河北省節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心

2007年7月經(jīng)河北省機構(gòu)編制委員會辦公室批準，河北省節(jié)能監(jiān)測中心更名為河北省節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心，撤銷河北省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心牌子。

主要職責(zé)：負責(zé)對全省節(jié)能工作進行監(jiān)察；對供用能單位進行監(jiān)測；開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)；對設(shè)區(qū)市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為相當處級事業(yè)單位，單位編制44名，經(jīng)費形式為財政性資金基本保證。2100433B

《南京市節(jié)能監(jiān)察條例》規(guī)定，節(jié)能監(jiān)察是指對從事能源生產(chǎn)、使用、經(jīng)營等相關(guān)活動的單位（以下稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法予以處理的行為。

節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，依法查處違法行為；

（二）指導(dǎo)被監(jiān)察單位合理用能和節(jié)約用能；

（三）受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準行為的舉報投訴；

（四）加強節(jié)能監(jiān)察工作信息化建設(shè)，建立節(jié)能監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的執(zhí)行情況，以及項目投入運行后能源消耗指標達到節(jié)能評估審查要求情況；

（二）國家明令淘汰或者限制的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝規(guī)定的執(zhí)行情況；

（三）不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品和設(shè)備規(guī)定的執(zhí)行情況；

（四）單位產(chǎn)品能耗限額標準的執(zhí)行情況；

（五）主要用能設(shè)備合理用能情況；

（六）制定和落實節(jié)能目標責(zé)任制情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

重點用能單位節(jié)能監(jiān)察還應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）開展能源審計、編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃、落實節(jié)能措施和完成節(jié)能目標情況；

（二）能源利用狀況報告制度的執(zhí)行情況；

（三）能源管理崗位設(shè)置及備案情況；

（四）能源管理負責(zé)人接受節(jié)能培訓(xùn)情況。

建筑節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：

（一）建筑工程建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況；

（二）公用設(shè)施和大型建筑裝飾性景觀照明能耗標準的執(zhí)行情況；

（三）公共建筑溫度控制制度的執(zhí)行情況；

（四）建筑能效管理情況；

（五）集中供熱、供冷建筑實行分戶計量制度的執(zhí)行情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

交通運輸節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：

（一）老舊交通運輸工具淘汰、更新制度的執(zhí)行情況；

（二）交通營運車船燃料消耗國家限額標準的執(zhí)行情況；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：

（一）公共機構(gòu)能源消耗定額執(zhí)行情況；

（二）能源消費計量和監(jiān)測管理情況；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

國家發(fā)改委《節(jié)能監(jiān)察辦法》規(guī)定，節(jié)能監(jiān)察是指依法開展節(jié)能監(jiān)察的機構(gòu)（以下簡稱節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)）對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他相關(guān)單位（以下簡稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標準的情況等進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)用能行為予以處理，并提出依法用能、合理用能建議的行為。

節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當開展下列工作：

（一）監(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標準的情況，督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能，依法處理違法違規(guī)行為；

（二）受理對違法違規(guī)用能行為的舉報和投訴，辦理其他行政執(zhí)法單位依法移送或者政府有關(guān)部門交辦的違法違規(guī)用能案件；

（三）協(xié)助政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門開展其他節(jié)能監(jiān)督管理工作；

（四）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他工作。

節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依照授權(quán)或者委托，具體實施節(jié)能監(jiān)察工作。節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）建立落實節(jié)能目標責(zé)任制、節(jié)能計劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況；

（二）落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的情況，包括節(jié)能評估和審查實施情況、節(jié)能審查意見落實情況等；

（三）執(zhí)行用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度的情況；

（四）執(zhí)行強制性節(jié)能標準的情況；

（五）執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況分析和報告制度的情況；

（六）執(zhí)行設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負責(zé)人等有關(guān)制度的情況；

（七）執(zhí)行用能產(chǎn)品能源效率標識制度的情況；

（八）公共機構(gòu)采購和使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備以及開展能源審計的情況；

