病險水庫除險加固工程項目建設管理辦法

第四條 病險水庫除險加固應按照國家規(guī)定的建設程序進行管理。

1、安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應資質(zhì)的單位根據(jù)《大壩安全評價導則》對水庫進行安全評價。按照水利部頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關規(guī)定，按照分級負責的原則，由各級水行政主管部門組織安全鑒定。

2、安全鑒定核查：中央補助投資的病險水庫，必須按照有關規(guī)定將安全鑒定成果報水利部大壩安全管理中心及相應的核查承擔單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設與管理總站、水利水電規(guī)劃設計總院江河水利水電咨詢中心、中國水利水電科學研究院、長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設計研究院水利水電病險工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔單位核查后提出安全鑒定成果核查意見，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認后印送地方。安全鑒定成果核查意見必須具體指出大壩病險的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關的內(nèi)容。

3、項目審批：病險水庫必須進行安全評價和安全鑒定，并在履行建設程序后安排開工建設。

總投資2億元（含2億元）以上或總庫容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險水庫除險加固工程，必須編制可行性研究報告，在此項工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確建設內(nèi)容，可行性研究報告由水利部提出審查意見后報國家發(fā)展改革委審批。要嚴格按照經(jīng)批準的可行性研究報告確定的建設規(guī)模和內(nèi)容編制初步設計，初步設計的建設內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對應，超出安全鑒定成果核查意見的建設任務，一律不得列入初步設計的建設內(nèi)容。初步設計在其概算經(jīng)國家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。

總投資2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型和單位庫容（每立方米）建設投資大于4元的小型病險水庫除險加固工程，可直接編制初步設計，初步設計編制要求同上所述。其中：初步設計由省級水行政主管部門提出初步審查意見，經(jīng)流域機構復核后，由省級發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國家發(fā)展改革委備案。

其它病險水庫除險加固工程的審批程序，由省發(fā)展改革部門和省水行政主管部門協(xié)商確定。

第八條 各地要對各個渠道承諾的配套投資落實情況進行督促和檢查，確保投資按時、足額到位。各省在報送年度病險水庫除險加固建設計劃建議的同時，要將上年的項目建設配套投資到位和完成情況一并上報國家發(fā)展改革委、水利部。

第九條 凡經(jīng)稽察、審計發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對該項目的中央補助投資。

第十條 中央補助投資全部用于大壩穩(wěn)定、基礎防滲、泄洪安全等主體工程建設，專戶存儲，?？顚Ｓ谩?

第五條 病險水庫除險加固項目和年度計劃要按照管理權限逐級申報，由省級發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和水利部。

第六條 申報項目和年度計劃應提交以下文件和材料：

1、大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報告。

2、初步設計批復文件。

3、地方各級政府有關部門對建設投資的承諾文件。

4、水庫管理體制改革實施方案和進度。

5、水庫除險加固工程所在地政府及主管部門、水庫管理單位責任人名單。

6、病險水庫除險加固項目年度建設投資計劃建議。

第七條國家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)國家財力和全國水利建設任務，綜合平衡后，按照量力而行和區(qū)分輕重緩急的原則，考慮水管體制改革實施情況，對各省上報的項目進行研究，聯(lián)合下達項目年度投資計劃。

第一條 為搞好病險水庫除險加固工作，加強對建設和資金的管理，制定本辦法。

第二條 按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（2003年8月1日前后分別執(zhí)行水管〔1995〕86號、水建管〔2003〕271號），通過規(guī)定程序確定為三類壩的水庫，屬病險水庫。

第三條 要按照病險程度和重要程度，將本流域和本地區(qū)的病險水庫進行合理排隊，優(yōu)先安排與防洪保安關系密切的水庫的除險加固工程建設。要集中投資，加強管理，抓緊建設，確保工程質(zhì)量，盡可能縮短建設工期。

第十一條 工程建設實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和竣工驗收等各項制度，嚴格執(zhí)行《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委主任令第3號)及有關規(guī)定，加強計劃管理和財務審計。

