海南省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定規(guī)定全文

海南省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定

第一條 為科學(xué)、有效地組織和規(guī)范價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和價(jià)格管理中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測(cè)活動(dòng)適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱價(jià)格監(jiān)測(cè)指政府價(jià)格主管部門對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤、采集、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警、公布等活動(dòng)。

第四條 價(jià)格監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀真實(shí)、全面及時(shí)、協(xié)同配合、信息共享、動(dòng)態(tài)調(diào)整、科學(xué)有效的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，具體工作由本級(jí)人民政府價(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好價(jià)格監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)組織以下價(jià)格監(jiān)測(cè)活動(dòng)：

（一）調(diào)查重要商品和服務(wù)價(jià)格及其成本的變動(dòng)情況，分析原因，提出預(yù)測(cè)、預(yù)警及政策建議；

（二）跟蹤國(guó)家和本省重要經(jīng)濟(jì)政策在價(jià)格領(lǐng)域的反映；

（三）了解重大價(jià)格調(diào)整措施對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及人民生活的影響及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；

（四）其他價(jià)格監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

第七條 省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，構(gòu)建智能化的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、規(guī)范的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)信息采集、處理、傳輸?shù)仍O(shè)備和大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字新技術(shù)的運(yùn)用，不斷完善價(jià)格監(jiān)測(cè)手段。

第八條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門和旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享開放基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)數(shù)據(jù)的融合、共享和開放，推動(dòng)價(jià)格大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定接受價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供價(jià)格監(jiān)測(cè)所需的資料。

價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查對(duì)象不得遲報(bào)、拒報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料。

第十條 省人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際確定本省行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。市、縣、自治縣人民政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定補(bǔ)充的價(jià)格監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

價(jià)格監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要拓寬價(jià)格監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，適時(shí)開展土地、數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力等要素以及網(wǎng)絡(luò)電商、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)測(cè)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)采取常規(guī)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查等方式開展價(jià)格監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

常規(guī)監(jiān)測(cè)可以通過價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位定期采集、報(bào)送價(jià)格相關(guān)信息為基礎(chǔ)進(jìn)行;應(yīng)急監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查可以通過價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位或者非定點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位一次性或者階段性采集、報(bào)送價(jià)格相關(guān)信息為基礎(chǔ)進(jìn)行。

省和市、縣、自治縣價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以采集常規(guī)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查所需的價(jià)格相關(guān)信息。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定符合下列條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品或者服務(wù)的價(jià)格能夠反映當(dāng)?shù)赝惿唐坊蛘叻?wù)的價(jià)格水平；

（二）合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、具有行業(yè)代表性；

（三）具備價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集和傳輸手段；

（四）價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度規(guī)定的其他條件。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門可以與定點(diǎn)單位簽訂協(xié)議并根據(jù)實(shí)際情況給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十四條 價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整報(bào)送價(jià)格相關(guān)信息。價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府價(jià)格主管部門報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)信息審核機(jī)制，對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位等報(bào)送的價(jià)格信息進(jìn)行審查核實(shí)。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)采取固定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及規(guī)格等級(jí)的方式實(shí)施常規(guī)監(jiān)測(cè)，對(duì)糧油肉蛋菜等民生商品價(jià)格，旅游、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療醫(yī)藥等重要服務(wù)價(jià)格，鋼材、有色金屬、成品油等工業(yè)品價(jià)格以及高新技術(shù)、大宗商品等價(jià)格適時(shí)開展監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)價(jià)格情況。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)：

（一）重要商品和服務(wù)的價(jià)格出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）出現(xiàn)爭(zhēng)購(gòu)搶購(gòu)某類商品現(xiàn)象的；

（三）重大突發(fā)公共事件、重大疫情導(dǎo)致商品和服務(wù)的價(jià)格出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)的情形。

前款規(guī)定的情形消失的，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定停止實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

