杭州市農(nóng)村私有房屋租賃管理暫行規(guī)定（第二次修正）

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村私有房屋租賃的管理，強(qiáng)化治安防范工作，保障租賃雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體所有制土地上私有房屋租賃的管理。

本規(guī)定所稱的私有房屋租賃（以下簡稱私房租賃），是指農(nóng)村集體所有制土地上私有房屋所有人作為出租人將其房屋使用權(quán)租賃給承租人用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲(chǔ)等，由承租人向出租人支付約定租金的行為。

第三條　杭州市房地產(chǎn)管理局是農(nóng)村私房租賃的行政主管機(jī)關(guān)（以下簡稱房屋租賃主管機(jī)關(guān)）。

各區(qū)房產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的管理工作。

杭州市公安局是農(nóng)村私房租賃的治安主管機(jī)關(guān)，各區(qū)公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的治安管理工作。

杭州市地方稅務(wù)局是農(nóng)村私房租賃的稅收主管機(jī)關(guān)，各區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的稅收征管工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受房屋租賃主管機(jī)關(guān)的委托，具體實(shí)施農(nóng)村私房租賃管理工作。

第四條　出租的私房，必須權(quán)屬清楚，并符合以下條件:

（一）結(jié)構(gòu)牢固，可以正常居住、使用；

（二）其建筑、消防設(shè)施、出入口和通道等，應(yīng)符合消防安全和治安管理規(guī)定；

（三）與生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的廠、庫、站等保持安全距離；

（四）符合國家有關(guān)私房租賃管理的其它規(guī)定。

第五條　有下列情形之一的房屋，一律不得出租:

（一）違章建筑和臨時(shí)建筑；

（二）權(quán)屬不清或權(quán)屬存有糾紛的；

（三）已被批準(zhǔn)列為國家建設(shè)征用范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)人出租房屋后達(dá)不到規(guī)定的自住面積的；

（五）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）共有房屋未取得共有人同意的；

（七）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。

第六條　出租人出租私房，必須留足自住部分，其自住部分不得低于人均25平方米使用面積。

出租人出租給非本市市區(qū)常住戶口人員（以下簡稱外來人員）使用的房屋，不得超過出租人允許出租房屋總使用面積的50%。

第七條　租賃房屋的用途應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益和他人利益。

嚴(yán)禁承租人將租賃房屋用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒和其他危險(xiǎn)物品。

嚴(yán)禁在租賃房屋內(nèi)開設(shè)診所或行醫(yī)。

嚴(yán)禁在租賃房屋內(nèi)進(jìn)行制作假冒偽劣商品、賭博、賣淫嫖娼、銷贓、窩贓、吸毒、販毒等違法犯罪活動(dòng)。

未經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，不得在租賃房屋內(nèi)開設(shè)工廠、作坊、商店、廢品收購站等。

第八條　租賃房屋，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。

租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款:

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱及住所；

（二）房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）租金及交付方式；

（六）房屋修繕責(zé)任；

（七）轉(zhuǎn)租的約定；

（八）變更和解除合同的條件；

（九）租賃糾紛的處理；

（十）當(dāng)事人約定的其它條款。

第九條　私房租賃實(shí)行《房屋租賃許可證》和《治安許可證》制度。

出租私有房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)持下列文件向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，報(bào)房屋租賃主管機(jī)關(guān)審批:

（一）出租私房申請(qǐng)書；

（二）有效的房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；

（三）租賃雙方的身份證明；（四）租賃合同。

如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人除必須提交前款所列各項(xiàng)文件外，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人的委托出租證明。

第十條　房屋租賃主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，并提出審查意見，經(jīng)審核同意的，由出租人向私房所在地的公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《治安許可證》。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行審查，并提出審查意見，符合治安條件的，由公安機(jī)關(guān)與出租人簽訂治安責(zé)任書，發(fā)給《治安許可證》。出租人憑《治安許可證》向房屋租賃主管機(jī)關(guān)領(lǐng)取《房屋租賃許可證》。