（九）從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實性等情況；

（十）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當實施節(jié)能監(jiān)察的事項。

《節(jié)能監(jiān)察手冊》根據(jù)節(jié)約能源法修訂后對節(jié)能監(jiān)察的新要求，介紹了我國節(jié)能及節(jié)能監(jiān)察基本情況，詳細講解了節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容與方法、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法程序、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法文書制作，并列舉了節(jié)能監(jiān)察范例及案例評析。本書收錄了常用節(jié)能法律、法規(guī)，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，節(jié)能規(guī)范性文件和標準目錄，常用節(jié)能術(shù)語，常用計量單位及換算。

本手冊是節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)或節(jié)能監(jiān)察工作人員開展節(jié)能監(jiān)察工作的指導(dǎo)書。

第一章 概述

第一節(jié) 能源現(xiàn)狀與節(jié) 能

一、我國能源資源現(xiàn)狀

二、節(jié)能工作取得成效

三、節(jié)能法制建設(shè)進程

第二節(jié) 節(jié)能監(jiān)督管理

一、節(jié)能監(jiān)督管理體制

二、節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)

三、節(jié)能監(jiān)督管理制度

第三節(jié) 節(jié)能監(jiān)察

一、節(jié)能監(jiān)察的沿革

二、節(jié)能監(jiān)察的特點

三、節(jié)能監(jiān)察的作用

第四節(jié) 節(jié)能監(jiān)察部門和機構(gòu)

一、性質(zhì)和權(quán)限來源

二、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)和監(jiān)察范圍

三、節(jié) 能監(jiān)察人員基本要求

第二章 節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容和方法

第一節(jié) 對用能單位的節(jié) 能監(jiān)察

一、對建立和執(zhí)行用能單位節(jié) 能管理制度情況的監(jiān)察

二、對執(zhí)行能源計量、能源消費統(tǒng)計制度情況的監(jiān)察

三、對電力生產(chǎn)和電網(wǎng)企業(yè)實施熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電及并網(wǎng)運行情況的監(jiān)察

四、對能源消費包費制和能源生產(chǎn)經(jīng)營單位向本單位職工無償提供能源情況的監(jiān)察

五、對主要用能設(shè)備運行情況的監(jiān)察

六、對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝執(zhí)行淘汰制度情況的監(jiān)察

七、對執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準情況的監(jiān)察

八、對重點用能單位執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況的監(jiān)察

九、對重點用能單位執(zhí)行能源管理崗位設(shè)立和能源管理負責(zé)人聘任制度情況的監(jiān)察

第二節(jié) 對固定資產(chǎn)投資項目的節(jié) 能監(jiān)察

一、執(zhí)法依據(jù)

二、監(jiān)察的內(nèi)容和方法

三、法律責(zé)任

第三節(jié) 對用能產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)和流通過程的節(jié) 能監(jiān)察

一、對生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備是否屬國家明令淘汰或者符合強制性

能源效率標準情況的監(jiān)察

二、對用能產(chǎn)品標注能效標識情況的監(jiān)察

三、對用能產(chǎn)品使用節(jié) 能產(chǎn)品認證標志情況的監(jiān)察

第四節(jié) 對建筑的節(jié) 能監(jiān)察

一、對建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位遵守建筑節(jié) 能標準情況的監(jiān)察

二、對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行銷售時有關(guān)建筑節(jié) 能信息的說明義務(wù)情況的監(jiān)察

三、對公共建筑室內(nèi)溫度控制制度的節(jié) 能監(jiān)察

第五節(jié) 對交通運輸?shù)墓?jié) 能監(jiān)察

一、對執(zhí)行老舊交通運輸工具報廢、更新制度情況的監(jiān)察

二、對交通運輸營運企業(yè)執(zhí)行國家和地方規(guī)定的車船燃料消耗量限值標準情況的監(jiān)察

第六節(jié) 對公共機構(gòu)的節(jié) 能監(jiān)察

一、對年度節(jié) 能目標和實施方案的制定、落實情況的監(jiān)察

二、對能源消費計量和監(jiān)測管理的監(jiān)察

三、對能源消費狀況報告報送情況的監(jiān)察

四、對用能系統(tǒng)管理情況的監(jiān)察

五、對政府采購用能產(chǎn)品、設(shè)備的監(jiān)察

第七節(jié) 節(jié) 能服務(wù)機構(gòu)節(jié) 能監(jiān)察

一、執(zhí)法依據(jù)

