工程技術(shù)評(píng)估

工程的技術(shù)評(píng)估是指從技術(shù)可行性的層面來考查工程是否具有可行性，也就是說從技術(shù)層面上能夠做到有把握避免工程失敗、確保工程成功。因面.評(píng)估工程的第一個(gè)指標(biāo)必然是技術(shù)因素,技術(shù)的可行性，可靠性是工程的首要問題。

如果說技術(shù)上是可行的，有把握的,那么工程就極易取得成功;如果說技術(shù)上是不可行的不可靠的,那么工程就必然不會(huì)取得成功。我們不能超越技術(shù)的限制而人為地主觀臆斷地、拍腦袋地上某個(gè)工程,這樣做是違反規(guī)律的,是會(huì)受到懲罰。2100433B

明確評(píng)估目的

建筑物作為一類評(píng)估對象，其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為多種多樣，有所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，有抵押、擔(dān)保、拍賣、課稅等。對于同一建筑物來說，在發(fā)生上述不同經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)根據(jù)特定情況，選擇與其相適應(yīng)的價(jià)值類型和評(píng)估方法。

資料準(zhǔn)備

在明確評(píng)估目的后，評(píng)估人員就可確定與此相適應(yīng)的評(píng)估方法，并著手收集與評(píng)估方法相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估資料。資料準(zhǔn)備一是委托方提供，另外評(píng)估人員要到評(píng)估所在地收集整理。

準(zhǔn)備有關(guān)文件

建筑物的評(píng)估涉及到的政策性問題甚多，評(píng)估人員在到現(xiàn)場之前，必須準(zhǔn)備好充足的有關(guān)文件及資料。

資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表的準(zhǔn)備

評(píng)估人員要制作合理的評(píng)估明細(xì)表。將"建筑物清查評(píng)估明細(xì)表"提供給委托方，由委托方認(rèn)真填寫。

評(píng)定測算

在搜集資料過程申，如發(fā)現(xiàn)原定評(píng)估方法所需的數(shù)據(jù)資料無法弄到，則應(yīng)立即改用可以搜集到全部所需資料的其他方法。如果能夠搜集到幾種評(píng)估方法所需的資料，亦可運(yùn)用多種方法對該宗房產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)，并相互進(jìn)行驗(yàn)證，最后確定評(píng)估結(jié)果。

確定評(píng)估結(jié)果，撰寫評(píng)估說明或評(píng)估報(bào)告

如果對兩個(gè)或兩個(gè)以上的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，會(huì)得到若干個(gè)評(píng)估初步結(jié)果。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)在充分分析論證的基礎(chǔ)上給出評(píng)估的最終結(jié)果，并撰寫評(píng)估說明或評(píng)估報(bào)告。

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一、項(xiàng)目構(gòu)成范圍的評(píng)估

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書階段，主要是確定項(xiàng)目的主要內(nèi)容，即構(gòu)成項(xiàng)目的各個(gè)子項(xiàng)目和主要單項(xiàng)工程的范圍，這是影響投資額大小的關(guān)鍵。如果設(shè)計(jì)安排考慮不周，有了缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，不但要突破投資總額，也會(huì)給未來生產(chǎn)帶來損失，這是關(guān)系到項(xiàng)目的整個(gè)系統(tǒng)的合理配套和整體布局的大事情。因此，須認(rèn)真研究和評(píng)估。對于大中型項(xiàng)目，在評(píng)估中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(一)大型聯(lián)合企業(yè)應(yīng)考慮生產(chǎn)能力的平衡

大型聯(lián)合企業(yè)在其項(xiàng)目構(gòu)成上，其上下左右相關(guān)聯(lián)的各個(gè)子項(xiàng)目(或分廠)的生產(chǎn)能力應(yīng)平衡。項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)力求避免在一開始建設(shè)時(shí)就在子項(xiàng)目(分廠或主要車間)間出現(xiàn)生產(chǎn)能力過大或過小的不平衡問題。因此，子項(xiàng)目的生產(chǎn)能力應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求。例如，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)應(yīng)包括煉鐵廠、焦化廠、燒結(jié)廠、煉鋼廠、制氧廠、軋鋼廠等等。

(二)一般工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)選擇最有利的社會(huì)化協(xié)作生產(chǎn)