出租人應(yīng)持《租賃合同》、《治安許可證》和《房屋租賃許可證》向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

第十一條　私房出租人應(yīng)按稅法規(guī)定向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。私房出租人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向房屋租賃主管機(jī)關(guān)繳納房屋租賃管理費(fèi)。

私房出租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租私房治安責(zé)任書，向公安機(jī)關(guān)繳納治安責(zé)任保證金，治安責(zé)任保證金按出租面積每平方米10元計(jì)算，但最高不超過2000元。

第十二條　承租人利用承租房屋進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的，工商行政管理部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)應(yīng)查驗(yàn)《房屋租賃許可證》和《治安許可證》。

第十三條　出租人的責(zé)任:

（一）禁止將房屋出租給無居民身份證或其他合法身份證件的人員，禁止將房屋出租給無計(jì)劃生育證明（已婚育齡婦女）、無外出務(wù)工許可證明、無暫住證的外來人員；

（二）尚未領(lǐng)取暫住證的外來人員需要租賃私房的，出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)帶其到戶口所在地公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住戶口，申領(lǐng)暫住證，并按本規(guī)定辦理租賃手續(xù)；

（三）對(duì)承租人員的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)、主要經(jīng)濟(jì)來源等基本情況進(jìn)行登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)備案；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人員有違法犯罪行為或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

（五）應(yīng)及時(shí)對(duì)出租的房屋、設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保承租人員的使用安全；

（六）房屋停止租賃或變更承租人的，應(yīng)及時(shí)到房屋租賃主管機(jī)關(guān)、所在地公安機(jī)關(guān)和主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷或變更手續(xù)；

（七）依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。

房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十四條　承租人的責(zé)任:

（一）必須持有本人居民身份證或其他合法身份證件；

（二）外來人員必須持有暫住證，并按規(guī)定繳納城市管理服務(wù)費(fèi)；

（三）按時(shí)向出租人繳納租金；

（四）按合同規(guī)定的用途合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自拆改、擴(kuò)建或增添；

（五）未經(jīng)出租人同意不得將承租的房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人使用，或改變使用性質(zhì)；

（六）安全使用出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋有不安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出租人予以消除；

（七）遵守有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定；

（八）承租的房屋不準(zhǔn)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品；

（九）不準(zhǔn)進(jìn)行賣淫、嫖娼和賭博、吸毒、窩贓等違法犯罪活動(dòng)；

（十）停租后，承租人系外來人員的，應(yīng)及時(shí)到所在地公安機(jī)關(guān)變更或注銷暫住戶口；

（十一）發(fā)現(xiàn)出租人或其它承租人員有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的承租人應(yīng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第十五條　租賃期滿時(shí)，承租人應(yīng)將房屋退還出租人，需續(xù)租的應(yīng)重新簽訂租賃合同，同等條件下，原承租人有優(yōu)先租用權(quán)。

租賃期間，因國家建設(shè)需要征用拆遷該出租房屋時(shí)，原租賃合同自行終止。

第十六條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止合同，收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償:

（一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的；

（二）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；

（三）將承租的房屋擅自拆改結(jié)構(gòu)或改變用途的；

（四）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

（五）利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

（六）故意損壞承租房屋的。

第十七條　對(duì)違反本規(guī)定的行為，由房屋租賃主管機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰:

（一）出租人不按規(guī)定領(lǐng)取《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，擅自出租房屋的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以出租人相當(dāng)于實(shí)際租賃時(shí)間和租金總額的罰款；

（二）出租人違反第五條規(guī)定出租房屋的，責(zé)令解除租賃關(guān)系，沒收非法所得，并處以年租金3倍以下的罰款；

（三）出租人將房屋出租給無居民身份證或其他合法身份證件的人員以及無暫住證、無計(jì)劃生育證明（已婚育齡婦女）、無外出務(wù)工許可證明的外來人員，責(zé)令解除租賃關(guān)系，并處以1000元以上5000元以下的罰款；

