四條 采購人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；

（三）采購人員經(jīng)過省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)。

采購人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第十五條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和

義務(wù)。

第十六條 采用公開招標(biāo)方式采購的，采購代理機(jī)構(gòu)必須在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

第十七條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，采購代理機(jī)構(gòu)必須在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。

投標(biāo)人必須在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日內(nèi)，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位從評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容包括：招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；供應(yīng)商資格要求；提交資格申請(qǐng)及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人姓名和電話。

第十八條 采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第十九條 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

（三）投標(biāo)人的資格要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

第二十條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)；

（二）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求，投標(biāo)保證金交納方式；

（五）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；

（六）合同主要條款及合同簽訂方式；

（七）交貨期和提供服務(wù)的時(shí)限；

（八）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；

（九）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

（十）對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件；

（十一）其他事項(xiàng)。

第二十一條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)制作紙質(zhì)招標(biāo)文件，也可以在財(cái)政部門指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子招標(biāo)文件，兩者的內(nèi)容必須保持一致。電子招標(biāo)文件與紙質(zhì)招標(biāo)文件具有同等法律效力。

第二十二條 招標(biāo)采購單位可以要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明，并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。

第二十三條 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第二十四條 招標(biāo)采購單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見，但在征詢意見時(shí)不得泄露標(biāo)底，不得帶有傾向性，不得與供應(yīng)商惡意串通。

第二十五條 招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。

第二十六條 招標(biāo)采購單位在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。因特殊情況需要終止招標(biāo)的需報(bào)經(jīng)同級(jí)級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十七條 招標(biāo)采購單位根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。

第二十八條 開標(biāo)前，招標(biāo)采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第二十九條 招標(biāo)采購單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體

上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三十條 招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

云南省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法第三章

投 標(biāo)

第三十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)文件，符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件，并且參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。

第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)采購單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)拒收。

第三十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十五條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購項(xiàng)目實(shí)際情況，在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十六條 兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。

聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購單位。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目投標(biāo)。

招標(biāo)采購單位不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第三十七條 投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)采購單位或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得以向招標(biāo)采購單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第三十八條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購項(xiàng)目概算的百分之一。

投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

以聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

第三十九條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮 20% 后的利率支付資金占用費(fèi)。

云南省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法第四章

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第四十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門。財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。

第四十一條 開標(biāo)由招標(biāo)采購單位主持，采購人、投標(biāo)人、評(píng)審專家、監(jiān)督管理人員和有關(guān)方面代表參加。

第四十二條 開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)采購單位委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。

第四十三條 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表 ( 報(bào)價(jià)表 ) 內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表 ( 報(bào)價(jià)表 ) 為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

第四十四條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

第四十五條 投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告州、市以上財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照以下原則處理：

（一）招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來源方式采購；

（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。

在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立履行下列職責(zé)：

（一）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評(píng)價(jià)；

（二）要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清；

（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（四）向招標(biāo)采購單位或者有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的行為。

第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在 300 萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。

招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。監(jiān)督管理人員，不得以專家的身份參加采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。

第四十八條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉市場(chǎng)行情，有良好的職業(yè)道德，遵守招標(biāo)紀(jì)律，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。

第四十九條 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。政府采購管理部門應(yīng)當(dāng)建立政府采購評(píng)審專家資源庫。對(duì)專家實(shí)行定期考核，經(jīng)考核不合格的專家應(yīng)當(dāng)予以淘汰，同時(shí)根據(jù)需要適時(shí)補(bǔ)充專家，保證充足的專家資源和過硬的專業(yè)素質(zhì)。

第五十條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘校ㄟ^隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專家。

招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專家的，經(jīng)州、市財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專家。

第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（三）對(duì)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保

密；

（四）參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草；

（五）配合財(cái)政部門的投訴處理工作；

（六）配合招標(biāo)采購單位答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。

第五十二條 貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。

第五十三條 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。

第五十四條 綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重 ( 即權(quán)值 ) 為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重 ( 即權(quán)值 ) 為百分之十至百分之三十。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)總得分= F1 × A1 F2 × A2 …… Fn × An

