工程抗震防災對策

措施

（一）加強抗震防災法制建設(shè)

我部依據(jù)《防震減災法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，在2002年重新修訂頒布《超限高層建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》（部長令111號）和2003年頒布《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》（部長令117號）的基礎(chǔ)上，2004年擬定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗御地震災害管理規(guī)定》。通過這些部門規(guī)章的制定對建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理責任、城市抗震防災規(guī)劃、抗震設(shè)防強制性要求以及在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)必須執(zhí)行強制性技術(shù)標準等都提出了更明確、更嚴格的要求。地方的抗震防災法制建設(shè)也有較大進展，江蘇、云南等?。▍^(qū)）頒布了一系列地方性法規(guī)。2005年我部將開展《建設(shè)工程抗御地震災害管理條例》調(diào)研工作。

（二）完善工程抗震等防災技術(shù)標準體系

我部非常重視工程抗震等防災技術(shù)標準規(guī)范的制定和管理工作。2004年頒布了《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》，新的分類標準提高了幼兒園、小學等建筑的設(shè)防類別，體現(xiàn)了以人為本的原則；組織制定或修訂了《構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)范》、《城市抗震防災規(guī)劃技術(shù)標準》、《村莊與集鎮(zhèn)綜合防災規(guī)劃標準》、《建筑抗震鑒定標準》（GB50023-95）及《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》（JGJ116-98）等標準，并啟動了《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》的編制工作，強化了防災規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災等的標準建設(shè)。在編制技術(shù)標準的過程中，我部組織專家總結(jié)、研討我國云南麗江地震、內(nèi)蒙古包頭地震等破壞性地震對工程設(shè)施造成的破壞情況和工程震害經(jīng)驗。同時，注意及時將成熟的抗震新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料納入工程抗震防災的技術(shù)標準體系，以保證技術(shù)標準的先進性。為此還組織開展了相關(guān)的研究和試驗工作，針對不同后續(xù)使用年限的既有建筑抗震設(shè)防標準問題，進行了新型加固技術(shù)試驗。此外，各地方、各行業(yè)也相應出臺了一些地方標準和行業(yè)標準。2005年我部將組織編寫《大跨空間結(jié)構(gòu)抗震規(guī)程》，以加強對大跨空間結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防工作的管理。

（三）嚴格執(zhí)法

加強對新建工程抗震設(shè)防和城市基礎(chǔ)設(shè)施安全的監(jiān)督檢查　我部在制定施工圖設(shè)計文件審查的有關(guān)規(guī)定中，將抗震和結(jié)構(gòu)安全作為施工圖設(shè)計文件審查的重要內(nèi)容，即施工圖設(shè)計文件必須符合國家包括抗震設(shè)防標準在內(nèi)的強制性標準，否則審查不予通過。2003年底我部組織開展了全國抗震設(shè)防質(zhì)量檢查，2004年初印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈全國抗震設(shè)防質(zhì)量檢查情況總結(jié)〉的通知》（建質(zhì)15號）等文件，指導建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災工作。　為適應高層建筑的快速發(fā)展，加強對超限高層建筑工程抗震設(shè)防的管理，我部自1998年建立超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查制度后，已完成超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查近200項。2004年北京市共對12項（總面積147萬平方米）的超限高層建筑工程進行了抗震設(shè)防專項審查。其中包括：中央電視臺新臺址主樓、五棵松文化體育中心籃球館綜合體、國家體育場、國家游泳中心等。通過審查，提高了超限高層建筑的抗震設(shè)防水平和質(zhì)量。2005年我部將組織對超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查中執(zhí)行《行政許可法》情況的檢查。

（四）開展城市抗震防災規(guī)劃的編制、實施以及村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災工作，提高城鄉(xiāng)防災能力到目前為止，全國共編制完成市、縣抗震防災規(guī)劃近700項。

從2003年開始，我部積極支持泉州、廈門組織編寫《泉州市抗震防災規(guī)劃》、《廈門市綜合防災規(guī)劃》，作為利用新成果、新技術(shù)編制城市防災規(guī)劃的試點項目，其中《泉州市抗震防災規(guī)劃》已于2004年10月份通過了鑒定、審查。