（四）出租人違反規(guī)定超面積出租私房的，責(zé)令限期改正，并處以200元以上1000元以下的罰款；

（五）承租人擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人使用或改變使用性質(zhì)，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以200元以上1000元以下的罰款；

（六）出租人發(fā)現(xiàn)承租人員利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報(bào)告，或者發(fā)生治安災(zāi)害事故，以及出租人不履行治安責(zé)任，疏于管理，導(dǎo)致屢次發(fā)生違法犯罪活動(dòng)的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理，并由由房屋租賃主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止出租。

承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的，按有關(guān)危險(xiǎn)品管理的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專用帳戶儲(chǔ)存治安責(zé)任保證金，出租人受到罰款處罰的，可從治安責(zé)任保證金中扣除，此外不得作其他任何用途。

出租人停止出租并辦理注銷手續(xù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將治安責(zé)任保證金（受過罰款處罰的，扣除罰款）連同全部銀行利息退還給出租人。

第十九條　出租人不履行稅務(wù)登記，不依法納稅的，按照稅法的有關(guān)規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰。

第二十條　違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　違反本規(guī)定，涉及其他有關(guān)部門管理規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十二條　拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟。

第二十四條　本規(guī)定實(shí)施前已租賃的房屋，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起1個(gè)月內(nèi)，按本規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十五條　農(nóng)村集體所有制土地上單位集體所有房屋的租賃管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的私有房屋出租給外來人員使用的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

各縣（市）建制鎮(zhèn)農(nóng)村私有房屋租賃的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　本暫行規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

杭州市農(nóng)村私有房屋租賃管理暫行規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村私有房屋租賃的管理，強(qiáng)化治安防范工作，保障租賃雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體所有制土地上私有房屋租賃的管理。

本規(guī)定所稱的私有房屋租賃（以下簡稱私房租賃），是指農(nóng)村集體所有制土地上私有房屋所有人作為出租人將其房屋使用權(quán)租賃給承租人用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲(chǔ)等，由承租人向出租人支付約定租金的行為。

第三條杭州市房地產(chǎn)管理局是農(nóng)村私房租賃的行政主管機(jī)關(guān)（以下簡稱房屋租賃主管機(jī)關(guān)）。

各區(qū)房產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的管理工作。

杭州市公安局是農(nóng)村私房租賃的治安主管機(jī)關(guān)，各區(qū)公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的治安管理工作。

杭州市地方稅務(wù)局是農(nóng)村私房租賃的稅收主管機(jī)關(guān)，各區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村私房租賃的稅收征管工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受房屋租賃主管機(jī)關(guān)的委托，具體實(shí)施農(nóng)村私房租賃管理工作。

第四條出租的私房，必須權(quán)屬清楚，并符合以下條件：

（一）結(jié)構(gòu)牢固，可以正常居住、使用；

（二）其建筑、消防設(shè)施、出入口和通道等，應(yīng)符合消防安全和治安管理規(guī)定；

（三）與生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的廠、庫、站等保持安全距離；

（四）符合國家有關(guān)私房租賃管理的其它規(guī)定。

第五條有下列情形之一的房屋，一律不得出租：

（一）違章建筑和臨時(shí)建筑；

（二）權(quán)屬不清或權(quán)屬存有糾紛的；

（三）已被批準(zhǔn)列為國家建設(shè)征用范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)人出租房屋后達(dá)不到規(guī)定的自住面積的；

（五）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）共有房屋未取得共有人同意的；

（七）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。

第六條出租人出租私房，必須留足自住部分，其自住部分不得低于人均25平方米使用面積。

出租人出租給非本市市區(qū)常住戶口人員（以下簡稱外來人員）使用的房屋，不得超過出租人允許出租房屋總使用面積的50%。

除因特殊情況經(jīng)杭州市公安局批準(zhǔn)外，出租人不得將房屋出租給境外人員使用。

第七條租賃房屋的用途應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益和他人利益。

嚴(yán)禁承租人將租賃房屋用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒和其他危險(xiǎn)物品。

