土地登記代理合同合同作用

在實(shí)際操作時(shí)，土地登記代理合同簽訂的目的在于明確雙方當(dāng)事人各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。一方面，它通過(guò)規(guī)定土地登記代理人的代理權(quán)限和違約責(zé)任，約束代理人的行為，從而從法律上保護(hù)了委托人的利益；另一方面，它規(guī)定土地登記代理人在合同規(guī)定的代理權(quán)限內(nèi)從事的代理活動(dòng)，委托人必須承認(rèn)、承擔(dān)責(zé)任，并且按照合同規(guī)定給付代理費(fèi)用，從而保護(hù)土地登記代理人的利益。土地登記代理合同的重要作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

(一)有效保障合同當(dāng)事人的合法權(quán)益

合同訂立后，對(duì)合同當(dāng)事人具有法律約束，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。合同當(dāng)事人在履約過(guò)程中不承擔(dān)義務(wù)或者違反約定就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施及賠償損失等違約責(zé)任。

土地登記代理人與委托人之間通過(guò)合同形式相對(duì)固定雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是合同當(dāng)事人取得相互信任、溝通并各自履行義務(wù)，確實(shí)保障雙方權(quán)利的根本途徑。

(二)維護(hù)土地登記代理市場(chǎng)的秩序

土地登記代理活動(dòng)是市場(chǎng)行為，土地登記代理人與委托人之間雖然是勞務(wù)關(guān)系但也體現(xiàn)了商品(服務(wù))交易關(guān)系。土地登記代理人與委托人之間通過(guò)合同形式約束雙方惡意的、無(wú)序的行為，可以避免損害對(duì)方利益行為的發(fā)生，使雙方最大限度地實(shí)現(xiàn)其利益，從而有效維護(hù)了土地登記代理的正常市場(chǎng)秩序。

土地登記代理合同的內(nèi)容主要由當(dāng)事人約定，具體的內(nèi)容根據(jù)當(dāng)事人的不同需要會(huì)有所變化，但合同的主要內(nèi)容是具有共性的。一般情況下，土地登記代理的合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容。

一、當(dāng)事人的名稱(chēng)或者姓名和住所

當(dāng)事人是合同的主體，沒(méi)有主體，合同就不成立。主體不明確，其權(quán)利義務(wù)關(guān)系就無(wú)法明確。土地登記代理合同的主體包括土地登記代理機(jī)構(gòu)和委托人，土地登記代理人必須以土地登記代理機(jī)構(gòu)的名義與委托人簽訂合同，不能以土地登記代理人個(gè)人的名義與委托人簽訂合同。通過(guò)明確主體關(guān)系，使土地登記代理合同具備法律效力。

二、代理事項(xiàng)

代理事項(xiàng)是土地登記代理合同的客體?？腕w是指合同主體在履行權(quán)利與義務(wù)時(shí)的共同指向。沒(méi)有客體，合同的權(quán)利義務(wù)就失去目的。在土地登記代理合同中，代理事項(xiàng)主要是指土地登記代理的具體內(nèi)容。代理事項(xiàng)必須明確、清楚，如不清楚將難以保證合同得到正常履行，代理事項(xiàng)應(yīng)是在合同中加以明確的重要內(nèi)容。

三、代理成果與質(zhì)量要求

土地登記代理成果一般以文件資料、書(shū)面報(bào)告等形式體現(xiàn)。為了滿足委托人的要求，保障合同的履行，對(duì)代理成果的形式和質(zhì)量的要求需要在合同條款中予以明確。

四、代理權(quán)限范圍

代理權(quán)限范圍即土地登記代理合同中規(guī)定的授權(quán)范圍，是對(duì)土地登記代理人行為的約束。土地登記代理人必須在規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)從事代理活動(dòng)，不得進(jìn)行無(wú)權(quán)代理或越權(quán)代理。同時(shí)，委托人的授權(quán)范圍不得超越國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定。

五、代理費(fèi)用的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和時(shí)間要求

代理費(fèi)用是指委托人在接受土地登記代理人的代理成果的同時(shí)付給代理人的勞務(wù)報(bào)酬。此外，還應(yīng)規(guī)定代理勞務(wù)報(bào)酬的結(jié)算和支付方式及時(shí)間要求。支付方式可以為現(xiàn)金結(jié)算，也可以轉(zhuǎn)賬支付。

