2017年高邑縣人民政府工作報(bào)告二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)五年，既是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是實(shí)現(xiàn) “再造一個(gè)新高邑”的決戰(zhàn)期。展望未來(lái)，我們具有得天獨(dú)厚的有利條件。放眼全國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略深入實(shí)施，為我們大上項(xiàng)目、加快發(fā)展提供了難得契機(jī)。置身省市，全面建成小康社會(huì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一系列政策利好，省、市支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣城建設(shè)、民生改善的力度空前，為我們調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板提供了有力支撐。立足自身，高邑西站開(kāi)通、339國(guó)道南跨放大了我們的交通優(yōu)勢(shì)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)、基本農(nóng)田面積核減提升了我們的承載優(yōu)勢(shì)，省級(jí)陶瓷名縣、國(guó)家級(jí)園林縣城凸顯了我們的品牌優(yōu)勢(shì)?？缭节s超正得其勢(shì)，加速崛起恰逢其時(shí)，我們必須以縣十二次黨代會(huì)精神引航定向，乘勢(shì)而上、開(kāi)拓奮進(jìn)，把握新機(jī)遇，推動(dòng)新發(fā)展，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新輝煌。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，全面落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，以全域新型城鎮(zhèn)化為主線(xiàn)，以“再造一個(gè)新高邑”為目標(biāo)，堅(jiān)定不移走“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”新路徑，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目立縣、改革活縣、人才興縣四大舉措，持續(xù)擦亮最美縣城、最潔鄉(xiāng)村、最優(yōu)環(huán)境三張名片，為全面建成小康社會(huì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新、實(shí)力新、形象新的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、秀美高邑”而努力奮斗。

產(chǎn)業(yè)新就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)化，加快建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，著力建設(shè)北方陶瓷生產(chǎn)基地和冀中南商貿(mào)物流基地，著力將裝備制造、新材料培育成兩大產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群；實(shí)力新就是實(shí)現(xiàn)實(shí)力新增強(qiáng)，以營(yíng)商環(huán)境為標(biāo)志的軟實(shí)力顯著提升，以財(cái)政收入為重點(diǎn)的硬實(shí)力顯著增強(qiáng)，人均綜合實(shí)力跨入全市第一方陣、挺進(jìn)全省30強(qiáng)；形象新就是實(shí)現(xiàn)形象新提升，特色風(fēng)貌在主城區(qū)突出彰顯，億博商務(wù)大廈等地標(biāo)性建筑和大學(xué)、醫(yī)院等“聚人氣”項(xiàng)目在新區(qū)建成，全域新型城鎮(zhèn)化和省會(huì)南部生態(tài)休閑度假區(qū)基本建成。

今后五年政府工作的總體目標(biāo)是：全面建成小康社會(huì)，“再造一個(gè)新高邑”?？傮w任務(wù)是：深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新提升”：

（一）深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。到“十三五”末，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)200億元，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，財(cái)政收入總量突破10億元，人均進(jìn)入全省前20名，人均綜合實(shí)力挺進(jìn)全省30強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，把項(xiàng)目建設(shè)擺在“頭版頭條”，創(chuàng)新招商方式，突出精準(zhǔn)招商，努力在立縣大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。五年內(nèi)引進(jìn)投資超20億元、稅收超億元立縣大項(xiàng)目2個(gè)，落戶(hù)投資5億元以上項(xiàng)目30個(gè)，利用外資年均增長(zhǎng)10%以上；突出抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)模式，努力實(shí)現(xiàn)“新九通一平”，增比進(jìn)位每年在全省前移2個(gè)位次以上，到“十三五”末，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破400億元，財(cái)稅貢獻(xiàn)突破8億元。加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐，在做優(yōu)存量上，重點(diǎn)抓好建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣清潔生產(chǎn)，開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推進(jìn)建陶產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化發(fā)展。到“十三五”末，產(chǎn)量控制在3億平方米，產(chǎn)值突破100億元，50%以上建陶企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主品牌銷(xiāo)售，做強(qiáng)北方陶瓷基地；大力推進(jìn)氧化鋅、紡織等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在做大增量上，以先進(jìn)裝備制造、新材料為重點(diǎn)，培育兩大新興產(chǎn)業(yè)集群；擦亮“暖企行動(dòng)”品牌，實(shí)施龍頭企業(yè)提升、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)提升、創(chuàng)新型企業(yè)培育、上市后備企業(yè)培育“四大計(jì)劃”，五年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)突破100家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)突破10家。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快“一港雙城”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港項(xiàng)目，努力打造冀中南特色商貿(mào)物流基地；建材城年交易額達(dá)到20億元以上，果蔬城年交易額突破100億元，以?xún)纱笫袌?chǎng)拉動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電商、物流、金融、旅游、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)“旅游 ”產(chǎn)業(yè)快速崛起，精心打造“一水一廊七園”。創(chuàng)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)壯大蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)”、“旅游 農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展?！笆濉蹦┙ǔ蓢?guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%以上。

（二）深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，全域新型城鎮(zhèn)化水平實(shí)現(xiàn)新提升。按照“全域高邑、景區(qū)高邑、綠色高邑、文化高邑、明珠高邑”的定位，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以“大縣城”建設(shè)為帶動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)、空間布局為支撐，打造全域新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)。以“一城兩區(qū)”引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，主城區(qū)圍繞建設(shè)“歷史文化名城、北方陶瓷重鎮(zhèn)”，著力提升縣城風(fēng)貌，精心打造“四街兩園兩節(jié)點(diǎn)”，增加縣城綠化厚度，建成區(qū)綠地率達(dá)到50%以上；完善城市功能設(shè)施，著力加強(qiáng)城市管理，努力建設(shè)智慧城市、海綿城市；“四城同創(chuàng)”全部創(chuàng)成，縣城建設(shè)進(jìn)入全省前10名；高鐵新區(qū)突出景區(qū)理念、休閑品質(zhì)、現(xiàn)代氣息，推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展，五年內(nèi)“步步是景、處處皆美”的“生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)、高端商務(wù)新城”基本建成，打造省會(huì)南部生態(tài)休閑度假區(qū)。以“1248”優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，全面推進(jìn)富村陶瓷物流小鎮(zhèn)、萬(wàn)城高鐵小鎮(zhèn)、大營(yíng)果蔬小鎮(zhèn)、中韓花木小鎮(zhèn)4個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)；堅(jiān)持“百年農(nóng)村、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、度假休閑、田園風(fēng)光”的標(biāo)準(zhǔn)，集中打造8個(gè)中心村，將城市功能向鄉(xiāng)村延伸，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城和特色鎮(zhèn)、中心村集中，“十三五”末城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。以“381”構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施“中東西”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，中部建成30平方公里的縣城商貿(mào)區(qū)；西南部打造80平方公里的工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；東北部建設(shè)100平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，合理布局全縣生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，闖出一條全域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的高邑之路。

（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以改革的精神、創(chuàng)新的辦法破除思想藩籬、體制障礙，全力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。以深化改革釋放動(dòng)能，深化行政管理體制改革，落實(shí)“放管服”措施，規(guī)范行政審批局運(yùn)行機(jī)制，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量；深化融資體制改革，充分發(fā)揮三家投融資平臺(tái)作用，確保每年融資10億元以上；深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以科技創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)能，加強(qiáng)與高校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新，在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)上獲取一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批自主品牌；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園，積極承接“出孵”企業(yè)，五年引進(jìn)、培育高新技術(shù)企業(yè)20家、創(chuàng)新型企業(yè)50家，科技型中小企業(yè)達(dá)到200家以上。以人才工程集聚動(dòng)能，推進(jìn)“千名人才”引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)、客座教授、“周末工程師”等，柔性匯聚高層人才；設(shè)立“高邑英才”計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)基金，建立良好的留人用人環(huán)境，為高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)提供良好平臺(tái)，五年內(nèi)與國(guó)內(nèi)高校和科研院所合作10家以上，引進(jìn)行業(yè)高端人才不少于50名，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供智力支撐。

（四）深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。把改善生態(tài)環(huán)境作為第一民生工程來(lái)抓，精準(zhǔn)治污，鐵腕減排，持續(xù)增綠，科學(xué)治霾，著力打造生態(tài)高邑、綠色高邑。大力開(kāi)展環(huán)保治理，以更大的決心和力度，綜合治理大氣污染、水污染、土壤污染，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)減排與工程減排并舉，源頭治理和監(jiān)管監(jiān)測(cè)并重，全面淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊偷排偷放。五年內(nèi)全縣工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)超低排放，確保我縣空氣質(zhì)量排名持續(xù)進(jìn)位，“十三五”末優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上，力爭(zhēng)進(jìn)入全省環(huán)保治理先進(jìn)縣行列。強(qiáng)力推廣清潔能源，實(shí)施“氣代煤”、“電代煤”工程，全縣工業(yè)企業(yè)和城區(qū)居民采暖全部使用清潔能源，農(nóng)村全部推廣使用環(huán)保節(jié)能爐具、潔凈型煤、生物質(zhì)燃料。五年壓減燃煤15萬(wàn)噸。加快生態(tài)環(huán)境修復(fù)，圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣，持續(xù)推進(jìn)“三線(xiàn)一環(huán)”生態(tài)綠廊、“一山兩河”生態(tài)林帶、美麗鄉(xiāng)村環(huán)縣林網(wǎng)建設(shè)，每年植樹(shù)300萬(wàn)株；重點(diǎn)打造槐河生態(tài)水系，建設(shè)集自然濕地、河灘綠化、主題公園、農(nóng)業(yè)觀光、十里花海為一體的萬(wàn)畝觀賞區(qū)。未來(lái)五年，森林覆蓋率每年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”末達(dá)到30%以上。

（五）深入實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，群眾幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升，社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)守為民情懷，加大民生投入，使發(fā)展成果更好地惠及全縣百姓。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)加大教育投入，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)、幼兒園，充實(shí)師資力量，解決城區(qū)“入學(xué)難、擇校熱、大班額”等問(wèn)題，“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)從小學(xué)到高中的12年義務(wù)教育；完成六產(chǎn)職教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高邑學(xué)子不出高邑就可享受高等教育。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，組建現(xiàn)代醫(yī)療集團(tuán)，五年內(nèi)引進(jìn)2所特色專(zhuān)科醫(yī)院，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，整合縣內(nèi)影劇院、文化館、圖書(shū)館等文化資源，建設(shè)文化綜合體；實(shí)施全民健身計(jì)劃，五年內(nèi)建成1個(gè)大型體育館、1個(gè)游泳館、3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)；開(kāi)發(fā)“非遺”產(chǎn)品，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) 文化”，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。提高社會(huì)保障水平，實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，啟動(dòng)“青年創(chuàng)業(yè)孵化園”建設(shè)，健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)“零就業(yè)家庭”目標(biāo)；推進(jìn)全民醫(yī)保，與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，逐步提高大病醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例和就醫(yī)轉(zhuǎn)診補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，確保在奔小康路上不讓一村、一戶(hù)、一人掉隊(duì)；加強(qiáng)工資指導(dǎo)線(xiàn)管理，逐步提高企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入水平，到“十三五”末，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到4萬(wàn)元、2萬(wàn)元，公教人員工資收入實(shí)現(xiàn)與市區(qū)同標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，深化平安高邑建設(shè)，完善群防群治體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理；完善群眾工作中心體制機(jī)制，確保群眾合理訴求及時(shí)解決；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，確保全縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。