第十七條 專項(xiàng)調(diào)查應(yīng)當(dāng)明確調(diào)查對(duì)象，制定調(diào)查方案，獲取特定商品和服務(wù)的價(jià)格相關(guān)信息，提供及時(shí)準(zhǔn)確的情況和分析，為經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供參考。有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門可以開展專項(xiàng)調(diào)查：

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；

（二）社會(huì)關(guān)注度較高的價(jià)格問題；

（三）價(jià)格政策和措施執(zhí)行中反映的問題；

（四）海南自由貿(mào)易港跨境貿(mào)易價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的問題。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在常規(guī)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查中獲取的價(jià)格監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合分析，形成價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告，定期報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)價(jià)格主管部門。

價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)價(jià)格變化情況及其原因；

（二）監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)價(jià)格趨勢(shì)預(yù)測(cè)、預(yù)警；

（三）價(jià)格政策對(duì)市場(chǎng)的影響及輿情反應(yīng)；

（四）具有針對(duì)性和可操作性的政策措施建議；

（五）與被監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)價(jià)格有關(guān)的其它情況。

第十九條 價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員應(yīng)當(dāng)具備從事價(jià)格監(jiān)測(cè)工作所需的專業(yè)知識(shí)，按照價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序開展價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)在工作中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密予以保密。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員的培訓(xùn)、考核和管理。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作，深入開展重大價(jià)格問題研究，不斷完善價(jià)格分析預(yù)測(cè)方法，統(tǒng)籌建立跨部門的價(jià)格會(huì)商制度，提高價(jià)格形勢(shì)研判水平，為市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省實(shí)際推進(jìn)和優(yōu)化旅游、房地產(chǎn)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品等重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)編制發(fā)布工作，定期編制價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況報(bào)告，開展指數(shù)研究和分析預(yù)測(cè)工作，發(fā)揮價(jià)格指數(shù)在各領(lǐng)域宏觀管理中的重要作用。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格要素進(jìn)行連續(xù)性監(jiān)測(cè)，掌握價(jià)格波動(dòng)情況，預(yù)判價(jià)格總水平，分析波動(dòng)原因，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告價(jià)格預(yù)警信息。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格信息發(fā)布制度，通過廣播、電視、報(bào)刊、政府門戶網(wǎng)站、新媒體等多種方式依法向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息。

屬于國(guó)家機(jī)密或者商業(yè)秘密的價(jià)格信息不得對(duì)外發(fā)布。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格、旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保障等部門、價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員在價(jià)格監(jiān)測(cè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本規(guī)定第九條價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查對(duì)象遲報(bào)、拒報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料或者提供不真實(shí)、不完整的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，給予警告，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄。

第二十六條 本規(guī)定的具體運(yùn)用問題，由省人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)定自2020年11月1日起施行。

海南省人民政府令第 294 號(hào)

《海南省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》已經(jīng)2020年9月1日七屆海南省人民政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。

省 長(zhǎng)??沈曉明

2020年9月22日

海南省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定解讀一

A?加強(qiáng)監(jiān)管，填補(bǔ)立法空白

據(jù)悉，隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控任務(wù)日趨繁重，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)要素價(jià)格管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮在市場(chǎng)資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合理行使要素定價(jià)自主權(quán)，推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變，構(gòu)建要素價(jià)格公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，逐步建立要素價(jià)格調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善要素市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)要素市場(chǎng)價(jià)格秩序，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

為加強(qiáng)對(duì)我省重要民生商品及服務(wù)的價(jià)格監(jiān)測(cè)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)調(diào)控和服務(wù)政府宏觀決策中的重要作用，保障自由貿(mào)易港經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序發(fā)展，省發(fā)展改革委制訂了《規(guī)定》，并于2020年9月1日經(jīng)第七屆海南省人民政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過，以海南省人民政府第294號(hào)令予以公布，將于2020年11月1日起施行。

