杭州市農(nóng)村私有房屋租賃管理暫行規(guī)定

杭州市農(nóng)村私有房屋租賃管理暫行規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村私有房屋租賃的管理，強(qiáng)化治安防范工作，保障租賃雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體所有制土地上私有房屋租賃的管理。

本規(guī)定所稱的私有房屋租賃（以下簡(jiǎn)稱私房租賃），是指農(nóng)村集體所有制土地上私有房屋所有人作為出租人將其房屋使用權(quán)租賃給承租人用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)等，由承租人向出租人支付約定租金的行為。

第三條杭州市房地產(chǎn)管理局是農(nóng)村私房租賃的行政主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱房屋租賃主管機(jī)關(guān)）。

各區(qū)房產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的管理工作。

杭州市公安局是農(nóng)村私房租賃的治安主管機(jī)關(guān)，各區(qū)公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的治安管理工作。

杭州市地方稅務(wù)局是農(nóng)村私房租賃的稅收主管機(jī)關(guān)，各區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的稅收征管工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受房屋租賃主管機(jī)關(guān)的委托，具體實(shí)施農(nóng)村私房租賃管理工作。

第四條出租的私房，必須權(quán)屬清楚，并符合以下條件：

（一）結(jié)構(gòu)牢固，可以正常居住、使用；

（二）其建筑、消防設(shè)施、出入口和通道等，應(yīng)符合消防安全和治安管理規(guī)定；

（三）與生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的廠、庫(kù)、站等保持安全距離；

（四）符合國(guó)家有關(guān)私房租賃管理的其它規(guī)定。

第五條有下列情形之一的房屋，一律不得出租：

（一）違章建筑和臨時(shí)建筑；

（二）權(quán)屬不清或權(quán)屬存有糾紛的；

（三）已被批準(zhǔn)列為國(guó)家建設(shè)征用范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)人出租房屋后達(dá)不到規(guī)定的自住面積的；

（五）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）共有房屋未取得共有人同意的；

（七）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。

第六條出租人出租私房，必須留足自住部分，其自住部分不得低于人均25平方米使用面積。

出租人出租給非本市市區(qū)常住戶口人員（以下簡(jiǎn)稱外來(lái)人員）使用的房屋，不得超過(guò)出租人允許出租房屋總使用面積的50%。

除因特殊情況經(jīng)杭州市公安局批準(zhǔn)外，出租人不得將房屋出租給境外人員使用。

第七條租賃房屋的用途應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益和他人利益。

嚴(yán)禁承租人將租賃房屋用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒和其他危險(xiǎn)物品。

嚴(yán)禁在租賃房屋內(nèi)開設(shè)診所或行醫(yī)。

嚴(yán)禁在租賃房屋內(nèi)進(jìn)行制作假冒偽劣商品、賭博、賣淫嫖娼、銷贓、窩贓、吸毒、販毒等違法犯罪活動(dòng)。

未經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，不得在租賃房屋內(nèi)開設(shè)工廠、作坊、商店、商品收購(gòu)站等。

第八條租賃房屋，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱及住所；

（二）房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）租金及交付方式；

（六）房屋修繕責(zé)任；

（七）轉(zhuǎn)租的約定；

（八）變更和解除合同的條件；

（九）租賃糾紛的處理；

（十）當(dāng)事人約定的其它條款。

第九條私房租賃實(shí)行《房屋租賃許可證》和《治安許可證》制度。

出租私有房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)持下列文件向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，報(bào)房屋租賃主管機(jī)關(guān)審批：

（一）出租私房申請(qǐng)書；

（二）有效的房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；

（三）租賃雙方的身份證明；

（四）租賃合同。

如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人除必須提交前款所列各項(xiàng)文件外，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人的委托出租證明。

第十條房屋租賃主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)，經(jīng)審核同意的，由出租人向私房所在地的公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《治安許可證》。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)，符合治安條件的，由公安機(jī)關(guān)與出租人簽訂治安責(zé)任書，發(fā)給《治安許可證》。出租人憑《治安許可證》向房屋租賃主管機(jī)關(guān)領(lǐng)取《房屋租賃許可證》。