第十二條 凡進行施工的項目，必須有經(jīng)過批準的施工設計方案，嚴禁邊施工、邊勘察、邊設計的“三邊工程”。

第十三條 病險水庫除險加固工程各階段工作必須實行嚴格的資質(zhì)管理，大中型水庫除險加固的勘察、設計、施工和監(jiān)理任務，要由具有甲級或乙級（大型水庫必須是甲級）資質(zhì)的單位承擔。

第十四條 項目法人、監(jiān)理、設計及施工單位要按照有關規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，各單位要嚴把質(zhì)量關，對因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題承擔責任，避免加固工程完成后再發(fā)生病險情況，確保工程質(zhì)量和按期完工。

第十五條 病險水庫除險加固工程完工后，按《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-1999）和水利部《關于切實做好病險水庫除險加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號）的有關規(guī)定，嚴格組織竣工驗收，并將驗收結果報送水利部和國家發(fā)展改革委。

第二十條 加快改革，加強管理。各地在抓緊病險水庫除險加固工程建設的同時，要抓緊研究和制定水庫管理體制和運行機制的改革方案，與加固工程同步實施。要通過提高效率、精簡機構和人員、減少費用等辦法，降低管理成本。要明確管護經(jīng)費渠道，建立嚴格的責任制和獎懲辦法，加強和改善對水庫的管理。建立和完善水庫管理的良性體制和機制。

第二十一條項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，完善各項工程管理措施，確保大壩安全。

第十六條 省級水行政主管部門負責將中央補助投資項目的工程實施情況及所轄地區(qū)的病險水庫除險加固工程基本情況定期上報水利部，水利部整理、匯總后，于當年12月31日以前報送國家發(fā)展改革委。

第十七條水利部對全國病險水庫除險加固實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的病險水庫除險加固實施監(jiān)督管理。

第十八條為保證項目的順利完成，水利部建立病險水庫除險加固工程銷號公告制度，落實除險加固責任單位及責任人，做到加固一批，公告一批，銷號一批。

第十九條在項目實施階段，省級發(fā)展改革和水利部門不定期對項目執(zhí)行情況進行檢查，主要檢查國家規(guī)定的落實、工程進度、工程質(zhì)量、資金到位及使用、合同執(zhí)行管理等情況，對違反規(guī)定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關單位和當事人的責任。

第二十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負責解釋。各地可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第二十三條本辦法自2005年4月26日起施行，與本辦法相矛盾的其它規(guī)定同時廢止。

• 全文

小型病險水庫除險加固項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》要求，全面完成“十四五”小型病險水庫除險加固任務，進一步規(guī)范小型病險水庫除險加固項目管理，消除水庫安全隱患，提升安全管理水平，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)安全鑒定為三類壩的小型水庫。

第三條 各地應建立健全小型病險水庫除險加固工作責任制，并逐級落實：

（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團對本轄區(qū)所屬小型病險水庫除險加固工作負總責，要將除險加固工作納入相關規(guī)劃、計劃及河湖長制管理體系，加強對市、縣工作的指導、監(jiān)督和考核，落實地方資金投入責任，對財力較弱的市、縣，省級財政要適當加大補助支持力度。

（二）地方各級人民政府負責本轄區(qū)所屬小型病險水庫除險加固工作，落實地方資金投入，組織有關主管部門做好項目的建設實施。

（三）地方各級水行政主管部門負責本轄區(qū)所屬小型病險水庫除險加固項目前期工作和建設實施工作的指導、監(jiān)督和考核。

（四）項目法人負責小型病險水庫除險加固項目具體實施，按照批復的建設內(nèi)容和工期完成各項建設任務。

第四條 各地安排小型病險水庫除險加固項目時應遵循以下原則：

（一）區(qū)分輕重緩急。優(yōu)先安排病險程度重，下游有城鎮(zhèn)、人口密集村屯或重要基礎設施，一旦發(fā)生垮壩失事影響范圍廣、損失大的小型病險水庫；承擔供水、灌溉等重要生活、生產(chǎn)保障功能的小型病險水庫；與水庫下游經(jīng)濟和生態(tài)關系密切，除險加固后效益顯著的小型病險水庫。