《規(guī)定》共27條，涉及價(jià)格監(jiān)測(cè)工作實(shí)施主體、工作范圍、工作方式、信息發(fā)布方式、強(qiáng)化信息化建設(shè)、加強(qiáng)分析應(yīng)用、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《規(guī)定》明確了由縣級(jí)以上政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好價(jià)格監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。為適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作形勢(shì)，《規(guī)定》還對(duì)跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字新技術(shù)運(yùn)用提出了要求。同時(shí)，對(duì)違反《規(guī)定》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任也作出了相應(yīng)規(guī)定。

“《規(guī)定》的出臺(tái)，填補(bǔ)了我省關(guān)于價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的立法空白，進(jìn)一步推動(dòng)我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作法治化、科學(xué)化、規(guī)范化，對(duì)優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境具有重大意義。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

B?把脈經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科學(xué)決策

目前，全國(guó)已有福建、湖北、湖南、安徽等21個(gè)省份陸續(xù)以政府令或人大條例的形式頒布了地方價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)章。相比之下，海南價(jià)格監(jiān)測(cè)工作起步較晚，價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)章制度建設(shè)明顯落后，導(dǎo)致我省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理工作開展十分困難。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，制訂和施行《規(guī)定》，是服務(wù)于政府決策，建設(shè)我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作體系的需要。為適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作形勢(shì)要求，我省當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)價(jià)格主管部門價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其能夠更及時(shí)、更靈敏、更全面地捕捉市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，快速高效、準(zhǔn)確匯總各行業(yè)商品和服務(wù)價(jià)格數(shù)據(jù)，形成各產(chǎn)業(yè)價(jià)格分析報(bào)告，著重發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行背后隱藏的經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域發(fā)展問題，為省委省政府政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供依據(jù)，促進(jìn)決策的科學(xué)化。

制訂和施行《規(guī)定》，是服務(wù)于社會(huì)，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期的需要?！拔沂r(jià)格監(jiān)測(cè)立法體系的建立，將促進(jìn)依法開展價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善價(jià)格信息發(fā)布規(guī)則，規(guī)范信息發(fā)布程序和內(nèi)容，為社會(huì)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的公共價(jià)格信息服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)理性消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

制訂和施行《規(guī)定》，是解決我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作關(guān)系不明問題的需要。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)定》明確我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的基本任務(wù)、各級(jí)政府的分工、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的組織方法等重要內(nèi)容，使工作職責(zé)分工更細(xì)致，任務(wù)和要求更具體，權(quán)利和義務(wù)更明確，使價(jià)格監(jiān)測(cè)工作切實(shí)做到有章可循、有據(jù)可依，有利于我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步做好做實(shí)。地方性價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)章的出臺(tái)，使價(jià)格監(jiān)測(cè)法規(guī)體系趨于完善，是《價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)展改革委《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》的一個(gè)有效補(bǔ)充和延伸。

海南省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定解讀二

精準(zhǔn)把脈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不斷推進(jìn)，絕大部分商品價(jià)格逐步放開，市場(chǎng)將面臨更大程度的自由化，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控任務(wù)日趨繁重，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)要素價(jià)格管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法合理行使要素定價(jià)自主權(quán)，推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制由制定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變，構(gòu)建要素價(jià)格公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，逐步建立要素價(jià)格調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善要素市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)要素市場(chǎng)價(jià)格秩序，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

為加強(qiáng)對(duì)我省重要民生商品及服務(wù)的價(jià)格監(jiān)測(cè)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)調(diào)控和服務(wù)政府宏觀決策中的重要作用，保障自由貿(mào)易港經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序發(fā)展，省發(fā)展改革委制訂了《規(guī)定》，并于2020年9月1日經(jīng)第七屆海南省人民政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過，以海南省人民政府第294號(hào)令予以公布，將于2020年11月1日起施行。