各位代表，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新提升”、“再造一個(gè)新高邑”，是高邑發(fā)展的大勢(shì)所趨，是跨越提升的必由之路，是20萬(wàn)人民的共同愿望。高邑人民淳樸善良，高邑干部銳志擔(dān)當(dāng)，這是我踏上高邑這片熱土的深切感受。我堅(jiān)信，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)干部的共同努力，有全縣人民的大力支持，一個(gè)產(chǎn)業(yè)新、實(shí)力新、形象新的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、秀美高邑”一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！

三、2017年重點(diǎn)工作

今年（2017年）是貫徹縣第十二次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，是新一屆政府履職的起步之年，更是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)突破之年。做好今年（2017年）工作，必須緊緊圍繞“再造一個(gè)新高邑”，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，以“起步就是高潮、出征就是決戰(zhàn)”的姿態(tài)，聚焦新定位、走好新路徑、開(kāi)創(chuàng)新局面，在建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、秀美高邑”新征程中跨出堅(jiān)實(shí)的一步。

今年（2017年）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；高標(biāo)準(zhǔn)完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)保治理目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，著力抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑跨越發(fā)展新引擎。堅(jiān)定不移把項(xiàng)目建設(shè)作為“再造一個(gè)新高邑”的頭等大事，力爭(zhēng)在招引立縣大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。

大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商。在繼續(xù)推行全民招商、“二分之一”和周末招商法的基礎(chǔ)上，聚焦建陶、先進(jìn)裝備制造、新材料三大產(chǎn)業(yè)，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。面向社會(huì)公開(kāi)選聘招商局長(zhǎng)，組建專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，充實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展推進(jìn)中心力量。實(shí)行招商項(xiàng)目“三級(jí)聯(lián)審”、“五項(xiàng)評(píng)審”制度，確保項(xiàng)目質(zhì)量。年內(nèi)招引落戶(hù)投資超5億元項(xiàng)目5個(gè)以上，其中京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)立縣大項(xiàng)目零的突破。

全力提速項(xiàng)目建設(shè)。深化“六包一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、半年觀摩、年終總評(píng)制度，確保項(xiàng)目快推進(jìn)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。重點(diǎn)抓好10個(gè)項(xiàng)目：①領(lǐng)世陶瓷干法制粉項(xiàng)目，4月份竣工投產(chǎn)。②中電投集團(tuán)光伏發(fā)電項(xiàng)目，3月份開(kāi)工建設(shè)。③盛益飲品二期項(xiàng)目，8月份竣工投產(chǎn)。④廣駿新材料二期項(xiàng)目，3月底前建成投產(chǎn)。⑤石橋焊材二期項(xiàng)目，10月份竣工投產(chǎn)。⑥東方盛澤新材料項(xiàng)目，5月底前試生產(chǎn)。⑦景航激光設(shè)備項(xiàng)目，10月份竣工投產(chǎn)。⑧盛紅電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，上半年完成園區(qū)道路、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)入駐企業(yè)5家以上。⑨伊特麗醫(yī)藥包裝項(xiàng)目，年內(nèi)廠(chǎng)房主體竣工。⑩精誠(chéng)不銹鋼汽車(chē)配件項(xiàng)目，4月份開(kāi)工建設(shè)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《高邑縣支持企業(yè)發(fā)展十條意見(jiàn)》，繼續(xù)推行項(xiàng)目審批、征地“兩個(gè)代辦、兩不見(jiàn)面”，確保項(xiàng)目建設(shè)“零障礙”；嚴(yán)格執(zhí)行入企檢查報(bào)批制、收費(fèi)限額制，確保企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”；建立縣領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)聯(lián)絡(luò)直通車(chē)制度、企業(yè)家評(píng)議部門(mén)制度，確保服務(wù)企業(yè)“零距離”，全力打造有利于項(xiàng)目落戶(hù)、企業(yè)成長(zhǎng)的“最優(yōu)環(huán)境”。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。堅(jiān)定不移把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為“再造一個(gè)新高邑”的關(guān)鍵舉措，深化改革，夯實(shí)基礎(chǔ)，聚集產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破200億元，綜合排名實(shí)現(xiàn)“進(jìn)二爭(zhēng)五”。

創(chuàng)新園區(qū)管理體制。深入落實(shí)縣委《關(guān)于支持開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推進(jìn)園區(qū)改革“百日攻堅(jiān)”，3月底完成開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)班子組建，形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的組織架構(gòu)；4月底完成人員選聘與薪酬制度改革，實(shí)行薪酬與效益掛鉤的企業(yè)化管理；進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分成辦法，調(diào)動(dòng)雙方積極性。

開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)。電站街、建陶路等4條園區(qū)道路“七一”前竣工通車(chē)，第二污水處理廠(chǎng)“十一”前投入使用，啟動(dòng)萬(wàn)城220KV、城區(qū)110KV電站建設(shè)，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“九通一平”；鼓勵(lì)以PPP模式推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，提升承載能力。

積極破解瓶頸制約。綜合運(yùn)用土地整理、舊磚瓦窯復(fù)墾等措施，年內(nèi)解決占補(bǔ)平衡、增減掛鉤土地指標(biāo)各100畝；實(shí)施圍墻項(xiàng)目“出清工程”，最大限度盤(pán)活閑置土地；嚴(yán)格項(xiàng)目“投資強(qiáng)度、畝納稅率”等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)高效用地，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“再造一個(gè)新高邑”的重中之重，順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)建陶產(chǎn)業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，年內(nèi)開(kāi)發(fā)高檔新產(chǎn)品5種以上，力爭(zhēng)在引進(jìn)開(kāi)發(fā)日用陶瓷、藝術(shù)陶瓷上實(shí)現(xiàn)突破；扶持企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)建和品牌營(yíng)銷(xiāo)，支持建陶企業(yè)參展國(guó)內(nèi)外陶瓷博覽會(huì)，擴(kuò)大自主品牌銷(xiāo)售比例，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)和名優(yōu)產(chǎn)品；發(fā)揮陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，杜絕無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)“抱團(tuán)”發(fā)展。鼓勵(lì)氧化鋅、紡織等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。

大力培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)先進(jìn)裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極招引知名企業(yè)，年內(nèi)落戶(hù)6家以上；支持工大、博廣等企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次。力爭(zhēng)年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)，支持文廣福緣、潤(rùn)尚農(nóng)業(yè)等依靠科技向高端發(fā)展，引導(dǎo)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化發(fā)展，年內(nèi)新增蔬菜面積3000畝，其中設(shè)施蔬菜1000畝。苗木產(chǎn)業(yè)，依托東方園林、綠美合作社等15家大苗基地，提升苗木檔次，擴(kuò)大種植規(guī)模，年內(nèi)突破2.5萬(wàn)畝?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成森禾花卉交易中心建設(shè)，扶持壯大垚淼等龍頭企業(yè)，重振高邑花卉雄風(fēng)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力抓好“一港雙城”建設(shè)，冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港5月份完成一期工程，億博商務(wù)大廈年內(nèi)主體竣工；高邑建材城交易額突破7億元；啟動(dòng)蔬菜市場(chǎng)升級(jí)改造，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。支持“互聯(lián)網(wǎng) ”、“旅游 ”等新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，圍繞“一水一廊七園”建設(shè)，年內(nèi)打造1條精品旅游線(xiàn)路、2個(gè)特色觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、1家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)游3A級(jí)景點(diǎn)。

扶持振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展“暖企行動(dòng)”，堅(jiān)持每周三入企幫扶雷打不動(dòng)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)排憂(yōu)解難。突出幫助企業(yè)解決融資難題，設(shè)立1000萬(wàn)元過(guò)橋資金，年內(nèi)組織銀企對(duì)接5次以上；大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)全域新型城鎮(zhèn)化，打造統(tǒng)籌發(fā)展新亮點(diǎn)。堅(jiān)定不移把全域新型城鎮(zhèn)化作為“再造一個(gè)新高邑”的最大亮點(diǎn)，推動(dòng)主城區(qū)出品位、新區(qū)快建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村見(jiàn)成效。

提升主城區(qū)建設(shè)品位。圍繞打造功能完善、生態(tài)宜居的全省最美縣城，大力實(shí)施城市建設(shè)品位“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”。突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：①完善規(guī)劃修編，10月底完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)等規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”；②啟動(dòng)規(guī)劃館建設(shè)，9月底主體竣工，年內(nèi)完成布展；③實(shí)施太行路綠化提升，4月底完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，10月底竣工；④推進(jìn)城市風(fēng)貌提升，2月底完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，3月底前啟動(dòng)建設(shè)；⑤高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)高速下道口和千秋路改造提升，10月底竣工；⑥深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，年內(nèi)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城；⑦加快推進(jìn)339國(guó)道南跨工程，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；⑧盤(pán)活完成建陶會(huì)展中心項(xiàng)目，提升接待能力。

提高城市管理水平。完善“數(shù)字城管”平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)城市管理智能化、網(wǎng)格化、精細(xì)化；開(kāi)展?jié)崈舫鞘袆?chuàng)建，強(qiáng)化“門(mén)前三包”，推進(jìn)“十凈十無(wú)”精細(xì)管理，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)18小時(shí)保潔，機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上；持續(xù)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放整治行動(dòng)，營(yíng)造“規(guī)范、有序、整潔”的城市環(huán)境。

高端起步新區(qū)建設(shè)。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)與天山集團(tuán)的合作，“五一”前確定新區(qū)產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展規(guī)劃；制定新區(qū)三年建設(shè)計(jì)劃，上半年啟動(dòng)將軍街等路網(wǎng)工程，下半年啟動(dòng)新區(qū)汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)，加快六村聯(lián)建，年內(nèi)8棟回遷樓主體竣工；積極引進(jìn)高等教育、服務(wù)外包、特色醫(yī)院、養(yǎng)老康復(fù)等“聚人氣”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展。

持續(xù)改善農(nóng)村面貌。按照“1248”鎮(zhèn)村布局，啟動(dòng)4個(gè)特色小鎮(zhèn)和8個(gè)中心村規(guī)劃編制；謀劃啟動(dòng)高邑鎮(zhèn)南部“十村聯(lián)建”，上半年完成項(xiàng)目申報(bào)和規(guī)劃編制，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)村、精品村，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建3個(gè)以上省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，爭(zhēng)列市級(jí)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)；大力推進(jìn)東良莊舊村拆舊復(fù)墾，為中心村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)率先發(fā)展新活力。堅(jiān)定不移把改革創(chuàng)新作為“再造一個(gè)新高邑”的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)，大力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極破解發(fā)展瓶頸，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

深化“放管服”改革。成立行政審批局，整合職能，提高效率，實(shí)現(xiàn)“一枚公章審批、一條龍式服務(wù)”；探索建立“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”新平臺(tái)，方便群眾辦事；深化商事制度改革，推行全程電子化登記管理，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年內(nèi)市場(chǎng)主體增幅達(dá)到20%以上。

深化財(cái)稅金融改革。深入推進(jìn)稅收征管體制改革，完善綜合治稅信息平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全市綜合治稅先進(jìn)縣；完成信用聯(lián)社改建農(nóng)村商業(yè)銀行；做足“以地生財(cái)”文章，年內(nèi)土地出讓金收益不低于2億元；發(fā)揮縣城投、鄗尚、新區(qū)城投等3家投融資公司作用，年內(nèi)融資10億元以上；運(yùn)用基金、債券、股權(quán)等融資工具，拓寬直接融資渠道。

深化農(nóng)村綜合改革。加快構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司等，年內(nèi)新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體50家以上；在全市率先完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地1.5萬(wàn)畝以上；高標(biāo)準(zhǔn)完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

