漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍三年建設(shè)實(shí)施方案（2020-2022年）的通知

《漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍三年建設(shè)實(shí)施方案（2020-2022年）的通知》

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

《漢中市農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍三年建設(shè)實(shí)施方案（2020—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

漢中市人民政府辦公室

2020年3月27日

漢中市農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍三年建設(shè)實(shí)施方案（2020—2022年）

為貫徹落實(shí)全市教育大會(huì)和“學(xué)研在漢中”發(fā)展規(guī)劃精神，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹黨的教育方針，著力提升農(nóng)村教師工作生活待遇，進(jìn)一步改善農(nóng)村教師生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流和合理流動(dòng)，拓寬投資渠道，通過3年努力，2022年基本完成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才在農(nóng)村長期、終身從教。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）保障對象。全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)）及以下公辦義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)，以下簡稱農(nóng)村中小學(xué)）工作的特崗教師、支教交流教師、離家較遠(yuǎn)需在校食宿的在編在崗教師。離家較遠(yuǎn)教師的居住地與學(xué)校之間的具體距離，由各縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦危ㄆ皆?、山區(qū)或丘陵）、區(qū)域面積大小等因素確定。

（二）建設(shè)途徑。按照“設(shè)施齊全、功能配套、宜居適用”的原則，通過改建、配建、新建、租賃四個(gè)渠道解決農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍問題。

1. 改建現(xiàn)有教職工宿舍和閑置校舍。各縣區(qū)參照教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，利用現(xiàn)有農(nóng)村學(xué)校教職工宿舍和閑置校舍進(jìn)行改建，用好存量，避免浪費(fèi)。

2. 配建周轉(zhuǎn)宿舍。正在規(guī)劃或建設(shè)中的農(nóng)村學(xué)校要按標(biāo)準(zhǔn)配建教師周轉(zhuǎn)宿舍。

3. 新建周轉(zhuǎn)宿舍。各縣區(qū)根據(jù)總體需求，存量資源不足的，再規(guī)劃建設(shè)一批教師周轉(zhuǎn)宿舍。

4. 租賃建設(shè)。各縣區(qū)政府積極鼓勵(lì)社會(huì)力量在學(xué)校集中區(qū)域建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍、利用閑置商品房，由學(xué)校租賃后分配教師使用。

（三）規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃和校舍閑置等情況，按照先改建后新建的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。新建教師周轉(zhuǎn)宿舍每套建筑面積不超過35平方米，應(yīng)具有臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等基本設(shè)施和符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的給排水、污水處理設(shè)施，進(jìn)行簡單裝修，配置必要生活家具。改建項(xiàng)目結(jié)合原有校舍建筑面積、結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，參照新建標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)計(jì)，滿足教師基本入住條件。

（四）使用管理。農(nóng)村中小學(xué)校配建的教師周轉(zhuǎn)宿舍由政府投資建設(shè)，具有“公益性”和“周轉(zhuǎn)性”，產(chǎn)權(quán)公有，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不得轉(zhuǎn)讓、變賣給個(gè)人。各縣區(qū)對已建成的農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目要加強(qiáng)使用管理，充分發(fā)揮作用，確保符合入住條件的教師入住，防止用作其他用途。對于社會(huì)力量承建的教師周轉(zhuǎn)宿舍和限價(jià)保障房，由縣區(qū)政府與開發(fā)商簽訂建設(shè)協(xié)議，然后由相關(guān)學(xué)校簽訂租賃合同并分配教師居住，具體實(shí)施細(xì)則由各縣區(qū)政府制定。

（五）建設(shè)任務(wù)。全市計(jì)劃用三年時(shí)間解決農(nóng)村中小學(xué)校教師住宿條件，編制完成了全市農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍三年建設(shè)規(guī)劃任務(wù)表（2020-2022年）。三年規(guī)劃建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍125個(gè)，入住教師4264人，建設(shè)面積147402平方米，計(jì)劃投入資金41274萬元。其中：2020年建設(shè)38個(gè)，投資10835萬元；2021年建設(shè)46個(gè)，投資16593萬元；2022年建設(shè)41個(gè)，投資13846萬元。

（六）資金籌措。我市農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍資金來源主要有兩個(gè)方面：一是申請發(fā)改部門中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程資金補(bǔ)助；二是由各縣區(qū)政府統(tǒng)籌資金用于農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

三、保障措施

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管教育副市長任組長的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由市教育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局等部門組成的工作專班，負(fù)責(zé)政策制定、工作指導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)施。各縣區(qū)政府要成立由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)同志任組長的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好組織實(shí)施。