一般工業(yè)項(xiàng)目，對其構(gòu)成的安排，應(yīng)盡可能結(jié)合城市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇最有利的社會(huì)化協(xié)作生產(chǎn)，避免“大而全”、“小而全”的浪費(fèi)形式。例如重型機(jī)床廠、冶金機(jī)械廠、礦山機(jī)械廠、金屬結(jié)構(gòu)廠等項(xiàng)目，可以安排在城市的重工業(yè)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、成組布局。這類項(xiàng)目就不必每個(gè)項(xiàng)目都搞一套鑄工、鍛工、設(shè)備維修、配電等車間了，可以統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求的鍛鑄廠、設(shè)備維修中心等等。其他供電、供氣、供水等公用設(shè)施也可以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、開展社會(huì)化生產(chǎn)協(xié)作。又如，有些成套設(shè)備廠也可成組布局，如鍋爐廠、汽輪機(jī)廠、發(fā)電機(jī)廠等動(dòng)力設(shè)備項(xiàng)目。在充分考慮社會(huì)化大生產(chǎn)的專業(yè)化協(xié)作之后，對項(xiàng)目中確因情況特殊而需自行建設(shè)的單項(xiàng)工程，才能列入項(xiàng)目的構(gòu)成范圍。

(三)考慮項(xiàng)目的綜合利用

工業(yè)項(xiàng)目的構(gòu)成范圍，應(yīng)充分考慮原材料、動(dòng)力、副產(chǎn)品和“三廢”的綜合利用。例如，火力發(fā)電廠煤灰的綜合利用；鋁氧廠和鋼鐵廠的爐渣可制作水泥；煉油廠可增產(chǎn)石油化工產(chǎn)品等。這些項(xiàng)目可以附設(shè)某些綜合利用的子項(xiàng)目，甚至可以搞兩三個(gè)項(xiàng)目的成組布局，如煉油廠與石油化工廠、鋁氧廠與水泥廠，可同時(shí)在相鄰的地方一起建設(shè)。

(四)某些項(xiàng)目不可單獨(dú)安排

有些項(xiàng)目在生產(chǎn)上互為條件的必須一起安排，不應(yīng)拆開來單獨(dú)安排。例如燒堿廠必須考慮制堿過程中的氯平衡，所以必須同時(shí)安排以氯為原料的生產(chǎn)項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)方案評(píng)估

(一)項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容

總平面設(shè)計(jì)方案是根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備和工藝流程等要求，結(jié)合建廠地區(qū)的自然條件以及廠內(nèi)外運(yùn)輸、公用設(shè)施和廠際協(xié)作等條件，按照產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程，對各分廠、車間、輔助生產(chǎn)車間和公用設(shè)施等建筑物和構(gòu)筑物，在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)合理的布置，并對交通運(yùn)輸、環(huán)境的美化、地上和地下的管線布置等方面進(jìn)行了合理的規(guī)劃后而設(shè)計(jì)的。工業(yè)企業(yè)的總平面設(shè)計(jì)方案應(yīng)由以下幾部分組成：

1．廠區(qū)總平面布置；

2．廠區(qū)的豎向布置；

3．項(xiàng)目所涉及的鐵路、公路、水潞等運(yùn)輸線路布置；

4．管道電纜線路等布置；

5．廠區(qū)及生活區(qū)的綠化及美化布置。

(二)項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)方案評(píng)估應(yīng)考慮以下原則

1．總體協(xié)調(diào)原則。大型工業(yè)項(xiàng)目首先要考慮生產(chǎn)區(qū)同生活區(qū)的協(xié)調(diào)。在生產(chǎn)區(qū)要考慮生產(chǎn)部門同輔助生產(chǎn)部門的協(xié)調(diào)；在生產(chǎn)流程上，要考慮原料供應(yīng)、原料運(yùn)輸、原料儲(chǔ)存、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品儲(chǔ)放和產(chǎn)品運(yùn)輸之間的協(xié)調(diào)；在生產(chǎn)過程中要考慮能源、動(dòng)力供應(yīng)和水、氣、風(fēng)的生產(chǎn)和供應(yīng)，對生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢液、廢渣和廢氣等物質(zhì)，要設(shè)有相應(yīng)的存放、運(yùn)輸和處理設(shè)施。此外還要考慮工廠規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)。這些因素錯(cuò)綜復(fù)雜、相互制約。在總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要妥善安排，通盤考慮，盡量做到整體上協(xié)調(diào)適用與經(jīng)濟(jì)合理。