六、合同的履行期限和方式

履行期限直接關(guān)系到合同中權(quán)利與義務(wù)完成的時(shí)間，也是土地登記代理合同依法存在的效力期限，同時(shí)也是確定違約與否的因素之一。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在土地登記代理合同中予以明確約定履行期限，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)在合同中明確履行合同的方式。

七、違約責(zé)任

違約責(zé)任是當(dāng)事人違反合同約定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約責(zé)任條款有利于督促當(dāng)事人履行合同義務(wù)，保護(hù)守約方的利益。

違約責(zé)任條款應(yīng)列明當(dāng)事人雙方違背合同規(guī)定時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。合同中沒(méi)有約定違約責(zé)任的，并不意味違約方不承擔(dān)違約責(zé)任。違約方未被依法免除責(zé)任的，守約方仍然可以依法追究其違約責(zé)任。

八、糾紛解決方式

糾紛解決方式是當(dāng)事人解決合同糾紛的手段和途徑。當(dāng)事人發(fā)生糾紛時(shí)使用的處理方式通常有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和申訴四種方式。當(dāng)事人應(yīng)在合同中明確選擇解決合同爭(zhēng)議或糾紛的具體途徑，如通過(guò)仲裁或申訴。

除上述內(nèi)容外，委托人和土地登記代理機(jī)構(gòu)還可根據(jù)不同的土地登記代理的內(nèi)容，結(jié)合土地登記代理的有關(guān)專(zhuān)業(yè)要求和政策要求等，在合同中增加有關(guān)內(nèi)容。需要說(shuō)明的是，土地登記代理合同應(yīng)得到委托人和土地登記代理機(jī)構(gòu)雙方的認(rèn)同，并簽字蓋章后方可生效。

一、土地登記代理合同是雙方合同

雙方合同是指一方當(dāng)事人所享有的權(quán)利就是另一方當(dāng)事人所負(fù)擔(dān)的義務(wù)。雙方當(dāng)事人之間存在著互為對(duì)等的關(guān)系，這也是商品交換(包括服務(wù)交換)最為典型的法律表現(xiàn)形式。

二、土地登記代理合同是有償合同

有償合同是指當(dāng)事人在取得權(quán)利的同時(shí)，必須支付相應(yīng)的代價(jià)。一方當(dāng)事人取得利益，必須向?qū)Ψ疆?dāng)事人支付相應(yīng)的代價(jià)；支付代價(jià)的一方，必須取得相應(yīng)的利益。這種代價(jià)可以是金錢(qián)，也可以是給付實(shí)物或提供服務(wù)。但一方取得的利益與對(duì)方支付的代價(jià)，不要求在經(jīng)濟(jì)上、價(jià)值上完全相等，但應(yīng)做到公平、合理，并應(yīng)得到雙方的認(rèn)可。

三、土地登記代理合同一般為書(shū)面合同

《合同法》第十條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。”由于書(shū)面形式的合同具有可查證、發(fā)生糾紛時(shí)容易舉證、便于分清責(zé)任等優(yōu)點(diǎn)，因此，為了更有效地保護(hù)雙方權(quán)益，土地登記代理合同一般應(yīng)采用書(shū)面形式。

1．合同名稱(chēng)。代理合同的種類(lèi)很多，究竟是何種代理合同應(yīng)按合同的內(nèi)容決定。但最好一開(kāi)始就標(biāo)明代理合同的具體名稱(chēng)，可以對(duì)合同的種類(lèi)一目了然。

2．前文。前文內(nèi)容包括：

(1)成立日期。在合同未寫(xiě)有生效日期時(shí)，一般以合同成立之日為生效日。當(dāng)面簽署的代理合同成立日期一般都很明確，而隔地簽署的應(yīng)以雙方當(dāng)事人均簽署完成之日為合同之成立日。

(2)當(dāng)事人。合同前文應(yīng)寫(xiě)明當(dāng)事人的名稱(chēng)、住所、執(zhí)照號(hào)碼、主事務(wù)所所在地等。

(3)合同訂立地。

(4)案由。案由是指訂立合同的理由、經(jīng)過(guò)、目的等，對(duì)于解釋合同的爭(zhēng)議有助益。

3．代理權(quán)的授予。委托方究竟授予代理人何種權(quán)限，是媒介代理權(quán)還是訂約代理權(quán)，是急代理權(quán)還是普通代理權(quán)，均應(yīng)在條款中明確。

