機電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法簡介

第一章　總則

第一條　為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，合理調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，特制定本辦法。

第二條　本辦法所指機電產(chǎn)品系機械設(shè)備、電子產(chǎn)品及其零部件、元器件等。

第三條　各企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、團體等（以下統(tǒng)稱單位）進(jìn)口機電產(chǎn)品，均按本辦法辦理。

第四條　國家鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、高科技產(chǎn)品，不鼓勵進(jìn)口一般加工設(shè)備和高檔消費品，禁止進(jìn)口危害國家安全和公民身心健康的機電產(chǎn)品。

第五條　進(jìn)口機電產(chǎn)品必須符合國際或雙邊（我國和產(chǎn)地國）認(rèn)可的安全和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由國際或雙邊認(rèn)可的機構(gòu)提供產(chǎn)品安全和環(huán)境保護(hù)認(rèn)證書。

第六條　國家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要和外匯支付能力，按進(jìn)出口基本平衡的原則，對年度機電產(chǎn)品進(jìn)口總規(guī)模進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

第七條　設(shè)立國家機電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室（以下簡稱國家機電進(jìn)出口辦），在國家經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國機電產(chǎn)品進(jìn)口的協(xié)調(diào)、管理和檢查監(jiān)督工作。

在國家機電進(jìn)出口辦指導(dǎo)下，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門指定行政管理機構(gòu)（以下簡稱地區(qū)、部門機電產(chǎn)品進(jìn)口管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品的進(jìn)口管理工作。

第八條　國家對機電產(chǎn)品的進(jìn)口實行配額與非配額管理。

第二章　配額管理

第九條　根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參照國際慣例，國家對尚需適量進(jìn)口以調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，但過量進(jìn)口會嚴(yán)重?fù)p害國內(nèi)相關(guān)工業(yè)發(fā)展的機電產(chǎn)品和直接影響進(jìn)口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機電產(chǎn)品，以及危及國家外匯收支地位的機電產(chǎn)品，列入配額產(chǎn)品目錄，實行配額管理。

第十條　國家實行進(jìn)口配額管理的機電產(chǎn)品共18種（見附件）。根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)口政策需要，國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門對實行進(jìn)口配額管理的機電產(chǎn)品品種提出調(diào)整意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實行。

第十一條　實行進(jìn)口配額管理的機電產(chǎn)品，每年的配額經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)確定后，由國家機電進(jìn)出口辦負(fù)責(zé)分配。具體辦法，由國家機電進(jìn)出口辦另行制訂。

第十二條　進(jìn)口單位凡進(jìn)口配額管理的機電產(chǎn)品，需填寫機電產(chǎn)品進(jìn)口申請表，向本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進(jìn)口管理機構(gòu)提供有關(guān)文件和情況說明，由地區(qū)、部門機電產(chǎn)品進(jìn)口管理機構(gòu)轉(zhuǎn)報國家機電進(jìn)出口辦審批，并發(fā)給配額證明。

第十三條　進(jìn)口單位憑國家機電進(jìn)出口辦的配額證明向外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取進(jìn)口許可證，海關(guān)憑進(jìn)口許可證驗放。

第十四條　進(jìn)口配額管理機電產(chǎn)品的零部件，根據(jù)海關(guān)估價，如每套價格總和達(dá)到同型號產(chǎn)品整機價格的60%及其以上的，可視為構(gòu)成整機特征，按進(jìn)口配額管理機電產(chǎn)品的規(guī)定辦理。

第三章　非配額管理

第十五條　國家對進(jìn)口配額管理以外的其他機電產(chǎn)品，實行非配額管理。其中對國內(nèi)已開發(fā)或引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，尚處于工業(yè)生產(chǎn)起步階段，國家需要加速發(fā)展的機電產(chǎn)品，列入特定產(chǎn)品目錄，主要實行公開招標(biāo)。國家機電進(jìn)出口辦按中標(biāo)結(jié)果發(fā)放進(jìn)口證明；海關(guān)憑進(jìn)口證明驗放。對其他非配額管理的機電產(chǎn)品，實行自動登記制。

第十六條　特定產(chǎn)品目錄和列入該目錄的機電產(chǎn)品的具體管理辦法，由國家經(jīng)貿(mào)委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實行。

第十七條　對實行自動登記制的非配額管理機電產(chǎn)品，授權(quán)各地區(qū)、各有關(guān)部門機電產(chǎn)品進(jìn)口管理機構(gòu)實行登記管理。各進(jìn)口單位應(yīng)按規(guī)定向本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進(jìn)口管理機構(gòu)領(lǐng)取登記表，并填寫進(jìn)口品種、數(shù)量、金額、國別等有關(guān)內(nèi)容。上述機電產(chǎn)品進(jìn)口管理機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)以下情況之一者，可提出異議并有權(quán)不予登記：（一）進(jìn)口國家禁止進(jìn)口的產(chǎn)品；（二）進(jìn)口不符合雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定的產(chǎn)品；（三）進(jìn)口危害國家安全和公民身心健康的產(chǎn)品。如十日內(nèi)上述機電產(chǎn)品進(jìn)口管理機構(gòu)沒有提出異議，則視同自動準(zhǔn)予登記。