嚴(yán)禁在租賃房屋內(nèi)開設(shè)診所或行醫(yī)。

嚴(yán)禁在租賃房屋內(nèi)進(jìn)行制作假冒偽劣商品、賭博、賣淫嫖娼、銷贓、窩贓、吸毒、販毒等違法犯罪活動(dòng)。

未經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，不得在租賃房屋內(nèi)開設(shè)工廠、作坊、商店、商品收購站等。

第八條租賃房屋，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱及住所；

（二）房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

（三）租賃用途；

（四）租賃期限；

（五）租金及交付方式；

（六）房屋修繕責(zé)任；

（七）轉(zhuǎn)租的約定；

（八）變更和解除合同的條件；

（九）租賃糾紛的處理；

（十）當(dāng)事人約定的其它條款。

第九條私房租賃實(shí)行《房屋租賃許可證》和《治安許可證》制度。

出租私有房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)持下列文件向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，報(bào)房屋租賃主管機(jī)關(guān)審批：

（一）出租私房申請(qǐng)書；

（二）有效的房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；

（三）租賃雙方的身份證明；

（四）租賃合同。

如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人除必須提交前款所列各項(xiàng)文件外，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人的委托出租證明。

第十條房屋租賃主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，并提出審查意見，經(jīng)審核同意的，由出租人向私房所在地的公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《治安許可證》。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行審查，并提出審查意見，符合治安條件的，由公安機(jī)關(guān)與出租人簽訂治安責(zé)任書，發(fā)給《治安許可證》。出租人憑《治安許可證》向房屋租賃主管機(jī)關(guān)領(lǐng)取《房屋租賃許可證》。

出租人應(yīng)持《租賃合同》、《治安許可證》和《房屋租賃許可證》向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

第十一條私房出租人應(yīng)按稅法規(guī)定向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。

私房出租人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向房屋租賃主管機(jī)關(guān)繳納房屋租賃管理費(fèi)。

私房出租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租私房治安責(zé)任書，向公安機(jī)關(guān)繳納治安責(zé)任保證金，治安責(zé)任保證金按出租面積每平方米10元計(jì)算，但最高不超過2000元。

第十二條承租人利用承租房屋進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的，工商行政管理部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)應(yīng)查驗(yàn)《房屋租賃許可證》和《治安許可證》。

第十三條出租人的責(zé)任：

（一）禁止將房屋出租給無居民身份證或其他合法身份證件的人員，禁止將房屋出租給無計(jì)劃生育證明（已婚育齡婦女）、無外出務(wù)工許可證明、無暫住證的外來人員；

（二）尚未領(lǐng)取暫住證的外來人員需要租賃私房的，出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)帶其到戶口所在地公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住戶口，申領(lǐng)暫住證，并按本規(guī)定辦理租賃手續(xù)；

（三）對(duì)承租人員的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)、主要經(jīng)濟(jì)來源等基本情況進(jìn)行登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)備案；

（四）發(fā)出承租人員有違法犯罪行為或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

（五）應(yīng)及時(shí)對(duì)出租的房屋、設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保承租人員的使用安全；

（六）房屋停止租賃或變更承租人的，應(yīng)及時(shí)到房屋租賃主管機(jī)關(guān)、所在地公安機(jī)關(guān)和主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷或變更手續(xù)；

（七）依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。

房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十四條承租人的責(zé)任：

（一）必須持有本人居民身份證或其他合法身份證件；

（二）外來人員必須持有暫住證，并按規(guī)定繳納城市管理服務(wù)費(fèi)；

（三）按時(shí)向出租人繳納租金；

（四）按合同規(guī)定的用途合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自拆改、擴(kuò)建或增添；