提升科技創(chuàng)新能力。突出政府主導(dǎo)地位和企業(yè)主體地位，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高校、科研院所、科技孵化器、產(chǎn)學(xué)研基地的對(duì)接合作，鼓勵(lì)校企共建研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟。實(shí)施科技型企業(yè)引進(jìn)、培育工程，年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)20家以上。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，拓展綠色發(fā)展新空間。堅(jiān)定不移把綠色生態(tài)作為“再造一個(gè)新高邑”的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，厚植“綠水青山就是金山銀山”的理念，在治理污染、生態(tài)修復(fù)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。

鐵腕治理大氣污染。強(qiáng)力開(kāi)展散煤壓減替代、“小散亂污”企業(yè)整治、道路工地?fù)P塵治理等“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。重點(diǎn)推進(jìn)建陶企業(yè)清潔能源替代，10月份全部改造到位，年底驗(yàn)收。實(shí)行末位淘汰制，年內(nèi)關(guān)?！皟筛咭坏汀逼髽I(yè)2家。全面壓減煤炭總量，取締所有小鑄造、小漿紗等“六小”企業(yè)，10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部拆除，農(nóng)村環(huán)保節(jié)能爐具、潔凈型煤、生物質(zhì)燃料年內(nèi)覆蓋65個(gè)村以上。加強(qiáng)道路、建筑工地?fù)P塵治理，完成339國(guó)道專(zhuān)項(xiàng)整治，建筑工地全部落實(shí)“嚴(yán)管12條”新標(biāo)準(zhǔn)。確保空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

綜合治理地下水污染。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“水十條”，開(kāi)展水排放專(zhuān)項(xiàng)整治；完成鳳城污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)地下水超采治理，推廣節(jié)水灌溉2萬(wàn)畝以上，城區(qū)、工業(yè)區(qū)全部使用長(zhǎng)江水，全年壓采地下水1000萬(wàn)立方米；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥投放“零增長(zhǎng)”。

強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法。建立環(huán)保實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)制度，年內(nèi)規(guī)上企業(yè)、建筑工地、主要道路等全部安裝在線(xiàn)監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)運(yùn)用，年度后三名企業(yè)關(guān)停整頓；加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，建立健全環(huán)保部門(mén)和政法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違法行為一律頂格處理，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

大力修復(fù)生態(tài)環(huán)境。謀劃啟動(dòng)槐河生態(tài)水系建設(shè)，打造槐河濕地生態(tài)公園。啟動(dòng)107國(guó)道、紅旗大街南延、京港澳高速綠化提升工程，建成3條綠色景觀帶；繼續(xù)抓好泲河綠化，打造2條百米林帶；加強(qiáng)村莊和園區(qū)綠化，年內(nèi)建成園林式村莊10個(gè)以上、園林式企業(yè)5家以上，完成植樹(shù)300萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到25%。

（七）強(qiáng)力推進(jìn)人才興縣工程，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)定不移把人才興縣作為“再造一個(gè)新高邑”的重要支撐。堅(jiān)持人才培養(yǎng)與招才引智并重，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、秀美高邑注入源頭活水。

創(chuàng)新機(jī)制培育人才。依托職業(yè)教育平臺(tái)，開(kāi)設(shè)建陶、新材料、裝備制造等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，年內(nèi)培養(yǎng)技術(shù)骨干不少于80名；鼓勵(lì)縣內(nèi)骨干企業(yè)與行業(yè)高端企業(yè)對(duì)接，建立人才委托培養(yǎng)機(jī)制，年內(nèi)赴先進(jìn)企業(yè)掛職學(xué)習(xí)技術(shù)骨干不少于20名。

完善政策吸引人才。制定人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)“千名人才”引進(jìn)計(jì)劃，激發(fā)全社會(huì)招才引智熱情；建立優(yōu)秀人才“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園”，鼓勵(lì)高邑成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；設(shè)立“高邑英才”計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)貢獻(xiàn)突出的專(zhuān)業(yè)人才發(fā)放政府特殊津貼，享受醫(yī)療、住房、社保、子女入學(xué)等多方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)；借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，吸引高層次人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)合作創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)創(chuàng)新型人才100名以上。

（八）強(qiáng)力推進(jìn)民生改善，開(kāi)創(chuàng)共享發(fā)展新局面。堅(jiān)定不移把保障民生作為“再造一個(gè)新高邑”的第一追求，切實(shí)把惠民實(shí)事落到實(shí)處，讓高邑20萬(wàn)人民擁有更多獲得感、幸福感。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)加大教育投入，8月底前完成太行路小學(xué)等8所學(xué)校、幼兒園建設(shè)；謀劃跑辦一中操場(chǎng)改造提升和新建圖書(shū)館項(xiàng)目，下半年開(kāi)工建設(shè)；加快六產(chǎn)職教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)完成一期工程；設(shè)立“政府獎(jiǎng)勵(lì)基金”，實(shí)施“名師培養(yǎng)計(jì)劃”，全面提高教育教學(xué)水平；完善教師補(bǔ)充機(jī)制，年內(nèi)公開(kāi)招聘教師50名以上。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。實(shí)施縣醫(yī)院升級(jí)改造，確保通過(guò)“二甲醫(yī)院”評(píng)審；深化公立醫(yī)院改革，確保成功創(chuàng)建公立醫(yī)院綜合改革示范縣；實(shí)施中醫(yī)藥振興計(jì)劃，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣”；穩(wěn)步推進(jìn)健康體檢中心建設(shè)；業(yè)務(wù)綜合服務(wù)樓年內(nèi)竣工投用；大營(yíng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院異地新建項(xiàng)目年內(nèi)啟動(dòng)。

健全完善保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)“五大保險(xiǎn)”提標(biāo)擴(kuò)面；扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，完成農(nóng)村危房改造140套，持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光低保”，實(shí)現(xiàn)扶貧線(xiàn)與低保線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”；積極發(fā)展“紅十字”等慈善事業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展“愛(ài)心接力手拉手”、“一日捐”等活動(dòng)，提高社會(huì)救助水平；大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，完成32所農(nóng)村互助幸福院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，老年醫(yī)養(yǎng)院項(xiàng)目上半年竣工投用，將老齡補(bǔ)貼范圍拓展到68歲，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加10元；落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，支持高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置等多種渠道，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。加快推進(jìn)劉秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；實(shí)施文化站點(diǎn)示范工程，年內(nèi)改造提升1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、3個(gè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)；推進(jìn)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上半年啟動(dòng)體育場(chǎng)二期工程，年內(nèi)竣工投用；開(kāi)展文體“十百千”工程，舉辦首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞等10項(xiàng)大型賽事，開(kāi)展百場(chǎng)文化下鄉(xiāng)巡演、千場(chǎng)公益電影放映；持續(xù)推進(jìn)“百部村志”編纂計(jì)劃，年內(nèi)出版10部以上。

構(gòu)建平安和諧高邑。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)家排查隱患，確保不發(fā)生重特大安全事故；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦規(guī)范化建設(shè)，提升食品藥品監(jiān)管水平，切實(shí)保障食品藥品安全；推進(jìn)“平安高邑”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，提高群眾安全感；完善群眾工作中心和法律服務(wù)大超市建設(shè)，打造信訪(fǎng)維穩(wěn)和法律服務(wù)品牌。繼續(xù)抓好國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、婦女兒童、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、氣象檔案等工作。

做好十件惠民實(shí)事。①啟動(dòng)城區(qū)集中供熱工程，年內(nèi)新建小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱，老舊小區(qū)部分供熱；②啟動(dòng)城區(qū)統(tǒng)一供水工程，上半年完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造，下半年關(guān)閉自備井，城區(qū)居民吃上長(zhǎng)江水；③開(kāi)展城區(qū)亮化提升，年內(nèi)主要街道實(shí)現(xiàn)智慧照明；④高標(biāo)準(zhǔn)打造市民公園，“五一”前正式開(kāi)放；⑤啟動(dòng)良莊新區(qū)小學(xué)建設(shè)，年內(nèi)主體竣工；⑥完成天然氣門(mén)站搬遷，確保充足、安全供氣；⑦完成“全民健身中心”工程建設(shè)，年底建成開(kāi)放；⑧搬遷擴(kuò)建消防站，8月底主體竣工，年內(nèi)投入使用；⑨啟動(dòng)太行路綠廊綠道建設(shè)，10月底建成全長(zhǎng)6公里的林蔭步行道；⑩啟動(dòng)縣醫(yī)院新建門(mén)診綜合樓項(xiàng)目，年內(nèi)主體竣工。

各位代表，民生無(wú)小事，點(diǎn)滴暖人心。不管財(cái)力多么緊張，都要優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生難題，我們一定會(huì)以民之所望為施政所向，集中精力先解決好百姓眼前的事、身邊的事、腳下的事，在全面建成小康社會(huì)的征程中奮力書(shū)寫(xiě)更加得民心、更加順民意的精彩篇章！

縣十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是高邑發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，積極適應(yīng)新常態(tài)，自覺(jué)踐行新理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生各項(xiàng)工作，較好完成了“十二五”既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局，成為高邑經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境改善最大、民生福祉和美譽(yù)度提升最明顯的歷史時(shí)期！

五年來(lái)，我們?nèi)σ愿白グl(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到88.2億元，較2011年翻了一番；固定資產(chǎn)投資完成93.4億元，是2011年的2.7倍，年均增長(zhǎng)22.4%，增速連續(xù)五年穩(wěn)居全市前列；全部財(cái)政收入由2011年的3.1億元增長(zhǎng)到5.5億元；公共財(cái)政預(yù)算收入由2011年的1.6億元增長(zhǎng)到4.3億元，年均增長(zhǎng)21.9%，可用財(cái)力大幅增加?？h域經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，綜合實(shí)力在全省排名前移40位，五年實(shí)現(xiàn)了大跨越。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移上項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一抓手”，多措并舉抓招商、強(qiáng)平臺(tái)、促落地。招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，創(chuàng)新并深入開(kāi)展“六聯(lián)六找”，累計(jì)洽談項(xiàng)目658個(gè)，落戶(hù)項(xiàng)目26個(gè)，簽約總金額達(dá)136億元，成為我縣歷史上招商力度最大、落地項(xiàng)目最多、招商成效最顯著的五年。園區(qū)功能日趨完善，投資21億元，完成園區(qū)主干道、第二污水處理廠(chǎng)、雙回路供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2012年躋身省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2015年被評(píng)為全省4A級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。項(xiàng)目推進(jìn)步伐加快，創(chuàng)新實(shí)施了“六包一”、“兩個(gè)代辦”等推進(jìn)機(jī)制，深入開(kāi)展“暖企行動(dòng)”，盛益飲品、博廣窯爐、廣駿建材等一大批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

五年來(lái)，我們千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提質(zhì)、三產(chǎn)抓提速”的思路，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到14.7：56.7：28.6，二產(chǎn)占比較2011年提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效，建陶產(chǎn)業(yè)推行干法制粉新工藝，引進(jìn)了意大利SRS研發(fā)中心，建成省級(jí)陶瓷質(zhì)量檢測(cè)中心，被評(píng)為“河北省特色產(chǎn)業(yè)集群”、“河北省建筑陶瓷名縣”；氧化鋅產(chǎn)業(yè)實(shí)施了清潔能源替代，龍力化工被工信部授予“品牌培育試點(diǎn)企業(yè)”，王同莊被評(píng)為“河北省鋅業(yè)循環(huán)化工名鎮(zhèn)”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到74家，實(shí)現(xiàn)增加值37.5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)突出，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，被評(píng)為“全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查示范單位”，全國(guó)農(nóng)機(jī)具演示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)；蔬菜、花卉、苗木三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到41%；成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“休閑采摘4日游”入選農(nóng)業(yè)部精品景點(diǎn)線(xiàn)路，“旅游 農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)初步興起。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，大力推進(jìn)冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港項(xiàng)目，鐵路專(zhuān)線(xiàn)基本竣工；高邑建材城建成投用，年交易額達(dá)到6.5億元；蔬菜大市場(chǎng)年交易額突破45億元，被評(píng)為“全國(guó)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)50強(qiáng)”。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成35.9億元,年均增長(zhǎng)12.2%。