2. 明確部門職責(zé)。市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)科學(xué)合理編制農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃，建立監(jiān)督考評機(jī)制，組織開展建設(shè)績效評價(jià)；市發(fā)改委負(fù)責(zé)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，支持納入國家規(guī)劃實(shí)施范圍的農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)各縣區(qū)根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)加快辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（實(shí)施方案）審批手續(xù)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)財(cái)政部門參與本地規(guī)劃制定，做好資金撥付工作；市自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)自然資源部門切實(shí)做好農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍用地保障、土地供應(yīng)工作；市住建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)按照職能指導(dǎo)督促各地推進(jìn)工程實(shí)施；各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)制定縣區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍規(guī)劃和組織實(shí)施工作。

3. 建立考核機(jī)制。各縣區(qū)政府要做好前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)工程建設(shè)、招標(biāo)采購管理，確保工程質(zhì)量；要做好入住教師審核工作，確保分配使用公平和教師隊(duì)伍穩(wěn)定。市教育局要會(huì)同市財(cái)政局對農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工作開展績效評價(jià)，對評價(jià)結(jié)果較差的縣區(qū)相應(yīng)扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍資金使用績效。

4. 建立長效機(jī)制。各縣區(qū)政府要結(jié)合本地農(nóng)村教師隊(duì)伍流動(dòng)情況，建立健全農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、分配、使用、退出等長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍管理，促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。 2100433B

漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的通知

漢政辦發(fā)〔2011〕51號(hào)

各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門，直屬機(jī)構(gòu)：

《漢中市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

漢中市人民政府辦公室

二〇一一年七月十八日

漢中市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)

潢川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)潢川縣2013年農(nóng)村沼氣建設(shè)

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《潢川縣2013年農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行，抓好落實(shí)，圓滿完成全年沼氣建設(shè)任務(wù)。

二0一三年三月六日

潢川縣2013年農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施方案

（二0一三年三月）

發(fā)展農(nóng)村沼氣，建設(shè)生態(tài)家園既可為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)清潔能源，又能變廢為寶，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用效益，改善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生條件，建設(shè)美麗家園。發(fā)展農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)民心工程、富民工程、生態(tài)工程，多年來一直被列為省委、省政府承諾的十項(xiàng)民生工程建設(shè)內(nèi)容之一。為確保省、市安排農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)的順利完成，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和中央一號(hào)文件精神為指導(dǎo)，按照國家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，圍繞“鞏固成果、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建管并重、強(qiáng)化服務(wù)，綜合利用、提高水平”的思路，以發(fā)展再生清潔能源、建設(shè)生態(tài)富民家園為主線，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化、能源化、產(chǎn)業(yè)化，加快沼氣服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)“三沼”綜合利用，為推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1、堅(jiān)持因地制宜，農(nóng)戶自愿的原則。充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式、不同沼氣項(xiàng)目的適宜性，尊重農(nóng)民和養(yǎng)殖業(yè)主意愿及其種植、養(yǎng)殖習(xí)慣、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，科學(xué)規(guī)劃沼氣建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容和規(guī)模，選用與當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的生態(tài)家園模式及配套技術(shù)。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理布局的原則。根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村戶用沼氣、小型（聯(lián)戶）沼氣、大中型沼氣工程和服務(wù)體系建設(shè)。近年來，我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展已走向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展道路，養(yǎng)殖企業(yè)對發(fā)展中小型沼氣工程需求迫切，要優(yōu)化整合各類戶用沼氣建設(shè)等項(xiàng)目，適度加快發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)（場）聯(lián)戶沼氣工程和中小型沼氣工程，探索集中供氣新途徑。

3、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、業(yè)主主體的原則。農(nóng)村沼氣建設(shè)以農(nóng)戶和養(yǎng)殖企業(yè)為主，政府在政策、項(xiàng)目、資金和服務(wù)等方面對沼氣發(fā)展給予扶持和引導(dǎo)，加大地方財(cái)政投入，積極爭取中央投資農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展。

4、堅(jiān)持建管并重、講究效益的原則。農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化施工，從事沼氣建設(shè)的施工人員必須取得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，持證上崗，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建立健全農(nóng)村能源服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，確保沼氣工程安全、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮沼氣綜合效益。

三、建設(shè)任務(wù)

2013年，全縣新增農(nóng)村沼氣用戶1400戶；在沼氣推廣成規(guī)模的地方，鞏固完善鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)；發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)中?。?lián)戶）型沼氣工程4處，啟動(dòng)建設(shè)大型沼氣工程2處。

四、工作進(jìn)度

(一)啟動(dòng)階段(4月1日一4月15日)。搞好宣傳動(dòng)員、技術(shù)培訓(xùn)和試點(diǎn)示范。通過電視、廣播、手機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳，在全社會(huì)營造良好的氛圍。同時(shí)，重點(diǎn)選好有一定基礎(chǔ)條件和積極性的村、戶、養(yǎng)殖小區(qū)（場），開展“一池三改”試點(diǎn)示范建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。此階段完成目標(biāo)任務(wù)10%。