2．距離最短原則。為使項(xiàng)目少占用土地和減少運(yùn)輸時(shí)間，要求在充分考慮安全的前提下，使方案管線的走向和運(yùn)輸路線的走向距離最短。其中包括企業(yè)內(nèi)供氣、供電、供熱、給水、排水和通訊的管線，以及企業(yè)內(nèi)的公路、鐵路運(yùn)輸線路。在企業(yè)內(nèi)不僅要考慮物流的移動(dòng)，還要考慮人流的移動(dòng)。

動(dòng)力設(shè)施要靠近使用車間和負(fù)荷中心，盡量采用多管多線共架共溝，既節(jié)省費(fèi)用，也便于維修、更新和管理。堆場和倉庫應(yīng)盡量做到堆儲(chǔ)合一。

3．服從工藝流程走向原則。企業(yè)總的生產(chǎn)工藝流程走向，是企業(yè)生產(chǎn)的主脈。企業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品，以及生產(chǎn)中的副產(chǎn)品和廢棄排放物在工廠內(nèi)各部的位置，能源、動(dòng)力、水電、供氣等公用設(shè)施的安排，都要服從于生產(chǎn)總工藝流程。既要考慮正常生產(chǎn)秩序的要求，也要考慮滿足產(chǎn)品質(zhì)量的要求。

4．立體發(fā)展原則。從減少土地占用面積，縮短運(yùn)輸、管線距離和提高土地使用效率的角度考慮，對項(xiàng)目建筑物、構(gòu)筑物的層數(shù)及層高的安排上，應(yīng)在滿足工藝技術(shù)要求、安全要求和有利于使用的前提下，盡量朝高空發(fā)展。

此外，廠區(qū)總體平面設(shè)計(jì)要體現(xiàn)遠(yuǎn)景安排，盡量留有擴(kuò)展余地。

(三)項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)的具體要求

1．項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)的合理性要求：

(1)總平面設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、防火、衛(wèi)生、安全、施工等要求，結(jié)合地形、地質(zhì)和氣象等自然條件，全面地、因地制宜地布置廠區(qū)建筑物、構(gòu)筑物、運(yùn)輸線路、管線、綠化及美化設(shè)施，為生產(chǎn)和職工生活創(chuàng)造良好條件。

(2)項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)應(yīng)滿足生產(chǎn)工藝流程和物流移動(dòng)的要求，使原材料、半成品和產(chǎn)成品等的運(yùn)輸線路短捷，總運(yùn)輸量減少，有利于提高生產(chǎn)效率和降低運(yùn)輸成本。

(3)項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)應(yīng)將聯(lián)系密切、性質(zhì)近似的車間、倉庫和輔助建筑物，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理，滿足工藝、運(yùn)輸、安全、采光和通風(fēng)等條件下，宜組成聯(lián)合廠房或采用多層廠房。

(4)項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)應(yīng)緊湊、合理、節(jié)約用地。廠區(qū)建筑占地系數(shù)應(yīng)符合國家規(guī)定。

(5)項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)應(yīng)同耐考慮工廠建筑群體空間及綠化環(huán)境的配置，并與廠區(qū)周圍現(xiàn)有的和規(guī)劃的建筑群體協(xié)調(diào)，使廠區(qū)具有整潔、優(yōu)美的環(huán)境。

2．主要生產(chǎn)車間、輔助建筑物及倉庫設(shè)施等設(shè)計(jì)的合理性要求：

(1)主要生產(chǎn)加工、裝配車間的設(shè)計(jì)，應(yīng)靠近廠前區(qū)或主要通道，與其聯(lián)系密切的生產(chǎn)、輔助部門和生活設(shè)施等，宜組成聯(lián)合廠房或靠近統(tǒng)一布置。

(2)大批量生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)以裝配車間為中心進(jìn)行組成設(shè)計(jì)，并統(tǒng)一考慮材料、半成品、成品、試車、停放和發(fā)送等場地。

(3)潔凈車間的設(shè)計(jì)應(yīng)滿足以下要求：周圍有較好的潔凈環(huán)境、遠(yuǎn)離有污染源的建筑物，并位于全年最小風(fēng)頻的下風(fēng)側(cè)，避開有振動(dòng)影響的地點(diǎn)。

(4)理化試驗(yàn)、計(jì)量室，應(yīng)設(shè)計(jì)在環(huán)境安靜，不受振動(dòng)影響，并與有關(guān)生產(chǎn)車間聯(lián)系方便的地方。