4．代理區(qū)域。該條款應(yīng)明確代理人的代理區(qū)域及其擴(kuò)大或縮小的條件與方法。通常代理區(qū)域可以是一個(gè)到幾個(gè)特定的國(guó)家，也可以是二個(gè)到幾個(gè)特定的地區(qū)，甚至是某特定的幾個(gè)單位。究竟是何種代理區(qū)域應(yīng)在代理合同中明確。

5．代理商品或代理行為。該條款中，主要包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：

(1)代理商品或代理行為的種類(lèi)。

(2)代理商品或代理行為種類(lèi)增減的條件與方法。

(3)新商品或委托人新增的業(yè)務(wù)是否包括在代理范圍內(nèi)。

(4)如果在代理期間內(nèi)，委托人停止生產(chǎn)、供應(yīng)代理商品或停止經(jīng)營(yíng)代理行為的業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)如何解決。

6．次代理人的選任。次代理人是由代理人選任的代理人，按照代理人合同的慣例，次代理人的選任及其行為后果的歸屬應(yīng)在合同中加以說(shuō)明。如無(wú)說(shuō)明，一般須經(jīng)委托人本人同意后方可認(rèn)為次代理人為該委托人的代理人。如果代理人擅自選任次代理人，次代理人以委托人名義行事而被第三方誤信為次代理人有代理權(quán)時(shí)，委托人仍要對(duì)無(wú)過(guò)失的第三方負(fù)授權(quán)人之責(zé)任。

7．最低代理量。該條款包括四項(xiàng)內(nèi)容：(1)最低代理量。(2)最低代理量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。(3)計(jì)算期間。(4)未達(dá)到最低代理量時(shí)，委托人的權(quán)利及其行使方法。

8．代理商品的價(jià)格。由于代理人在代理權(quán)限內(nèi)的行為，其法律后果直接歸屬委托人，因而出賣(mài)商品所得價(jià)款或辦理代理業(yè)務(wù)向第三人取得的報(bào)酬，直接歸屬委托人。所以代理商品的價(jià)格或代理業(yè)務(wù)的報(bào)酬一般由委托人決定。但為了適應(yīng)市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)的變化，也有賦予代理人決定價(jià)格權(quán)利的，如何決定價(jià)格應(yīng)在代理合同中明確規(guī)定。

9．訂單的處理。該項(xiàng)條款主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：(1)價(jià)格的決定。(2)代理人與第三方訂立合同后應(yīng)如何通知委托人。(3)以超過(guò)報(bào)價(jià)的價(jià)格與第三人訂立合同時(shí)，其高出之差價(jià)應(yīng)如何處理。

10．報(bào)酬。該款包括三項(xiàng)內(nèi)容：(1)報(bào)酬計(jì)算方式。(2)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)發(fā)生的日期。(3)報(bào)酬支付方式。

11．執(zhí)行代理業(yè)務(wù)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。

12．知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

13．合同的終止。

14．合同的轉(zhuǎn)讓。

15．合同的仲裁。

16．合同的修正。

17．正本條款。國(guó)際性的代理合同，因當(dāng)事人所屬?lài)?guó)家不同，其使用語(yǔ)言也往往有差異。因此，當(dāng)以兩種不同語(yǔ)言訂立代理合同時(shí)，應(yīng)約定以何種語(yǔ)言為準(zhǔn)，避免因文字含義不同而造成爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。

18．完整合同條款。為避免將來(lái)雙方當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容發(fā)生糾紛，在書(shū)面的代理合同中應(yīng)明確約定，當(dāng)事人之間的法律關(guān)系一概以書(shū)面合同為準(zhǔn)，在此之前所訂立的書(shū)面及口頭約定均屬無(wú)效。因?yàn)樵诋?dāng)事人達(dá)成最后的合同之前，可能會(huì)由一些其他的口頭或書(shū)面的合同存在，如果不訂立完整的合同條款，則原合同還仍然有效，由此會(huì)產(chǎn)生不必要的矛盾和糾紛。

