行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)

行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)亦稱(chēng)“單位預(yù)算會(huì)計(jì)”，是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)分支。是社會(huì)主義國(guó)家用來(lái)核算和監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體等單位的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程及其結(jié)果的一種預(yù)算會(huì)計(jì)。

它主要包括：預(yù)算資金收支、預(yù)算外資金收支、現(xiàn)金、銀行存款、材料、固定資產(chǎn)結(jié)算業(yè)務(wù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的核算，以及根據(jù)會(huì)計(jì)核算所提供的資料，對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查。單位預(yù)算會(huì)計(jì)可以及時(shí)、系統(tǒng)、全面地反映和監(jiān)督各單位預(yù)算的執(zhí)行情況，考核預(yù)算資金是否節(jié)約使用，預(yù)算收入是否及時(shí)解繳，以及維護(hù)各級(jí)單位財(cái)產(chǎn)物資的安全與完整。2100433B

單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表指總括反映一定時(shí)期內(nèi)單位預(yù)算執(zhí)行情況的書(shū)面報(bào)。它是以日常的會(huì)計(jì)核算資料為依據(jù)，經(jīng)整理匯總后，按規(guī)定的格式、內(nèi)容和編制方法編制的。

是系統(tǒng)，完整地反映單位預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支狀況的指標(biāo)體系。單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，按其編報(bào)層次可劃分為本級(jí)報(bào)表和匯總報(bào)表。本級(jí)報(bào)表是各單位執(zhí)行預(yù)算情況的報(bào)表，匯總報(bào)表是指各主管部門(mén)對(duì)所屬單位及其本單位執(zhí)行預(yù)算情況的綜合和匯總。單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表按編報(bào)時(shí)間劃分為：月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)。 2100433B

行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)是中央和地方各級(jí)行政單位核算、監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的會(huì)計(jì)，又稱(chēng)單位預(yù)算會(huì)計(jì)。

行政單位完成行政任務(wù)和社會(huì)事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家預(yù)算撥給。因此，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥，收支，貨幣資金的收付，材料的采購(gòu)和領(lǐng)用，固定資產(chǎn)的購(gòu)人、調(diào)人、調(diào)出和報(bào)廢，往來(lái)款項(xiàng)的發(fā)生和結(jié)算等業(yè)務(wù)，都需要單位預(yù)算會(huì)計(jì)運(yùn)用會(huì)計(jì)該算方法，進(jìn)行科學(xué)的整理、記錄和分析,以加強(qiáng)預(yù)算管理。根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)編制和經(jīng)費(fèi)報(bào)領(lǐng)關(guān)系，單位預(yù)算會(huì)計(jì)又可分三級(jí)，即主管會(huì)計(jì)單位(直接向同級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)的單位)、二級(jí)會(huì)計(jì)單位(向主管會(huì)計(jì)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的單位)和基層會(huì)計(jì)單位(向主管公計(jì)單位或二級(jí)會(huì)計(jì)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，自己下面再無(wú)所屬單位的單位)。2100433B

2011年9月26日，財(cái)政部發(fā)布2011年第63號(hào)公告，首次將2010年組織開(kāi)展的中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)檢查結(jié)果予以公告。近日，財(cái)政部監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)人就此次公告的背景、主要內(nèi)容及今后的工作安排等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

記者：請(qǐng)談一談此次對(duì)外公告中央行政事業(yè)單位檢查結(jié)果，是基于什么樣的背景？

答：對(duì)中央行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，是《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)政部的重要職責(zé)。開(kāi)展對(duì)中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)檢查，是財(cái)政部履行此項(xiàng)職責(zé)的具體體現(xiàn)。2008年至今，財(cái)政部每年均組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處開(kāi)展對(duì)中央行政事業(yè)單位的預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)檢查，對(duì)規(guī)范中央行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理、提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平、提升財(cái)政資金使用效益發(fā)揮了重要作用，取得了較好成效。2010年，財(cái)政部組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處對(duì)45個(gè)中央行政事業(yè)單位2009年至2010年上半年預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了檢查，共檢查了國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、煤礦安全監(jiān)察局、氣象局等部門(mén)所屬的28個(gè)二級(jí)預(yù)算單位，以及13所中央高校和4個(gè)科研院所。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部已依法下發(fā)處理決定，責(zé)成被查單位調(diào)賬補(bǔ)稅、加強(qiáng)管理、追究相關(guān)人員責(zé)任等。截至2011年7月底，大部分問(wèn)題已整改到位，已有2名責(zé)任人被依法追究了相應(yīng)的責(zé)任。

