貴陽市建設(shè)工程抗震管理辦法審議結(jié)果的報告

省人大常委會： 　貴陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2014年4月30日審議通過了《貴陽市建設(shè)工程抗震管理辦法》 (以下簡稱《辦法》)，并于2014年5月5日報請省人大常委會批準(zhǔn)。 　省人大常委會法制工作委員會于2014年6月10日召開了省直有關(guān)部門和省人大常委會咨詢專家參加的論證會，征求了對《辦法》的意見。7月2日，法制委員會召開會議，對《辦法》進行了審議，并對有關(guān)方面提出的修改意見進行了認(rèn)真研究。法制委員會認(rèn)為，為了加強貴陽市建設(shè)工程抗震管理工作，增強抗震能力，抵御地震災(zāi)害，制定《辦法》是必要的;《辦法》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合貴陽市的實際，具有可操作性，建議本次會議審議后予以批準(zhǔn)。同時，提出如下修改建議： 　1.在第二條第三款“公路、水利設(shè)施”后增加“等其他建設(shè)”。 　2.將第七條第一款修改為“本市行政區(qū)域按照地震基本烈度6度的抗震設(shè)防要求進行設(shè)防。屬于特殊、重點、標(biāo)準(zhǔn)、適度設(shè)防類別的，按照相應(yīng)的要求進行規(guī)劃、設(shè)防和管理。” 　3.在第十條“抗震防災(zāi)專項規(guī)劃”后增加“和專篇”。 　4.在第十四條第二款后增加“需進行抗震論證的市政工程，還應(yīng)當(dāng)報送經(jīng)專項論證的可行性研究文件、初步設(shè)計文件及論證意見?！?　5.將第二十一條“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門”修改為 “住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門”。 　6.刪除第二十二條第二款“采取支持、鼓勵的措施，”。 　7.將第二十九條修改為:“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在建設(shè)工程抗震管理工作中未依法履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。” 　此外，建議對《辦法》部分條款作文字技術(shù)處理。 　以上報告，請予審議。

貴陽市建設(shè)工程抗震管理辦法

（2014年4月30日貴陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過，2014年9月29日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議批準(zhǔn)）

貴陽市建設(shè)工程抗震管理辦法第一章 總 則

第一條 為了加強建設(shè)工程抗震管理，提高建設(shè)工程抗震能力，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震管理工作，適用本辦法。

前款所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑工程和市政及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程。

公路、水利設(shè)施等其他建設(shè)工程的抗震，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 建設(shè)工程抗震管理工作堅持以人為本、安全第一、規(guī)劃先行、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將該項工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程抗震管理工作。區(qū)（市、縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震管理工作。

市、區(qū)（市、縣）地震工作主管部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)抗震設(shè)防要求的有關(guān)工作。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、工業(yè)和信息化、城市管理、工商、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)行政管理部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程抗震管理的有關(guān)工作。

第六條 建設(shè)工程抗震管理所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，抗震設(shè)防工程投資所需經(jīng)費納入工程總概算。

貴陽市建設(shè)工程抗震管理辦法第二章 規(guī)劃與抗震

第七條 本市行政區(qū)域按照不低于地震基本烈度6度的抗震設(shè)防要求進行設(shè)防。屬于特殊、重點、標(biāo)準(zhǔn)、適度設(shè)防類別的，按照相應(yīng)的要求進行規(guī)劃、設(shè)防和管理。

除前款規(guī)定已包含的學(xué)校、醫(yī)院外，養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復(fù)治療機構(gòu)等建設(shè)工程的抗震設(shè)防類別，應(yīng)當(dāng)劃為重點設(shè)防類。

任何單位和個人不得降低設(shè)防類別和標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 本市城市總體規(guī)劃、縣（市）所屬鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含抗震防災(zāi)專項規(guī)劃；鄉(xiāng)及村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)有抗震防災(zāi)專篇。

城市抗震防災(zāi)專項規(guī)劃，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，按照規(guī)定程序進行技術(shù)評審和報送審批。

縣（市）所屬鎮(zhèn)的抗震防災(zāi)專項規(guī)劃、鄉(xiāng)及村莊抗震防災(zāi)專篇，由所在地的縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門組織編制。