五年來(lái)，我們凝心聚力搞建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。深入實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，“最美縣城、最潔鄉(xiāng)村”名片進(jìn)一步擦亮。主城區(qū)品位大幅提升，按照“大綠量、低密度、重潔凈、有特色”的思路，累計(jì)投資30億元，實(shí)施了舊城改造、數(shù)字城管等62項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，廣源水廠(chǎng)建成通水，市民公園進(jìn)展順利，城區(qū)街道全部翻新，環(huán)城公路全線(xiàn)貫通，“八縱八橫”路網(wǎng)框架基本形成，建成區(qū)面積由7平方公里擴(kuò)大到12平方公里，縣城功能品位顯著提升；“四城同創(chuàng)”初見(jiàn)成效，省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)文明城通過(guò)初審，縣城建設(shè)躋身全省30強(qiáng)，成功創(chuàng)建為全市唯一的國(guó)家級(jí)園林縣城。新區(qū)建設(shè)全面起步，高邑西站竣工投用，日?？苛熊?chē)達(dá)32次；總體規(guī)劃修編、站前區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和劉秀路綠化提升工程全面完成，六村聯(lián)建項(xiàng)目順利啟動(dòng)，與天山集團(tuán)簽訂新區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，投資2.3億元，完成53個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，倉(cāng)房、榆林等8個(gè)村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，成為全市唯一的省中心村建設(shè)示范縣；投資2500萬(wàn)元，城鄉(xiāng)垃圾處理一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

五年來(lái)，我們矢志不渝抓改革，創(chuàng)新活力不斷提高?！胺殴芊备母锶嫔罨?，組建政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心兩大平臺(tái)，取消下放行政審批事項(xiàng)105項(xiàng)，“三證合一、先照后證”全面實(shí)施，新增市場(chǎng)主體8800戶(hù)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，藥品零差率銷(xiāo)售覆蓋全縣，城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)“兩保合一”；農(nóng)村綜合改革初見(jiàn)成效，完成土地確權(quán)登記22.5萬(wàn)畝；財(cái)政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，建成全市首個(gè)綜合治稅信息平臺(tái)，實(shí)行全口徑績(jī)效預(yù)算管理，完成水資源費(fèi)改稅工作；供銷(xiāo)社改革得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。改革紅利初步顯現(xiàn)，市場(chǎng)活力得到有效釋放。

五年來(lái)，我們持之以恒治污染，生態(tài)環(huán)境明顯改善。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，關(guān)停“兩高”企業(yè)15家，取締“六小”企業(yè)69家、儲(chǔ)煤廠(chǎng)22家，拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐145座，城區(qū)餐飲單位全部改用清潔能源，居民采暖基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)散煤化”，五年累計(jì)壓減燃煤19萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP能耗下降21.5%。全面加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，建筑工地全部實(shí)現(xiàn)清潔施工。大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林，森林覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)。2016年全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到145天，PM2.5濃度較2014年下降34.5%。特別是狠抓建陶產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，投入1.8億元實(shí)施20項(xiàng)深度治理措施，既保住了這一支柱產(chǎn)業(yè)，又為綠色發(fā)展贏得了時(shí)間和空間。

五年來(lái)，我們不遺余力惠民生，和諧局面更加穩(wěn)固。堅(jiān)持財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，五年累計(jì)支出38億元，占公共預(yù)算支出的78%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，累計(jì)投資6億元，新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園43所，招錄高學(xué)歷教師178名，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，招錄基層衛(wèi)生人員23名，中醫(yī)藥事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展；全面落實(shí)二孩政策，出生人口性別比控制在合理區(qū)間；成功舉辦全國(guó)大學(xué)生、首屆中學(xué)生演講比賽，榮獲“中國(guó)演講名城”稱(chēng)號(hào)，南巖亂彈成功列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，五年新增參保人員1.1萬(wàn)人；新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在96%以上，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由200元提高到420元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi)；建成保障性住房1667套，改造農(nóng)村危房1835套，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)房保險(xiǎn)全覆蓋；解決了80個(gè)村、12萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，全縣7711名貧困人口全部建檔立卡；率先為70歲以上老人發(fā)放老齡補(bǔ)貼，榮獲全市唯一“全國(guó)敬老文明號(hào)”；創(chuàng)新并持續(xù)開(kāi)展了“愛(ài)心接力手拉手”活動(dòng)，“陽(yáng)光低?！弊咴谌∏傲?；連續(xù)五年提高工資、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，公教人員月均工資由1780元增長(zhǎng)到3000元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到2.3萬(wàn)元和1.2萬(wàn)元。社會(huì)管理不斷完善，成功創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全縣，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；“天網(wǎng)工程”全面完成，“平安高邑”建設(shè)效果突出，群眾安全感測(cè)評(píng)連續(xù)三年位居全市第二，榮獲全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位；組建法律服務(wù)大超市，建立群眾工作中心，主動(dòng)排調(diào)信訪(fǎng)矛盾，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。成功抗擊“7.19”特大洪災(zāi)，有力保障了全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。萬(wàn)城實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。婦女兒童、民族宗教、防震氣象、物價(jià)檔案、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、金融通訊、紅十字、殘疾人等事業(yè)也都取得了新成就。

五年來(lái)，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，夙興夜寐、激情工作成為常態(tài)；嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，連續(xù)三年壓減“三公”經(jīng)費(fèi)15%以上；扎實(shí)推進(jìn)依法行政，“六五”普法成效明顯；自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議376件、政協(xié)委員提案389件，辦結(jié)率均達(dá)100%；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

各位代表！回首五年的發(fā)展歷程，我們遇到的困難前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績(jī)令人振奮。這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是縣十五屆政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾、向離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持高邑發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！五年實(shí)踐，成績(jī)令人欣喜；五年探索，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴！我們深刻體會(huì)到，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，與縣委保持高度一致，同心同德、同向同行；必須堅(jiān)定“小縣能有大作為，小縣能干大事業(yè)”的十足信心，爭(zhēng)第一、做唯一；必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目；必須把落實(shí)作為政府工作的生命線(xiàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求實(shí)效；必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，依法行政，廉潔從政；必須不遺余力改善民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。

各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些短板和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，加快發(fā)展刻不容緩；二是項(xiàng)目質(zhì)量不優(yōu)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫；三是縣城功能不全、農(nóng)村發(fā)展滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任重道遠(yuǎn)；四是要素制約加劇、環(huán)保治理趨緊，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行；五是一些政府部門(mén)和工作人員思想解放不夠、創(chuàng)新方法不多，政府自身建設(shè)仍需持續(xù)發(fā)力，等等。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化改進(jìn)措施，以擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的作風(fēng)、革故鼎新的勇氣，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

政府工作報(bào)告

——在高邑縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

高邑縣人民政府代縣長(zhǎng)陳宏鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

各位代表，“再造一個(gè)新高邑”任務(wù)艱巨、使命光榮，我們必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)，“干”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，擼起袖子加油干，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。

謀發(fā)展之策，激發(fā)政府創(chuàng)造力。開(kāi)啟解放思想的“總閥門(mén)”，把創(chuàng)新貫穿政府工作全過(guò)程，做到抓發(fā)展有謀略、抓工作有策略、破難題有膽略，真正做到善謀、善做、善成。打破思維定式，破除路徑依賴(lài)，少說(shuō)“不允許”，摒棄“不可能”，多說(shuō)“怎么成”；勇于擔(dān)當(dāng)、甘做脊梁、敢當(dāng)先鋒，用“鐵的肩膀”扛起發(fā)展重任，頂起該頂?shù)哪瞧欤恢粸槌晒ο朕k法，不為失敗找理由，逢山開(kāi)路、遇水架橋，以創(chuàng)新培植優(yōu)勢(shì)，靠改革破冰前行。

行實(shí)干之風(fēng)，提高政府執(zhí)行力。以全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為契機(jī)，以縣委提出的“抓落實(shí)是一切工作的生命線(xiàn)”為導(dǎo)向，打造“勤政、務(wù)實(shí)、高效、一流”的政府執(zhí)行力。在落實(shí)省市部署和縣委決策過(guò)程中，著力提升效率效能，殫精竭慮謀發(fā)展，嘔心瀝血抓落實(shí)；講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，持之以恒，久久為功；堅(jiān)持正向激勵(lì)、反向倒逼，興高效快捷之風(fēng)，做到案無(wú)積卷、事不過(guò)夜，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效；弘揚(yáng)“干就干好”的工匠精神，追求“精致、細(xì)致、極致”，讓“干不到一流就是失職，爭(zhēng)不到第一就是失敗”成為每一位政府工作人員的格言警句，讓夙興夜寐、實(shí)干爭(zhēng)先在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

走法治之路，增強(qiáng)政府約束力。把法治思維和法治方式貫穿于政府工作的全過(guò)程。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，落實(shí)“三個(gè)清單”，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”；完善民主決策、專(zhuān)家論證、法律顧問(wèn)等制度，推動(dòng)政府工作規(guī)范化、科學(xué)化、法治化運(yùn)行；依法接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法，維護(hù)公正司法，拓展政務(wù)公開(kāi)，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

揚(yáng)清廉之氣，提升政府公信力。貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)腐敗行為“零容忍”；堅(jiān)持廉字打底、干字為先，既管住吃吃喝喝的嘴，更邁開(kāi)勤政實(shí)干的腿，堅(jiān)決杜絕“不貪不占也不干”，依靠“清正、廉潔、干成事”的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

各位代表，藍(lán)圖繪就，深感時(shí)不我待；任重道遠(yuǎn)，更需奮勇?tīng)?zhēng)先。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，扎實(shí)苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)新、實(shí)力新、形象新的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、秀美高邑”而努力奮斗！

政府工作報(bào)告

——在高邑縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

高邑縣人民政府縣長(zhǎng) 彭敬捷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。從今年開(kāi)始，我縣將實(shí)施第十三個(gè)五年規(guī)劃，根據(jù)縣委十一屆六次全會(huì)精神，縣政府制定了《高邑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

高邑縣2016年政府工作報(bào)告一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、治污染、惠民生，全力以赴推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，鎖定“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑”的宏偉目標(biāo)，以“小縣能有大作為”的雄心壯志，戮力同心，奮發(fā)作為，全面打響了項(xiàng)目、城建、美麗鄉(xiāng)村“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全縣各項(xiàng)事業(yè)一年一大步，五年大跨越，圓滿(mǎn)完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，成為高邑歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民福祉明顯提升、美譽(yù)度知名度顯著增強(qiáng)的歷史時(shí)期！

五年來(lái)，我們把握平衡點(diǎn)、狠抓增長(zhǎng)點(diǎn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到83億元，年均增長(zhǎng)10.6%，比“十一五”末翻了一番；固定資產(chǎn)投資完成79.9億元，年均增長(zhǎng)22.3%，是2010年的2.7倍；特別是全部財(cái)政收入超過(guò)5億元，年均增長(zhǎng)20.1%，在全市排名比“十一五”末躍升了5個(gè)位次?！笆濉逼陂g，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)全市平均增速2-5個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的情況下，奮力開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的良好局面！