19．結(jié)尾條款。該條款包括四項(xiàng)內(nèi)容：合同的份數(shù)、簽約日期、生效日、當(dāng)事人簽名。

銷(xiāo)調(diào)研代理合同的內(nèi)容

按照國(guó)際慣例，一份營(yíng)銷(xiāo)調(diào)研代理合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

調(diào)研代理任務(wù)與方法

調(diào)研任務(wù)應(yīng)該從調(diào)研主題和目標(biāo)來(lái)說(shuō)明，并對(duì)調(diào)研對(duì)象、范圍、時(shí)間和項(xiàng)目予以界定。調(diào)研方法則根據(jù)調(diào)研對(duì)象、范圍和項(xiàng)目來(lái)確定，必要時(shí)應(yīng)明確規(guī)定某些細(xì)節(jié)，如抽樣方法、樣本數(shù)量、訪問(wèn)的次數(shù)和類(lèi)型等。如果要求委托人提供某些必要的資料以使代理機(jī)構(gòu)能夠執(zhí)行任務(wù)，或者要求委托人每隔一定時(shí)間表示贊同與否，也應(yīng)在合同中寫(xiě)明。

調(diào)研代理人員配備

應(yīng)該在合同中詳細(xì)說(shuō)明準(zhǔn)備使用的調(diào)研人員名單、類(lèi)型和各自應(yīng)負(fù)的職責(zé)。一般情況是，初步關(guān)系一經(jīng)確立，調(diào)研代理機(jī)構(gòu)就把調(diào)研課題交給一個(gè)職位較低的業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)。委托人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與實(shí)際執(zhí)行調(diào)研任務(wù)的人員碰頭并經(jīng)常聯(lián)系。調(diào)研課題中的部分項(xiàng)目也可能轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)，其人員配備情況也須列明。這種轉(zhuǎn)包的付費(fèi)應(yīng)當(dāng)由調(diào)研代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并應(yīng)包括在原來(lái)的預(yù)算報(bào)價(jià)之內(nèi)。

調(diào)研代理中期報(bào)告

在調(diào)研過(guò)程中，委托人一定想要知道工作進(jìn)展情況和到手資料的性質(zhì)。要多少次或者什么時(shí)候要這樣的中期報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在合同中予以清楚說(shuō)明。

調(diào)研代理最后期限

在合同中應(yīng)清楚地規(guī)定調(diào)研課題每個(gè)階段的完成時(shí)間，以及整個(gè)課題完成的最后期限。對(duì)超時(shí)未完成調(diào)研任務(wù)的處理辦法也應(yīng)同時(shí)注明。通常，超期違約的調(diào)研代理機(jī)構(gòu)在費(fèi)用結(jié)算時(shí)應(yīng)被扣除一定的金額。

調(diào)研代理預(yù)算

在合同中要把預(yù)算限制寫(xiě)得清清楚楚?？梢杂纱頇C(jī)構(gòu)根據(jù)課題所需的各項(xiàng)費(fèi)用支出估計(jì)出預(yù)算額，也可以由委托人出價(jià)，經(jīng)雙方同意后寫(xiě)入合同中。要盡量避免“按日結(jié)付”的無(wú)限制預(yù)算方法，即代理機(jī)構(gòu)每日開(kāi)支多少，委托人就支付多少，這對(duì)委托人是不公平的。調(diào)研課題的全部費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在一開(kāi)始就計(jì)算出來(lái)，至多在合同里寫(xiě)上10%的“意外情況”條款。

調(diào)研代理支付條件

慣例是調(diào)研代理機(jī)構(gòu)要求按商定的報(bào)酬預(yù)付50%，余下的一半則在計(jì)劃完成時(shí)支付。償還各項(xiàng)開(kāi)支可有各種辦法，但是這些辦法應(yīng)當(dāng)予以規(guī)定，正象一切支付使用什么貨幣應(yīng)當(dāng)予以規(guī)定一樣。

調(diào)研代理調(diào)研成果

代理機(jī)構(gòu)在調(diào)研結(jié)束時(shí)會(huì)提出一個(gè)書(shū)面形式的調(diào)研報(bào)告。這個(gè)報(bào)告的總的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)在合同中詳細(xì)說(shuō)明。例如，有的代理機(jī)構(gòu)只是報(bào)告調(diào)查結(jié)果，有的則作出結(jié)論并就營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)提出建議。委托人還希望代理機(jī)構(gòu)在報(bào)告中提供一些當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主要生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商及客戶的相關(guān)資料，也應(yīng)在合同中注明，以便代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)備。