我部在2000年發(fā)布《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災工作的通知》（建抗18號），明確提出在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃時增加抗震防災內(nèi)容的基礎(chǔ)上，2004年初在北京召開了兩次村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災座談會，并印發(fā)了《村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災座談會會議紀要》。2004年10月，組織有關(guān)調(diào)研，撰寫《地震高發(fā)地區(qū)農(nóng)村抗震能力建設(shè)與震后重建》。2004年還組織編寫《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》、《村鎮(zhèn)建筑抗震對策與技術(shù)措施》，組織編制全國村鎮(zhèn)房屋抗震圖集、掛圖，為村鎮(zhèn)建筑抗震工作提供技術(shù)支持，達到資源共享、加大覆蓋面的目的。2005年我部將組織專家對部分地區(qū)抗震防災管理現(xiàn)狀進行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上進一步加強對各地抗震防災規(guī)劃編制與實施的指導；還將組織城市抗震防災規(guī)劃技術(shù)標準的培訓，通過培訓提高各城市編制城市抗震防災規(guī)劃水平。

（五）制定建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應急對策2100433B

《洪澇災害及防災減災對策/防災減災技術(shù)叢書》全面總結(jié)了洪澇災害防災減災領(lǐng)域的新理論研究與技術(shù)實踐，共分為5章，包括：洪水與洪水災害、防洪減災實踐與理論方法、防洪減災技術(shù)、山洪災害綜合治理、城市內(nèi)澇治理。

《洪澇災害及防災減災對策/防災減災技術(shù)叢書》適合防災減災專業(yè)相關(guān)科研、工程人員參考借鑒，也可為政府管理人員作出相關(guān)合理決策提供支持，亦可作為相關(guān)專業(yè)院校師生的教輔使用。

我國的水利水電工程抗震防災工作有了長足的進步，取得了大量可喜的成就，積累了一大批成功經(jīng)驗，“5.12”汶川大地震取得了大量震區(qū)水利水電工程第一手資料。《現(xiàn)代水利水電工程抗震防災研究與進展》收集了第二屆全國水工抗震防災學術(shù)交流會的110篇專題論文，總結(jié)了現(xiàn)代水利水電工程抗震防災最新研究成果，介紹了汶川地震震后水工建筑物震損調(diào)查、震害分析、災害評估及修復加固、水工建筑物抗震分析與設(shè)計、抗震試驗研究方法和技術(shù)、材料動態(tài)特性、水工結(jié)構(gòu)現(xiàn)場檢測與監(jiān)測、健康診斷與鑒定、水庫誘（觸）發(fā)地震監(jiān)測、預測和預警、水電工程抗震措施、抗震安全評價體系以及工程結(jié)構(gòu)振動、爆炸與沖擊等內(nèi)容?！　冬F(xiàn)代水利水電工程抗震防災研究與進展》可為從事水利水電工程抗震防災科研、設(shè)計、施工、運行管理的有關(guān)人員閱讀，也可供高等院校及科研院所的工作人員參考。

我國的水利水電工程抗震防災工作有了長足的進步，取得了大量可喜的成就，積累了一大批成功經(jīng)驗。中國水力發(fā)電工程學會抗震防災專業(yè)委員會編寫的《現(xiàn)代水利水電工程抗震防災研究與進展(2011年)》從第三屆全國水工抗震防災學術(shù)交流會的成果中選編了近百篇專題論文，旨在總結(jié)現(xiàn)代水利水電工程抗震防災最新研究成果，主要包括水利水電工程抗震防災理論與方法、設(shè)計標準、施工技術(shù)、現(xiàn)場檢測與監(jiān)測、健康診斷與鑒定、預測和預警、防震減震措施、安全評價與風險管理等內(nèi)容。

《現(xiàn)代水利水電工程抗震防災研究與進展(2011年)》可為從事水利水電工程抗震防災科研、設(shè)計、施工、運行管理的有關(guān)人員閱讀，也可供高等院校及科研院所的工作人員參考。