《規(guī)定》共二十七條，涉及價(jià)格監(jiān)測(cè)工作實(shí)施主體、工作范圍、工作方式、信息發(fā)布方式、強(qiáng)化信息化建設(shè)、加強(qiáng)分析和應(yīng)用、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。

《規(guī)定》明確了由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，旅游文化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好價(jià)格監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。為適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作形勢(shì)，《規(guī)定》還對(duì)跨境貿(mào)易等領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字新技術(shù)運(yùn)用提出了要求。同時(shí)，對(duì)違反《規(guī)定》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任也作出了相應(yīng)規(guī)定。

《規(guī)定》的出臺(tái)，填補(bǔ)了我省關(guān)于價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的立法空白，進(jìn)一步推動(dòng)我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作法治化、科學(xué)化、規(guī)范化，對(duì)優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境具有重大意義。

根據(jù)《規(guī)定》，能快速、高效、準(zhǔn)確匯總各行業(yè)商品和服務(wù)價(jià)格數(shù)據(jù)，形成各產(chǎn)業(yè)價(jià)格分析報(bào)告，著重發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行背后隱藏的經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域發(fā)展問題，為省委省政府政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供依據(jù)，促進(jìn)決策的科學(xué)化。

保障自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

現(xiàn)全國(guó)已有福建、湖北、湖南、安徽等21個(gè)省份都陸續(xù)以政府令或人大條例的形式頒布了地方價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)章。相比之下，海南價(jià)格監(jiān)測(cè)工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)章制度建設(shè)明顯落后，導(dǎo)致我省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理工作開展十分困難。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，制訂和施行《規(guī)定》，是服務(wù)于政府決策，建設(shè)我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作體系的需要。為適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作形勢(shì)要求，我省當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)價(jià)格主管部門價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其能夠更及時(shí)、更靈敏、更全面地捕捉市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，快速高效、準(zhǔn)確匯總各行業(yè)商品和服務(wù)價(jià)格數(shù)據(jù)，形成各產(chǎn)業(yè)價(jià)格分析報(bào)告，著重發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行背后隱藏的經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域發(fā)展問題，為省委省政府政策制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供依據(jù)，促進(jìn)決策的科學(xué)化。

制訂和施行《規(guī)定》，是服務(wù)于社會(huì)，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期的需要?！皟r(jià)格是調(diào)解生產(chǎn)、分配、消費(fèi)的信號(hào)，價(jià)格漲落是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者抉擇生產(chǎn)方向的助力器，也是引導(dǎo)消費(fèi)者了解市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。我省價(jià)格監(jiān)測(cè)立法體系的建立，將促進(jìn)依法開展價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善價(jià)格信息發(fā)布規(guī)則，規(guī)范信息發(fā)布程序和內(nèi)容，為社會(huì)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的公共價(jià)格信息服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)理性消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

制訂和施行《規(guī)定》，是解決我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作關(guān)系不明問題的需要。省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)定》明確我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的基本任務(wù)、各級(jí)政府的分工、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的組織方法等重要內(nèi)容，使工作職責(zé)分工更細(xì)致，任務(wù)和要求更具體，權(quán)利和義務(wù)更明確，使價(jià)格監(jiān)測(cè)工作切實(shí)做到有章可循、有據(jù)可依，有利于我省價(jià)格監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步做好做實(shí)。地方性價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)章的出臺(tái)，使價(jià)格監(jiān)測(cè)法規(guī)體系趨于完善，是《價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)展改革委《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》的一個(gè)有效補(bǔ)充和延伸。

“《規(guī)定》的施行，有利于我省科學(xué)有效地組織價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，保障價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控和價(jià)格管理的重要作用，正確引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，保障市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。 2100433B

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》的通知

皖政〔2003〕84號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省人民政府

二○○三年十一月十日

福建省人民政府令

第73號(hào)

《福建省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》已經(jīng)2002年2月27日省人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2002年5月1日起施行。