出租人應(yīng)持《租賃合同》、《治安許可證》和《房屋租賃許可證》向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

第十一條私房出租人應(yīng)按稅法規(guī)定向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。

私房出租人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向房屋租賃主管機(jī)關(guān)繳納房屋租賃管理費(fèi)。

私房出租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租私房治安責(zé)任書，向公安機(jī)關(guān)繳納治安責(zé)任保證金，治安責(zé)任保證金按出租面積每平方米10元計(jì)算，但最高不超過(guò)2000元。

第十二條承租人利用承租房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商行政管理部門在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)應(yīng)查驗(yàn)《房屋租賃許可證》和《治安許可證》。

第十三條出租人的責(zé)任：

（一）禁止將房屋出租給無(wú)居民身份證或其他合法身份證件的人員，禁止將房屋出租給無(wú)計(jì)劃生育證明（已婚育齡婦女）、無(wú)外出務(wù)工許可證明、無(wú)暫住證的外來(lái)人員；

（二）尚未領(lǐng)取暫住證的外來(lái)人員需要租賃私房的，出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)帶其到戶口所在地公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住戶口，申領(lǐng)暫住證，并按本規(guī)定辦理租賃手續(xù)；

（三）對(duì)承租人員的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)、主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源等基本情況進(jìn)行登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)備案；

（四）發(fā)出承租人員有違法犯罪行為或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

（五）應(yīng)及時(shí)對(duì)出租的房屋、設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保承租人員的使用安全；

（六）房屋停止租賃或變更承租人的，應(yīng)及時(shí)到房屋租賃主管機(jī)關(guān)、所在地公安機(jī)關(guān)和主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷或變更手續(xù)；

（七）依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。

房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十四條承租人的責(zé)任：

（一）必須持有本人居民身份證或其他合法身份證件；

（二）外來(lái)人員必須持有暫住證，并按規(guī)定繳納城市管理服務(wù)費(fèi)；

（三）按時(shí)向出租人繳納租金；

（四）按合同規(guī)定的用途合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自拆改、擴(kuò)建或增添；

（五）未經(jīng)出租人同意不得將承租的房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人使用，或改變使用性質(zhì)；

（六）安全使用出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋有不安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出租人予以消除；

（七）遵守有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定；

（八）承租的房屋不準(zhǔn)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易燃、有毒等危險(xiǎn)物品；

（九）不準(zhǔn)進(jìn)行賣淫、嫖娼和賭博、吸毒、窩贓等違法犯罪活動(dòng)；

（十）停租后，承租人系外來(lái)人員的，應(yīng)及時(shí)到所在地公安機(jī)關(guān)變更或注銷暫住戶口；

（十一）發(fā)出出租人或其它承租人員有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的承租人應(yīng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第十五條租賃期滿時(shí)，承租人應(yīng)將房屋退還出租人，需續(xù)租的應(yīng)重新簽訂租賃合同，同等條件下，原承租人有優(yōu)先租用權(quán)。

租賃期間，因國(guó)家建設(shè)需要征用拆遷該出租房屋時(shí)，原租賃合同自行終止。

第十六條承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止合同，收回房屋，因此而造成損失，由承租人賠償：

（一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的；

（二）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；

（三）將承租的房屋擅自拆改結(jié)構(gòu)或改變用途的；

（四）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

（五）利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

（六）故意損失承租房屋的。

第十七條對(duì)違反本規(guī)定的行為，由房屋租賃主管機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

（一）出租人不按規(guī)定領(lǐng)取《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，擅自出租房屋的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，沒(méi)收非法所得，并處以年租金2倍以下的罰款；