3．廠區(qū)豎向布置的一般要求：(1)廠區(qū)豎向布置，應(yīng)與廠外現(xiàn)有的規(guī)劃的道路、鐵路、排水管道及工廠周圍場地的標(biāo)高相適應(yīng)。(2)工廠豎向布置應(yīng)與總平面布鼉統(tǒng)一考慮，因地制宜，合理確定建筑物和場地設(shè)計(jì)的標(biāo)高。(3)豎向布置必須滿足生產(chǎn)和運(yùn)輸裝卸以及場地排水的要求，設(shè)有紡洪堤的工廠，堤內(nèi)應(yīng)考慮有排除內(nèi)澇和積水的措施，以及平整場地、切坡等工程，以防止產(chǎn)生滑坡、塌方和地下水位上升等惡化工程地質(zhì)的后果。

三、項(xiàng)目建筑工程方案評(píng)估

根據(jù)方案生產(chǎn)工藝和設(shè)備的要求，考慮場地自然條件和經(jīng)濟(jì)效益等對建筑工程的要求，確定主要建筑物和構(gòu)筑物的數(shù)量、建筑造型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑形式、廠房跨度、柱網(wǎng)布置等，并對各備選方案進(jìn)行分析、比較、論證，選出最優(yōu)方案。

(一)建筑工程方案評(píng)估需考慮的問題

1．充分利用原有廠房和公用設(shè)施。對于技術(shù)改造項(xiàng)目，一般應(yīng)盡量利用和改造原有廠房和公用設(shè)施，不搞或少搞新建筑工程，以達(dá)到投資少、見效快、收益高的目的。對原有廠房的利用，應(yīng)注意廠房的承載能力和層高等是否符合技改后的工藝技術(shù)與設(shè)備的要求，根據(jù)具體情況，有的廠房可能需要進(jìn)行局部改造或擴(kuò)建。

2．建筑物、構(gòu)筑物要適應(yīng)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的要求。對于需要技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口的項(xiàng)目，為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)要求，往往對生產(chǎn)車間和廠房有些特殊要求，如電子產(chǎn)品的元器件生產(chǎn)和產(chǎn)品的裝配車間要求密閉、凈化，廠房建筑標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生設(shè)施要求很高；食品加工和醫(yī)藥生產(chǎn)車間要求無菌作業(yè)，并要求廠房室內(nèi)的空氣壓力比室外大，需安裝必要的升壓設(shè)施；現(xiàn)代化工廠的自動(dòng)化、連續(xù)化程度高，要求廠房的層次加高等。在進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)時(shí)，要注意調(diào)查擬建項(xiàng)目的工藝技術(shù)與設(shè)備對建筑工程的技術(shù)要求，以便建筑物、構(gòu)筑物能滿足生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備的具體要求。

3．建筑物的空間設(shè)計(jì)力求節(jié)約。無論是新建還是改擴(kuò)建項(xiàng)目，都要求每個(gè)建筑物的空間平面設(shè)計(jì)，在滿足生產(chǎn)要求的前提下，力求節(jié)約。這就要求能夠正確選擇廠房建筑的層數(shù)和層高，合理安排車間內(nèi)的平面布置(如柱網(wǎng)位置、設(shè)備布置及工作空間等等)，力求做到在適用的原則下，盡量減少建筑物、構(gòu)筑物的體積和面積。

4．建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)力求經(jīng)濟(jì)適用。建筑物的結(jié)構(gòu)類型，按所采用的材料不同，可分為鋼筋混凝士結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)和磚石砌體結(jié)構(gòu)；按承載能力的不同，又可分為承重墻結(jié)構(gòu)，框架結(jié)構(gòu)，框架一剪力墻結(jié)構(gòu)，剪力墻結(jié)構(gòu)，網(wǎng)架式結(jié)構(gòu)，懸索結(jié)構(gòu)和殼體結(jié)構(gòu)。各種結(jié)構(gòu)的工程特性不同，其投資費(fèi)用也不同，在項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)中，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、適用的原則，以及項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)的需要合理選用。目前國內(nèi)工業(yè)建筑的形式正朝著“輕質(zhì)、大跨、薄壁”等方向發(fā)展。在確定項(xiàng)目的建筑工程方案時(shí)，須列出各方案的建筑工程名稱、工程內(nèi)容、工程量、單位造價(jià)和總造價(jià)，編制建筑安裝工程表。土建工程一般可分為以下幾種：

