土地監(jiān)督檢查

土地監(jiān)督檢查是實(shí)現(xiàn)土地管理法制化的重要途徑，是保證土地用途管制實(shí)施的重要手段。是提高公民和法人法律意識(shí)的有效手段。段督檢查的主要措施是: 土地行政主管部門在履行土地監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)依法土地監(jiān)破檢在單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制; 要求有單位或者個(gè)人就有關(guān)士地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明。

土地監(jiān)督檢查證件是《土地管理法》規(guī)定的特定的證件，是其他證件（如各級(jí)政府的行政執(zhí)法證件）所不能替代的。

第一條　為了保障土地管理法律、法規(guī)的實(shí)施，準(zhǔn)確、及時(shí)查處土地違法案件，維護(hù)和監(jiān)督土地行政主管部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱土地監(jiān)督檢查，是指縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)土地違法者進(jìn)行查處的執(zhí)法活動(dòng)。

第三條　省土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地管理監(jiān)督檢查工作?？h級(jí)以上土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理監(jiān)督檢查工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)助土地行政主管部門做好土地管理監(jiān)督檢查工作。

第四條　土地行政主管部門監(jiān)督檢查的職責(zé)是：

（一）對(duì)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)耕地保護(hù)和土地開(kāi)發(fā)、利用、復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其它單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式使用土地進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對(duì)土地初始登記、變更登記進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）對(duì)有關(guān)土地費(fèi)用的收繳、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告及土地行政復(fù)議；

（八）依法應(yīng)監(jiān)督檢查的其他行為。

第五條　土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，對(duì)依法受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位或者個(gè)人繼續(xù)施工的，有權(quán)對(duì)其施工的設(shè)備、建筑材料采取查封措施。，　"

第六條　省土地行政主管部門管轄全省行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件和省人民政府、國(guó)家土地行政主管部門交辦的案件；州、市（地區(qū)）土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地違法案件和同級(jí)人民政府及上級(jí)土地行政主管部門交辦的案件；縣（市、區(qū)）土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件。

土地行政主管部門對(duì)其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)土地行政主管部門處理的，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)土地行政主管部門決定。

第七條　查處土地違法案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

發(fā)現(xiàn)認(rèn)定有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，予以制止。

第八條　凡具有違反土地管理法律、法規(guī)的事實(shí)，有明確的行為人，依照土地管理法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以立案調(diào)查。

第九條　立案調(diào)查的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

（一）認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或證據(jù)不足的，予以銷案；

（二）認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出處罰決定，并制作《土地違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

（三）認(rèn)定國(guó)家工作人員的違法行為，需給予行政處分的，作出《行政處分建議書》并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或上級(jí)主管部門、行政監(jiān)察部門處理；

（四）違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條　土地行政主管部門處理土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。屬重大復(fù)雜的案件，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限。

第十一條　土地行政主管部門對(duì)下級(jí)土地行政主管部門違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)責(zé)令其限期改正或者撤銷、變更違法的土地行政行為。

土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)督促糾正，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法予以撤銷、變更。

第十二條　縣級(jí)以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地違法行為舉報(bào)受理工作，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，嚴(yán)格依法處理舉報(bào)案件。

第十三條　土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期、不定期自查、抽查、聯(lián)查等檢查形式，發(fā)現(xiàn)違反土地管理法律、法規(guī)的行為及時(shí)處理。

第十四條　土地行政主管部門應(yīng)建立土地管理監(jiān)督檢查工作報(bào)告制度。對(duì)專項(xiàng)檢查結(jié)果和重大土地違法案件的處罰決定作專題報(bào)告，對(duì)階段性工作作定期報(bào)告，對(duì)突發(fā)性案件和較為復(fù)雜本級(jí)無(wú)力查處的案件應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。各級(jí)土地行政主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以越級(jí)報(bào)告工作。

第十五條　土地行政主管部門實(shí)行重大土地違法案件備案制度。土地行政主管部門在處理重大土地違法案件時(shí)，應(yīng)分別在立案后七日內(nèi)和結(jié)案后三十日內(nèi)報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門備案。

第十六條　土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。

第十七條　土地行政主管部門對(duì)其管轄的土地違法案件不及時(shí)查處，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主要責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門給予行政處分。

第十八條　土地行政主管部門負(fù)責(zé)人和土地管理監(jiān)督檢查人員在執(zhí)法過(guò)程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，視其情節(jié)輕重給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。阻撓、干擾、妨礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，或?qū)ν恋毓芾肀O(jiān)督檢查人員、舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　土地行政主管部門在查處土地違法案件中的罰沒(méi)款、財(cái)物，一律上繳同級(jí)財(cái)政。

土地行政主管部門的執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門按年度撥給，?？顚Ｓ?。

第二十一條　本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本條例自公布之日起施行。

第二十四條 各級(jí)國(guó)土資源部門建立監(jiān)督檢查制度。

通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)檢查、稽查、項(xiàng)目驗(yàn)收等形式，對(duì)在我省從事土地整治項(xiàng)目有關(guān)從業(yè)單位及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核，實(shí)行信用動(dòng)態(tài)管理。

第二十五條 省土地整理中心定期或不定期對(duì)各級(jí)國(guó)土資源部門動(dòng)態(tài)管理情況、土地整治從業(yè)單位及其從業(yè)人員業(yè)績(jī)信用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。