（五）未經(jīng)出租人同意不得將承租的房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人使用，或改變使用性質(zhì)；

（六）安全使用出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋有不安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出租人予以消除；

（七）遵守有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定；

（八）承租的房屋不準(zhǔn)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易燃、有毒等危險(xiǎn)物品；

（九）不準(zhǔn)進(jìn)行賣淫、嫖娼和賭博、吸毒、窩贓等違法犯罪活動(dòng)；

（十）停租后，承租人系外來人員的，應(yīng)及時(shí)到所在地公安機(jī)關(guān)變更或注銷暫住戶口；

（十一）發(fā)出出租人或其它承租人員有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的承租人應(yīng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第十五條租賃期滿時(shí)，承租人應(yīng)將房屋退還出租人，需續(xù)租的應(yīng)重新簽訂租賃合同，同等條件下，原承租人有優(yōu)先租用權(quán)。

租賃期間，因國家建設(shè)需要征用拆遷該出租房屋時(shí)，原租賃合同自行終止。

第十六條承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止合同，收回房屋，因此而造成損失，由承租人賠償：

（一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的；

（二）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；

（三）將承租的房屋擅自拆改結(jié)構(gòu)或改變用途的；

（四）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

（五）利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

（六）故意損失承租房屋的。

第十七條對(duì)違反本規(guī)定的行為，由房屋租賃主管機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

（一）出租人不按規(guī)定領(lǐng)取《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，擅自出租房屋的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，沒收非法所得，并處以年租金2倍以下的罰款；

（二）出租人違反第五條規(guī)定出租房屋的，責(zé)令解除租賃關(guān)系，沒收非法所得，并處以年租金3倍以下的罰款；

（三）出租人將房屋出租給無居民身份證或其他合法身份證件的人員以及無暫住證、無計(jì)劃生育證明（已婚育齡婦女）、無外出務(wù)工許可證明的外來人員，責(zé)令解除租賃關(guān)系，沒收非法所得，并處以年租金3倍以下的罰款，兩年內(nèi)不得出租；

（四）出租人違反規(guī)定超面積出租私房的，責(zé)令限期改正，并處以年租金1倍以下的罰款；

（五）承租人擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人使用或改變使用性質(zhì)，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并沒收非法所得；

（六）出租人發(fā)現(xiàn)承租人員利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報(bào)告，或者發(fā)生治安災(zāi)害事故的，收回《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，并處以年租金3倍的罰款，2年內(nèi)不得出租；

（七）出租人不履行治安責(zé)任，疏于管理，導(dǎo)致屢次發(fā)生違法犯罪活動(dòng)的，收回《房屋租賃許可證》和《治安許可證》，并處以年租金3倍的罰款，3年內(nèi)不得出租。

承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的，按有關(guān)危險(xiǎn)品管理的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專用帳戶儲(chǔ)存治安責(zé)任保證金，出租人受到罰款處罰的，可從治安責(zé)任保證金中扣除，此外不得作其他任何用途。

出租人停止出租并辦理注銷手續(xù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將治安責(zé)任保證金（受到罰款處罰的，扣除罰款）連同全部銀行利息退還給出租人。

第十九條出租人不履行稅務(wù)登記，不依法納稅的，按照稅法的有關(guān)規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰。

第二十條違反本規(guī)定構(gòu)成違法治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條違反本規(guī)定，涉及其他有關(guān)部門管理規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十二條拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟。

第二十四條本規(guī)定實(shí)施前已租賃的房屋，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起1個(gè)月內(nèi)，按本規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十五條農(nóng)村集體所有制土地上單位集體所有房屋的租賃管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的私有房屋出租給外來人員使用的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

各縣（市）建制鎮(zhèn)農(nóng)村私有房屋租賃的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本暫行規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