(二)實(shí)施階段(4月16日一8月31日)。充分利用氣溫回升、少雨農(nóng)閑這一沼氣建設(shè)的黃金季節(jié)，抓緊時(shí)間，組織力量，大力實(shí)施，掀起全縣沼氣建設(shè)高潮。此階段要完成目標(biāo)任務(wù)70%。

(三)完成階段(9月1日——11月30日)。加大力度開展技術(shù)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成掃尾工作。此階段要完成全部建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

(四)驗(yàn)收階段（12月1日——12月31日)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）自查、整改、完善的基礎(chǔ)上，全縣年終統(tǒng)一組織進(jìn)行考核驗(yàn)收，全面總結(jié)，表彰先進(jìn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓實(shí)抓好。要健全組織機(jī)構(gòu)，配備得力人員，保證工作經(jīng)費(fèi)。要加大宣傳力度，充分利用廣播，電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳沼氣建設(shè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，以及沼氣建設(shè)的新技術(shù)、新工藝。通過全方位的宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍。要做好建設(shè)管理、技術(shù)推廣和服務(wù)工作，確保建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和使用安全，提高管理水平，搞好協(xié)調(diào)銜接。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃沼氣發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮戶用沼氣和大中型沼氣、小區(qū)和聯(lián)戶沼氣協(xié)調(diào)發(fā)展問題，研究制定推進(jìn)多元發(fā)展的具體方案；要統(tǒng)籌考慮縣級(jí)服務(wù)站和區(qū)域服務(wù)中心、鄉(xiāng)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合問題，建立完善提高后續(xù)服務(wù)技術(shù)支撐能力與運(yùn)營機(jī)制；要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村沼氣建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)與節(jié)能環(huán)保的結(jié)合，充分發(fā)揮沼氣多功能作用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量。要牢固樹立“質(zhì)量、安全高于一切”的觀念，糾正“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重速度輕效益、重建設(shè)輕管理”的做法，要突出抓好“建，管、用”三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)施工、規(guī)范操作，定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保建一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)。要切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，建章立制，加強(qiáng)對農(nóng)村沼氣建設(shè)質(zhì)量和管理服務(wù)的監(jiān)督，將安全知識(shí)宣傳普及到位，安全保證各類沼氣池(工程)的安全運(yùn)行。

（四）政策扶持，多元投入。發(fā)展農(nóng)村沼氣，農(nóng)戶是投資主體。要堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民投入，逐步建立多元化投資機(jī)制，形成“政府扶持、農(nóng)戶自籌、社會(huì)參與”的投資機(jī)制，加快全縣農(nóng)村沼氣的發(fā)展步伐。為調(diào)動(dòng)全縣農(nóng)戶發(fā)展沼氣的積極性，縣政府繼續(xù)執(zhí)行潢政辦[2006]66號(hào)文件精神，凡在11月30日以前建好的沼氣池(折8立方米)每個(gè)補(bǔ)助350元。

（五）目標(biāo)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。年終采取鄉(xiāng)自查、縣驗(yàn)收的辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦事處)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考評，與目標(biāo)掛釣，實(shí)行獎(jiǎng)懲。凡任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完成任務(wù)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），通報(bào)批評，并核扣目標(biāo)考評分?jǐn)?shù)，取消評先資格。對于承擔(dān)沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目和退耕還林沼氣建設(shè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)仍然按照潢政辦[2008]72號(hào)文件年終進(jìn)行評獎(jiǎng)兌現(xiàn)。

（六）完善服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。要加快縣、區(qū)域、鄉(xiāng)村三級(jí)沼氣服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，逐步建立專群結(jié)合、功能齊全、服務(wù)高效的新型沼氣技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和模式，實(shí)現(xiàn)沼氣服務(wù)的公益性與經(jīng)營性在機(jī)制上分離、在服務(wù)中有機(jī)結(jié)合，為沼氣用戶提供開放式、便捷式、全方位服務(wù)，確保沼氣使用效果，長期發(fā)揮效益。在沼氣建設(shè)成規(guī)模的地方，鞏固完善鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)縣財(cái)政補(bǔ)貼5000元，以進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。

（七）綜合利用，促進(jìn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要把沼氣綜合利用作為服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，通過大力發(fā)展沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)，延長沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要充分發(fā)揮綜合利用在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的重要作用，有條件的地方結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，特色種養(yǎng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推廣沼肥利用，減少化肥和農(nóng)藥的投入，發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。