F1 、 F2 …… Fn 分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；

A1 、 A2 、…… An 分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重 (A1 A2 …… An = 1) 。

第五十五條 性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素 ( 包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等 ) 的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)標(biāo)總得分= B /N

B 為投標(biāo)人的綜合得分， B = F1 × A1 F2 × A2 …… Fn × An ，其中： F1 、 F2 …… Fn 分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分； A1 、 A2 、…… An 分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重 (A1 A2 …… An = 1) 。

N 為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第五十六條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

（一）投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

1 、資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。

2 、符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

（二）澄清有關(guān)問題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（三） 比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

（四）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。

1 、采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。

2 、采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

3 、采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

( 五) 編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

1．招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

2．購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

3．評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

4．開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效的投標(biāo)人名單及原因；

5. 評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

6. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。

第五十七條 在評(píng)標(biāo)中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

第五十八條 投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：

（一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

（二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

（四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第五十九條 在招標(biāo)采購中，有政府采購法第三十六條第（二）至第（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。

廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得州、市以上財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

第六十條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)辦法的確定，以及評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。

第六十一條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人。

采購人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。

采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第六十二條 中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。

第六十三條 在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第六十四條 中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)

當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購單位的名稱和電話。

在發(fā)布公告的同時(shí)，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書對(duì)采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十五條 投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)采購單位的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門投訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。

處理投訴事項(xiàng)期間，財(cái)政部門可以視具體情況書面通知招標(biāo)采購單位暫停簽訂合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過三十日。

第六十六條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

招標(biāo)采購單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第七十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)自采購合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第六十七條 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后生效的合同，依照其規(guī)定。

第六十八條 招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購檔案，妥善保管每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀采購文件。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

云南省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法第五章

監(jiān)督和管理

第六十九條 在開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)開標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督委員會(huì)由采購單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員和財(cái)政部門委派的監(jiān)督員組成。

第七十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員隊(duì)伍的管理，監(jiān)督員隊(duì)伍由省紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門和招標(biāo)采購單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員組成，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并進(jìn)行定期考核，對(duì)不合格的監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)予以淘汰。

第七十二條 監(jiān)督員在監(jiān)督開標(biāo)過程中要本著公正、公平、透明的原則，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。

第七十三條 監(jiān)督員在開標(biāo)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有違法現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)予以指出及時(shí)更正，不能及時(shí)更正的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，由財(cái)政部門根據(jù)不同情況，按照本辦法相關(guān)條款進(jìn)行處理。

云南省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法第六章

法律責(zé)任

第七十三條 招標(biāo)采購單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的；

（三）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的；

（六）無正當(dāng)理由不按照依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的；

（七）在招標(biāo)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，或者與中標(biāo)供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

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（八）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同的；

（九）未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購合同等文件資料提交同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案的；

（十）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第七十四條 招標(biāo)采購單位及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

（一）與投標(biāo)人惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。

第七十五條 采購代理機(jī)構(gòu)有本辦法第七十三條、第七十四條違法行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購代理資格，并予以公告。

第七十六條 采購代理機(jī)構(gòu)有本辦法第七十三條、第七十四條違法行為之一，并且影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的，終止招標(biāo)活動(dòng)，依法重新招標(biāo)；

（二）中標(biāo)候選供應(yīng)商已經(jīng)確定，但尚未簽訂采購合同的，應(yīng)當(dāng)停止簽訂合同，采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從中標(biāo)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、投標(biāo)人造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十七條 采購人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目不委托集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，或者委托不具備政府采購代理資格的中介機(jī)構(gòu)辦理政府采購招標(biāo)事務(wù)的，責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第七十八條 招標(biāo)采購單位違反有關(guān)規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的招標(biāo)、投標(biāo)過程中的有關(guān)文件或者偽造、變?cè)煺袠?biāo)、投標(biāo)過程中的有關(guān)文件的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條 投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購項(xiàng)目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；