（二）前期工作充分。優(yōu)先安排前期工作扎實到位，地方資金落實，運行管護機制健全的小型病險水庫。

（三）支持重點地區(qū)。加大對革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)等區(qū)域的小型病險水庫除險加固支持力度。

第五條 各地應按照新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進除險加固和運行管護工作，結合小型病險水庫除險加固項目的實施，建設、完善雨水情測報、監(jiān)測預警、防汛道路、通訊設備、管理用房等配套管理設施，增強極端氣候條件下的信息報送和預警發(fā)布、水庫大壩險情防范處置能力。落實水庫管護主體、管護責任和管護人員，健全運行管護機制，提升管理水平。

第二章 前期工作

第六條 地方各級水行政主管部門負責組織開展本轄區(qū)所屬小型病險水庫除險加固項目的前期工作，協(xié)調(diào)財政等有關部門落實前期工作經(jīng)費，加強前期工作質(zhì)量和進度管理。

第七條 縣級以上地方水行政主管部門應按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》《壩高小于15米的小（2）型水庫大壩安全鑒定辦法（試行）》，組織有關單位對本轄區(qū)所屬小型水庫進行安全鑒定。

省級水行政主管部門負責組織實施本轄區(qū)鑒定為三類壩的水庫大壩安全鑒定成果核查。安全鑒定成果核查承擔單位出具的核查意見必須具體指出病險的內(nèi)容、部位、程度等，明確大壩安全類別。

第八條 省級水行政主管部門應依據(jù)水利部批復的小型病險水庫除險加固項目實施方案，按照項目安排原則編制年度實施計劃，并上報水利部備案后實施。

經(jīng)備案后的年度實施計劃原則上不得變動。在計劃實施過程中，如遇水庫需降等、報廢，應在年度實施計劃中予以調(diào)整，同時報水利部備案。

第九條 小型病險水庫除險加固項目直接進行初步設計，初步設計指導意見將另行制定后印發(fā)。初步設計必須由具備相應資質(zhì)的設計單位承擔。

設計單位應針對安全鑒定成果及核查意見提出的病險問題，充分論證除險加固設計的合理性，進行小型病險水庫除險加固項目初步設計，根據(jù)需要補充開展地質(zhì)勘察、測量等工作，保證設計質(zhì)量。

第十條 小型病險水庫除險加固項目初步設計由地市級以上地方水行政主管部門進行審批。省級水行政主管部門應對初步設計及批復文件實施備案管理并進行抽查。

第十一條 小型病險水庫除險加固項目初步設計原則上不能改變原工程規(guī)模。

除險加固設計除解決安全鑒定存在的病險問題外，還應逐庫復核解決防洪標準低、結構不穩(wěn)定、滲流不安全、泄洪能力不足等問題。其中，泄洪能力復核應以保障水庫不垮壩為原則；壩頂路面應進行硬化處理；條件允許應復核加大放水設施的泄流能力。

涉及雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施建設的項目，應結合水利部《小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施建設與運行管理辦法》要求統(tǒng)籌考慮，避免重復建設。

第十二條 小型病險水庫除險加固項目初步設計一經(jīng)批復，原則上不得變更建設內(nèi)容。確需變更的，應按規(guī)定履行相應程序，重大設計變更應報原審批部門審批。任何設計變更不得降低工程的防洪標準和質(zhì)量標準。

第三章 建設管理

第十三條 小型病險水庫除險加固項目實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制。各地可結合本地實際優(yōu)化小型病險水庫除險加固項目建設管理，體現(xiàn)簡化、高效原則，提升管理實效。

第十四條 各地應按照有關規(guī)定和程序組建項目法人，配備滿足工程建設需要的管理人員，主要負責人、技術負責人和財務負責人應具備相應的管理能力和工程建設管理經(jīng)驗，其中技術負責人應為專職人員并具備水利或相關專業(yè)中級以上技術職稱或執(zhí)業(yè)資格。