規(guī)定全文

杭州市人民政府令

（第98號(hào)）

《杭州市農(nóng)村私有房屋租賃管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長 王永明

一九九六年六月二十日

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)私有房屋的租賃管理，保護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市城區(qū)、縣（市）、郊區(qū)建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)一切私有房屋的租賃管理。凡在住房制度改革中以優(yōu)惠價(jià)購買的私有房屋，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　國家依法保護(hù)公民私有房屋的所有權(quán)，任何單位或個(gè)人都不得隨意侵占，毀壞私有房屋。

私有房屋所有人必須在國家規(guī)定的范圍內(nèi)行使所有權(quán)，不得利用房屋危害公共利益，損害他人合法權(quán)益。

第四條　太原市房地產(chǎn)管理局是私有房屋租賃主管部門。各縣（市）、區(qū)房管部門是所在地私房租賃的管理部門，業(yè)務(wù)上受市房地產(chǎn)管理局指導(dǎo)。

第二章　租賃管理

第五條　私有房屋的租賃由出租人與承租人按自愿、互利的原則，簽訂租賃合同，明確雙方權(quán)力和義務(wù)，并經(jīng)所在地房管部門審核備案。

第六條　租賃期限由租賃雙方協(xié)商確定，期滿繼續(xù)租賃的，雙方重新簽訂租約。租賃期間，如一方對(duì)租賃合同提出異議要求修改時(shí)，在新租賃合同報(bào)房管部門審核備案前仍按原租賃合同執(zhí)行。

第七條　私有房屋的租賃合同終止或產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移等變更時(shí)，出租人應(yīng)在行為發(fā)生之日起三十日內(nèi)向房管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條　承租人持房管機(jī)關(guān)審核的租賃合同，方可到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理申報(bào)戶口。

第九條　出租人在房屋租賃期內(nèi)應(yīng)保證承租人的合法使用權(quán)，不得無故干涉，隨意收回房屋。因自用需要收回房屋時(shí)，必須提前六個(gè)月通知承租人并向房管部門備案，方可終止合同。出租人向承租人按規(guī)定付一定的違約金。承租人應(yīng)另找住房，其所在單位有責(zé)任給予協(xié)助。承租人到期確實(shí)無法找到房屋時(shí)，出租人應(yīng)當(dāng)酌情延長租賃期限。

第十條　在房屋租賃合同約定的期限終止前，出租人將房屋出賣、典房時(shí)，須提前六個(gè)月通知承租人，并報(bào)房管部門備案。在同等條件下，承租人可優(yōu)先買房。

第十一條　承租人需要與第三者互換住房時(shí)，應(yīng)事先征得出租人的書面同意。新承租人與出租人應(yīng)按規(guī)定簽定新的租賃合同，原租賃合同即行終止。

第十二條　租賃期間承租人有下列情形之一，出租人有權(quán)提出解除租賃合同，收回房屋：

（1）累計(jì)拖欠租金六個(gè)月以上；

（2）承租人過失或故意損壞房屋不做修復(fù)或賠償?shù)模?

（3）房屋無正當(dāng)理由閑置達(dá)三個(gè)月以上的；

（4）未經(jīng)出租人同意擅自改建和改變使用用途的；

（5）對(duì)房屋非法使用，損壞公共利益的；

（6）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借的。

第十三條　國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國營企業(yè)、事業(yè)單位一般不得租用私有房屋。如因特殊需要必須租用，須經(jīng)房屋所在地的縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第三章　租金管理

第十四條　私有出租房屋的租金由出租人和承租人雙方參照現(xiàn)行公房租金標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定。住宅用房不得高于公產(chǎn)租金標(biāo)準(zhǔn)的三倍。

第十五條　租金以房屋的使用面積計(jì)算，以平方米計(jì)租。

第十六條　承租人應(yīng)按期交納租金，不得借故拒交和拖欠。出租人除收取租金外，不得收取其它額外費(fèi)用。

第十七條　出租人收取房租，應(yīng)使用由稅務(wù)部門批準(zhǔn)，房管部門統(tǒng)一印制的租金收據(jù)。出租人應(yīng)向房管部門交納月租金額5%的管理費(fèi)。