（三）與招標(biāo)采購單位、其他投標(biāo)人惡意串通的；

（四）向招標(biāo)采購單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)過程中與招標(biāo)采購單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

投標(biāo)人有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)無效。

第八十條 中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，并予以通報(bào)：

（一）中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的；

（二）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)招標(biāo)采購單位同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；

（三）拒絕履行合同義務(wù)的。

第八十一條 政府采購當(dāng)事人有本辦法第七十三條、第七十四條、第七十九條、第八十條違法行為之一，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一

的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：

（一）明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的；

（二）在知道自己為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)人的；

（三）在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（四）在評(píng)標(biāo)過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；

（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的。

上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

第八十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，不得再參加任何政府采購招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（二）泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

第八十四條 任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程或者結(jié)果的，責(zé)令改正；由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

第八十五條 財(cái)政部門工作人員在實(shí)施政府采購監(jiān)督檢查中違反規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十六條 財(cái)政部門對(duì)投標(biāo)人的投訴無故逾期未作處理的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十七條 有本辦法規(guī)定的中標(biāo)無效情形的，由同級(jí)或其上級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定中標(biāo)無效。中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定從其他中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人中重新確定，或者依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。

第八十八條 本辦法所規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第八十九條 政府采購當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期未申請(qǐng)復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

應(yīng)依據(jù)《政府采購資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》，對(duì)政府采購資金支付的核算行為進(jìn)行規(guī)范，從而客觀真實(shí)地記錄、反映政府采購資金的使用情況。

加入預(yù)算資金

1．財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)將預(yù)算資金劃入政府采購資金專戶時(shí)

借：暫付款——政府采購款

貸：國庫存款

同時(shí)：

借：其他財(cái)政存款

貸：暫存款——政府采購款

加入預(yù)算外資金和單位自籌資金

2．采購機(jī)關(guān)將預(yù)算外資金和單位自籌資金劃到政府采購資金專戶時(shí)

(1)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)

借：其他財(cái)政存款

貸：暫存款——政府采購配套資金——×××單位

(2)行政單位會(huì)計(jì)

借：暫付款——政府采購款

貸：銀行存款

(3)事業(yè)單位會(huì)計(jì)

借：其他應(yīng)收款——政府采購款

貸：銀行存款

采購機(jī)關(guān)有二級(jí)單位和基層單位的，其政府采購資金會(huì)計(jì)核算辦法和賬務(wù)的處理，參照以上會(huì)計(jì)分錄按現(xiàn)行行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行(下同)。

依據(jù)采購合同

3．根據(jù)采購合同認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)文件和資料付款時(shí)

借：暫存款——政府采購款(按比例記賬，下同)

暫存款——政府采購配套資金——×××單位

貸：其他財(cái)政存款

全額支付后的賬務(wù)處理

4．全額支付政府采購資金后的賬務(wù)處理

(1)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)通知代理銀行將節(jié)約資金按原渠道劃回

1)將財(cái)政安排的預(yù)算資金列報(bào)支出時(shí)，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)。

借：一般預(yù)算支出——×××類——×××款——×××項(xiàng)

貸：暫付款——政府采購款

2)將節(jié)約的資金，劃回采購機(jī)關(guān)時(shí)，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)。

借：暫存款——政府采購配套資金——×××單位

貸：其他財(cái)政存款

3)采購機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到已支付的采購款后作相反的會(huì)計(jì)分錄。

(2)行政單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理

1)收到財(cái)政劃回的節(jié)約資金時(shí)：

借：銀行存款

貸：暫付款——政府采購款

2)收到財(cái)政部門開具的撥款通知書等相關(guān)票據(jù)時(shí)：

借：經(jīng)費(fèi)支出——×××類——×××款——×××項(xiàng)

貸：暫付款——政府采購款

撥入經(jīng)費(fèi)——×××類——×××款——×××項(xiàng)

屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

3)采購機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到支付的采購款后作相反的會(huì)計(jì)分錄。