依法批準(zhǔn)的各類抗震防災(zāi)專項規(guī)劃和專篇，非經(jīng)法定程序不得擅自改變。因震情形勢變化和經(jīng)濟社會發(fā)展需要確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報送審批。

第九條 抗震防災(zāi)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并且與防震減災(zāi)規(guī)劃相銜接。

第十條 抗震防災(zāi)專項規(guī)劃和專篇中的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地評價與要求、抗震防災(zāi)措施，應(yīng)當(dāng)列為城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容，作為編制詳細(xì)規(guī)劃和實施城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)。

第十一條 在基本建設(shè)管理活動中，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求和抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為項目立項、可行性研究、選址、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收備案的依據(jù)和必備內(nèi)容。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門在履行建設(shè)工程相關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案等管理職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)對照國家規(guī)定以及強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，查驗落實抗震設(shè)防專項內(nèi)容。

第十二條 依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目設(shè)計前委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行地震安全性評價，按照經(jīng)審定的評價報告確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

一般工業(yè)與民用建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照建筑抗震設(shè)計規(guī)范，以及地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

第十三條 建設(shè)工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合抗震防災(zāi)專項規(guī)劃。

建設(shè)工程的勘察，勘察單位應(yīng)當(dāng)按照巖土工程勘察規(guī)范、建筑抗震設(shè)計規(guī)范等國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制抗震勘察成果文件。

第十四條 新建、擴建和改建建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求以及建筑抗震設(shè)計規(guī)范、抗震勘察成果文件進行抗震設(shè)計。

第十五條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)工程是否符合抗震強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的情況。符合要求的，在向建設(shè)單位出具的審查合格書中予以記載；不符合要求的，書面說明原因，將施工圖文件退回建設(shè)單位整改后重新送審。

第十六條 農(nóng)村建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)及村莊抗震防災(zāi)專篇。

農(nóng)村公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基本建設(shè)程序進行規(guī)劃、設(shè)計和施工，達(dá)到抗震設(shè)防要求及抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵有條件的村民委托具有工程設(shè)計資質(zhì)的單位或者有工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的人員進行設(shè)計后施工，并且達(dá)到抗震設(shè)防要求及抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、施工驗收技術(shù)規(guī)范和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工，達(dá)到抗震設(shè)計要求，并且在竣工驗收時接受查驗。

施工單位不得擅自修改施工圖設(shè)計文件和降低抗震標(biāo)準(zhǔn)，不得改變或者取消抗震設(shè)防措施。

第十八條 鼓勵開展建筑抗震新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用符合本地實際的建筑結(jié)構(gòu)抗震技術(shù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定推進抗震新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，并且按照規(guī)定給予財力支持。

貴陽市建設(shè)工程抗震管理辦法第三章 監(jiān)督與管理

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理、財政等有關(guān)行政管理部門參與的建設(shè)工程抗震工作協(xié)調(diào)機制，研究制定有關(guān)政策措施，解決重大問題。

第二十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程抗震管理工作中履行下列職責(zé)：

（一）開展建設(shè)工程抗震知識宣傳、普及和培訓(xùn)；

（二）建立和實施建設(shè)工程抗震管理工作制度；

（三）建立建設(shè)工程抗震應(yīng)急鑒定專家?guī)旌蛯＜以u審制度；

（四）對建設(shè)工程抗震有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和專項規(guī)劃、專篇的編制與實施情況進行督促檢查；

（五）建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)防檔案信息管理制度。

第二十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取發(fā)放農(nóng)房抗震通用圖集、建設(shè)抗震樣板房、拍攝抗震科普宣傳片、開展抗震技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)咨詢等服務(wù)方式，鼓勵和引導(dǎo)村民采取經(jīng)濟、合理、可靠和具有特色的措施進行抗震設(shè)防。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理人員或者建筑專業(yè)技術(shù)人員，對需要抗震設(shè)防的村民建房進行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二十二條 建筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門、施工圖審查機構(gòu)或者城建檔案管理機構(gòu)等查詢建筑物的抗震設(shè)防情況，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實提供。

建筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人根據(jù)房屋狀況實施抗震加固工程，涉及用地、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用或者房屋權(quán)屬、用途等變更的，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理手續(xù)。

第二十三條 任何單位和個人都有權(quán)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門舉報、投訴建設(shè)工程抗震質(zhì)量問題。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知舉報人、投訴人。