五年來(lái)，我們狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)、擴(kuò)大有效投資，增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)大提升。堅(jiān)持以項(xiàng)目工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移抓招商、優(yōu)環(huán)境、促落地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。在招商引資上，首創(chuàng)了“六聯(lián)六找”新舉措，五年來(lái)累計(jì)洽談項(xiàng)目682個(gè)，達(dá)成意向257個(gè)，正式落戶(hù)56個(gè)，簽約總金額達(dá)335億元，成為我縣歷史上招商氛圍最濃、落地項(xiàng)目最多、項(xiàng)目質(zhì)量最高的五年。在園區(qū)建設(shè)上，組建了園區(qū)管委會(huì)，編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。累計(jì)投資28億元，實(shí)施了工業(yè)園區(qū)主路網(wǎng)、第二污水處理廠(chǎng)、雙回路供電等36項(xiàng)重點(diǎn)工程，2012年獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)135億元，被省商務(wù)廳批準(zhǔn)為4A級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。在項(xiàng)目推進(jìn)上，創(chuàng)新了“六包一”、“兩個(gè)代辦”、“兩個(gè)不見(jiàn)面”的服務(wù)模式，實(shí)施了“雙三十項(xiàng)目”暖企行動(dòng)，總投資136億元的盛益飲品、廣駿建材等26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、8家實(shí)現(xiàn)納稅，一大批成長(zhǎng)性好的企業(yè)成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

五年來(lái)，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)、狠抓轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大提高。持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)占比由“十一五”末的51%提高到2015年的58%。工業(yè)強(qiáng)縣初見(jiàn)成效，2015年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成146億元，年均增長(zhǎng)15.5%，比“十一五”末翻了一番；培育上市企業(yè)4家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到72家，增加值完成36.1億元，年均增長(zhǎng)20.8%，是2010年的2.6倍。特別是重點(diǎn)扶持了建陶行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山，被評(píng)為“河北省特色產(chǎn)業(yè)集群”，我縣被授予“河北省陶瓷名縣”。商貿(mào)流通日趨活躍，高邑建材城建成投用，年交易額達(dá)6.5億元；蔬菜大市場(chǎng)交易額突破40億元，比2010年凈增25億元，連續(xù)五年被評(píng)為全國(guó)批發(fā)市場(chǎng)“五十強(qiáng)”；2015年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)32.1億元，年均增長(zhǎng)13.3%，區(qū)域商貿(mào)中心的地位進(jìn)一步凸顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，五年累計(jì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到52%；組建了全市首家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，引進(jìn)了森禾花卉、文廣福緣等一批特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到32%，成為全市農(nóng)業(yè)園區(qū)的樣板。

五年來(lái)，我們著力上水平、出品位，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)大變樣。五年累計(jì)投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金36億元，城市承載能力和管理水平進(jìn)一步提高，“最美縣城”、“最潔鄉(xiāng)村”名片進(jìn)一步擦亮。主城品位大幅提升。始終秉持“大綠量、低密度、重潔凈、有特色”的建設(shè)理念，堅(jiān)持“以路拓城”，五年累計(jì)投資12億元，城區(qū)主要街道全部翻新，貫通了全長(zhǎng)20公里的環(huán)城路網(wǎng)，構(gòu)建了“八縱八橫”的路網(wǎng)框架，城區(qū)面積由7平方公里擴(kuò)大到12平方公里；堅(jiān)持“以綠扮城”，投入8億元，新增了39處公園、游園，劉秀公園被評(píng)為3A級(jí)公園，縣城綠化覆蓋率達(dá)到41%，人均公園綠地面積達(dá)到10.5平方米；堅(jiān)持“以特鑄城”，投入3億元，打造了鳳中路、花南路等5條標(biāo)志性街道；堅(jiān)持“以管靚城”，投入8000多萬(wàn)元，實(shí)施了廣告牌匾整治等六大工程，數(shù)字化城管平臺(tái)建成投用，機(jī)械化清掃率達(dá)到55%，被評(píng)為最具投資價(jià)值的園林城市，榮獲全省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，2015年成功創(chuàng)建成為全市唯一的國(guó)家級(jí)園林縣城。新區(qū)建設(shè)高端起步。2012年高鐵西站投入使用，成為省會(huì)以南河北省境內(nèi)唯一的縣級(jí)站；大力跑辦調(diào)整列車(chē)時(shí)刻表，?？寇?chē)次由19列增加到29列；成立了高鐵新區(qū)管委會(huì)，按照“榜樣河北、比肩全國(guó)”的目標(biāo)和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”的定位，編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃，啟動(dòng)了六村聯(lián)建，完成了站前廣場(chǎng)、站前街南延等工程；按照“全市最美”的標(biāo)準(zhǔn)，打造了連接主城、新區(qū)的劉秀路迎賓大道。萬(wàn)城成功實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度空前。五年累計(jì)投入2.3億元，完成了53個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建了倉(cāng)房、東邱村等8個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政投入最多、面貌變化最大、群眾受益最廣的歷史性突破；按照“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

五年來(lái)，我們鐵腕治污、剛性降耗，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)大改善。以壯士斷腕的決心，重拳出擊、猛藥治疴，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2015年全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)95天，比2014年增加45天，PM2.5濃度比2014年下降26%，萬(wàn)元GDP能耗比2010年下降31.7%，提前一年完成了“十二五”減排任務(wù)。大力實(shí)施壓煤、減排、抑塵、控車(chē)、增綠等綜合措施，五年削減燃煤14萬(wàn)噸，關(guān)停了天力金屬等“兩高”企業(yè)13家，城區(qū)28臺(tái)大型燃煤鍋爐全部拆除，42家餐飲單位實(shí)現(xiàn)煤改氣；氧化鋅企業(yè)全部安裝脫硫設(shè)施；淘汰黃標(biāo)車(chē)3000輛；18家加油站完成油氣改造；五年新增植樹(shù)1300萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到21.5%。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，小鑄造、小化工全部關(guān)停，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。特別是強(qiáng)力推進(jìn)建陶行業(yè)“摘帽扛旗”行動(dòng)，投資1.8億元實(shí)施了20項(xiàng)深度治理，實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。“十二五”期間，既保證了我縣空氣質(zhì)量在全市排名前列，又為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了空間。

五年來(lái)，我們深化改革、破冰前行，發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)大釋放。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成；審批制度改革進(jìn)一步深化，整合33個(gè)部門(mén)的188項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，組建了政務(wù)服務(wù)中心，五年取消下放審批事項(xiàng)105項(xiàng)；商事制度改革實(shí)現(xiàn)突破，全面實(shí)施“三證合一”、“一證一碼”制度，市場(chǎng)主體總量突破12000戶(hù)，比2010年增加8200戶(hù)；財(cái)稅改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)行了全口徑預(yù)算管理，“營(yíng)改增”范圍不斷擴(kuò)大；醫(yī)藥衛(wèi)生改革順利完成，藥品零差率銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村綜合改革初見(jiàn)成效，完成土地確權(quán)13萬(wàn)畝。改革紅利初步顯現(xiàn)，人民群眾、市場(chǎng)主體滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。

五年來(lái)，我們牢記宗旨、一心為民，發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)大共享。始終把改善民生作為頭等大事，五年來(lái)民生投入達(dá)到34億元，比“十一五”增加了15億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21000元和11000元，比2010年增長(zhǎng)58%和80%。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。教育事業(yè)，累計(jì)投入6.4億元，新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園43所，公開(kāi)招聘教師133名，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。衛(wèi)計(jì)事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，出生人口性別比控制在合理區(qū)間，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比2010年增長(zhǎng)了3倍。文化事業(yè)，成功舉辦了第十一屆全國(guó)大學(xué)生演講比賽，榮獲“中國(guó)演講名城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；西南關(guān)村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)；南巖亂彈被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；歡樂(lè)新農(nóng)村系列活動(dòng)豐富多彩。社會(huì)保障不斷提高。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保參保率達(dá)到96%，連續(xù)5年提高退休人員養(yǎng)老金，公教人員津補(bǔ)貼每人月均上調(diào)1000元，“陽(yáng)光低?！?、“愛(ài)心接力手拉手”等工作走在全省前列。五年建成安居工程3800套，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13000人，解決了農(nóng)村12萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。社會(huì)管理不斷完善。組建了法律服務(wù)大超市，建設(shè)了“天網(wǎng)工程”，狠抓了專(zhuān)家查隱患，安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，倉(cāng)房村60年無(wú)刑事案件的經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。群眾安全感測(cè)評(píng)連續(xù)兩年名列全市第二。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、物價(jià)檔案、婦女兒童、宗教氣象等工作也都取得了新成績(jī)。

五年來(lái)，我們強(qiáng)化作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)大加強(qiáng)。深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)比“十一五”時(shí)期下降43%。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，五年辦理人大代表意見(jiàn)建議339件、政協(xié)提案328件，辦理滿(mǎn)意率100%。政府法律顧問(wèn)制度全面推開(kāi)，“六五”普法成效明顯，依法行政水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，反腐倡廉力度不斷加大，查處損害發(fā)展環(huán)境問(wèn)題35件，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境。

特別是剛剛過(guò)去的2015年，我們緊緊扭住發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化增比進(jìn)位意識(shí)，全力推進(jìn)“四大行動(dòng)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。最令人欣喜的是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%，公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿(mǎn)收官。最令人自豪的是，我們始終堅(jiān)持“爭(zhēng)第一、做唯一”，國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功、基層供銷(xiāo)社改革得到汪洋副總理的充分肯定，全年獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)8項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)109項(xiàng)，進(jìn)一步彰顯了“小縣能有大作為、小縣能干大事業(yè)”的新風(fēng)采。最令人振奮的是，我們舉全縣之力，凝全民之智，強(qiáng)力推進(jìn)中興大街舊城改造房屋征收，凝煉了“眾志成城、百折不撓、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打必勝”的高邑精神，成為今后全縣人民戰(zhàn)勝更大困難、奪取更大勝利的寶貴精神財(cái)富。

各位代表！奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，可貴的精神影響深遠(yuǎn)。回顧五年來(lái)的工作，我們深切體會(huì)到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行縣委的決策部署，把縣委的安排項(xiàng)目化、責(zé)任化，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)；必須堅(jiān)定不移適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，正確遵循發(fā)展規(guī)律，科學(xué)調(diào)整發(fā)展思路；必須堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，以項(xiàng)目增投資，以項(xiàng)目促發(fā)展；必須堅(jiān)定不移突出民生為要，始終做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享；必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，同心同向、苦干實(shí)干，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力?！拔鍌€(gè)必須”需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸灰载炛貓?zhí)行，不斷深化提高。

各位代表！過(guò)去的五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府與全縣20萬(wàn)人民一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，攜手走過(guò)了不平凡的“十二五”，續(xù)寫(xiě)了高邑發(fā)展史上的新輝煌！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持高邑發(fā)展的各界人士，向所有為高邑發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！當(dāng)前，我縣正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題仍未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷增加。一是經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力依然較弱，特別是立縣大項(xiàng)目少，全面建成小康社會(huì)仍有不少短板亟需補(bǔ)齊。二是發(fā)展質(zhì)量和效益依然不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次偏低，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是瓶頸制約依然嚴(yán)峻，高端人才相對(duì)匱乏，土地、資金等要素約束日益加劇。四是環(huán)境壓力日趨加大，綠色發(fā)展需要付出艱辛努力。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，還沒(méi)有完全擺脫“速度情結(jié)”，還不能有效適應(yīng)新常態(tài)要求，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須用改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措有效加以解決。