(3)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理

1)收到財(cái)政劃回的節(jié)約資金時(shí)，記：

借：銀行存款

貸：其他應(yīng)收款——政府采購款

2)收到財(cái)政部門開具的撥款通知書等相關(guān)票據(jù)時(shí)：

借：事業(yè)支出——×××類——×××款——×××項(xiàng)

貸：其他應(yīng)收款——政府采購款

財(cái)政補(bǔ)助收入——×××類——×××款——×××項(xiàng)

屬于固定資產(chǎn)管理范圍的：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

3)采購機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到已支付的采購款后作相反的會(huì)計(jì)分錄。

差額支付后的賬務(wù)處理

5．采用差額支付政府采購資金的賬務(wù)處理

(1)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)處理

1)財(cái)政安排的預(yù)算資金列報(bào)支出時(shí)：

借：預(yù)算支出——×××類——×××款——×××項(xiàng)

貸：暫付款——政府采購款

2)采購機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到已支付的采購款后作相反的會(huì)計(jì)分錄。

(2)行政單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理

1)收到財(cái)政部門開具的撥款通知書等相關(guān)票據(jù)時(shí)：

借：經(jīng)費(fèi)支出——×××類——×××款——×××項(xiàng)

貸：撥入經(jīng)費(fèi)——×××類——×××款——×××項(xiàng)

屬于固定資產(chǎn)管理范圍的同時(shí)：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

2)采購機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到已支付的采購款后作相反的會(huì)計(jì)分錄。

(3)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理

1)收到財(cái)政部門開具的撥款通知書等相關(guān)票據(jù)時(shí)：

借：事業(yè)支出——×××類——×××款——×××項(xiàng)

貸：財(cái)政補(bǔ)助收入——×××類——×××款——×××項(xiàng)

屬于固定資產(chǎn)管理范圍的，同時(shí)：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

2)采購機(jī)關(guān)發(fā)生退貨時(shí)，收到己支付的采購款后作相反的會(huì)計(jì)分錄

利息收入的賬務(wù)處理

6．政府采購資金專戶發(fā)生的利息收入的賬務(wù)處理

1)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)收到代理銀行交來政府采購資金專戶發(fā)生的利息收入時(shí)：

借：其他財(cái)政存款——利息收入

貸：暫存款——利息收入

2)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)將利息收入全額作收入繳入同級(jí)國庫時(shí)：

借：暫存款——利息收入

貸：其他財(cái)政存款——利息收入

同時(shí)：

借：國庫存款

貸：預(yù)算收入

采購過程中遇到了特殊情況時(shí)的賬務(wù)處理

7．采購過程中遇到了特殊情況時(shí)的賬務(wù)處理

如果采購過程中發(fā)現(xiàn)采購資金比預(yù)計(jì)的采購資金多，超出了財(cái)政部門和采購機(jī)關(guān)已劃入政府采購資金專戶的資金時(shí)，應(yīng)按原定的采購資金比例進(jìn)行負(fù)擔(dān)。程序如下：

1)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)將增加的預(yù)算資金轉(zhuǎn)入政府采購資金專戶時(shí)

借：預(yù)算支出——×××類——×××款——×××項(xiàng)

貸：國庫存款

同時(shí)：

借：其他財(cái)政存款

貸：暫存款——政府采購款

2)行政、事業(yè)單位將應(yīng)增加的預(yù)算外資金和自籌資金劃到政府采購資金專戶時(shí)

行政單位會(huì)計(jì)：

借：經(jīng)費(fèi)支出——×××類——×××款——×××項(xiàng)

貸：銀行存款

事業(yè)單位會(huì)計(jì)：

借：事業(yè)支出——×××類——×××款——×××項(xiàng)

貸：銀行存款

浙江成立政府采購聯(lián)合會(huì)，旨在進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)政府采購事業(yè)健康發(fā)展，完善政府采購監(jiān)管運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)政府采購行業(yè)自律，這也是落實(shí)全國政府采購工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)。浙江省政府采購聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，聯(lián)合會(huì)的使命，是為政府、行業(yè)等提供服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。