許昌市護城河環(huán)通工程實施方案基本信息

按照推進三大水利項目的安排部署，圍繞“五湖四海畔三川、兩環(huán)一水潤蓮城”的總體規(guī)劃布局，為認真落實117次市委常委會、49次市政府常務會和第9次市規(guī)委會研究通過的護城河環(huán)通工程規(guī)劃設計方案，確保2015年10月1日前實現(xiàn)護城河整體環(huán)通的目標，特制定如下實施方案。

（一）全線環(huán)通工程。

1、北護城河與小西湖連通。從西湖公園老東門北側(cè)水面清虛街處向東開挖明渠至清虛街道路紅線，長約15米、寬10米，修建清虛街橋后與北護城河水面連接，實現(xiàn)北護城河段與小西湖連通，開挖明渠投資估算約150萬元。

2、小西湖與西護城河連通。從西湖公園西南角向南開挖長約60米、寬10米的明渠至勞動路與西大街十字路口東北角，修建長約60米、寬10米的箱涵（內(nèi)設照明設施）斜穿該十字路口至西南角，投資估算約3700萬元。

3、西大街南側(cè)河道開挖及箱涵連接。從西護城河湖濱路口沿西大街路南側(cè)向東開挖長約90米、寬15米的明渠，與勞動路西大街交叉口西南角箱涵連接。投資估算約2000萬元，其中拆遷費初步估算約1000萬元。

4、西護城河與南護城河連通。自西護城河東南角開挖長130米、寬10米的明渠，向東經(jīng)人民電影院門前、勞動路及中國銀行門前，再向東南方向開挖長約10米、寬10米明渠橫穿建設路，與南護城河相連，同時在勞動路、建設路上新建2座橋梁（共約70米），實現(xiàn)西護城河與南護城河的連通，投資估算約4300萬元。

（二）橋涵改造工程。為滿足護城河全線通船和景觀要求，對南關大街橋、文惠街橋、北平定街橋、北大街橋、清虛街橋等5座橋涵進行拆除重建；對建設路蓮花灣橋進行橋梁局部改造；對察院西街橋、東大街橋2座橋涵進行清潔亮化。同時，在西湖公園拆除重建臥虎橋，新建2座步行橋，分別貫通公園小蘇堤、公園湖面以西游園道路，投資估算約7350萬元。

（三）管線遷移工程。對全線環(huán)通工程及橋涵改造工程建設中涉及的管線進行遷移改造，包括供水、污水、熱力、燃氣、電力、路燈、信號燈、通信等11類管線，投資估算約2200萬元。

（四）河道清淤及蓮藕種植。對護城河河床進行整體清淤，總長約5公里，平均寬約35米，清淤總量約8.4萬立方米。在4個護城河河道兩側(cè)培土并種植不同種類荷花，打造多彩多姿的河道景觀，種藕面積約6.5萬平方米，清淤種藕投資估算約2750萬元。

（五）治污及水閘改造。

1、排污截流。改造升級勞動路（建安大道至八一路段）引水渠東側(cè)12個污水口，西側(cè)1個污水口，投資估算約100萬元；改造勞動路與天寶路交叉口東南側(cè)綠化帶內(nèi)引水渠東側(cè)2處共20米的坍塌，投資估算約60萬元；勞動路（八一路至建設路口）西側(cè)新建污水管道1658米，投資估算約900萬元；八一路（安裝公司至清潩河）新建污水管道約2400米，投資估算約1340萬元，總計約2400萬元。

2、水閘改造。主要對勞動路引水閘、北護城河退水閘、南護城河退水閘和清虛街調(diào)水閘4座閘門進行拆除并改造；拆除西湖公園動物園后閘門1座；西湖公園南門西側(cè)閘門隨明渠開挖拆除，投資估算約1000萬元。

