審計成本控制

審計成本控制是指通過合理配置資源，力求以最小的審計成本最有效地實現(xiàn)審計目標(biāo)的一種控制手段。

對于一個審計項目來說，如果需要人員多、耗費時間長，其所需的審計成本就比較高；反之則審計成本較低。因此要在充分把握控制審計成本必要性的基礎(chǔ)上，分析審計成本的影響因素，從而完善審計成本控制手段，最終提高審計效率，促進(jìn)審計效益最大化。審計機關(guān)實行審計成本控制主要是基于以下三個方面的考慮：第一，是建設(shè)節(jié)約型社會的內(nèi)在要求；第二，是提高審計效率的重要內(nèi)容；第三，是解決審計機關(guān)審計力量不足與審計任務(wù)重之間矛盾的有效途徑。

審計成本控制是通過合理配置資源，力求以最小的審計成本最有效地實現(xiàn)審計目標(biāo)的一種控制手段。通常，審計成本包括完成審計工作需花費的資金成本、人力成本和時間成本。對審計成本進(jìn)行綜合管理，目的在于提高成本效益。在實踐中，我們可以通過分析審計成本的影響因素，選擇采取多種方式降低審計成本。

1、嚴(yán)格控制審計程序，盡量減少中間環(huán)節(jié)。

審計程序是指審計機構(gòu)和審計人員為達(dá)到審計目標(biāo)采取的所有工作步驟的總和。在審計過程中，程序越繁瑣，審計成本就越高，所以，要降低審計成本，必須嚴(yán)格控制審計程序。為實現(xiàn)有效的程序控制，必須遵循以下原則：一是要從審計工作整體發(fā)展要求出發(fā)去分析和設(shè)計審計程序，避免重復(fù)交叉；二是要保證審計程序的計劃性，促進(jìn)程序的有效運行；三是要評估程序運行所需費用，簡化審計程序。

優(yōu)化審計組織，整合審計資源的利用狀況直接決定著審計成本的高低，所以，有效促進(jìn)現(xiàn)有審計力量與審計對象的最佳結(jié)合，也是審計成本控制的重要手段。

在審計計劃管理工作中，優(yōu)化審計項目組織工作、促進(jìn)審計資源整合的手段主要有：

1）計劃安排要明確目標(biāo)，突出重點。根據(jù)審計工作發(fā)展目標(biāo)和有效實施審計監(jiān)督的需要，在計劃安排上要突出重點，明確年度審計工作總體目標(biāo)和各項目審計目標(biāo)。

2）加強對統(tǒng)一組織審計項目的管理，全面深入把握被審計對象的情況。一方面有利于從全局上系統(tǒng)地掌握情況，反映普遍性問題；另一方面有利于提高審計報告的全面性和針對性，給政府決策提供大量的、全面的、系統(tǒng)的材料。這樣，在無需增加審計資源和力量的情況下，也能從更高層次上、更加深入地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

3）審計與審計調(diào)查相結(jié)合，注重發(fā)揮延伸審計或調(diào)查的作用，對重點問題進(jìn)行重點審計，對于其他問題，可以在不影響審計質(zhì)量的前提下，起到節(jié)約審計力量的作用。

4）在不影響?yīng)毩⑿缘那疤嵯?，項目安排要盡可能就地就近。長期以來，為了保證審計的獨立性，審計署對駐各地特派員辦事處的審計項目安排，多采用異地交叉方式。異地交叉審計大大增加了審計外勤費用，而且由于被審計單位對審計人員來說都是全新的部門，有很多不熟悉的情況和問題需要去了解，客觀上也增加了審計成本。所以，在不影響?yīng)毩⑿缘那疤嵯?，?yīng)盡可能安排就地就近審計。

5）靈活采用就地審計與送達(dá)審計方式。就地審計與送達(dá)審計是兩種不同的審計方式。與就地審計相比，送達(dá)審計可以使有限的人力資源和各種潛在的審計信息資源得到更為充分、有效的利用，有利于提高審計質(zhì)量。所以，在審計計劃安排時，科學(xué)分析項目特點，靈活采用送達(dá)審計方式，對降低審計成本也具有重要的作用。