二OO二年二月二十八日

福建省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定

第一條為科學(xué)、有效地組織和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，保證價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱價(jià)格監(jiān)測(cè)，是指縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門對(duì)國(guó)家和省人民政府確定的重要商品、服務(wù)價(jià)格和成本進(jìn)行跟蹤、采集、分析和發(fā)布的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)象，是指按價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度要求向縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門提供有關(guān)價(jià)格資料的單位和個(gè)人。

第三條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，縣級(jí)以上人民政府其它有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合價(jià)格主管部門做好價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。

第四條價(jià)格監(jiān)測(cè)實(shí)行監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度由省人民政府價(jià)格主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第五條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門可根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定，要求價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)象提供有關(guān)的價(jià)格資料。

第六條價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員在采集價(jià)格資料時(shí)，應(yīng)按照價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、時(shí)間和程序進(jìn)行，并使用統(tǒng)一價(jià)格監(jiān)測(cè)表。

價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)象必須按照價(jià)格監(jiān)測(cè)表的內(nèi)容和規(guī)定的時(shí)間提供價(jià)格資料。

第七條價(jià)格監(jiān)測(cè)表由省人民政府價(jià)格主管部門編制，并依法向省人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

對(duì)違反本規(guī)定編制、發(fā)布的價(jià)格監(jiān)測(cè)表，價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)。

第八條價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)象必須依法建立內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，所提供的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料必須真實(shí)。

價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)象不得拒絕提供價(jià)格監(jiān)測(cè)資料或者提供不真實(shí)的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料。

第九條價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)象需要了解所提供商品價(jià)格的全省平均水平及要求提供價(jià)格監(jiān)測(cè)資料所需的指導(dǎo)、幫助的，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)予以反饋、指導(dǎo)和幫助。

第十條價(jià)格監(jiān)測(cè)包括常規(guī)價(jià)格監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門定期報(bào)送常規(guī)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告和價(jià)格形勢(shì)分析報(bào)告；及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第十一條價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)被監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)價(jià)格及變化情況；

(二)被監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)成本變化情況；

(三)被監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)價(jià)格趨勢(shì)預(yù)報(bào)預(yù)警；

(四)與被監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)價(jià)格有關(guān)的其他內(nèi)容。

第十二條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)定期公布本行政區(qū)域內(nèi)主要商品及服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料。屬于國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密除外。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門及其工作人員應(yīng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)象的國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密予以保密，不得將屬于國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密的價(jià)格資料用于價(jià)格監(jiān)測(cè)以外的任何其他目的。

第十三條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作從經(jīng)費(fèi)上子以支持。

第十四條違反本規(guī)定第六條規(guī)定，價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)象未按照價(jià)格監(jiān)測(cè)表規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)間等要求向人民政府價(jià)格主管部門提供有關(guān)價(jià)格資料的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并可處200元以下罰款。

第十五條違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定，價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)象拒絕提供價(jià)格監(jiān)測(cè)資料或者提供不真實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的，由縣級(jí)以人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

第十六條違反本規(guī)定第九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)象未予以反饋、指導(dǎo)、幫助的，由上級(jí)價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法予以行政處分。

第十七條違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門及其工作人員泄漏國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條本規(guī)定自2002年5月1日起施行。

調(diào)查監(jiān)測(cè)我省重要商品、異動(dòng)商品、服務(wù)價(jià)格及其相關(guān)成本的變動(dòng)情況，分析原因，提出預(yù)測(cè)、預(yù)警及政策建議，為價(jià)格管理和宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)；跟蹤反饋國(guó)家和省出臺(tái)的重要經(jīng)濟(jì)政策在價(jià)格領(lǐng)域的反映，及時(shí)了解和反饋重大價(jià)格調(diào)整措施對(duì)我生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及人民生活的影響以及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；配合主管部門組織開展全省價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和“價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查證”的發(fā)放管理工作；承辦主管部門交辦的其他工作。