（六）親水平臺及棧道建設。堅持以人為本，在不影響水利工程和河道安全、邊岸生態(tài)環(huán)境的前提下，選擇坡度、高度和尺寸符合空間和人體尺寸的位置進行親水平臺和棧道建設；與護城河水系、岸線提升等景觀融為一體，提高觀賞性，充分利用水的多樣性、可塑性，建立多角度、多層次的親水空間，將水、光、影相結(jié)合，形成多維立體的生態(tài)休閑長廊，投資估算約1100萬元。

（七）岸線提升工程。結(jié)合現(xiàn)狀岸線，對岸線兩側(cè)進行重新打造，以達到融合自然的效果。選擇合適的位置、有條件的岸線建設生態(tài)護坡，改變河岸垂直的擋墻，對護坡坡度適當調(diào)節(jié)以拓展行人視線，并更換河岸欄桿，增設碼頭、親水平臺和亭榭等景觀節(jié)點，投資估算約1500萬元。

（八）兩岸綠化、亮化及美化工程。對公共場地、護城河兩岸、橋梁周邊、北大街等主要道路兩側(cè)實施道路景觀綠化，建設沿護城河的景觀長廊；啟動沿河道路綠化提升工程，對現(xiàn)狀綠化進行補植升級。大力實施亮化、美化工程，全面抓好河道岸線、碼頭、親水平臺、游園廣場等公共場所亮化設施建設和管理，加強路燈維護和管理，主要道路保證亮燈率達100%，投資估算約4100萬元。

以上工程總投資估算約3.26億元，其中一至五項工程投資估算約2.59億元，由市財政局負責投融資建設，以財政評審、招投標和審計結(jié)果為準；六至八項工程投資估算約0.67億元，由市水利項目指揮部辦公室負責通過市場化運作方式融資建設。

護城河環(huán)通工程時間緊、任務重，要集中時間、集中力量，進行集團會戰(zhàn)，尤其是2015年3—6月為施工密集期，護城河全線斷水，要合理安排施工計劃，加強施工力量，大干快干打好攻堅戰(zhàn)，確保7月主汛期到來前實現(xiàn)蓄水，10月1日前實現(xiàn)全線環(huán)通。具體時間節(jié)點安排如下：

（一）前期手續(xù)辦理及拆遷工作。市規(guī)劃局負責于2014年11月15日前完成護城河環(huán)通、橋涵建設等工程規(guī)劃方案完善提升工作。前期工作由市住建局牽頭實施，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市招投標交易管理中心等部門及各管線責任單位配合。其中，管線遷移改造項目11月底前完成招標工作并確定施工單位。護城河環(huán)通、橋涵建設、河道清淤等工程11月10日前完成可研報告、勘察設計招投標，進入設計階段；11月底前完成可研報告、環(huán)評報告編制及批復；12月20日前完成初步設計及批復，2015年1月15日前完成施工圖設計及審查；1月25日前完成預算編制、財政投資評審，發(fā)布招標公告；2月27日前完成預算編制、財政投資評審、招投標等工作，并確定施工單位。排污截流工程11月底前完成前期費用評審，并公開招標確定代理機構，發(fā)布設計招標公告；12月底前完成設計公開招標，確定勘察設計單位；2015年1月底前完成可研、環(huán)評、立項、施工圖設計與審查等工作；2月底前完成預算編制、財政評審，并發(fā)布施工招標公告；3月底前完成施工招標確定施工單位；4月1日前開工建設，8月底前完工。拆遷工作由魏都區(qū)牽頭，市總工會配合，11月底前完成工程范圍內(nèi)的拆遷工作。（責任領導：寧伯偉、白紅超、楊朝暉，責任人：姚瑞紅、袁樹林、李亞強。）

（二）管線遷移。由市住建局負責組織實施，各管線單位配合，給排水、電力等管線11月底前完成招標工作確定施工單位，熱力、燃氣采取政府采購單一來源方式11月底確定實施單位，12月初開始進行管線遷移改造施工，2015年1月底前基本完成，局部管網(wǎng)遷移結(jié)合實際隨護城河環(huán)通工程同步建設。（責任領導：寧伯偉，責任人：姚瑞紅。）