為更好地發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的警示作用，督促中央行政事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，我們將2010年中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)檢查結(jié)果對(duì)外公告。

記者：公告的主要內(nèi)容是什么？

答：公告的主要內(nèi)容有2個(gè)部分，一是2010年中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)檢查總體情況，二是每家單位的檢查結(jié)果?？傮w情況包括對(duì)被查單位的基本評(píng)價(jià)、存在的主要問(wèn)題、處理及整改情況等4方面內(nèi)容；每家單位的檢查結(jié)果作為公告的附件，較詳細(xì)列出各被查單位存在的主要問(wèn)題及整改落實(shí)等情況。為全面反映檢查情況，公告既指出查出的問(wèn)題，也通報(bào)被查單位的糾正整改情況，并對(duì)內(nèi)部管理制度較為健全，管理較為規(guī)范的單位予以肯定。其中，對(duì)垂直管理的行政事業(yè)單位以其省級(jí)主管部門(mén)為單位對(duì)外公告，如國(guó)稅系統(tǒng)以省國(guó)稅局為單位進(jìn)行公告，檢查的市、縣國(guó)稅局不再單獨(dú)對(duì)外公告。

記者：中央行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀如何，還存在哪些問(wèn)題？

答：從近年來(lái)的檢查情況看，隨著部門(mén)預(yù)算改革的不斷推進(jìn)，中央行政事業(yè)單位不斷加強(qiáng)預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，健全規(guī)章制度，細(xì)化預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算財(cái)務(wù)行為，逐年消化結(jié)余資金，預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。但檢查也發(fā)現(xiàn)，中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理依然存在一些問(wèn)題：一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱；二是預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范；三是資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，固定資產(chǎn)核算不實(shí)等問(wèn)題較為突出；四是部分事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算不實(shí)；五是在執(zhí)行稅收、津貼補(bǔ)貼、非稅收入等國(guó)家政策過(guò)程中還有不夠規(guī)范的方面和環(huán)節(jié)?？傮w看，行政單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理較事業(yè)單位規(guī)范，問(wèn)題相對(duì)較少，高校及科研院所預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理相對(duì)行政單位較為薄弱，預(yù)算編制不夠完整不夠真實(shí)、財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范等問(wèn)題相對(duì)突出，個(gè)別高校還存在“小金庫(kù)”等嚴(yán)重問(wèn)題。

記者：今后在加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)督方面還將有哪些舉措？

答：中央行政事業(yè)單位承擔(dān)著重要的公共服務(wù)職能。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，對(duì)維護(hù)公平正義和人民群眾的根本利益，維護(hù)良好的財(cái)政財(cái)務(wù)工作秩序，保障財(cái)政資金安全規(guī)范有效，促進(jìn)源頭治腐，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，都具有重要意義。今后主要從以下幾方面強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督：一是圍繞財(cái)政中心工作，繼續(xù)做好中央行政事業(yè)單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)檢查。通過(guò)有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正中央行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，提出完善有關(guān)財(cái)政政策的意見(jiàn)和建議；二是積極推進(jìn)中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管，建立專(zhuān)員辦對(duì)中央基層預(yù)算單位的橫向監(jiān)管機(jī)制，保障各項(xiàng)財(cái)政管理事項(xiàng)合規(guī)運(yùn)行；三是加大信息公開(kāi)力度，將檢查情況通過(guò)多種方式向社會(huì)公開(kāi)，滿(mǎn)足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；四是加強(qiáng)對(duì)中央行政事業(yè)單位有關(guān)人員的培訓(xùn)，及時(shí)宣傳財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面的最新政策制度，保障各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)到位。

（來(lái)源：中央政府網(wǎng)站）