與調(diào)研代理機(jī)構(gòu)的合作。公司與代理機(jī)構(gòu)的調(diào)研代理合同一旦簽訂并且生效，雙方就必須象合作伙伴一樣共事。公司應(yīng)當(dāng)明確，它將自始至終提供代理機(jī)構(gòu)所需要的任何幫助，以便代理機(jī)構(gòu)充分了解公司的實(shí)際情況和要解決的問(wèn)題。這對(duì)于制訂一個(gè)有效的調(diào)研方案是必要的。代理機(jī)構(gòu)可能要求公司填寫(xiě)一份問(wèn)卷，以了解委托人的生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、營(yíng)銷(xiāo)安排和銷(xiāo)售額等情況，有時(shí)候所要求的資料數(shù)量和類(lèi)型甚至使公司感到吃驚。但是這種深入的盤(pán)問(wèn)是常規(guī)工作，它能保證代理機(jī)構(gòu)卓有成效地進(jìn)行課題調(diào)研。

公司還必須定期或不定期地與代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系及交換意見(jiàn)，以檢查和掌握調(diào)研工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)調(diào)研中存在的問(wèn)題，及時(shí)予以調(diào)整、改進(jìn)。2100433B

《土地登記辦法》（國(guó)土資源部令第40號(hào)）已于2008年2月1日正式施行。為切實(shí)貫徹實(shí)施《土地登記辦法》，關(guān)于貫徹實(shí)施《土地登記辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)土地登記工作的通知，進(jìn)一步加強(qiáng)土地登記工作，規(guī)范土地登記行為，努力實(shí)現(xiàn)土地登記法制化、規(guī)范化和制度化，有關(guān)事項(xiàng)通知 。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，將《土地登記辦法》貫徹落實(shí)到實(shí)處

新出臺(tái)的《土地登記辦法》，緊密結(jié)合《物權(quán)法》的貫徹實(shí)施，在土地登記程序、內(nèi)容等方面進(jìn)行了完善、創(chuàng)新，對(duì)建立有中國(guó)特色土地登記制度進(jìn)行了有益嘗試。各地要認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，將《土地登記辦法》貫徹落實(shí)到實(shí)處。

要認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)組織土地登記機(jī)關(guān)、登記人員學(xué)習(xí)《土地登記辦法》的新制度、新規(guī)定、新措施，使其深刻領(lǐng)會(huì)《土地登記辦法》的基本原則，準(zhǔn)確理解條文含義，熟練掌握相關(guān)程序，提高土地登記人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，部重點(diǎn)開(kāi)展省級(jí)培訓(xùn)，各省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地登記人員的培訓(xùn)。

廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。各地要加大宣傳力度，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用多種形式，廣泛宣傳《土地登記辦法》，使廣大群眾了解土地登記的效力和作用，使土地權(quán)利人熟悉和了解土地登記的程序和有關(guān)要求，提高土地權(quán)利人土地登記的積極性和主動(dòng)性。

實(shí)現(xiàn)土地登記工作的平穩(wěn)過(guò)渡。針對(duì)土地登記程序和登記機(jī)關(guān)職責(zé)發(fā)生的變化，各地應(yīng)加強(qiáng)研究，探索建立地籍調(diào)查與土地登記相銜接的各項(xiàng)工作制度，提高地籍調(diào)查專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)水平，確保地籍調(diào)查資料能夠滿足土地登記發(fā)證工作的需要。要積極推進(jìn)土地登記代理制度建設(shè)，探索土地登記代理機(jī)構(gòu)和人員的管理方式和方法，切實(shí)為當(dāng)事人申請(qǐng)土地登記提供快捷、安全的中介服務(wù)。

二、加強(qiáng)土地登記規(guī)范化管理，維護(hù)土地登記的嚴(yán)肅性和權(quán)威性

嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行土地登記，杜絕違規(guī)登記，嚴(yán)禁通過(guò)土地登記將違法用地合法化。涉及下列情形之一的，不予登記發(fā)證：土地權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的；土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；未按合同約定付清全部土地價(jià)款的；按土地價(jià)款繳納比例分割申請(qǐng)登記的；申請(qǐng)登記的土地權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的；無(wú)合法用地批準(zhǔn)等土地登記申請(qǐng)要件的；對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地沒(méi)有按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等方式出讓的；協(xié)議出讓地價(jià)低于出讓底價(jià)的；違反規(guī)劃改變土地用途的；未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的；異議登記期間未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，申請(qǐng)辦理抵押登記的；查封登記解除前申請(qǐng)辦理抵押登記等。