貴陽市建設(shè)工程抗震管理辦法第四章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本辦法第七條第二款規(guī)定，養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復(fù)治療機構(gòu)等建設(shè)工程未按照重點設(shè)防類進行設(shè)防的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以3萬元以上10萬元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十三條第二款、第十四條規(guī)定，勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)抗震強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，或者設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行設(shè)計的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下罰款。造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。本市無管理權(quán)限的，報請有管理權(quán)限的上級部門依法處理。

第二十六條 違反本辦法第十五條規(guī)定，施工圖審查機構(gòu)未按照工程建設(shè)抗震設(shè)防強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行審查的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，報請有管理權(quán)限的上級部門依法處理。

第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下罰款。造成建設(shè)工程抗震質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，依法承擔(dān)返工、修理以及賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書。本市無管理權(quán)限的，報請有管理權(quán)限的上級部門依法處理：

（一）未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、施工驗收技術(shù)規(guī)范或者經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工的；

（二）擅自修改施工圖設(shè)計文件或者降低抗震標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）改變或者取消抗震設(shè)防措施的。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，其他法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在建設(shè)工程抗震管理工作中未依法履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

貴陽市建設(shè)工程抗震管理辦法第五章 附 則

第三十條 本辦法下列用語的含義是：

（一）抗震設(shè)防，是指各類工程結(jié)構(gòu)按照規(guī)定的可靠性要求，針對可能遭遇的地震危害性所采取的工程和非工程措施，以有效減輕地震災(zāi)害的行為。

（二）抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險水準(zhǔn)下抗震設(shè)計采用的地震烈度或者地震動參數(shù)。

第三十一條 本辦法自2014年11月1日起施行。

貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《貴陽市建設(shè)工程抗震管理辦法》的決議

（2014年9月29日通過）

貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定：

批準(zhǔn)《貴陽市建設(shè)工程抗震管理辦法》，貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

省人大常委會： 　省十二屆人大常委會第十次會議對《貴陽市建設(shè)工程抗震管理辦法》(以下簡稱《辦法》)和省人大法制委員會的審議結(jié)果報告進行了認(rèn)真審議。常委會組成人員認(rèn)為，《辦法》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，同意予以批準(zhǔn)，同意省人大法制委員會的審議結(jié)果報告。同時，常委會組成人員也提出了一些修改意見。省人大法制委員會對這些意見進行了認(rèn)真研究，提出了修改建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 　1.在第二條第三款中的“公路、水利設(shè)施”后增加“等其他建設(shè)”。 　2.刪去第五條第一款中的“其所屬的抗震管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作”。 　3.將第七條第一款修改為“本市行政區(qū)域按照不低于地震基本烈度6度的抗震設(shè)防要求進行設(shè)防。屬于特殊、重點、標(biāo)準(zhǔn)、適度設(shè)防類別的，按照相應(yīng)的要求進行規(guī)劃、設(shè)防和管理?！?在第二款前增加“除前款規(guī)定已包含的學(xué)校、醫(yī)院外”。 　4.在第十條“抗震防災(zāi)專項規(guī)劃”后增加“和專篇”。 　5.刪去第十四條第一款中的“并且經(jīng)符合規(guī)定條件的施工圖審查機構(gòu)進行抗震專項審查”及第二款。 　6.刪去第十五條中的“及抗震專項審查所需”。 　7.將第二十一條“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門”修改為 “住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門”。 　8.將第二十二條中的“所有人、使用人”修改為“所有權(quán)人、使用權(quán)人”,并刪去第二款中的“采取支持、鼓勵的措施”。 　9.將第二十五條中的“第十四條第一款”修改為“第十四條”。 　10.刪去第二十六條中的“抗震專項”。 　11.將第二十九條修改為:“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在建設(shè)工程抗震管理工作中未依法履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！?　12.刪去第三十條中的第三項。 　13.《辦法》的施行日期明確為“2014年11月1日”。 　此外，還對《辦法》部分條款作了文字技術(shù)處理。 　省人大法制委員會 　2014年9月2日