各地可根據(jù)實際采用集中建設管理模式，由一個項目法人負責多個小型病險水庫除險加固項目建設。

第十五條 不能按照第十四條要求的條件組建項目法人的，可通過委托代建、項目管理總承包、全過程咨詢等方式，引入社會專業(yè)技術力量，履行項目法人管理職責。

第十六條 各地應建立和完善對項目法人的考核機制，加強對項目法人的監(jiān)督管理。

第十七條 各地應按照有關規(guī)定通過招標投標和政府采購等形式確定項目參建單位。在符合規(guī)定的前提下，可采取多個小型病險水庫除險加固項目打捆方式進行招標。

第十八條 承擔小型病險水庫除險加固項目監(jiān)理任務的監(jiān)理單位應具備相應的監(jiān)理資質(zhì)和履職能力，每個項目選配足額、符合要求的監(jiān)理力量，落實常駐監(jiān)理人員，按規(guī)范實施監(jiān)理。有多個小型病險水庫除險加固項目的市、縣，可將監(jiān)理業(yè)務打捆招標確定監(jiān)理單位。

第十九條 項目法人應按規(guī)定及時與勘察設計、施工、監(jiān)理、設備和材料供應等中標單位簽訂合同，加強合同履約管理。各參建單位必須嚴格依照合同約定，切實履行合同義務，承擔合同責任。

第二十條 小型病險水庫除險加固項目原則上應在項目資金下達之日起一年內(nèi)完工，并及時進行主體工程完工驗收。

主體工程完工驗收合格后，方可蓄水運行。

第二十一條 項目法人應參照《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》，及時收集、整理和歸檔項目建設全過程資料，加強檔案管理，同步實現(xiàn)檔案數(shù)字化、信息化，向省級水行政主管部門匯交立項和驗收相關檔案。

第二十二條 項目竣工驗收后，項目法人應及時向水庫運行管理單位辦理移交手續(xù)，包括工程實體、其他固定資產(chǎn)和工程檔案資料等。

第四章 質(zhì)量與安全管理

第二十三條 地方各級水行政主管部門應按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，加強對本轄區(qū)所屬小型病險水庫除險加固項目建設質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。

第二十四條 項目法人對工程建設質(zhì)量負首要責任，應設置質(zhì)量管理機構，建立健全質(zhì)量管理制度，督促勘察設計、施工、監(jiān)理、設備和材料供應等參建單位建立質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量管理主體責任。

第二十五條 項目法人和其他參建單位應嚴格遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全生產(chǎn)措施，加強安全生產(chǎn)培訓，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

第二十六條 項目法人應根據(jù)項目工期要求，按照規(guī)定編制施工度汛方案，報主管部門備案并嚴格執(zhí)行，確保工程安全度汛。正在實施除險加固的病險水庫原則上汛期應空庫運行。

第二十七條 小型病險水庫除險加固項目實行工程質(zhì)量終身責任制。項目法人和其他參建單位按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，在工程建筑物設計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應責任。項目法人和其他參建單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應當依法追究法律責任。

第五章 資金管理

第二十八條 中央財政補助資金使用應嚴格遵守《水利發(fā)展資金管理辦法》，優(yōu)先用于小型病險水庫除險加固項目大壩穩(wěn)定、滲流安全、泄洪安全、金屬結構等主體工程建設。

第二十九條 地方各級水行政主管部門應會同財政等部門及時落實項目建設資金，確保如期完成小型病險水庫除險加固任務。

第三十條 地方各級水行政主管部門應督促項目法人做好項目財務管理和資金使用管理，按照基本建設財務規(guī)則進行管理和核算。

第三十一條 項目法人在完成全部建設任務后，應按照規(guī)定及時組織編制竣工財務決算。

第三十二條 地方各級水行政主管部門會同財政等部門對項目建設資金使用管理進行指導、監(jiān)督和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，嚴肅處理。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 地方各級水行政主管部門應建立健全監(jiān)管機制，組織開展監(jiān)督檢查，對本轄區(qū)所屬小型病險水庫除險加固項目實施監(jiān)督管理。流域管理機構按照水利部安排實施小型病險水庫除險加固項目監(jiān)督管理。

第三十四條 地方各級水行政主管部門應建立小型病險水庫除險加固項目管理臺賬，逐庫落實除險加固責任單位及責任人，及時跟蹤掌握項目實施情況，做到加固一批、驗收一批、銷號一批，并將年度完成情況報上一級水行政主管部門。