(1)場地整理工程。說明土石方量、設(shè)備拆除工作量、建筑物拆除工作量等。

(2)房屋建筑工程。包括生產(chǎn)廠房、輔助設(shè)施、辦公樓、職工福利建筑房(如宿舍樓、醫(yī)院、學(xué)校和托兒所)等。

(3)室外土建工程。包括供電、供水、供氣、通訊、交通運(yùn)輸、“三廢治理”、環(huán)境美化、消防和安全保衛(wèi)等建筑工程。

(4)廠外工程。包括廠外道路、上下水管道、電力輸送工程等。

(二)項(xiàng)目建筑工程方案評(píng)估內(nèi)容

1．建筑物空間平面設(shè)計(jì)方案分析與評(píng)價(jià)。建筑物的空間平面設(shè)計(jì)方案的選擇包括正確選擇廠房的層數(shù)和層高；正確設(shè)計(jì)廠房、車間等的平面布置形式，合理確定工業(yè)用房的柱網(wǎng)、廠房的面積和體積。

(1)根據(jù)項(xiàng)目的生產(chǎn)性質(zhì)和工藝要求，選擇廠房的層數(shù)。單層廠房適用于生產(chǎn)時(shí)震動(dòng)大、散發(fā)熱量多，需大跨度的工作場地且有重型生產(chǎn)設(shè)備的車間。例如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)中的煉鋼、軋鋼以及機(jī)械行業(yè)的鍛工、鑄工車間等；多層廠房適用于工藝過程比較緊湊，需要組織垂直工藝流程，可利用重力輸送原料，設(shè)備重量和產(chǎn)品重量都較小的輕型車間。例如面粉廠、食品廠、儀器儀表廠等。

(2)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求和車間內(nèi)部的運(yùn)輸方式選擇廠房高度。多層廠房的高度應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)工藝，采光、通風(fēng)以及建筑經(jīng)濟(jì)等方面的因素。正確選擇車間內(nèi)部的運(yùn)輸方式，對減少廠房高度、降低廠房造價(jià)有較大影響。

(3)廠房、車間建筑平面布置合理性評(píng)價(jià)。在工藝流程、設(shè)備方案和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定之后，應(yīng)本著物料流向最經(jīng)濟(jì)，操作控制最方便，檢測維修最容易，生產(chǎn)線的布置最合理的原則，通過多方案的分析比較，選擇出經(jīng)濟(jì)適用的廠房、車間建筑平面布置方案。使其平面和空間得到充分利用，在保證生產(chǎn)安全和具有良好的工作環(huán)境的前提下，盡量節(jié)省廠房面積。

(4)建筑物柱網(wǎng)布置的合理性評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目平面布置中，正確的確定建筑物的柱子和跨度是非常關(guān)鍵的?？缍鹊拇笮∫鶕?jù)設(shè)備和生產(chǎn)線的尺寸、物料的運(yùn)輸及生產(chǎn)操作所需的空問來確定，柱距是根據(jù)廠房結(jié)構(gòu)的合理性和可能性來決定的。

(5)廠房的體積和面積合理性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和建筑物設(shè)計(jì)水平的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是單位產(chǎn)品產(chǎn)量的建筑面積或單位生產(chǎn)面積產(chǎn)品產(chǎn)量。要提高該技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可采用先進(jìn)工藝技術(shù)和高效能的大型生產(chǎn)設(shè)備，向空間發(fā)展，節(jié)省占地面積；采用大跨度大柱距的廠房平面設(shè)計(jì)形式，提高廠房平面的利用系數(shù)；改進(jìn)廠區(qū)與廠房內(nèi)部運(yùn)輸方式，增加廠區(qū)和廠房的有效使用面積。

2．建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的分析與評(píng)價(jià)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、適用、美觀和耐用的原則，結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)工藝技術(shù)的具體要求，合理選擇廠房建筑的結(jié)構(gòu)形式，并適應(yīng)目前工業(yè)建筑結(jié)構(gòu)向“輕質(zhì)、大跨、薄壁”方向發(fā)展的趨勢，以薄殼結(jié)構(gòu)、懸索結(jié)構(gòu)、折板結(jié)構(gòu)等裝配式結(jié)構(gòu)，以及現(xiàn)澆混凝土筒體結(jié)構(gòu)，逐漸替代過去廣泛采用的梁板結(jié)構(gòu)。廠房建筑的結(jié)構(gòu)造型必須因地制宜，結(jié)合工程特點(diǎn)，就地取材，充分利用當(dāng)?shù)氐慕ú馁Y源，降低運(yùn)輸費(fèi)用，切實(shí)做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全適用，施工方便。2100433B