第十八條　對實行自動登記制的非配額管理的機電產(chǎn)品，海關(guān)憑準(zhǔn)予登記的登記表放行。

第四章　監(jiān)督和保障

第十九條　進(jìn)口證明（包括配額證明，下同）的有效期為一年。進(jìn)口產(chǎn)品在有效期內(nèi)有合理原因沒有到貨的，進(jìn)口單位可向原發(fā)證明機構(gòu)申請延期。

第二十條　按本辦法規(guī)定需辦理進(jìn)口證明的機電產(chǎn)品，須在領(lǐng)取進(jìn)口證明后，方可對外簽約。

第二十一條　各地區(qū)、各有關(guān)部門機電產(chǎn)品進(jìn)口管理機構(gòu)要按照國家統(tǒng)計制度規(guī)定報送本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進(jìn)口統(tǒng)計資料，并及時向國家有關(guān)主管部門報告本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進(jìn)口管理情況。

第二十二條　當(dāng)某種機電產(chǎn)品進(jìn)口急劇增多，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)者利益受到嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅時，國家機電進(jìn)出口辦和其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)及司法程序，采取必要措施消除或減輕其損害或威脅。

第五章　法律責(zé)任

第二十三條　進(jìn)口單位有下列情況之一者，屬違反本辦法：

（一）未按本辦法規(guī)定辦理進(jìn)口證明而對外簽約、到貨的；

（二）擅自涂改或偽造進(jìn)口證明的；

（三）將進(jìn)口的機電產(chǎn)品化整為零、分簽合同或分口岸、分散進(jìn)口，有意逃避監(jiān)管的；

（四）擅自轉(zhuǎn)讓和倒賣進(jìn)口證明的；

（五）違反《中華人民共和國進(jìn)口貨物許可制度暫行條例》的；

（六）未按規(guī)定申報登記的。

第二十四條　對違反本辦法的，由海關(guān)按《中華人民共和國海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。

情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十五條　進(jìn)口管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由監(jiān)察部門給予行政處分。觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第二十六條　外商投資企業(yè)投資和自用進(jìn)口的機電產(chǎn)品，按國家現(xiàn)行外商投資法律、法規(guī)辦理。

外商投資企業(yè)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品需進(jìn)口的機電產(chǎn)品零部件、元器件，依照本辦法辦理。

第二十七條　境外來料和進(jìn)料加工項目進(jìn)口直接用于生產(chǎn)返銷或出口的機電產(chǎn)品及其零部件、元器件，由海關(guān)實行監(jiān)管。

境外來料和進(jìn)料加工項目進(jìn)口的生產(chǎn)用機電設(shè)備，依照本辦法辦理。

第二十八條　租賃貿(mào)易和補償貿(mào)易進(jìn)口機電產(chǎn)品，依照本辦法辦理。

第二十九條　華僑、港澳臺同胞捐贈進(jìn)口機電產(chǎn)品，按《國務(wù)院關(guān)于加強華僑、港澳臺同胞捐贈物資管理的若干規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條　使用外國政府和國際組織無償援款進(jìn)口配額管理機電產(chǎn)品的，按本辦法第十二條辦理。

第三十一條　凡屬經(jīng)濟貿(mào)易往來關(guān)系贈送和我國駐外機構(gòu)及境外施工現(xiàn)場調(diào)回的機電產(chǎn)品視同一般進(jìn)口，依照本辦法辦理。

第三十二條　本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委（國家機電進(jìn)出口辦）負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

第三十三條　過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法自1994年1月1日起施行。

符合以上定義的機電產(chǎn)品都是舊機電產(chǎn)品，舊機電產(chǎn)品進(jìn)口的程序一般包含以下幾個方面：

舊機電產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品備案

進(jìn)口舊機電產(chǎn)品備案是指擬進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的企業(yè)在進(jìn)口舊機電產(chǎn)品前要在廣東出入境檢驗檢疫局辦理舊機電備案；備案需先在網(wǎng)上填寫備案資料，然后去廣州遞交書面材料，等待審批。審批通過后由檢驗檢疫局出具官方證書-《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗檢疫證書》或《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品免裝運前檢驗檢疫證》。

備案所需提交資料：

1、《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品備案申請書》

2、《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品清單》

3、申請人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

4、收貨人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

5、發(fā)貨人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

6、外貿(mào)合同復(fù)印件

以上資料均需加蓋紅色公章；必要時還需提供以下資料

1、舊機電產(chǎn)品狀況說明（制造年份證明材料、反映備案產(chǎn)品特征的彩色照片）

2、涉及印刷的還有印刷經(jīng)營許可證等

3、實行3c管理，用于租賃、銷售的還要ccc認(rèn)證等證明文件

進(jìn)口舊機電裝運前檢驗

舊機電產(chǎn)品進(jìn)口裝運檢驗

中國檢驗認(rèn)證（集團）有限公司（英文名稱：China Certification & Inspection(Group)Co.,Ltd.,英文縮寫CCIC）是在原中國進(jìn)出口商品檢驗總公司基礎(chǔ)上改制重組、經(jīng)中國國務(wù)院批準(zhǔn)成立、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)可的跨國檢驗認(rèn)證機構(gòu)。 在境外設(shè)立的分支機構(gòu)主要有北美、荷蘭、德國、法國、英國、新西蘭、菲律賓、日本、中國香港等；進(jìn)口舊機電產(chǎn)品需在境外檢驗通過后方可進(jìn)口。