第三十五條 小型病險水庫除險加固項目設計、承建、招標代理等單位納入水利行業(yè)信用監(jiān)管范圍，依照《水利建設市場主體信用信息管理辦法》等規(guī)定實施信用動態(tài)監(jiān)管，在全國和省級水利建設市場監(jiān)管平臺公開相關信用信息。

第三十六條 各地應結合實際把小型病險水庫除險加固項目的實施情況納入河湖長制考核評價范圍，完善監(jiān)督考核機制。水利部對各地小型病險水庫除險加固項目實施情況進行考核。

第三十七條 各地應建立健全小型病險水庫除險加固項目責任追究機制，對項目前期工作、建設管理和資金使用管理存在的問題及時督促整改，對落實不力的責任單位和相關人員實施責任追究。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法由水利部負責解釋。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 2100433B

重點小型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法

重點小型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法第一章　總　則

第一條　為切實加強重點小型病險水庫除險加固項目管理，進一步規(guī)范重點小型病險水庫除險加固中央財政專項補助資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條　本辦法第一章至第七章和第九章適用于納入新編的《全國重點小型病險水庫除險加固規(guī)劃》（以下簡稱《新編規(guī)劃》）的重點小型病險水庫除險加固項目；第八章至第九章適用于納入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》、《東部地區(qū)重點小型病險水庫除險加固規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱《現(xiàn)有規(guī)劃》）的重點小型病險水庫除險加固項目。

第三條　本辦法所稱重點小型病險水庫除險加固中央財政專項補助資金，是指中央財政為支持重點小型病險水庫除險加固項目建設而設立的專項資金（以下簡稱“中央專項資金”）。

第四條　重點小型病險水庫除險加固項目（以下簡稱“小型病險水庫項目”）實行項目管理，按照地方負總責、由地方履行基本建設程序和嚴格建設管理要求、在限期內(nèi)完成建設任務的原則實施，中央給予定額補助并負責監(jiān)督檢查。

第五條　建立小型病險水庫項目責任制度。

（一）有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本?。▍^(qū)、市）小型病險水庫除險加固工作負總責。

（二）地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)（或所管轄）的小型病險水庫除險加固工作，并組織有關主管部門做好項目的實施工作。

（三）財政部及地方各級財政部門負責中央專項資金預算管理和財務管理，并參與項目前期及建設等相關工作。

（四）水利部及地方各級水行政主管部門負責對全國小型病險水庫項目各項前期工作和建設管理工作進行監(jiān)督管理，并參與項目財務管理和資金管理等相關工作。

（五）建設單位負責小型病險水庫項目具體實施。

第六條　中央專項資金管理遵循“公開、公正、公平”原則，并接受社會的監(jiān)督。

重點小型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法第二章　中央專項資金補助范圍、方式和標準

第七條　中央專項資金的補助范圍為列入國家規(guī)劃且前期工作完善的小型病險水庫項目。

第八條　國家規(guī)劃內(nèi)小型病險水庫項目按照中央專項資金負擔部分小型病險水庫項目的除險加固任務、地方自籌資金負擔其余項目的除險加固任務的原則實施。

第九條　項目與資金安排控制標準。

（一）中央專項資金負擔項目總數(shù)=規(guī)劃內(nèi)省（區(qū)、市）項目個數(shù)×地區(qū)差別系數(shù)

中央專項資金補助控制總額=中央專項資金負擔項目總數(shù)×該地區(qū)平均每座水庫投資控制額

（二）地方自籌資金負擔項目總數(shù)=規(guī)劃內(nèi)省（區(qū)、市）項目個數(shù)-中央專項資金負擔總數(shù)