高邑縣2016年政府工作報(bào)告二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是我縣全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，是我縣發(fā)展史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展最為寶貴的時(shí)期。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。展望“十三五”發(fā)展大勢(shì)，必須充分看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入增速更穩(wěn)、質(zhì)量更好、效率更高的新常態(tài)，特別是國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們充分發(fā)揮區(qū)位、交通和“站場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)，承接京津石優(yōu)勢(shì)資源外溢和北京非首都功能疏解，帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。必須充分看到，經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的健康快速發(fā)展，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功，民生幸福指數(shù)大幅提高，這些都為我們加速奮進(jìn)、實(shí)現(xiàn)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須充分看到，市委、市政府對(duì)高邑增比進(jìn)位、跨越趕超的關(guān)心厚望，全縣人民對(duì)幸福生活的美好期盼，堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心，增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)不進(jìn)則退的發(fā)展挑戰(zhàn)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、跨越趕超，理念至為關(guān)鍵、內(nèi)因尤其重要。我們必須牢牢抓住機(jī)遇，銳意開(kāi)拓，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，克難前行，以無(wú)愧于時(shí)代的使命感、無(wú)悔于機(jī)遇的緊迫感、無(wú)畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，開(kāi)辟發(fā)展新路徑，提升發(fā)展新境界！

“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快、奮力趕超的工作主基調(diào)，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線(xiàn)，大力弘揚(yáng)“眾志成城、百折不撓、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打必勝”的高邑精神，堅(jiān)持“四城同創(chuàng)”，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，率先全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑和石邢間都市衛(wèi)星城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：“兩個(gè)突破、三個(gè)高于、三個(gè)確保”。“兩個(gè)突破”，就是縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破，在全市位次明顯前移；全部財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破，登上十億元臺(tái)階?！叭齻€(gè)高于”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增速、公共預(yù)算收入增速、城鄉(xiāng)居民收入增速均高于全市平均水平?！叭齻€(gè)確?！?，就是確保發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)中高端水平；確?？諝赓|(zhì)量明顯改善，穩(wěn)定保持全市前十、全省前一百名行列，在此基礎(chǔ)上五年位次前移3名以上；確保2019年率先全面建成小康社會(huì)。

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，全體政府工作人員必須始終堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”、強(qiáng)化“五種意識(shí)”、全力完成“六大戰(zhàn)略任務(wù)”。

堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”：就是以2019年率先全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，這是我們這一班人的神圣使命，更是全縣20萬(wàn)人民的殷切期盼，我們必須立足現(xiàn)實(shí)，對(duì)照目標(biāo)，一年一個(gè)腳印，四年全面建成，絕不讓“一鄉(xiāng)、一村、一人”掉隊(duì)！

強(qiáng)化“五種意識(shí)”：一是必須強(qiáng)化高端規(guī)劃意識(shí)，規(guī)劃就是效益，規(guī)劃的水平?jīng)Q定發(fā)展的水平，為此我們必須更加注重規(guī)劃的高端制定，更加注重規(guī)劃的融合銜接，更加注重規(guī)劃的剛性執(zhí)行，做到久久為功、持續(xù)推動(dòng)。二是必須強(qiáng)化增比進(jìn)位意識(shí)，如果按照全市平均增速發(fā)展，“十三五”末我縣將很難擺脫經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱的客觀現(xiàn)實(shí)，為此我們必須瞄準(zhǔn)躋身全市發(fā)展第二方陣和全省位次前移30名的目標(biāo)，年年增比進(jìn)位。三是必須強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，跨過(guò)工業(yè)化發(fā)展階段門(mén)檻的標(biāo)準(zhǔn)是人均GDP12000美元，當(dāng)前我縣還有將近一半的差距，充分表明我縣仍處在工業(yè)化的中期階段，為此，我們必須毫不猶豫地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖。四是必須強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，面對(duì)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量效益上的差距，我們必須在供給側(cè)改革上找出路、在去庫(kù)存上尋突破，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大各個(gè)環(huán)節(jié)上，牢牢堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為標(biāo)尺，嚴(yán)評(píng)審、慎決策、強(qiáng)推進(jìn)。五是必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的重要保障，這就要求我們必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、公共安全等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的研判分析、預(yù)警監(jiān)測(cè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

全力完成“六大戰(zhàn)略任務(wù)”：

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上謀求新跨越。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的第一動(dòng)力。必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)高邑發(fā)展。突出人才引領(lǐng)創(chuàng)新，大力實(shí)施“千名人才”引進(jìn)計(jì)劃，五年引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍、高技能、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等高端人才500名；鍛造培育本土企業(yè)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)等實(shí)用型人才500名，讓人才成為引領(lǐng)高邑發(fā)展的主力軍。突出企業(yè)主體創(chuàng)新，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)；著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)，壯大一批科技型中小企業(yè)，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)到2020年，形成全市行業(yè)旗艦式創(chuàng)新企業(yè)5家，科技型中小企業(yè)達(dá)到100家。突出融資方式創(chuàng)新，支持融資方式多樣化發(fā)展，吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年社會(huì)資本投資突破50億元，投資占比達(dá)到85%以上。突出政策驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，健全扶持政策，加大研發(fā)投入，到2020年，全縣研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.5%以上。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，使高邑大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)、充滿(mǎn)活力。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐。轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)“牛鼻子”，到2020年，建成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，培育建陶、裝備制造、新能源新材料“三大產(chǎn)業(yè)集群”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化到5:60:35。加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐，按照“一升一保一壓”的思路，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！耙簧本褪翘嵘ㄌ债a(chǎn)業(yè)比重，通過(guò)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，到2020年建陶行業(yè)產(chǎn)值突破100億元；“一?！本褪菍?duì)氧化鋅產(chǎn)業(yè)整合重組，重點(diǎn)保留8家骨干企業(yè)；“一壓”就是小紡織全部淘汰，龍頭企業(yè)保留3家左右。重點(diǎn)培育裝備制造、新能源新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群，五年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，到2020年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破50億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)達(dá)到5家以上、超5億元的企業(yè)達(dá)到20家以上。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，依托冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港、高邑建材城、高邑果蔬城“一港雙城”項(xiàng)目，努力打造石邢間區(qū)域商貿(mào)物流中心、服務(wù)京津的果蔬集散中心。“十三五”期間，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，2020年達(dá)到45億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以抓工業(yè)的理念抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，“十三五”末確保30平方公里的核心區(qū)大見(jiàn)成效，新增入園企業(yè)100家以上，爭(zhēng)列國(guó)家級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力提升“三大特色產(chǎn)業(yè)”，“十三五”期間，新增蔬菜5萬(wàn)畝，苗木3萬(wàn)畝，花卉1萬(wàn)畝；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，到2020年土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%以上。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在打造區(qū)域發(fā)展特色上構(gòu)建新格局。協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。必須在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域發(fā)展中增強(qiáng)后勁，在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。融入京津冀協(xié)同發(fā)展。必須緊緊抓住這一機(jī)不可失、失不再來(lái)的歷史機(jī)遇，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，著力引項(xiàng)目、引資金、引人才，到2020年，力爭(zhēng)引進(jìn)京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目15個(gè)以上，利用京津資金占比達(dá)到50%。推進(jìn)縣域三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。高邑鎮(zhèn)、萬(wàn)城鎮(zhèn)板塊，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)，打造城鎮(zhèn)化建設(shè)的先行示范區(qū)；大營(yíng)鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)板塊，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；富村鎮(zhèn)板塊，加速形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造工業(yè)龍頭帶動(dòng)區(qū)。力爭(zhēng)到“十三五”末，富村鎮(zhèn)、高邑鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到2億元以上，萬(wàn)城鎮(zhèn)財(cái)政收入躍上億元臺(tái)階，大營(yíng)鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)可用財(cái)力增加1倍以上。加速城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“全域高邑”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?？h城建設(shè)，按照“一城兩區(qū)”的定位，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，到2020年建成區(qū)達(dá)到25平方公里；圍繞“四城同創(chuàng)”，提升城市品位，2018年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家環(huán)保模范城，2020年?duì)巹?chuàng)全國(guó)智慧城、文明城，縣城建設(shè)躋身全省前20名。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“十三五”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，為建成石邢間都市衛(wèi)星城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，著力在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上做出新文章。綠色是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的重要保障。必須厚植“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)守生態(tài)發(fā)展的底線(xiàn)，污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，污染的企業(yè)堅(jiān)決取締。狠抓大氣污染防治，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)建陶、氧化鋅行業(yè)能源替代，減少煤炭消費(fèi)總量，大力推廣使用天然氣，確保2020年煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重下降到65%，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。特別是強(qiáng)力推進(jìn)建陶行業(yè)統(tǒng)一制氣、統(tǒng)一制粉，2017年全部取締煤氣發(fā)生爐，全部改用清潔能源，徹底摘掉“污染帽”。狠抓水環(huán)境綜合整治，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，到2020年完成地下水壓采面積10萬(wàn)畝，自備井全部關(guān)閉。啟用地表水廠(chǎng)，用足用好長(zhǎng)江水。狠抓環(huán)保制度建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格遵守能源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，建立健全自然資源資產(chǎn)審計(jì)和環(huán)保督查制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)打響“綠色高邑”形象品牌，堅(jiān)持每年植樹(shù)300萬(wàn)株以上，“十三五”末全縣森林覆蓋率達(dá)到30%。

（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，著力在激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力上實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更加注重高水平雙向開(kāi)放。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，組建行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一章制”審批。深化財(cái)政金融改革，實(shí)行“全口徑”預(yù)算，探索金融服務(wù)新模式，拓寬支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)新渠道，完成信用聯(lián)社改建農(nóng)村商業(yè)銀行，“十三五”期間全縣新增上市企業(yè)10家以上。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地全部確權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。全面提升開(kāi)放層級(jí)和水平。更加有力地拓展“走出去”的新路徑，精準(zhǔn)組織優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推介和項(xiàng)目對(duì)接，“十三五”期間，新招引落戶(hù)投資5億元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中投資10億元的大項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)5%以上。

（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展，著力在改善民生促進(jìn)公平上實(shí)現(xiàn)新提升。共享是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的根本目的。必須堅(jiān)持?；?、兜底線(xiàn)、促公平，讓人民群眾增加更多的獲得感。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主、救助幫扶為輔，確保2017年7711名貧困人員全面率先脫貧。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，確保到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到38000元和19000元。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。制定更加優(yōu)惠的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，到2020年，確保全縣60歲以下有勞動(dòng)力的家庭消除“零就業(yè)”，確?；剜l(xiāng)大學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保全縣城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。實(shí)施健康高邑工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋全縣的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。高度重視人口性別比，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展工程。提高學(xué)前教育普及水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.9%，引進(jìn)建設(shè)1所高等院校。實(shí)施社保擴(kuò)面工程。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施文化軟實(shí)力提升工程。加強(qiáng)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成集規(guī)劃、圖書(shū)、影劇院為一體的綜合場(chǎng)館，建成劉秀文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造劉秀文化品牌。到2020年，全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%。

各位代表！“十三五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，只要我們咬定目標(biāo)，屏息聚力，干在實(shí)處，走在前列，就一定能夠鑄就高邑未來(lái)發(fā)展的新輝煌，就一定能夠譜寫(xiě)全面建成小康社會(huì)的新篇章！