（二）出租人違反第五條規(guī)定出租房屋的，責(zé)令解除租賃關(guān)系，沒(méi)收非法所得，并處以年租金3倍以下的罰款；

（三）出租人將房屋出租給無(wú)居民身份證或其他合法身份證件的人員以及無(wú)暫住證、無(wú)計(jì)劃生育證明（已婚育齡婦女）、無(wú)外出務(wù)工許可證明的外來(lái)人員，責(zé)令解除租賃關(guān)系，沒(méi)收非法所得，并處以年租金3倍以下的罰款，兩年內(nèi)不得出租；

（四）出租人違反規(guī)定超面積出租私房的，責(zé)令限期改正，并處以年租金1倍以下的罰款；

（五）承租人擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人使用或改變使用性質(zhì)，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并沒(méi)收非法所得；

（六）出租人發(fā)現(xiàn)承租人員利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報(bào)告，或者發(fā)生治安災(zāi)害事故的，收回《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，并處以年租金3倍的罰款，2年內(nèi)不得出租；

（七）出租人不履行治安責(zé)任，疏于管理，導(dǎo)致屢次發(fā)生違法犯罪活動(dòng)的，收回《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，并處以年租金3倍的罰款，3年內(nèi)不得出租。

承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的，按有關(guān)危險(xiǎn)品管理的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專用帳戶儲(chǔ)存治安責(zé)任保證金，出租人受到罰款處罰的，可從治安責(zé)任保證金中扣除，此外不得作其他任何用途。

出租人停止出租并辦理注銷手續(xù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將治安責(zé)任保證金（受到罰款處罰的，扣除罰款）連同全部銀行利息退還給出租人。

第十九條出租人不履行稅務(wù)登記，不依法納稅的，按照稅法的有關(guān)規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰。

第二十條違反本規(guī)定構(gòu)成違法治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條違反本規(guī)定，涉及其他有關(guān)部門管理規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十二條拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟。

第二十四條本規(guī)定實(shí)施前已租賃的房屋，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起1個(gè)月內(nèi)，按本規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十五條農(nóng)村集體所有制土地上單位集體所有房屋的租賃管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上的私有房屋出租給外來(lái)人員使用的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

各縣（市）建制鎮(zhèn)農(nóng)村私有房屋租賃的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本暫行規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

規(guī)定全文

杭州市人民政府令

（第98號(hào)）

《杭州市農(nóng)村私有房屋租賃管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長(zhǎng) 王永明

一九九六年六月二十日

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村私有房屋租賃的管理，強(qiáng)化治安防范工作，保障租賃雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體所有制土地上私有房屋租賃的管理。

本規(guī)定所稱的私有房屋租賃（以下簡(jiǎn)稱私房租賃），是指農(nóng)村集體所有制土地上私有房屋所有人作為出租人將其房屋使用權(quán)租賃給承租人用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)等，由承租人向出租人支付約定租金的行為。

第三條　杭州市房地產(chǎn)管理局是農(nóng)村私房租賃的行政主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱房屋租賃主管機(jī)關(guān)）。

各區(qū)房產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的管理工作。

杭州市公安局是農(nóng)村私房租賃的治安主管機(jī)關(guān)，各區(qū)公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的治安管理工作。

杭州市地方稅務(wù)局是農(nóng)村私房租賃的稅收主管機(jī)關(guān)，各區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的稅收征管工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受房屋租賃主管機(jī)關(guān)的委托，具體實(shí)施農(nóng)村私房租賃管理工作。

第四條　出租的私房，必須權(quán)屬清楚，并符合以下條件:

（一）結(jié)構(gòu)牢固，可以正常居住、使用；

（二）其建筑、消防設(shè)施、出入口和通道等，應(yīng)符合消防安全和治安管理規(guī)定；

（三）與生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的廠、庫(kù)、站等保持安全距離；

（四）符合國(guó)家有關(guān)私房租賃管理的其它規(guī)定。

第五條　有下列情形之一的房屋，一律不得出租:

（一）違章建筑和臨時(shí)建筑；

（二）權(quán)屬不清或權(quán)屬存有糾紛的；

（三）已被批準(zhǔn)列為國(guó)家建設(shè)征用范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)人出租房屋后達(dá)不到規(guī)定的自住面積的；