2、開發(fā)利用審計成果，合理轉(zhuǎn)嫁成本。

從費用效益的角度分析，審計成本還可以通過審計成果體現(xiàn)出來。也就是說，加強審計成本控制，還可以采用合理轉(zhuǎn)嫁成本的方式，促進(jìn)審計資源的充分利用。

1）注重審計成果的綜合利用。第一，提高審計報告質(zhì)量，提升審計成果的層次和水平；第二，要強化審計信息工作，提高信息的時效性和針對性，實現(xiàn)審計信息資源共享；第三，要實行審計結(jié)果公告制度，對所有審計和審計調(diào)查項目的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內(nèi)容外，全部對社會公告，實現(xiàn)審計信息（成果）的社會共享和利用的最大化。

2）建立審計結(jié)果跟蹤落實制度。審計不僅要查出問題，還要促進(jìn)問題的解決落實。所以，加強審計成本控制，還要強化對審計決定和審計意見落實情況的跟蹤檢查，做到查出一個問題，就處理解決一個問題。

強化預(yù)算控制，降低費用支出預(yù)算作為一種控制手段，屬于計劃范疇，是對未來一定時期內(nèi)收支情況的預(yù)計。根據(jù)國家財務(wù)制度規(guī)定，強化預(yù)算控制主要采取以下方式：

1）實行定額預(yù)算。這是預(yù)算管理的最主要形式。國家統(tǒng)一對機關(guān)行政經(jīng)費實行定額定員管理，也就是由人員定預(yù)算，由預(yù)算定經(jīng)費，由經(jīng)費定支出，這對強化預(yù)算約束起到了重要作用。審計機關(guān)對審計經(jīng)費的管理也可以比照上述方法，實行定額預(yù)算，由項目定人員、定時間，由人員和時間定工作量，再由工作量定經(jīng)費，這樣在年初制定計劃的同時，就相應(yīng)編好了經(jīng)費預(yù)算。

為了加強預(yù)算編制的科學(xué)性，可以根據(jù)審計工作經(jīng)驗，分別項目的性質(zhì)、類型、規(guī)模等實行定額管理，減少預(yù)算編制中的人為因素，這樣在保證計劃科學(xué)性的同時，也實現(xiàn)了經(jīng)費使用的計劃性和科學(xué)性。

2）建立節(jié)約獎勵制度。節(jié)約獎勵制度是定額預(yù)算的配套措施。審計項目的多樣性和不可測性，給定額的確定帶來很大困難，而且對于一些較為復(fù)雜或有較強變化性的審計項目，即使年初制定了預(yù)算，隨著項目審計的推進(jìn)也難免會造成預(yù)算的追加、追減，這樣很容易使預(yù)算流于形式。所以，對于一些特殊的審計項目，可以采取經(jīng)費包干、節(jié)約獎勵的方式等。2100433B

審計準(zhǔn)則一般準(zhǔn)則

一般準(zhǔn)則是指對審計人員任職資格和執(zhí)業(yè)行為所作出的規(guī)則，主要用于對訓(xùn)練與能力、獨立性、職業(yè)道德方面的約束。

審計準(zhǔn)則工作準(zhǔn)則

工作準(zhǔn)則是指審計人員在實施審計行為時應(yīng)遵守的規(guī)則，也稱為審計的實施準(zhǔn)則或?qū)徲嫷耐馇跍?zhǔn)則，主要用于制定審計計劃，內(nèi)部控制制度的評審，收集甄別審計證據(jù)，編制審計工作底稿。

審計準(zhǔn)則報告準(zhǔn)則

報告準(zhǔn)則是指對審計人員編制審計報告的原則、形式、內(nèi)容所作出的規(guī)則，主要用于編寫審計報告，運用審計報告的形式，規(guī)定審計報告的內(nèi)容。