記者從市人大常委會獲悉,《貴陽市建設(shè)工程抗震管理辦法》經(jīng)省十二屆人大常委會第十一次會議批準(zhǔn)通過,將于今年11月1日起開始施行。

《辦法》規(guī)定，本市行政區(qū)域按照不低于地震基本烈度6度的抗震設(shè)防要求進行設(shè)防。養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人康復(fù)治療機構(gòu)等建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)劃為重點設(shè)防類，未按照重點設(shè)防類進行設(shè)防的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以3萬元以上10萬元以下罰款。任何單位和個人不得降低設(shè)防類別和標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，抗震設(shè)防是指各類工程結(jié)構(gòu)按照規(guī)定的可靠性要求，針對可能遭遇的地震危害性所采取的工程和非工程措施，以有效減輕地震災(zāi)害的行為。貴陽市制定《辦法》，旨在加強建設(shè)工程抗震管理，提高建設(shè)工程抗震能力，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

《貴陽市建設(shè)工程抗震管理辦法》經(jīng)貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)，將于2014年11月1日起施行。

即將實行的《辦法》明確了貴陽市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程要按照不低于地震基本烈度6度的規(guī)定進行規(guī)劃、設(shè)防和管理；將涉及老、幼、殘等群體的養(yǎng)老院、托幼場所、殘疾人康復(fù)治療機構(gòu)等建設(shè)工程，劃為建設(shè)工程抗震重點設(shè)防類，以加強對老、幼、殘等群體的保護和關(guān)愛，這是對國家標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和補充。

為貫徹十八屆三中全會全面深化改革的精神，《辦法》從轉(zhuǎn)變觀念、簡化手續(xù)、提高效能的角度出發(fā)，沒有另設(shè)建設(shè)工程抗震專項審查制度，而是明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門履行施工圖審查職責(zé)同時，應(yīng)對建設(shè)工程是否符合抗震強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行審查；要求發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)行政部門，在履行建設(shè)工程相關(guān)的審批、核準(zhǔn)、備案等管理職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)對照國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范履行相應(yīng)職責(zé)；還要求城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)的同時，要開展建設(shè)工程抗震知識的宣傳、普及和培訓(xùn)，為農(nóng)村房屋抗震加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

洞口縣建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法

第一條 為加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理、防御和減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《湖南省實施(中華人民共和國防震減災(zāi)法)辦法》以及《邵陽市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督、管理和確定，必須遵守本辦法。

本辦法所稱抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和一定風(fēng)險水準(zhǔn)下抗震設(shè)施采用的地震動參數(shù)。

本辦法所稱重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程是指符合市計投[2002]61號文件規(guī)定的《必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程目錄》(見附件)。

本辦法所稱一般建設(shè)工程是指前款規(guī)定以外的企事業(yè)單位的一般新建、改建、擴建、在建等工程和各鎮(zhèn)城建規(guī)劃區(qū)域內(nèi)5層以上(含5層)的民用建筑。

第三條 縣科技局依法對全縣建設(shè)工程抗震設(shè)防工作實施監(jiān)督管理。計劃、建設(shè)(規(guī)劃)、國土、經(jīng)濟發(fā)展等部門要按照各自的職責(zé)，密切配合縣科技局共同做好建設(shè)工程的抗震設(shè)防工作。

第四條 各建設(shè)單位在項目立項或設(shè)計前，必須報經(jīng)縣科技局確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求。

興建重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須委托有法定資質(zhì)的評價單位進行地震安全性評 價，經(jīng)省地震局審定抗震設(shè)防要求后，由縣科技局核發(fā)《審批意見書》。

對一般建設(shè)工程，不進行地震安全性評價，但必須經(jīng)縣科技局確認(rèn)、審定抗震設(shè)防要求。

第五條 建設(shè)項目末報經(jīng)縣科技局核發(fā)《建設(shè)項目抗震設(shè)防要求審批意見書》，計劃、經(jīng)濟等部門一律不得辦理立項手

續(xù)，建設(shè)(規(guī)劃)、國土等部門一律不得辦理開工等手續(xù)。

第六條 設(shè)計單位必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范對建設(shè)工程進行抗震設(shè)計，施工單位必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)計進行施工。

第七條 具有法定資質(zhì)的地震安全評價單位在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事安評工作，必須到縣科技局辦理備案手續(xù)，并與建設(shè)單位簽訂安評技術(shù)服務(wù)合同。