（五）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）共有房屋未取得共有人同意的；

（七）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。

第六條　出租人出租私房，必須留足自住部分，其自住部分不得低于人均25平方米使用面積。

出租人出租給非本市市區(qū)常住戶口人員（以下簡(jiǎn)稱外來(lái)人員）使用的房屋，不得超過(guò)出租人允許出租房屋總使用面積的50%。

第七條　租賃房屋的用途應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益和他人利益。

嚴(yán)禁承租人將租賃房屋用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒和其他危險(xiǎn)物品。

嚴(yán)禁在租賃房屋內(nèi)開設(shè)診所或行醫(yī)。

嚴(yán)禁在租賃房屋內(nèi)進(jìn)行制作假冒偽劣商品、賭博、賣淫嫖娼、銷贓、窩贓、吸毒、販毒等違法犯罪活動(dòng)。

未經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，不得在租賃房屋內(nèi)開設(shè)工廠、作坊、商店、廢品收購(gòu)站等。

第八條　租賃房屋，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。

租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款:

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱及住所；

（二）房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）租金及交付方式；

（六）房屋修繕責(zé)任；

（七）轉(zhuǎn)租的約定；

（八）變更和解除合同的條件；

（九）租賃糾紛的處理；

（十）當(dāng)事人約定的其它條款。

第九條　私房租賃實(shí)行《房屋租賃許可證》和《治安許可證》制度。

出租私有房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)持下列文件向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，報(bào)房屋租賃主管機(jī)關(guān)審批:

（一）出租私房申請(qǐng)書；

（二）有效的房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；

（三）租賃雙方的身份證明；（四）租賃合同。

如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人除必須提交前款所列各項(xiàng)文件外，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人的委托出租證明。

第十條　房屋租賃主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)，經(jīng)審核同意的，由出租人向私房所在地的公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《治安許可證》。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)，符合治安條件的，由公安機(jī)關(guān)與出租人簽訂治安責(zé)任書，發(fā)給《治安許可證》。出租人憑《治安許可證》向房屋租賃主管機(jī)關(guān)領(lǐng)取《房屋租賃許可證》。

出租人應(yīng)持《租賃合同》、《治安許可證》和《房屋租賃許可證》向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

第十一條　私房出租人應(yīng)按稅法規(guī)定向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。私房出租人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向房屋租賃主管機(jī)關(guān)繳納房屋租賃管理費(fèi)。

私房出租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租私房治安責(zé)任書，向公安機(jī)關(guān)繳納治安責(zé)任保證金，治安責(zé)任保證金按出租面積每平方米10元計(jì)算，但最高不超過(guò)2000元。

第十二條　承租人利用承租房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商行政管理部門在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)應(yīng)查驗(yàn)《房屋租賃許可證》和《治安許可證》。

第十三條　出租人的責(zé)任:

（一）禁止將房屋出租給無(wú)居民身份證或其他合法身份證件的人員，禁止將房屋出租給無(wú)計(jì)劃生育證明（已婚育齡婦女）、無(wú)外出務(wù)工許可證明、無(wú)暫住證的外來(lái)人員；

（二）尚未領(lǐng)取暫住證的外來(lái)人員需要租賃私房的，出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)帶其到戶口所在地公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住戶口，申領(lǐng)暫住證，并按本規(guī)定辦理租賃手續(xù)；

（三）對(duì)承租人員的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)、主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源等基本情況進(jìn)行登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)備案；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人員有違法犯罪行為或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

（五）應(yīng)及時(shí)對(duì)出租的房屋、設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保承租人員的使用安全；

（六）房屋停止租賃或變更承租人的，應(yīng)及時(shí)到房屋租賃主管機(jī)關(guān)、所在地公安機(jī)關(guān)和主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷或變更手續(xù)；

（七）依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。

房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十四條　承租人的責(zé)任:

