土地監(jiān)督檢查簡介

土地監(jiān)督檢查是實(shí)現(xiàn)土地管理法制化的重要途徑，是保證土地用途管制實(shí)施的重要手段。是提高公民和法人法律意識的有效手段。段督檢查的主要措施是: 土地行政主管部門在履行土地監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)依法土地監(jiān)破檢在單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制; 要求有單位或者個人就有關(guān)士地權(quán)利的問題作出說明。

土地監(jiān)督檢查證件是《土地管理法》規(guī)定的特定的證件，是其他證件（如各級政府的行政執(zhí)法證件）所不能替代的。

第一條　為了保障土地管理法律、法規(guī)的實(shí)施，準(zhǔn)確、及時查處土地違法案件，維護(hù)和監(jiān)督土地行政主管部門依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱土地監(jiān)督檢查，是指縣級以上人民政府土地行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對土地違法者進(jìn)行查處的執(zhí)法活動。

第三條　省土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地管理監(jiān)督檢查工作?？h級以上土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理監(jiān)督檢查工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)助土地行政主管部門做好土地管理監(jiān)督檢查工作。

第四條　土地行政主管部門監(jiān)督檢查的職責(zé)是：

（一）對土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對耕地保護(hù)和土地開發(fā)、利用、復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其它單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式使用土地進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對土地初始登記、變更登記進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）對有關(guān)土地費(fèi)用的收繳、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）受理對土地違法行為的檢舉、控告及土地行政復(fù)議；

（八）依法應(yīng)監(jiān)督檢查的其他行為。

第五條　土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，對依法受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位或者個人繼續(xù)施工的，有權(quán)對其施工的設(shè)備、建筑材料采取查封措施。，　"

第六條　省土地行政主管部門管轄全省行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件和省人民政府、國家土地行政主管部門交辦的案件；州、市（地區(qū)）土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的土地違法案件和同級人民政府及上級土地行政主管部門交辦的案件；縣（市、區(qū)）土地行政主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件。

土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級土地行政主管部門處理的，可報請上級土地行政主管部門決定。

第七條　查處土地違法案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

發(fā)現(xiàn)認(rèn)定有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，予以制止。

第八條　凡具有違反土地管理法律、法規(guī)的事實(shí)，有明確的行為人，依照土地管理法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以立案調(diào)查。

第九條　立案調(diào)查的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

（一）認(rèn)定舉報不實(shí)或證據(jù)不足的，予以銷案；

（二）認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出處罰決定，并制作《土地違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

（三）認(rèn)定國家工作人員的違法行為，需給予行政處分的，作出《行政處分建議書》并附調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或上級主管部門、行政監(jiān)察部門處理；

（四）違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條　土地行政主管部門處理土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。屬重大復(fù)雜的案件，可適當(dāng)延長期限。

第十一條　土地行政主管部門對下級土地行政主管部門違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)責(zé)令其限期改正或者撤銷、變更違法的土地行政行為。

土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府違反土地管理法律、法規(guī)的行為，應(yīng)督促糾正，必要時可報請本級人民政府依法予以撤銷、變更。

第十二條　縣級以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地違法行為舉報受理工作，設(shè)立舉報信箱和舉報電話，嚴(yán)格依法處理舉報案件。

第十三條　土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取定期、不定期自查、抽查、聯(lián)查等檢查形式，發(fā)現(xiàn)違反土地管理法律、法規(guī)的行為及時處理。

第十四條　土地行政主管部門應(yīng)建立土地管理監(jiān)督檢查工作報告制度。對專項(xiàng)檢查結(jié)果和重大土地違法案件的處罰決定作專題報告，對階段性工作作定期報告，對突發(fā)性案件和較為復(fù)雜本級無力查處的案件應(yīng)隨時報告。各級土地行政主管部門認(rèn)為有必要時，可以越級報告工作。

第十五條　土地行政主管部門實(shí)行重大土地違法案件備案制度。土地行政主管部門在處理重大土地違法案件時，應(yīng)分別在立案后七日內(nèi)和結(jié)案后三十日內(nèi)報上一級土地行政主管部門備案。

第十六條　土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時不得少于兩人，并應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示土地管理監(jiān)督檢查證件。

第十七條　土地行政主管部門對其管轄的土地違法案件不及時查處，造成嚴(yán)重后果的，對主要責(zé)任人由其所在單位或上級機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門給予行政處分。

第十八條　土地行政主管部門負(fù)責(zé)人和土地管理監(jiān)督檢查人員在執(zhí)法過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，視其情節(jié)輕重給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。阻撓、干擾、妨礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，或?qū)ν恋毓芾肀O(jiān)督檢查人員、舉報人實(shí)施打擊報復(fù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　土地行政主管部門在查處土地違法案件中的罰沒款、財物，一律上繳同級財政。

土地行政主管部門的執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，由同級財政部門按年度撥給，專款專用。

第二十一條　本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本條例自公布之日起施行。

第二十四條 各級國土資源部門建立監(jiān)督檢查制度。

通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、稽查、項(xiàng)目驗(yàn)收等形式，對在我省從事土地整治項(xiàng)目有關(guān)從業(yè)單位及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核，實(shí)行信用動態(tài)管理。

第二十五條 省土地整理中心定期或不定期對各級國土資源部門動態(tài)管理情況、土地整治從業(yè)單位及其從業(yè)人員業(yè)績信用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。