第八條 建設(shè)單位根據(jù)本辦法規(guī)定，辦理抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)，需繳納確認(rèn)費(湘價費[2001]147號文件規(guī)定的確認(rèn)費標(biāo)準(zhǔn)為2000元)。

第九條 凡有下列行為之一者，由科技局責(zé)令改正，并處罰款：

(一)違反本辦法第四條第二款之規(guī)定，處l萬元以上l 0萬元以下的罰款；

(二)違反本辦法第四條第三款之規(guī)定，處0．5萬元以上3萬元以下的罰款；

第十條 違反本辦法第六條之規(guī)定，由縣建設(shè)局或者科技局責(zé)令改正，并處l萬元以上10萬元以下的罰款；給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第十一條 違反本辦法第五條之規(guī)定，產(chǎn)生不良后果的，由縣科技局會同紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)合查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處理。

前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，是指有關(guān)部門在建設(shè)項目未報經(jīng)縣科技局核發(fā)《審批意見書》前而越權(quán)辦理立項、開工等手續(xù)，造成建設(shè)項目因抗震設(shè)防能力達(dá)不到要求而導(dǎo)致停工、返工、誤工等直接經(jīng)濟損失在1萬元以上(含1萬元)的。 ‘

第十二條 計劃、建設(shè)(規(guī)劃)、經(jīng)濟、科技等部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分，并根據(jù)崗位責(zé)任追究其終身責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 本辦法自簽發(fā)之日起施行。

附件：

必須進行地震安全性評價的建設(shè)

工程目錄

一、重大建設(shè)工程

(一)省以上的電視調(diào)頻廣播發(fā)射塔建筑；國際電信樓、國際衛(wèi)星地球站、省中心長途郵電通信樞紐；

(二)研究、中試生產(chǎn)和存放劇毒生物制品和天然人工細(xì)菌與病毒(如鼠疫、霍亂、傷寒等)的建筑；三級特等醫(yī)院的住院部、醫(yī)技樓、百萬人口以上城市的醫(yī)療中心；

(三)公路、鐵路干線上的特大橋梁、300米以上的遂道及立交橋工程，鐵路特大型站的候車樓，國際、國內(nèi)主要干線中的航空站樓；

(四)百萬人口以上城市的電力調(diào)度中心，單機容量30萬千瓦以上或者規(guī)劃容量100萬千瓦以上的火力發(fā)電廠、75萬千瓦以上的水電廠、50萬伏以上的變電所和50萬伏以上大跨越塔；

(五)堅硬、中硬場地上80米以上或者中軟、軟弱場地上60米以上高層建筑工程；百萬人口以上城市的各類救災(zāi)應(yīng)急指揮機構(gòu)用房。

二、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程

(一)核電站和核設(shè)施工程

(二)大、中型化工企業(yè)大型基本建設(shè)項目的生產(chǎn)設(shè)施；

(三)貯油3萬立方米以上、貯氣l 0萬立方米以上的設(shè)施和貯存易燃易爆、劇毒或強腐蝕物質(zhì)的倉庫。

(四)容量在3000萬立方米以上的水庫大壩。

三、國務(wù)院及其有關(guān)部門規(guī)定必須進行地震安全性評價的其他建設(shè)工程。

四、省計委與省地震局規(guī)定必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程。

(一)具有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

(二)、終局容量10萬門以上程控電話端局、承擔(dān)特殊重要任務(wù)的本地網(wǎng)匯接局和市話局、應(yīng)急通信用房、一級郵件處理中心；

(三)高速公路、地鐵、Il類以上機場，5000噸以上碼頭；

(四)市、州府所在地的大型供水、供氣、供油、供熱設(shè)施和主干管線工程；

(五)1200座以上的大型影劇院、禮堂、娛樂場所；5000座以上的體育館(中心)和預(yù)計年銷售額超過1億元的大型商場。

(六)60米以上的煙囪；

(七)日處理800噸以上能力的尾礦壩；

(八)日處理4萬噸及以上的污水處理工程；

(九)壩高超過60米的高壩和位于城市或上游的I級檔水工程；

(十)防洪大堤。

第4號

現(xiàn)發(fā)布《錦州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》，自2012年1月1日起施行。