高邑縣2016年政府工作報(bào)告三、2016年主要工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局起步之年，是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑”的破題起勢(shì)之年，是政府工作的創(chuàng)新提升之年，做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們必須踐行五大發(fā)展新理念，把握又好又快主基調(diào)，圍繞“二三三”總體目標(biāo)，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力、精彩開(kāi)局，強(qiáng)力推進(jìn)“12338”工程，即：堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，就是以2019年率先全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)；實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，就是堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；突出“三大園區(qū)”，就是強(qiáng)力抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高鐵新區(qū)三大園區(qū)建設(shè)；擦亮“三張名片”，就是持續(xù)擦亮最美縣城、最潔鄉(xiāng)村、最優(yōu)環(huán)境三張名片；實(shí)現(xiàn)“八大突破”，就是規(guī)劃體系完善實(shí)現(xiàn)新突破、立縣大項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)新突破、建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破、“暖企行動(dòng)”深化實(shí)現(xiàn)新突破、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善實(shí)現(xiàn)新突破、城鄉(xiāng)垃圾一體化實(shí)現(xiàn)新突破、發(fā)展瓶頸破除實(shí)現(xiàn)新突破、財(cái)政收入增量提質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破。以“12338”工程的有效推進(jìn)，帶動(dòng)和活躍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%，PM2.5濃度下降6%以上，全力完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：

（一）以高端規(guī)劃為龍頭，科學(xué)定位發(fā)展方向

規(guī)劃是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，必須把科學(xué)定位、高端規(guī)劃作為重中之重，按照“一城兩區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位搞好頂層設(shè)計(jì)，并剛性執(zhí)行、久久為功，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃體系完善新突破。

堅(jiān)持“134”框架布局規(guī)劃?！?”就是“一個(gè)中心”，逐步構(gòu)建“一城兩區(qū)”大縣城；“3”就是“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)；“4”就是“四個(gè)小鎮(zhèn)”，建成大營(yíng)、中韓、王同莊、富村4個(gè)“特色小鎮(zhèn)”。

堅(jiān)持“六規(guī)合一”完善規(guī)劃。秉持“全域高邑、百年高邑”的理念，聘請(qǐng)一流的規(guī)劃專(zhuān)家，完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并使之成為有機(jī)整體、一張藍(lán)圖。

堅(jiān)持“三維審批”嚴(yán)控規(guī)劃。建立城市規(guī)劃三維審批系統(tǒng)，把所有項(xiàng)目放到可視化、多角度、大環(huán)境的三維審批系統(tǒng)中審視分析，提高規(guī)劃審批的科學(xué)性。強(qiáng)化規(guī)劃審批委員會(huì)作用，凡是新建項(xiàng)目一律提交規(guī)委會(huì)審批，凡是與規(guī)劃不符的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開(kāi)工，寧留空白、不留遺憾！

堅(jiān)持“八個(gè)一體”推進(jìn)規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)一體化”的思路，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、集中供熱、統(tǒng)一供水、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、垃圾處理“八個(gè)一體化”，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）以擴(kuò)大投資為重點(diǎn)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁引擎

項(xiàng)目依然是拉動(dòng)高邑發(fā)展的第一動(dòng)力。必須樹(shù)牢招商引資的首位意識(shí)，始終把“六聯(lián)六找”作為制勝法寶，凝心聚力上項(xiàng)目，千方百計(jì)增投入。

強(qiáng)力開(kāi)展招商引資。堅(jiān)持在精準(zhǔn)上發(fā)力，在實(shí)效上叫板，在立縣大項(xiàng)目招引上實(shí)現(xiàn)新突破。濃化招商氛圍，大力開(kāi)展高層次、高頻次的精準(zhǔn)招商，繼續(xù)推行“二分之一”和周末招商法，再掀“人人都是招商員，人人都在談項(xiàng)目”的招商熱潮。量化招商任務(wù)，進(jìn)一步完善《招商引資考核辦法》，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、投促局、發(fā)改局、工信局至少引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資5億元以上項(xiàng)目；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從政府班子做起，年內(nèi)招引一個(gè)固定資產(chǎn)投資10億元以上、三年內(nèi)納稅超5000萬(wàn)元的立縣大項(xiàng)目。精化招商團(tuán)隊(duì)，大力推行“以商招商、以企引企、協(xié)會(huì)招商”，組建“百人招商團(tuán)隊(duì)”，圍繞延伸建陶產(chǎn)業(yè)鏈和打造裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，研判高邑亟需項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)招商。嚴(yán)化項(xiàng)目評(píng)審，建立部門(mén)初審、專(zhuān)家聯(lián)審、政府終審的三級(jí)評(píng)審機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)前景、投資實(shí)力、環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、畝納稅率等進(jìn)行綜合評(píng)審，確保“項(xiàng)目不上則已，上則必能建成；土地不占則已，占則必有收益”。

全力提速園區(qū)建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)放發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，強(qiáng)化末位摘牌的危機(jī)意識(shí)，集全縣之力，大干快上，確保經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元，躋身全市先進(jìn)行列。理順管理體制，強(qiáng)化管委會(huì)職能，將開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)域劃歸管委會(huì)，推行實(shí)體制管理、稅收單列；試行“管委會(huì) 公司”的管理模式，面向國(guó)內(nèi)外招聘高管人才，實(shí)行薪酬與效益掛鉤的企業(yè)化管理，發(fā)揮公司在融資、招商等方面的靈活優(yōu)勢(shì)，提升園區(qū)效益。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞實(shí)現(xiàn)“九通一平”，實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)工程。太行路東延、東城大街北延“五一”全面完工；電站街、建陶路等4條二級(jí)路網(wǎng)“十一”前竣工通車(chē)；第二污水處理廠(chǎng)“七一”竣工投用；盛益飲品、力馬燃?xì)獾戎攸c(diǎn)企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)雙回路供電，啟動(dòng)萬(wàn)城220KV電站、城區(qū)110KV電站建設(shè)，提高用電保障能力。破解瓶頸制約，重點(diǎn)解決土地、資金兩大難題。在土地上，抓住今年中期調(diào)規(guī)的有利時(shí)機(jī)，壓減耕地保有量1萬(wàn)畝，確保經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)70%以上土地調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)；清理“圍墻項(xiàng)目”、“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，提高土地使用效益。在資金上，重點(diǎn)扶持三大融資平臺(tái)發(fā)揮作用，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備上重點(diǎn)傾斜。把握用好政策性銀行貸款額度大、利息低、周期長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，緊盯國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行，年內(nèi)城投、新區(qū)城投分別融資2億元以上，農(nóng)投公司融資1億元以上，擺脫園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單純依賴(lài)財(cái)政投資的現(xiàn)狀。

著力融入?yún)f(xié)同發(fā)展。變“京津一小時(shí)”、“省會(huì)一刻鐘”交通優(yōu)勢(shì)為協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦新能源、新材料、新技術(shù)，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，力促富士通高端芯片制造、天津國(guó)宏電動(dòng)汽車(chē)等項(xiàng)目早日落戶(hù)，全年落地京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目3個(gè)以上。積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，深化與科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)一所大學(xué)、一家醫(yī)院。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“六包一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展半年一次觀摩拉練，確保項(xiàng)目快推進(jìn)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。2016年安排重點(diǎn)項(xiàng)目136項(xiàng)，總投資582億元，其中億元以上項(xiàng)目28個(gè)。突出抓好8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：1、總投資52億元的冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港項(xiàng)目，“十一”前完成4條集裝箱線(xiàn)建設(shè)；2、總投資11.6億元的大漢建機(jī)項(xiàng)目，10月底一期工程竣工投產(chǎn)；3、總投資7.5億元的陜煤集中制氣項(xiàng)目，10月底竣工投用；4、總投資5.6億元的九潤(rùn)新材料項(xiàng)目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)；5、總投資5.3億元的領(lǐng)世陶瓷項(xiàng)目，6月份竣工投產(chǎn)；6、總投資5.3億元的達(dá)愛(ài)血液透析儀項(xiàng)目，10月份竣工投產(chǎn)；7、投資5.2億元的盛益飲品高檔鋁制罐項(xiàng)目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)；8、總投資1.2億元的森禾花卉苗木交易中心項(xiàng)目，“十一”前完成核心區(qū)建設(shè)，展示中心建成開(kāi)放。同時(shí)，緊盯中電電氣、九牧衛(wèi)浴等8個(gè)在談項(xiàng)目，明確專(zhuān)人、緊盯不放，確保早日簽約落地。

（三）以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為核心，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速

堅(jiān)持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提質(zhì)、三產(chǎn)抓提速，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。

提質(zhì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”的要求，推動(dòng)建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)氧化鋅、紡織行業(yè)兼并重組，深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目36項(xiàng)，全年技改投資突破60億元?？h財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)揮河北省建陶產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心作用，所有建陶產(chǎn)品一律實(shí)行批次檢驗(yàn)，支持SRS公司研發(fā)新品種50項(xiàng)以上；支持品牌創(chuàng)建，對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌給予政策資金扶持，在中央、省主流媒體，宣傳推介高邑陶瓷區(qū)域品牌、匯力、五羊等五大陶瓷著名品牌，年內(nèi)力馬、鑫祥等6家企業(yè)50%以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自主品牌銷(xiāo)售，建陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，力促建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。扶持工大公司、博廣窯爐等企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)弗萊德冷藏車(chē)、鄗太鼎盛等項(xiàng)目加快建設(shè)，逐步形成裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)總產(chǎn)值突破20億元。加快廣駿建材、昱泰門(mén)窗等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)富士通高端芯片制造、南京中電電氣等項(xiàng)目落地，培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，繼續(xù)實(shí)施“雙三十項(xiàng)目”暖企行動(dòng)，在真幫、真辦上見(jiàn)成效。開(kāi)展功勛企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)，讓納稅大戶(hù)在政策上有扶持、政治上有待遇、社會(huì)上有地位，在“暖企行動(dòng)”深化上實(shí)現(xiàn)新突破，年內(nèi)銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，超5億元的企業(yè)達(dá)到10家以上，新增規(guī)模以上企業(yè)6家，高新技術(shù)增加值增長(zhǎng)15%以上。

提效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十三連增”。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制完成《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)2萬(wàn)畝核心區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成槐河南岸2條園區(qū)道路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)森禾花卉、中電匯能、林泉生態(tài)三大特色項(xiàng)目，新招引落戶(hù)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，爭(zhēng)列省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)扶持成方連片發(fā)展，年內(nèi)新增設(shè)施蔬菜4000畝、苗木5000畝、花卉1000畝。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。扶持眾林、雙盛等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向觀光旅游等功能延伸，年內(nèi)打造2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)采摘觀光園、1條精品旅游線(xiàn)路。

提速發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，在加快推進(jìn)冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好6大三產(chǎn)項(xiàng)目。1、高邑建材城，擴(kuò)大輻射力，交易額突破8億元；2、蔬菜大市場(chǎng)，加緊與中農(nóng)批對(duì)接，實(shí)施升級(jí)改造；3、東方財(cái)星電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)城區(qū)全覆蓋并延伸50個(gè)村；4、中興大街商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；5、劉秀文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；6、建陶會(huì)展中心項(xiàng)目，“十一”前竣工投用。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力。繼續(xù)堅(jiān)持中東西錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，高邑鎮(zhèn)、萬(wàn)城鎮(zhèn)年內(nèi)在招引現(xiàn)代商貿(mào)物流、城市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重大突破；大營(yíng)鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)加快農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)建設(shè)，年內(nèi)在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新進(jìn)展，流轉(zhuǎn)土地千畝以上；富村鎮(zhèn)、王同莊加速建陶、氧化鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要高于全縣平均水平，特別是財(cái)政收入增幅必須達(dá)到10%以上。