（一）必須持有本人居民身份證或其他合法身份證件；

（二）外來(lái)人員必須持有暫住證，并按規(guī)定繳納城市管理服務(wù)費(fèi)；

（三）按時(shí)向出租人繳納租金；

（四）按合同規(guī)定的用途合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自拆改、擴(kuò)建或增添；

（五）未經(jīng)出租人同意不得將承租的房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人使用，或改變使用性質(zhì)；

（六）安全使用出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋有不安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出租人予以消除；

（七）遵守有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定；

（八）承租的房屋不準(zhǔn)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品；

（九）不準(zhǔn)進(jìn)行賣淫、嫖娼和賭博、吸毒、窩贓等違法犯罪活動(dòng)；

（十）停租后，承租人系外來(lái)人員的，應(yīng)及時(shí)到所在地公安機(jī)關(guān)變更或注銷暫住戶口；

（十一）發(fā)現(xiàn)出租人或其它承租人員有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的承租人應(yīng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第十五條　租賃期滿時(shí)，承租人應(yīng)將房屋退還出租人，需續(xù)租的應(yīng)重新簽訂租賃合同，同等條件下，原承租人有優(yōu)先租用權(quán)。

租賃期間，因國(guó)家建設(shè)需要征用拆遷該出租房屋時(shí)，原租賃合同自行終止。

第十六條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止合同，收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償:

（一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的；

（二）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；

（三）將承租的房屋擅自拆改結(jié)構(gòu)或改變用途的；

（四）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

（五）利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

（六）故意損壞承租房屋的。

第十七條　對(duì)違反本規(guī)定的行為，由房屋租賃主管機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰:

（一）出租人不按規(guī)定領(lǐng)取《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，擅自出租房屋的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以出租人相當(dāng)于實(shí)際租賃時(shí)間和租金總額的罰款；

（二）出租人違反第五條規(guī)定出租房屋的，責(zé)令解除租賃關(guān)系，沒(méi)收非法所得，并處以年租金3倍以下的罰款；

（三）出租人將房屋出租給無(wú)居民身份證或其他合法身份證件的人員以及無(wú)暫住證、無(wú)計(jì)劃生育證明（已婚育齡婦女）、無(wú)外出務(wù)工許可證明的外來(lái)人員，責(zé)令解除租賃關(guān)系，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（四）出租人違反規(guī)定超面積出租私房的，責(zé)令限期改正，并處以200元以上1000元以下的罰款；

（五）承租人擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人使用或改變使用性質(zhì)，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以200元以上1000元以下的罰款；

（六）出租人發(fā)現(xiàn)承租人員利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報(bào)告，或者發(fā)生治安災(zāi)害事故，以及出租人不履行治安責(zé)任，疏于管理，導(dǎo)致屢次發(fā)生違法犯罪活動(dòng)的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理，并由由房屋租賃主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止出租。

承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的，按有關(guān)危險(xiǎn)品管理的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專用帳戶儲(chǔ)存治安責(zé)任保證金，出租人受到罰款處罰的，可從治安責(zé)任保證金中扣除，此外不得作其他任何用途。

出租人停止出租并辦理注銷手續(xù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將治安責(zé)任保證金（受過(guò)罰款處罰的，扣除罰款）連同全部銀行利息退還給出租人。

第十九條　出租人不履行稅務(wù)登記，不依法納稅的，按照稅法的有關(guān)規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰。

第二十條　違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　違反本規(guī)定，涉及其他有關(guān)部門管理規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十二條　拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟。

第二十四條　本規(guī)定實(shí)施前已租賃的房屋，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起1個(gè)月內(nèi)，按本規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十五條　農(nóng)村集體所有制土地上單位集體所有房屋的租賃管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上的私有房屋出租給外來(lái)人員使用的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

各縣（市）建制鎮(zhèn)農(nóng)村私有房屋租賃的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　本暫行規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)私有房屋的租賃管理，保護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市城區(qū)、縣（市）、郊區(qū)建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)一切私有房屋的租賃管理。凡在住房制度改革中以優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買的私有房屋，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　國(guó)家依法保護(hù)公民私有房屋的所有權(quán)，任何單位或個(gè)人都不得隨意侵占，毀壞私有房屋。