（三）全線環(huán)通工程。由市住建局負責組織實施，市交警支隊配合，2015年2月底前完成施工招標確定施工單位并開工建設，8月底前完成箱涵、明渠及勞動路橋、建設路橋的施工，9月底前完成路面抬高改造及附屬工程的建設。（責任領導：寧伯偉，責任人：姚瑞紅。）

（四）橋涵改造提升建設。由市住建局負責組織實施，市水利局、市交警支隊配合，2015年2月27日前完成護城河放水，具備橋梁施工、清淤條件；9月15日前完成所有橋梁改造工程建設；9月底前完成路面抬高及附屬工程的建設。（責任領導：寧伯偉，責任人：姚瑞紅。）

（五）河道清淤及蓮藕種植。由市規(guī)劃局負責2015年3月底前完成規(guī)劃方案編制，市住建局負責組織實施，市水利局配合，2015年3月20日前完成排泥管道的鋪設、儲泥工作坑的開挖，6月底前完成清淤任務。2015年4月底前完成蓮藕種植的實施方案制定并開展前期工作，2016年3月底前開工，5月底前完工。（責任領導：寧伯偉、白紅超，責任人：姚瑞紅、袁樹林。）

（六）治污及水閘改造。由市水利局負責2014年11月底前完成水閘改造的施工圖設計，市住建局負責組織實施，市交警支隊配合，水閘改造于2015年3月底前開工，6月底前完成3處引退水閘的改造，7月底前完成清虛街調(diào)水閘建設；引水渠排污口截流及配套污水管網(wǎng)鋪設于2015年4月1日前開工，8月底前完成。（責任領導：寧伯偉、張業(yè)貴，責任人：姚瑞紅、趙西征。）

（七）親水平臺及棧道建設。市規(guī)劃局2015年3月底前完成規(guī)劃方案的編制，市水利項目指揮部辦公室負責組織實施，2015年4月15日前完成建設實施方案的制定，并開展前期工作，2015年7月底開工，12月底前完工。（責任領導：張業(yè)貴、白紅超，責任人：趙西征、袁樹林。）

（八）岸線提升工程。市規(guī)劃局2015年3月底前完成規(guī)劃方案的編制，市水利項目指揮部辦公室負責組織實施，2015年4月底前完成項目包裝方案和建設實施方案的制定，并開展前期工作，8月底前開工。（責任領導：張業(yè)貴、白紅超，責任人：趙西征、袁樹林。）

（九）兩岸綠化、亮化、美化工程。市規(guī)劃局2015年3月底前完成規(guī)劃方案的編制，市水利項目指揮部辦公室負責組織實施，2015年4月底前完成建設實施方案的制定，并開展前期工作，2015年8月底前開工。（責任領導：張業(yè)貴、白紅超，責任人：趙西征、袁樹林。）

三、工作機制

一是加強組織領導。為推進項目順利實施，市政府決定成立護城河環(huán)通工程建設指揮部，由張國暉市長任指揮長，市委常委、常務副市長石迎軍，市委常委、副市長王堃任副指揮長，相關責任單位為成員。指揮部下設辦公室，由王堃副市長兼任辦公室主任。指揮部辦公室下設綜合協(xié)調(diào)組、資金招標組、工程建設組、環(huán)境保障組、規(guī)劃招商組、交通保障組等6個工作組。在項目現(xiàn)場成立前線辦公室，由曹迪牽頭負責，抽調(diào)1名縣級干部具體負責，并從市委宣傳部、市住建局、市規(guī)劃局、市水利局、市交警支隊、魏都區(qū)等單位分別抽調(diào)工作人員，進行集中辦公，專職負責協(xié)調(diào)推進工程建設各項工作。