（四）以做大縣城為引領(lǐng)，加速新型城鎮(zhèn)化步伐

堅(jiān)持“四城同創(chuàng)”，年內(nèi)創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生城、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化全覆蓋，擦亮最美縣城、最潔鄉(xiāng)村名片。

主城區(qū)提品位。實(shí)施新一輪縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)實(shí)施“十大城建工程”：1、省級(jí)衛(wèi)生城爭(zhēng)創(chuàng)工程，年內(nèi)創(chuàng)建成功；2、高速公路入縣迎賓大道建設(shè)工程，“十一”前完成；3、“市民公園”建設(shè)工程，“七一”前建成開(kāi)放；4、集中供熱工程，年內(nèi)縣城有條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中供熱；5、統(tǒng)一供水工程，組建水務(wù)集團(tuán)，完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造，6月底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供水；6、強(qiáng)弱電入地工程，主要街道消除空中“蜘蛛網(wǎng)”；7、精細(xì)化管理工程，完善“數(shù)字城管”平臺(tái)，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上；8、393省道南跨工程，力爭(zhēng)年內(nèi)立項(xiàng)；9、房地產(chǎn)市場(chǎng)整治工程，嚴(yán)厲打擊未批先建、批少占多、違規(guī)預(yù)售等行為，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建設(shè)“零違法”；10、老城區(qū)改造工程，啟動(dòng)電影院片區(qū)、劇院片區(qū)舊城改造。為確?！笆蟪墙üこ獭表樌七M(jìn)，開(kāi)展土地挖潛，置換增減掛鉤指標(biāo)400畝，重點(diǎn)用于城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益1億元以上。

高鐵新區(qū)出特色。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商選資兩個(gè)關(guān)鍵，精細(xì)開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)建設(shè)。劉秀路綠化提升“五一”前竣工，站前街北延、西延“七一”前竣工，啟動(dòng)“六村聯(lián)建”和汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)。積極跑辦引進(jìn)高等教育、醫(yī)療培訓(xùn)、養(yǎng)老康復(fù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)成功落戶(hù)一家。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)見(jiàn)形象。注重“面子美”與“里子美”、“當(dāng)前美”與“持續(xù)美”、“環(huán)境美”與“精神美”、上級(jí)支持與群眾參與“四個(gè)結(jié)合”，按照“連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成面”的思路，今年投資5000萬(wàn)元，完成孫家莊等6個(gè)村的改造提升，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，打造一個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，全縣所有村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升三年攻堅(jiān)，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成一條迎賓大道、一個(gè)特色街區(qū)、一條標(biāo)志性街道建設(shè)。

（五）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

以“自我革命”的精神深化改革，重點(diǎn)在解決“不優(yōu)不快”上見(jiàn)成效。

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，探索組建行政審批局，上半年完成網(wǎng)絡(luò)政務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通；變186項(xiàng)工商登記前置審批為后置審批，全年凈增市場(chǎng)主體2600戶(hù)以上。深化財(cái)稅金融改革，全面完成“營(yíng)改增”，全面推行“全口徑”預(yù)算管理，上半年完成公車(chē)改革，啟動(dòng)信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作。深化監(jiān)管體制改革，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，除環(huán)保、消防、安監(jiān)部門(mén)外，任何部門(mén)未經(jīng)批準(zhǔn)不得入企施政；持續(xù)實(shí)施“兩個(gè)代辦”、“兩不見(jiàn)面”，啟動(dòng)開(kāi)展企業(yè)家、群眾評(píng)議部門(mén)“雙評(píng)”活動(dòng)，打通服務(wù)群眾最后一公里，全力扮靚“最優(yōu)環(huán)境”這張名片。

全面實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新，制定“千名人才”引進(jìn)實(shí)施方案，開(kāi)工建設(shè)“高邑成功人士創(chuàng)業(yè)孵化園”，繼續(xù)深入對(duì)接石家莊科技大市場(chǎng)，年內(nèi)引進(jìn)創(chuàng)新型人才100名以上、培養(yǎng)實(shí)用型專(zhuān)業(yè)人才100名以上。堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，縣財(cái)政列支300萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持建陶、裝備制造行業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持10家骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)的人員給予重獎(jiǎng)，年內(nèi)打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5家，培育科技型中小企業(yè)10家。

（六）以生態(tài)高邑為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)修復(fù)

強(qiáng)化“環(huán)境問(wèn)題一時(shí)解決不了是工作問(wèn)題，長(zhǎng)期解決不了是政治問(wèn)題”的認(rèn)識(shí)，把“綠水青山就是金山銀山”的理念深植心中，鐵腕治污、剛性減排，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)力改善大氣質(zhì)量。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，今年突出抓好“壓煤、抑塵”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作?！皦好骸鄙?，強(qiáng)力推進(jìn)能源替換，陜煤集中制氣項(xiàng)目“十一”竣工投用，年內(nèi)建陶企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制氣，龍頭企業(yè)探索使用天然氣，兩年內(nèi)徹底取締煤氣發(fā)生爐；氧化鋅行業(yè)6月底前全部改用清潔能源；城區(qū)實(shí)施電化、氣化改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)無(wú)煤化全覆蓋?！耙謮m”上，領(lǐng)世陶瓷干法制粉項(xiàng)目建成投用，393省道6月底前徹底整治到位，建筑工地達(dá)不到“15條治理標(biāo)準(zhǔn)”的一律停工，儲(chǔ)煤場(chǎng)達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停。

切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境整治。加強(qiáng)重點(diǎn)涉水企業(yè)監(jiān)管，重拳打擊污水直排。實(shí)施地下水超采綜合治理，完成地下水壓采15000畝。加快污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造，7月底前全面達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。完善與財(cái)政掛鉤的空氣質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲制度，以環(huán)保網(wǎng)格化管理、行政處罰、公開(kāi)曝光為手段，突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格在線(xiàn)監(jiān)控，一月一排名、一月一通報(bào)，年內(nèi)按照綜合排名關(guān)停整治三家落后企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，從源頭上減少新增污染源。

（七）以增進(jìn)人民福祉為根本，全力保障改善民生

天下之大，民生為要！始終把富民、安民、樂(lè)民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以敬民愛(ài)民之心辦好惠民實(shí)事，重點(diǎn)抓好“五保兩提”。保擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“雙創(chuàng)”政策，通過(guò)貼息貸款等措施，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。保均衡教育。投資1800萬(wàn)元，完成太行路等8所小學(xué)、幼兒園建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施教師資源提升擴(kuò)充工程，年內(nèi)新招聘教師50名，全面提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。?；踞t(yī)療。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保“兩保合一”，落實(shí)全面放開(kāi)兩孩政策，縣醫(yī)院通過(guò)“二甲醫(yī)院”評(píng)審，建設(shè)全省中醫(yī)藥發(fā)展先進(jìn)縣。保民生底線(xiàn)，繼續(xù)完善“陽(yáng)光低保”、“愛(ài)心接力手拉手”等扶困救助機(jī)制；不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老覆蓋面，提高?？稻拥裙k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水平。保安全穩(wěn)定。突出強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任，按照“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的理念，聘請(qǐng)30名以上的專(zhuān)家，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)規(guī)范民間組織融資行為，積極發(fā)揮法律服務(wù)大超市作用，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力建設(shè)平安高邑。提速扶貧脫貧步伐，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，實(shí)行一名公職人員聯(lián)系一名貧困人員、一個(gè)部門(mén)分包十戶(hù)貧困家庭的“一聯(lián)十包”脫貧計(jì)劃，年內(nèi)提供貧困人員就業(yè)崗位1000個(gè)、實(shí)現(xiàn)脫貧4000人。提高為民辦實(shí)事水平。繼續(xù)辦好為民惠民“十件實(shí)事”：1、完成城區(qū)10條小街小巷翻新；2、解決城照、后莊頭等14個(gè)村26000人飲水安全問(wèn)題；3、在城區(qū)新建一所高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)；4、集衛(wèi)生、檔案、司法、就業(yè)等于一體的業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大樓建成投用；5、公共體育場(chǎng)建成對(duì)外開(kāi)放；6、完成六產(chǎn)職業(yè)教育園一期工程建設(shè)；7、籌建一所老年人“醫(yī)養(yǎng)院”；8、城鎮(zhèn)醫(yī)保省內(nèi)就醫(yī)實(shí)現(xiàn)出院即報(bào)；9、完成職業(yè)技能培訓(xùn)1000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1000人；10、免費(fèi)為全縣所有農(nóng)村房屋繳納住房保險(xiǎn)，改造維修農(nóng)村危房250戶(hù)。

高邑縣2016年政府工作報(bào)告四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，站在兩個(gè)“五年”的時(shí)空交會(huì)點(diǎn)上，全面建成小康社會(huì)的重任歷史的落在我們這一班人身上。使命考驗(yàn)著我們，人民期待著我們。我們必須更加注重自身建設(shè)，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿到政府工作的各個(gè)方面，全面推進(jìn)政府工作提速、提質(zhì)、提效，讓縣委放心，讓人民滿(mǎn)意！

更加注重思想解放，做到敢創(chuàng)新、求突破。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，打破思維局限，提高能力本領(lǐng)，以更高的站位，更寬的視野，更大的力度，創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展舉措，按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”、開(kāi)啟“新征程”，以思想的大解放助推增比進(jìn)位的大跨越。

更加注重作風(fēng)轉(zhuǎn)變，做到勇?lián)?dāng)、有作為。按照“細(xì)致、精致、極致”的要求，奮發(fā)有為、雷厲風(fēng)行地履職盡責(zé)，比干比強(qiáng)比擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流，所有工作推進(jìn)以小時(shí)來(lái)計(jì)算，所有任務(wù)落實(shí)以爭(zhēng)先為標(biāo)準(zhǔn)，夙興夜寐、激情工作，馬上就辦、辦就辦好，扎扎實(shí)實(shí)解決好百姓眼前的事、身邊的事、腳下的事，努力做到一環(huán)更比一環(huán)緊，一招更比一招硬，一年更比一年好。

更加注重依法行政，做到重法治、嚴(yán)規(guī)范。強(qiáng)化重大事項(xiàng)集體決策制度，強(qiáng)化法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察制度，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督，每季度開(kāi)展一次企業(yè)家、群眾評(píng)議部門(mén)活動(dòng)，每半年組織一次“政府開(kāi)放日”活動(dòng)，架起政府與人民群眾的“連心橋”，讓政府的一切工作都在陽(yáng)光下運(yùn)行。

更加注重廉政建設(shè)，做到自身凈、守規(guī)矩。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，抓班子、帶隊(duì)伍，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》和縣委提出的“八個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，特別是加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目、土地出讓、專(zhuān)項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)持對(duì)自身腐敗行為“零容忍”，任何時(shí)候都追求道德高線(xiàn)、嚴(yán)守廉潔底線(xiàn)、不踩法律紅線(xiàn)，內(nèi)增凝聚力，外樹(shù)好形象，以鐵的紀(jì)律帶出鐵的隊(duì)伍！

各位代表！我們已經(jīng)吹響了決戰(zhàn)“十三五”的新號(hào)角，我們已經(jīng)踏上了決勝全面建成小康社會(huì)的新征程，我們即將實(shí)現(xiàn)翹首企盼的百年夢(mèng)想！讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民放在心中最高位置，以必勝的信念、昂揚(yáng)的斗志、激情的擔(dān)當(dāng)，為譜寫(xiě)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑”新篇章而努力奮斗！

適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念

奮力譜寫(xiě)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣美麗高邑新篇章

——2016年1月31日在高邑縣

第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

高邑縣人民政府縣長(zhǎng)彭敬捷