第十條　地區(qū)差別系數(shù)區(qū)分東部、中部和西部地區(qū)，中央專項資金負擔的項目比例分別為1/3、60%和80%。

按照國家有關規(guī)定，特殊地區(qū)執(zhí)行特殊地區(qū)差別系數(shù)。

（一）中部地區(qū)享受西部地區(qū)政策市縣，比照西部地區(qū)差別系數(shù)執(zhí)行。

（二）東部地區(qū)享受中、西部地區(qū)政策市縣，比照中、西部地區(qū)差別系數(shù)執(zhí)行。

（三）西藏和青海、甘肅、四川、云南等省藏區(qū)以及新疆南疆等，中央專項資金按平均每座水庫控制投資額全額補助，即地區(qū)差別系數(shù)為1。

第十一條　中央專項資金負擔項目的平均每座水庫投資控制額，按450萬元/座確定。水庫平均投資額較高等地區(qū)，適當提高中央專項資金補助金額。

第十二條　中央專項資金按照“早建早補、晚建晚補、不建不補”的原則，分年度安排到位。分?。▍^(qū)、市）分年度中央專項資金預算，將根據(jù)中央專項資金年度預算總規(guī)模和分省（區(qū)、市）分年度中央專項資金負擔項目數(shù)及應補助金額進行控制。

分?。▍^(qū)、市）分年度中央專項資金負擔項目數(shù)=該省（區(qū)、市）分年度項目任務個數(shù)×地區(qū)差別系數(shù)

分?。▍^(qū)、市）分年度中央專項資金應補助金額=分省（區(qū)、市）分年度中央專項資金負擔項目數(shù)×該省（區(qū)、市）平均每座水庫控制投資額×獎補系數(shù)

第十三條　地方資金負擔的項目要及時足額落實地方資金，確保與中央專項資金負擔的項目同步實施。分省（區(qū)、市）分年度地方資金負擔項目數(shù)計算公式：

分?。▍^(qū)、市）分年度地方資金負擔項目數(shù)=該?。▍^(qū)、市）分年度項目任務個數(shù)－分?。▍^(qū)、市）分年度中央專項資金負擔項目數(shù)

第十四條　分?。▍^(qū)、市）分年度項目任務個數(shù)，由水利部會同財政部按規(guī)劃任務總量分解確定。獎補系數(shù)，由財政部商水利部根據(jù)分省（區(qū)、市）上一年度地方資金承擔的任務完成情況和中央專項資金承擔任務完成進度確定；2010年的獎補系數(shù)，根據(jù)分省（區(qū)、市）《現(xiàn)有規(guī)劃》任務完成情況確定。

第十五條　小型病險水庫項目建設期終了，財政部將會同水利部對各地建設任務按實際完工小型病險水庫項目數(shù)量及控制投資額進行清算。完成目標任務的，按標準兌現(xiàn)中央專項資金補助；完不成目標任務的，按實際完成數(shù)量和補助標準清算中央專項資金，多補助的中央專項資金將予以收回。

重點小型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法第三章　中央專項資金下達和使用管理

第十六條　省級水行政主管部門會同財政部門分解由中央專項資金負擔及由地方資金負擔的除險加固任務到具體項目，并根據(jù)水利部會同財政部分解的分?。▍^(qū)、市）分年度項目任務個數(shù)，列出分年度、分具體項目清單，報水利部、財政部備案。

中央專項資金應負擔的項目清單匯總的項目個數(shù)和概（預）算總投資均不得超過該?。▍^(qū)、市）中央專項資金應負擔的項目總數(shù)和補助控制總額。

第十七條　中央專項資金由財政部商水利部安排下達，通過財政轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)堋?

第十八條　中央專項資金撥付到省級財政部門后，省級財政部門會同水行政主管部門負責按報備的項目清單落實到具體實施項目，及時撥付資金。

第十九條　地方將中央專項資金落實到具體項目時應遵循以下原則：

（一）輕重緩急原則。優(yōu)先考慮病險程度重，垮壩失事后影響范圍廣、損失大，與水庫下游經(jīng)濟社會和生態(tài)關系密切，除險加固后效益明顯的水庫，對遭受洪災、地震破壞嚴重以及對人民群眾飲水安全、糧食安全影響大的小型病險水庫項目要優(yōu)先安排。

（二）不留缺口原則。地方在確定中央專項資金負擔除險加固任務的具體項目清單時，應充分考慮規(guī)劃內(nèi)項目建設總投資在不同項目之間的均衡。中央專項資金負擔除險加固任務的項目，其建設資金在中央專項資金補助控制總額內(nèi)足額安排，不得留缺口，建設一座完成一座，防止出現(xiàn)半拉子工程。