私有房屋所有人必須在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)行使所有權(quán)，不得利用房屋危害公共利益，損害他人合法權(quán)益。

第四條　太原市房地產(chǎn)管理局是私有房屋租賃主管部門。各縣（市）、區(qū)房管部門是所在地私房租賃的管理部門，業(yè)務(wù)上受市房地產(chǎn)管理局指導(dǎo)。

第二章　租賃管理

第五條　私有房屋的租賃由出租人與承租人按自愿、互利的原則，簽訂租賃合同，明確雙方權(quán)力和義務(wù)，并經(jīng)所在地房管部門審核備案。

第六條　租賃期限由租賃雙方協(xié)商確定，期滿繼續(xù)租賃的，雙方重新簽訂租約。租賃期間，如一方對(duì)租賃合同提出異議要求修改時(shí)，在新租賃合同報(bào)房管部門審核備案前仍按原租賃合同執(zhí)行。

第七條　私有房屋的租賃合同終止或產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移等變更時(shí)，出租人應(yīng)在行為發(fā)生之日起三十日內(nèi)向房管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條　承租人持房管機(jī)關(guān)審核的租賃合同，方可到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理申報(bào)戶口。

第九條　出租人在房屋租賃期內(nèi)應(yīng)保證承租人的合法使用權(quán)，不得無(wú)故干涉，隨意收回房屋。因自用需要收回房屋時(shí)，必須提前六個(gè)月通知承租人并向房管部門備案，方可終止合同。出租人向承租人按規(guī)定付一定的違約金。承租人應(yīng)另找住房，其所在單位有責(zé)任給予協(xié)助。承租人到期確實(shí)無(wú)法找到房屋時(shí)，出租人應(yīng)當(dāng)酌情延長(zhǎng)租賃期限。

第十條　在房屋租賃合同約定的期限終止前，出租人將房屋出賣、典房時(shí)，須提前六個(gè)月通知承租人，并報(bào)房管部門備案。在同等條件下，承租人可優(yōu)先買房。

第十一條　承租人需要與第三者互換住房時(shí)，應(yīng)事先征得出租人的書面同意。新承租人與出租人應(yīng)按規(guī)定簽定新的租賃合同，原租賃合同即行終止。

第十二條　租賃期間承租人有下列情形之一，出租人有權(quán)提出解除租賃合同，收回房屋：

（1）累計(jì)拖欠租金六個(gè)月以上；

（2）承租人過(guò)失或故意損壞房屋不做修復(fù)或賠償?shù)模?

（3）房屋無(wú)正當(dāng)理由閑置達(dá)三個(gè)月以上的；

（4）未經(jīng)出租人同意擅自改建和改變使用用途的；

（5）對(duì)房屋非法使用，損壞公共利益的；

（6）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借的。

第十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位一般不得租用私有房屋。如因特殊需要必須租用，須經(jīng)房屋所在地的縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第三章　租金管理

第十四條　私有出租房屋的租金由出租人和承租人雙方參照現(xiàn)行公房租金標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定。住宅用房不得高于公產(chǎn)租金標(biāo)準(zhǔn)的三倍。

第十五條　租金以房屋的使用面積計(jì)算，以平方米計(jì)租。

第十六條　承租人應(yīng)按期交納租金，不得借故拒交和拖欠。出租人除收取租金外，不得收取其它額外費(fèi)用。

第十七條　出租人收取房租，應(yīng)使用由稅務(wù)部門批準(zhǔn)，房管部門統(tǒng)一印制的租金收據(jù)。出租人應(yīng)向房管部門交納月租金額5%的管理費(fèi)。