市長 魏俊星

二〇一一年十一月十四日

景德鎮(zhèn)市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法

第一條為加強全市建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，防御和減輕地震災(zāi)害，切實保護人民生命和財產(chǎn)安全，為城鄉(xiāng)工程建設(shè)提供科學(xué)的抗震設(shè)防要求，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價管理條例》、《江西省防震減災(zāi)條例》和《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條景德鎮(zhèn)市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定、使用和監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險水準(zhǔn)下抗震設(shè)計應(yīng)采用的地震烈度或地震動參數(shù)。

第三條各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針和有重點的全面防御要求，對本行政區(qū)域內(nèi)的抗震設(shè)防要求管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第四條市防震減災(zāi)局負(fù)責(zé)市本級及珠山區(qū)、昌江區(qū)、高新區(qū)、陶瓷工業(yè)園區(qū)所屬納入市城市總體規(guī)劃管理區(qū)域立項的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定，并監(jiān)督和指導(dǎo)各縣（市）的建設(shè)工程抗震設(shè)防工作。

縣（市）防震減災(zāi)工作主管部門負(fù)責(zé)市城市總體規(guī)劃管理區(qū)域外的本級立項的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定和本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改委、工信委、建設(shè)局、規(guī)劃局、水務(wù)局、交通局、國土資源局、房管局、教育局、衛(wèi)計委等有關(guān)行政、行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合防震減災(zāi)工作主管部門做好抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的管理工作。

第五條新建、擴建、改建工程必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行抗震設(shè)防。

第六條下列工程必須進行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求：

（一）交通工程。

1．多孔跨徑總長大于一千米或者單孔跨徑大于一百五十米公路、鐵路干線的橋梁，長度大于一千米的隧道，城市道路上的大跨度橋、高架橋、地下鐵道、地下公路、城市快速軌道交通工程；

2．鐵路、公路干線上的大中城市火車站與鐵路樞紐工程、一級汽車客運站；

3．新建、擴建民用航空機場，五千噸級以上港口工程。

（二）能源工程。

1．設(shè)區(qū)市電力調(diào)度中心；

2．單機容量三百兆瓦以上或者規(guī)劃容量八百兆瓦以上的火力發(fā)電廠；

3．單機容量一百兆瓦以上或者總裝機容量三百兆瓦以上的水力發(fā)電廠；

4．樞紐變電站（所）和五百千伏以上變電站（所）、五百千伏以上線路大跨越塔；

5．抽水蓄能電站；

6．大型工礦企業(yè)的自備電廠。

（三）廣播電視、通信與信息工程。

1．設(shè)區(qū)市廣播電視中心主體工程、高度在一百米以上或者總發(fā)射功率大于二百千瓦的廣播電視發(fā)射塔；

2．通信樞紐工程、本地網(wǎng)匯接局、應(yīng)急通信指揮用房和金融、證券、保險、鐵路、民航、電力、海關(guān)、稅務(wù)等重要信息系統(tǒng)工程。

（四）工業(yè)與民用建筑、公共設(shè)施。

1．大型的礦山、化工、石化、鋼鐵、有色金屬等工程；

2．設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公樓；

3．一百米以上高層建筑工程或者平面和豎向的結(jié)構(gòu)均不規(guī)則的建筑工程；

4．一千二百座以上大型影劇院、六千座以上體育館、大型體育場、二萬五千平方米以上會展中心和商場、一萬平方米以上教學(xué)樓；

5．省級博物館、檔案館、科技館、展覽館、圖書館；

6．設(shè)區(qū)市級急救中心、中心血站和疾病預(yù)防與控制中心；

7．五百張以上床位的綜合性醫(yī)院或者?？漆t(yī)院的住院樓、門診樓；

8．規(guī)劃人口五十萬以上城市各類救災(zāi)應(yīng)急指揮中心、郵政樞紐；

9．城市日供水十萬噸以上和日污水處理二十萬噸以上的主體工程；

10．具有重要紀(jì)念意義的大型建（構(gòu)）筑物。

（五）特殊工程。

核電站、核反應(yīng)堆、核供熱裝置及核廢料處理工程。

（六）可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程。

1．重要的易燃、易爆、劇毒、放射性物質(zhì)生產(chǎn)和倉儲設(shè)施工程；

2．研究、生產(chǎn)和存放傳染性生物制品和細(xì)菌與病毒的設(shè)施工程；

3．三萬立方米以上的貯油工程，氣態(tài)五萬立方米以上、液態(tài)一千立方米以上的貯氣工程，大型長線輸油、輸氣管道輸送設(shè)施工程；

4．十億立方米以上的大型水庫和I級擋水壩；

5．大中型化工工程；

6．大Ⅱ型尾礦壩。

（七）其它工程。

1．位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各五千米范圍內(nèi)的新建、擴建、改建建設(shè)工程；