第十八條　在租賃期間，遇有下列情形之一的可以調(diào)整租金數(shù)額：

（1）政府調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)；

（2）經(jīng)修繕改變建筑物和改變使用條件的；

（3）改變使用用途的；

（4）租賃雙方協(xié)商議定的。

第十九條　房屋出租人應(yīng)按規(guī)定交納房產(chǎn)稅和有關(guān)稅費(fèi)。出租人不在本市又無代理人，承租人應(yīng)代交房產(chǎn)稅和有關(guān)稅費(fèi)，其交納的稅費(fèi)從應(yīng)交的房租中扣除。

第四章　修繕管理

第二十條　出租人應(yīng)保障承租人的居住安全，經(jīng)常檢查，及時(shí)維修房屋。因失修倒塌造成財(cái)產(chǎn)損失（不可抗拒的災(zāi)害除外），出租人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

第二十一條　出租房屋需要改建、拆建時(shí)，雙方應(yīng)提前商定，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。出租人因修理房屋需要承租人暫時(shí)搬遷時(shí)，承租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。房屋竣工后，出租人應(yīng)保證承租人遷回居住，不得借修理房屋為名，強(qiáng)迫承租人搬家。

第二十二條　承租人應(yīng)愛護(hù)租用的房屋，因使用不當(dāng)造成損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。承租人需要改修房屋時(shí)，應(yīng)事先征得出租人同意，按協(xié)議改修。擅自改修房屋造成損失或有意損壞房屋者，要負(fù)責(zé)賠償。

第二十三條　出租人對(duì)出租房屋確實(shí)無力修繕時(shí)，須與承租人協(xié)商合修或墊修，墊修費(fèi)從房租中抵頂。終止租賃合同時(shí)，修繕費(fèi)尚未扣完的，出租人應(yīng)將余額退還承租人。

第二十四條　需要修繕的私有房屋，其所有人不在本市又無合法代理人，或出租人拒絕修繕時(shí)，承租人可申請(qǐng)房管部門鑒證后自行修繕，其修繕費(fèi)從房租中扣除。

第五章　處罰

第二十五條　出租人有下列行為之一者為違章租賃。房管部門可根據(jù)情節(jié)分別給予解除租賃合同，追回所得，并處以違章所得款額五倍以下罰款。

（1）未經(jīng)房管部門審核備案租賃的；

（2）在協(xié)議房租以外索要額外錢物的；

（3）租用公房而又出租私有房屋牟利的；

（4）出租違章建筑和危房的；

（5）租期已滿或因故中斷租賃合同不辦理終止手續(xù)的。

第二十六條　承租人有偽造、涂改證件或冒名頂替他人租賃私房等非法行為的，處以五百元以下罰款，并解除其租賃合同。

第二十七條　房管機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)模范貫徹本規(guī)定。如違反本規(guī)定，徇私舞弊、貪污受賄，玩忽職守，視情節(jié)輕重，給予行政處分直至訴請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十八條　房管人員在貫徹執(zhí)行規(guī)定中，遭到人身侮辱，圍攻毆打，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第二十九條　租賃糾紛，雙方應(yīng)本著互諒互讓，協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)任何一方當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)房地產(chǎn)仲裁機(jī)關(guān)仲裁，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第三十條　本辦法公布前簽訂的私有房屋租賃合同，自本辦法公布后六個(gè)月內(nèi)向房管部門申報(bào)合同登記備案，審核手續(xù)。逾期不辦理登記的，按第二十五條第一項(xiàng)處罰。

第三十一條　本辦法由太原市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三十二條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。一九八○年六月二十七日頒發(fā)的《太原市私有房屋管理辦法》同時(shí)廢止。