項(xiàng)目總評(píng)估不是簡單地羅列和匯總各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論，也不能簡單的重復(fù)可行性研究的內(nèi)容，而是要以可行性研究和分項(xiàng)評(píng)估為基礎(chǔ)依據(jù)，將所獲數(shù)據(jù)資料加以檢驗(yàn)審核和整理，進(jìn)行對比分析、歸納判斷、“去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里”的綜合分析研究，結(jié)合擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，提出項(xiàng)目總的最終評(píng)估結(jié)論和建議。為此，項(xiàng)目總評(píng)估應(yīng)遵循下列程序和步驟：

1、檢查和整理各分項(xiàng)評(píng)估資料

在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)必要性、生產(chǎn)建設(shè)條件、工藝技術(shù)與設(shè)備選型、財(cái)務(wù)效益和民國經(jīng)濟(jì)效益等各分項(xiàng)評(píng)估時(shí)，已經(jīng)收集、測算了各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評(píng)估指標(biāo)，并作出了判斷和結(jié)論。因此，到項(xiàng)目總評(píng)估階段，首先應(yīng)該對各分項(xiàng)評(píng)估所取得的數(shù)據(jù)資料和測算的指標(biāo)進(jìn)行檢查、審核、整理和歸類，剔除重復(fù)和不切實(shí)的內(nèi)容，修正錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，調(diào)整價(jià)格和參數(shù)，增補(bǔ)一些遺漏的資料，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、結(jié)論可靠，為編寫評(píng)估報(bào)告打好基礎(chǔ)。

2、對比分析、尋找差異原因，編制對照表

總評(píng)估時(shí)應(yīng)進(jìn)行兩方面的對比分析，不僅要對各分項(xiàng)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行對比分析，考慮各分項(xiàng)評(píng)估的質(zhì)量和深度，糾正各分項(xiàng)評(píng)估中某些結(jié)論的差誤，最主要是將這些分項(xiàng)評(píng)估結(jié)論同可行性研究報(bào)告的結(jié)果進(jìn)行對比分析。由于項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究兩者的主體和分析角度不同，很可能出現(xiàn)不同的評(píng)價(jià)結(jié)論，應(yīng)分析論證兩者的差異，尋找原因，發(fā)現(xiàn)問題，作出相應(yīng)的說明，例如說明是由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不同、預(yù)測和估算的方法不同，或純屬計(jì)算誤差等，而后進(jìn)行切合實(shí)際的調(diào)整補(bǔ)充和修正，提高分項(xiàng)評(píng)估質(zhì)量，并進(jìn)一步更全面和系統(tǒng)地編制出項(xiàng)目評(píng)估前后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與基本指標(biāo)對比表（表1-1）。

表1-1

評(píng)估前后主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比表

3、歸納判斷，提出最終結(jié)論和建議

這是將分項(xiàng)評(píng)估的初步成果，客觀公正的進(jìn)行分類，歸納出幾個(gè)主要問題，判斷項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性，并對技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等各方面進(jìn)行多方面比較和優(yōu)選，抓住關(guān)鍵問題，進(jìn)行深入研究、補(bǔ)充分析，最后進(jìn)行綜合分析論證，作出最終結(jié)論和建議。同時(shí)針對不同服務(wù)對象和評(píng)估目的，提出各有側(cè)重的建議意見。例如，對于政府有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)提出決策依據(jù)的項(xiàng)目評(píng)估，應(yīng)著重考慮項(xiàng)目建設(shè)是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和布局政策，提出是否建議有權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)該項(xiàng)目的建議。又如，對于由項(xiàng)目貸款銀行（含政策性銀行和商業(yè)銀行）和其他金融機(jī)構(gòu)提供貸款決策依據(jù)的項(xiàng)目評(píng)估，應(yīng)著重考慮企業(yè)的資信和項(xiàng)目償還貸款的能力與貸款的風(fēng)險(xiǎn)，提出能否給予貸款的建議意見。

4、編寫項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告

這是項(xiàng)目總評(píng)估的最后一個(gè)階段，它體現(xiàn)了整個(gè)項(xiàng)目評(píng)估的所有成果。評(píng)估報(bào)告應(yīng)全面系統(tǒng)地反映各分項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容和結(jié)果，提出綜合評(píng)估的所有成果。評(píng)估報(bào)告應(yīng)全面系統(tǒng)地反映各分項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容和結(jié)果，提出綜合評(píng)估結(jié)論，寫明最終結(jié)論和決策建議。2100433B