2．地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)工程；

3．位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域的城市、新建開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程及長距離生命線工程。

第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，把抗震設(shè)防要求作為項目可行性論證或者項目申請報告、工程設(shè)計的依據(jù)和必備內(nèi)容。對項目可行性論證或者項目申請報告、工程設(shè)計中未包含抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，有關(guān)主管部門不得審批。

必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位在項目可行性論證時，應(yīng)當(dāng)向省級以上地震工作主管部門提出確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的申請，取得省級以上地震工作主管部門關(guān)于地震安全性評價的審定意見。項目可行性研究報告中未包含地震安全性評價內(nèi)容的，有關(guān)主管部門不得審批。

審批重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程建設(shè)規(guī)劃方案時，有關(guān)部門須通知防震減災(zāi)工作主管部門參加。

第八條建設(shè)工程的建設(shè)單位在項目可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)向工程所在地防震減災(zāi)工作主管部門提出確定抗震設(shè)防要求的申請。防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7個工作日內(nèi)，作出下列行為：

（一）必須進行地震安全性評價的建設(shè)項目，地震工作主管部門應(yīng)書面告知建設(shè)單位進行地震安全性評價，并同時告知發(fā)展和改革、國土、建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門。

（二）一般建設(shè)工程，由防震減災(zāi)工作主管部門確定抗震設(shè)防要求。

第九條任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防要求。

縣級以上防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強對抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理。

設(shè)計單位必須按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計，施工單位必須按照抗震設(shè)計進行施工，工程監(jiān)理單位必須按照設(shè)計要求對抗震設(shè)防措施進行監(jiān)理。建設(shè)單位不得拒絕和阻礙抗震設(shè)防的設(shè)計和施工。

第十條從事地震安全性評價工作的單位，必須按照國務(wù)院《地震安全性評價管理條例》的有關(guān)規(guī)定，取得國務(wù)院地震工作主管部門或者省地震工作主管部門核發(fā)的工程地震安全性評價資質(zhì)證書，按照核定的業(yè)務(wù)范圍開展工作，并到工程建設(shè)項目所在地縣級以上防震減災(zāi)工作主管部門進行業(yè)務(wù)登記，接受管理和監(jiān)督。

第十一條地震安全性評價收費應(yīng)當(dāng)按照《江西省地震安全性評價收費標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，由地震安全性評價單位和委托方共同協(xié)商、合理確定。

第十二條已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向有鑒定資質(zhì)的單位申請進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）重大建設(shè)工程；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；

（四）學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；

（五）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。

第十三條農(nóng)村的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)公用建筑必須根據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計、施工。

各級人民政府對于農(nóng)村民居等建筑，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)政策，采取建設(shè)示范點、免費提供設(shè)計圖紙等扶持措施，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，組織實施農(nóng)村民居地震安全工程，引導(dǎo)村民采取必要的抗震設(shè)防措施，逐步提高農(nóng)村民居的抗震能力。

縣級以上人民政府建設(shè)規(guī)劃主管部門和防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村民居防震保安的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十四條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，不進行地震安全性評價，或者不按照地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由縣級以上防震減災(zāi)工作主管部門按照《江西省防震減災(zāi)條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十五條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作的主管部門以及其他有關(guān)部門，有下列情形之一的，由上級主管機關(guān)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）應(yīng)當(dāng)出具抗震設(shè)防要求的意見而不出具或者不按規(guī)定出具的；

（二）超出規(guī)定的權(quán)限確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，或者擅自降低抗震設(shè)防要求的；

（三）對項目可行性論證或者項目申請報告、工程設(shè)計中未包含抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程予以審批的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；

（五）其他未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的行為。

第十六條本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市防震減災(zāi)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自頒布之日起實施。2010年12月頒布的《景德鎮(zhèn)市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》同時予以廢止。