（三）優(yōu)先安排前期準備充分項目。優(yōu)先考慮前期準備工作充分、扎實，且地方積極性高的小型病險水庫項目。

第二十條　省級財政部門會同水行政主管部門應在收到中央專項資金后兩個月內(nèi)將預算下達文件或擬撥付資金項目清單（含中央專項資金和地方資金安排項目）和實施項目基本情況報財政部、水利部備案。

第二十一條　中央專項資金由地方按中央專項資金負擔除險加固任務的項目數(shù)量包干使用，允許地方在中央專項資金負擔除險加固任務的項目間自行調(diào)劑使用。

第二十二條　中央專項資金在全部完成應由中央專項資金負擔除險加固任務后，如有結余，用于應由地方負擔除險加固任務的小型病險水庫項目建設；如有不足，由省級人民政府自籌資金解決。

國家規(guī)劃內(nèi)項目已由中央專項資金足額安排的地區(qū)，結余資金可用于其他小型病險水庫除險加固工程建設。

第二十三條　地方財政部門要將中央專項資金納入地方同級財政預算管理。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級預算。

第二十四條　地方財政部門應會同水行政主管部門積極籌措國家規(guī)劃內(nèi)地方負擔國家規(guī)劃內(nèi)項目建設資金，確保如期完成國家規(guī)劃內(nèi)小型病險水庫除險加固任務。

第二十五條　地方財政、水行政主管部門應督促項目建設單位做好項目財務管理工作，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益。

第二十六條　小型病險水庫項目要嚴格按照基本建設財務會計制度進行管理和核算，并按規(guī)定及時編報竣工財務決算報告。

重點小型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法第四章　項目前期工作

第二十七條　水利部會同財政部等有關部門在安全鑒定的基礎上編制國家規(guī)劃，并視工作需要適時修訂。已列入國家規(guī)劃的項目，在地方開展安全鑒定核查等工作的基礎上，需要調(diào)整國家規(guī)劃內(nèi)項目的，應報水利部、財政部批準。

第二十八條　省級水行政主管部門會同財政等部門負責全省小型病險水庫項目的前期工作。有關工作按以下程序進行：

（一）安全鑒定：縣級以上水行政主管部門按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》組織有關單位對小型水庫進行安全鑒定。大壩安全鑒定承擔單位必須具備合格資質(zhì)。省級水行政主管部門負責對安全鑒定成果進行核查。

（二）初步設計：必須由具備相應資質(zhì)的設計單位承擔。初步設計要根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確的建設內(nèi)容，充分論證加固方案的合理性。超出安全鑒定核查意見的建設任務，原則上不得列入初步設計的建設內(nèi)容。省級水行政主管部門會同財政等部門對初步設計及概算進行審查并批復。

第二十九條　省級水行政主管部門要加強全省小型病險水庫項目前期工作質(zhì)量管理，建立小型病險水庫項目前期工作管理責任制度，將前期工作各環(huán)節(jié)責任落實到人，實行責任追究制。

重點小型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法第五章　項目建設管理

第三十條　小型病險水庫項目嚴格按規(guī)定的基本建設程序和建設管理制度要求進行。

（一）各地要嚴格按照有關規(guī)定和程序，由縣級水行政主管部門報請縣級人民政府審批組建和完善小型病險水庫項目法人，選擇符合任職條件的人員擔任項目法人代表和技術負責人，嚴格按照工程項目等級、重要性和技術復雜程度配備建設管理人員。各地可根據(jù)實際積極推廣集中建設管理模式，可由一個項目法人負責多個小型病險水庫項目建設。

（二）地方財政部門、水行政主管部門要加強對招標投標行為的監(jiān)督管理，維護招標投標秩序。要嚴格按照有關規(guī)定進行招標，規(guī)范招標、評標和定標行為，嚴格控制邀請招標，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