二是廣泛宣傳發(fā)動。護城河環(huán)通工程的實施關系城市品位的提升、關系群眾幸福指數(shù)的提升、關系許昌經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是一項順民意、得民心、惠民生的幸福工程。要組織新聞媒體對護城河環(huán)通工程進行多渠道、全方位、多層次的報道，重點對工程的重大意義、建設內(nèi)容、施工計劃及相關政策等進行宣傳報道，積極引導廣大市民群眾理解支持工程建設，營造良好輿論氛圍。要廣泛開展社會宣傳活動，通過做好規(guī)劃方案公示工作，組織開展護城河征名、橋涵征名、曹魏故事征集等活動，充分發(fā)動市民群眾積極參與工程建設，最大程度地凝聚群眾的智慧和力量，確保護城河環(huán)通工程的順利實施。

三是嚴格項目監(jiān)管。要加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全“法人負責、企業(yè)自控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的四級質(zhì)量安全管理體系，加強對關鍵部位和重點環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和安全；市財政局、市住建局、市招投標交易管理中心、市審計局要加強對資金的評審、撥付及使用、招投標、工程竣工驗收后的財務審計等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到公開透明，確保資金的高效利用，真正把護城河打造成陽光工程、廉潔工程、滿意工程。

四是強化督導推進。建立周例會制度，原則上每周六召開工作例會，由指揮部辦公室主任召集，重點研究解決工作推進中存在的具體問題。每月第1周周六召開聯(lián)席會議，由指揮長或副指揮長召集，聽取各組工作開展情況，研究解決工程實施中的重大問題。指揮部辦公室要加強日常督查，對工作滯后的責任單位，及時下發(fā)督查通知，督促其加快進度；對多次督導仍進展較慢的單位，由市委、市政府督查室進行專項督查。紀檢監(jiān)察部門要對項目建設環(huán)境和效能情況實施全過程監(jiān)督，對行動遲緩、工作不力的單位和個人進行責任追究。 2100433B

第一道防線以環(huán)京區(qū)域為重點，以“環(huán)京護城河工程”為中心，以社會治安綜合治理工作為支撐，全面加強對進京路口、重要設施、重點部位的安全保衛(wèi)，加強對人、事、物、地四個方面的依法管理，加強對違法犯罪行為的嚴厲打擊，加強對矛盾糾紛、穩(wěn)定隱患的源頭控制。

第二道防線以河北距京較遠的地市為重點，嚴密防控可能影響首都安全的人、事、物，一旦出現(xiàn)威脅首都社會政治穩(wěn)定的問題，運用足夠的管控能力和回旋空間就地解決在河北，構筑“護城河”工程戰(zhàn)略縱深地帶。

第三道防線以河北省與天津、內(nèi)蒙、山西、河南、山東、遼寧6?。ㄊ校?900公里環(huán)省界為重點，實現(xiàn)遠程控制，把好門戶，力爭隱患消除在省界。

據(jù)悉，投資1.2億元的“護城河”第一道防線建設已完成并投入使用，第二道、第三道防線建設正不斷完善，形成了“四環(huán)三縱”的嚴密立體護衛(wèi)網(wǎng)。

《新中國成立60周年國慶安保工作“護城河工程”工作協(xié)議》協(xié)商決定：七省區(qū)市共同開辟聯(lián)絡溝通渠道,設立24小時聯(lián)絡熱線,及時通報情況信息;實施進出京道口安全檢查,堅決將各類不安定因素擋在京門之外;啟動矛盾糾紛聯(lián)動處置機制,將矛盾糾紛解決在當?shù)?建立省區(qū)市間警務協(xié)作,有效遏制跨區(qū)域犯罪;落實流動人口服務管理措施,實現(xiàn)對可能危及國慶安全的人員的有效掌控;加大危險物品監(jiān)管檢查和涉危案件的查處力度,嚴防危險物品流入北京;加大公共安全管理力度,確保公共危機事件得到迅速處置 。

為持續(xù)提升全市生態(tài)文明建設水平，彰顯我市林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，依據(jù)《許昌市林業(yè)生態(tài)建設“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《許昌市林業(yè)生態(tài)建設提升工程規(guī)劃（2013-2017年）》，結(jié)合實際，制定本實施方案。