嚴(yán)格執(zhí)行土地登記人員持證上崗制度。未取得部《土地登記上崗資格證》的人員，不得從事土地權(quán)屬審核和登記審查工作，不得在土地登記審批表、土地登記簿上簽字。要加強(qiáng)土地登記持證上崗人員的繼續(xù)教育，將《土地登記辦法》列為繼續(xù)教育的重要內(nèi)容?！锻恋氐怯浬蠉徺Y格證》有效期屆滿的人員，不參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的，不得繼續(xù)從事土地權(quán)屬審核和登記審查工作。

建立土地登記人員責(zé)任追究機(jī)制。土地登記人員應(yīng)對(duì)辦理的登記工作負(fù)責(zé)，對(duì)違規(guī)操作造成錯(cuò)登、漏登的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因違規(guī)登記造成權(quán)利人重大損失的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

規(guī)范使用和填寫(xiě)土地登記相關(guān)文件資料?！锻恋氐怯涋k法》規(guī)定，土地登記申請(qǐng)書(shū)、土地登記審批表、土地登記簿、土地歸戶卡的式樣由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)規(guī)定，土地權(quán)利證書(shū)由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)土資源部的規(guī)定，使用和填寫(xiě)統(tǒng)一的土地登記表格和土地權(quán)利證書(shū)。要健全和規(guī)范土地登記簿的使用和管理，任何土地登記結(jié)果都應(yīng)記載于土地登記簿上。

堅(jiān)持屬地登記原則。各地要嚴(yán)格按照《土地登記辦法》確定的屬地登記原則開(kāi)展土地登記工作。要逐步改變部分地區(qū)存在的按土地權(quán)利歸屬，由不同級(jí)別的國(guó)土資源管理部門(mén)分級(jí)登記的現(xiàn)象。對(duì)一時(shí)無(wú)法改變分級(jí)登記方式的地區(qū)，應(yīng)明確采取委托的方式，將土地登記工作交由土地所在地的土地登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，維護(hù)土地登記的統(tǒng)一性和完整性。

堅(jiān)持土地登記的統(tǒng)一管理。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要堅(jiān)持土地登記的統(tǒng)一管理，明確由地籍管理部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)各類(lèi)土地登記工作，不得將各類(lèi)土地登記工作分別由國(guó)土資源管理部門(mén)內(nèi)多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)土地登記成果應(yīng)用，充分發(fā)揮土地登記的作用

加強(qiáng)土地登記資料公開(kāi)查詢工作。要擴(kuò)大土地登記資料公開(kāi)查詢范圍，規(guī)范查詢程序，制定查詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，豐富查詢方式，提高查詢效率。除提供紙質(zhì)查詢外，有條件的地區(qū)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)信息化查詢，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料的異地查詢，為當(dāng)事人查詢提供便利。同時(shí)，要加強(qiáng)與其他專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)的合作，實(shí)現(xiàn)信息互通，資料共享，充分發(fā)揮土地登記成果的作用。

逐步推進(jìn)土地登記結(jié)果匯交工作。建立國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、地（市）、縣（市）土地登記結(jié)果匯交制度，是進(jìn)一步完善土地登記制度，加強(qiáng)土地登記成果應(yīng)用的一項(xiàng)重要措施。我部正在開(kāi)展土地登記結(jié)果匯交工作試點(diǎn)，各地應(yīng)集中力量對(duì)現(xiàn)有土地登記成果資料進(jìn)行規(guī)范化整理，為建立全國(guó)土地登記結(jié)果匯交制度奠定基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。

四、擴(kuò)大土地登記覆蓋面，促進(jìn)土地登記工作健康發(fā)展

結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。在第二次全國(guó)土地調(diào)查中，要全面查清農(nóng)村集體土地權(quán)屬狀況，及時(shí)解決土地權(quán)屬糾紛，按照農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的要求，做到調(diào)查一批，登記發(fā)證一批，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，有效保護(hù)農(nóng)村集體合法土地權(quán)益。