辦理裝運前檢驗時需要提供：

1、《裝運前檢驗檢疫備案證書》復(fù)印件

2、申請人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

3、海外聯(lián)系人、聯(lián)系電話等相關(guān)資料

舊機電產(chǎn)品進(jìn)口報檢報關(guān)

進(jìn)口舊設(shè)備通過裝運前檢驗后可通知發(fā)貨人安排發(fā)貨，同時收貨人或代理人也可以進(jìn)行進(jìn)口報檢，報關(guān) 手續(xù)。

舊機電產(chǎn)品進(jìn)口操作時間

1. 提前備案，所需時間省辦15天商務(wù)辦25天。

2. 安排中檢，3天。

3. 中檢通過后辦理O證（省辦7天，商務(wù)辦15天）

4. 駁船，2—3個天。

5. 申報，在單證和審價沒有問題的情況下，約3天。

6. 上海清關(guān)后內(nèi)陸陸運或駁配送至廠家。

第二十條　商務(wù)部負(fù)責(zé)對全國機電產(chǎn)品進(jìn)口情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析與監(jiān)測。

地方、部門機電辦應(yīng)當(dāng)依照國家統(tǒng)計制度的規(guī)定，及時向商務(wù)部報送本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進(jìn)口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。

第二十一條　經(jīng)監(jiān)測，如機電產(chǎn)品進(jìn)口出現(xiàn)異常情況，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)部門，并依法進(jìn)行調(diào)查。

第二十二條　商務(wù)部及地方、部門機電辦可以對限制進(jìn)口的機電產(chǎn)品的進(jìn)口情況依法進(jìn)行檢查。進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)配合與協(xié)助檢查，檢查部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)口單位保守商業(yè)秘密。

第二十三條　進(jìn)口單位不得從事下列行為：

（一）進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口管理的機電產(chǎn)品，或者未經(jīng)批準(zhǔn)、許可進(jìn)口屬于限制進(jìn)口管理的機電產(chǎn)品；

（二）超出批準(zhǔn)、許可的范圍進(jìn)口屬于限制進(jìn)口管理的機電產(chǎn)品；

（三）偽造、變造或者買賣機電產(chǎn)品進(jìn)口證件（包括《進(jìn)口許可證》、《進(jìn)口自動許可證》，下同）；

（四）以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取機電產(chǎn)品進(jìn)口證件；

（五）非法轉(zhuǎn)讓機電產(chǎn)品進(jìn)口證件；

（六）未按法定程序申請進(jìn)口；

（七）其他違反法律、行政法規(guī)有關(guān)進(jìn)口機電產(chǎn)品規(guī)定的行為。

第九條　有下列情形之一的機電產(chǎn)品，限制進(jìn)口：

（一）為維護(hù)國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制進(jìn)口的；

（二）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制進(jìn)口的；

（三）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；

（四）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；

（五）依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要限制進(jìn)口的；

（六）根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制進(jìn)口的。

第十條　商務(wù)部會同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《限制進(jìn)口機電產(chǎn)品目錄》。限制進(jìn)口的機電產(chǎn)品，實行配額、許可證管理。

第十一條　國家限制進(jìn)口的舊機電產(chǎn)品稱為重點舊機電產(chǎn)品。

商務(wù)部會同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《重點舊機電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》。

重點舊機電產(chǎn)品進(jìn)口實行進(jìn)口許可證管理。

第十二條　《限制進(jìn)口機電產(chǎn)品目錄》及《重點舊機電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》至遲應(yīng)當(dāng)在實施前21天公布。在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)不遲于實施之日公布。

第十三條　實行配額管理的限制進(jìn)口機電產(chǎn)品，依據(jù)國務(wù)院頒布的有關(guān)進(jìn)口貨物配額管理辦法的規(guī)定實施管理。

第十四條　實行進(jìn)口許可證管理的機電產(chǎn)品，地方、部門機電辦核實進(jìn)口單位的申請材料后，向商務(wù)部提交。商務(wù)部審核申請材料，并在20日內(nèi)決定是否簽發(fā)《中華人民共和國進(jìn)口許可證》（以下簡稱《進(jìn)口許可證》）。進(jìn)口單位持《進(jìn)口許可證》按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

進(jìn)口重點舊機電產(chǎn)品，進(jìn)口單位持《進(jìn)口許可證》和國家檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》（在備注欄標(biāo)注“舊機電產(chǎn)品進(jìn)口備案”字樣）按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

第十五條　商務(wù)部會同海關(guān)總署制定并公布《機電產(chǎn)品進(jìn)口許可管理實施辦法》，商務(wù)部會同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定并公布《重點舊機電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》。