（三）監(jiān)理單位必須具備相應的監(jiān)理資質(zhì)。要通過公開招標的方式確定監(jiān)理單位。要選配足夠的、符合要求的監(jiān)理力量承擔小型病險水庫項目的監(jiān)理任務。確實難以落實監(jiān)理單位的，應采取多座小型水庫監(jiān)理業(yè)務打捆發(fā)包的方式確定監(jiān)理單位。監(jiān)理人員必須全部持證上崗。

第三十一條　小型病險水庫項目原則上應在中央財政專項補助資金下達之日起一年內(nèi)完工，并在規(guī)定的期限內(nèi)進行竣工驗收。

第三十二條　項目法人、監(jiān)理、設計及施工單位要按照有關規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系，嚴把質(zhì)量和安全關，確保工程質(zhì)量、安全和進度。

重點小型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法第六章　工程驗收

第三十三條　小型病險水庫項目建設各個階段、各個環(huán)節(jié)的驗收工作參照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-1999）和國家其他有關規(guī)定進行。具體辦法由省級水行政主管部門會同財政部門制定。項目竣工驗收由省級水行政主管部門組織，并將竣工驗收結果于每年12月底前報送水利部和財政部。

第三十四條　項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，完善各項管理措施，積極推進水庫管理體制改革，建立長效、良性運行機制。完成除險加固并已消除險情的水庫，因管理不善，維修養(yǎng)護不到位，再次成為病險水庫的，將追究有關責任人的責任。

重點小型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法第七章　監(jiān)督檢查

第三十五條　財政部、水利部將對中央專項資金的安排、使用及項目進度、質(zhì)量、建設、管理等進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。每年汛前，財政部將會同水利部考核各地上一年度建設任務完成情況，并將考核結果作為本年度中央專項資金安排的依據(jù)。

第三十六條　地方財政部門會同水行政主管部門要加強中央專項資金使用和項目建設的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督制度，確保工程建設質(zhì)量合格、生產(chǎn)安全及資金使用安全和投資效益。

第三十七條　地方財政部門會同水行政主管部門應于每年2月底之前將上一年度中央專項資金、地方資金使用情況和項目建設進度情況報財政部和水利部。

第三十八條　對于違反規(guī)定，截留挪用、虛報投資完成騙取中央專項資金或其他違規(guī)行為，中央財政將相應扣減或取消其下一年度中央專項資金。同時，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理，并依法追究有關責任人員的行政責任。

重點小型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法第八章　《現(xiàn)有規(guī)劃》項目中央專項資金管

理補充規(guī)定　第三十九條　《現(xiàn)有規(guī)劃》內(nèi)小型病險水庫項目中央專項資金補助地區(qū)差別系數(shù)，比照本辦法第十條《新編規(guī)劃》中央專項資金的地區(qū)差別系數(shù)執(zhí)行。

第四十條　《現(xiàn)有規(guī)劃》內(nèi)小型病險水庫項目中央專項資金，如有結余，可優(yōu)先用于其配套工程建設、歸還其建設資金貸款。上述安排后還有結余，應全部用于《新編規(guī)劃》內(nèi)小型病險水庫項目建設。

重點小型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法第九章　附　則

第四十一條　本辦法自印發(fā)之日起實施。

第四十二條　本辦法由財政部、水利部負責解釋。

第四十三條　《財政部關于印發(fā)〈重點小型病險水庫除險加固財政專項補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2007〕619號）和《財政部、水利部關于印發(fā)〈重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法〉的通知》（財建〔2007〕1025號）中與本辦法第八章不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第四十四條　相關?。▍^(qū)、市）財政部門會同水行政主管部門，可以根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，并報財政部、水利部備案。

關于印發(fā)《重點小型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法》的通知

財建〔2010〕436號

有關省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、水利（務）廳（局）：

為加快重點小型病險水庫除險加固項目建設，財政部、水利部聯(lián)合制定了《重點小型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)此辦法，結合本地實際情況，加強重點小型病險水庫除險加固中央專項補助資金管理和項目管理，確保項目順利實施和資金使用規(guī)范、安全，充分發(fā)揮資金使用效益。

附件：重點小型病險水庫除險加固項目和資金管理辦法

財政部 水利部

二○一○年七月二十九日