第十八條　在租賃期間，遇有下列情形之一的可以調(diào)整租金數(shù)額：

（1）政府調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)；

（2）經(jīng)修繕改變建筑物和改變使用條件的；

（3）改變使用用途的；

（4）租賃雙方協(xié)商議定的。

第十九條　房屋出租人應(yīng)按規(guī)定交納房產(chǎn)稅和有關(guān)稅費(fèi)。出租人不在本市又無(wú)代理人，承租人應(yīng)代交房產(chǎn)稅和有關(guān)稅費(fèi)，其交納的稅費(fèi)從應(yīng)交的房租中扣除。

第四章　修繕管理

第二十條　出租人應(yīng)保障承租人的居住安全，經(jīng)常檢查，及時(shí)維修房屋。因失修倒塌造成財(cái)產(chǎn)損失（不可抗拒的災(zāi)害除外），出租人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

第二十一條　出租房屋需要改建、拆建時(shí)，雙方應(yīng)提前商定，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。出租人因修理房屋需要承租人暫時(shí)搬遷時(shí)，承租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。房屋竣工后，出租人應(yīng)保證承租人遷回居住，不得借修理房屋為名，強(qiáng)迫承租人搬家。

第二十二條　承租人應(yīng)愛(ài)護(hù)租用的房屋，因使用不當(dāng)造成損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。承租人需要改修房屋時(shí)，應(yīng)事先征得出租人同意，按協(xié)議改修。擅自改修房屋造成損失或有意損壞房屋者，要負(fù)責(zé)賠償。

第二十三條　出租人對(duì)出租房屋確實(shí)無(wú)力修繕時(shí)，須與承租人協(xié)商合修或墊修，墊修費(fèi)從房租中抵頂。終止租賃合同時(shí)，修繕費(fèi)尚未扣完的，出租人應(yīng)將余額退還承租人。

第二十四條　需要修繕的私有房屋，其所有人不在本市又無(wú)合法代理人，或出租人拒絕修繕時(shí)，承租人可申請(qǐng)房管部門鑒證后自行修繕，其修繕費(fèi)從房租中扣除。

第五章　處罰

第二十五條　出租人有下列行為之一者為違章租賃。房管部門可根據(jù)情節(jié)分別給予解除租賃合同，追回所得，并處以違章所得款額五倍以下罰款。

（1）未經(jīng)房管部門審核備案租賃的；

（2）在協(xié)議房租以外索要額外錢物的；

（3）租用公房而又出租私有房屋牟利的；

（4）出租違章建筑和危房的；

（5）租期已滿或因故中斷租賃合同不辦理終止手續(xù)的。

第二十六條　承租人有偽造、涂改證件或冒名頂替他人租賃私房等非法行為的，處以五百元以下罰款，并解除其租賃合同。

第二十七條　房管機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)模范貫徹本規(guī)定。如違反本規(guī)定，徇私舞弊、貪污受賄，玩忽職守，視情節(jié)輕重，給予行政處分直至訴請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十八條　房管人員在貫徹執(zhí)行規(guī)定中，遭到人身侮辱，圍攻毆打，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第二十九條　租賃糾紛，雙方應(yīng)本著互諒互讓，協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)任何一方當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)房地產(chǎn)仲裁機(jī)關(guān)仲裁，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第三十條　本辦法公布前簽訂的私有房屋租賃合同，自本辦法公布后六個(gè)月內(nèi)向房管部門申報(bào)合同登記備案，審核手續(xù)。逾期不辦理登記的，按第二十五條第一項(xiàng)處罰。

第三十一條　本辦法由太原市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三十二條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。一九八○年六月二十七日頒發(fā)的《太原市私有房屋管理辦法》同時(shí)廢止。

又稱為私產(chǎn)住宅、私房，是由個(gè)人或家庭購(gòu)買、建造的住宅。在農(nóng)村，農(nóng)民的住宅基本上是自建私有住宅。 公有住宅通過(guò)住宅市場(chǎng)出售給個(gè)人和家庭，公有住宅也就轉(zhuǎn)為私有住宅。隨著住宅商品化的推進(jìn)，城市私有住宅的比重將會(huì)隨房改的推進(jìn)而不斷提高。 2100433B