二、監(jiān)察內(nèi)容和方法

三、法律責(zé)任28第三章 節(jié) 能監(jiān)察執(zhí)法程序

第一節(jié) 節(jié) 能監(jiān)察任務(wù)來源

一、年度計劃

二、上級交辦

三、舉報投訴

四、移送

第二節(jié) 節(jié) 能監(jiān)察準備階段

一、制訂實施方案

二、組成監(jiān)察小組

三、填寫《日常監(jiān)察申請表》

四、制作并送達《節(jié) 能監(jiān)察通知書》

五、進行監(jiān)察前準備

第三節(jié) 節(jié) 能監(jiān)察實施階段

一、節(jié) 能監(jiān)察的實施方式和聯(lián)合執(zhí)法

二、節(jié) 能監(jiān)察的現(xiàn)場監(jiān)測

第四節(jié) 節(jié) 能監(jiān)察結(jié)果處理階段

一、節(jié) 能監(jiān)察結(jié)果的處理

二、節(jié) 能監(jiān)察法律文書的送達

第五節(jié) 節(jié) 能行政處罰程序

一、節(jié) 能行政處罰簡述

二、節(jié) 能行政處罰程序

三、關(guān)于節(jié) 能監(jiān)察中的委托執(zhí)法情況的說明

第六節(jié) 節(jié) 能監(jiān)察執(zhí)法行政救濟程序

一、行政復(fù)議或行政訴訟的應(yīng)訴主體

二、行政復(fù)議案件的應(yīng)訴

三、行政訴訟案件的應(yīng)訴

四、行政復(fù)議和行政訴訟案件的應(yīng)訴要求

五、節(jié) 能行政處罰的執(zhí)行

六、節(jié) 能行政處罰的錯案追究制度

七、行政處罰案件的結(jié)案

第七節(jié) 其他程序規(guī)定

一、舉報投訴案件的處理程序

二、案件移送程序規(guī)定

第八節(jié) 節(jié) 能監(jiān)察案卷整理、移交

一、案卷整理

二、案卷移交48第四章 節(jié) 能監(jiān)察執(zhí)法文書制作

第一節(jié) 執(zhí)法文書制作的基本要求

第二節(jié) 執(zhí)法文書制作的主要內(nèi)容

一、日常監(jiān)察申請表

二、節(jié) 能監(jiān)察通知書

三、節(jié) 能監(jiān)察現(xiàn)場告知書

四、現(xiàn)場檢查筆錄

五、節(jié) 能監(jiān)察意見書

六、舉報投訴記錄表

七、立案審批表

八、調(diào)查(詢問)筆錄

九、調(diào)查終結(jié)審批表

十、先行登記保存通知書

十一、解除登記保存通知書

十二、案件討論記錄

十三、責(zé)令改正通知書

十四、行政處罰事先告知書

十五、陳述申辯筆錄

十六、行政處罰聽證告知書

十七、行政處罰聽證通知書

十八、聽證筆錄

十九、行政處罰決定書

二十、行政處罰決定執(zhí)行筆錄

二十一、結(jié)案審批表

二十二、案件移送書

二十三、法律文書送達回證

第三節(jié) 執(zhí)法文書樣張

第五章 節(jié) 能監(jiān)察案例及評析

第一節(jié) 節(jié) 能監(jiān)察執(zhí)法案例模擬

第二節(jié) 節(jié) 能監(jiān)察案例評析

附錄1常用節(jié) 能法律、法規(guī)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

中華人民共和國節(jié) 約能源法

中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法

中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法

中華人民共和國可再生能源法

中華人民共和國行政處罰法

民用建筑節(jié) 能條例

公共機構(gòu)節(jié) 能條例

公路、水路交通實施《中華人民共和國節(jié) 約能源法》辦法

能源效率標識管理辦法

附錄2 節(jié)能規(guī)范性文件和標準目錄

附錄3 常用節(jié) 能術(shù)語

附錄4 常用計量單位及換算

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