西寧市城市集中供熱管理暫行辦法

西寧市人民政府令

第18號(hào)

《西寧市城市集中供熱管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府 第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市 長(zhǎng) 李津成

一九九八年九月一日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市集中供熱管理，保障供、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市集中供熱是指由集中熱源所產(chǎn)生的蒸氣、熱水通過(guò)管網(wǎng)供給城市部分地區(qū)生活和生產(chǎn)使用的供熱方式。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱、用熱的公民、法人或其他組織均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市集中供熱的管理工作。市計(jì)劃、規(guī)劃、環(huán)保、勞動(dòng)、物價(jià)、公安消防等部門按照各自的職責(zé)，共同做好城市集中供熱的管理工作。

第四條 城市供熱推行集中供熱的方針，堅(jiān)持“因地制宜，廣開(kāi)熱源，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理”的原則，嚴(yán)格限制新建分散鍋爐房，對(duì)現(xiàn)有分散鍋爐房要限期逐步改造，提高城市集中供熱的普及率。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門編制城市集中供熱發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入本市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。

第六條 在城市集中供熱區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建鍋爐房，必須征得市建設(shè)行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃、勞動(dòng)、公安消防、環(huán)保部門審批后方可建設(shè)。

第七條 城市集中供熱工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位承擔(dān)。

第八條 對(duì)城市現(xiàn)有的分散、低效、浪費(fèi)燃料、污染嚴(yán)重的小鍋爐，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法加倍收取環(huán)境污染治理費(fèi)，用于城市集中供熱建設(shè)。

第九條 城市集中供熱應(yīng)當(dāng)選用高效率、高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)可靠，并經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的國(guó)家定型產(chǎn)品；除塵設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十條 城市集中供熱項(xiàng)目可按受益、自愿、合理負(fù)擔(dān)的原則實(shí)行社會(huì)集資。集資標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定，經(jīng)物價(jià)、計(jì)劃部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，所籌集的資金必須?？顚Ｓ?。

第十一條 具有自備熱源的工礦企業(yè)和其他單位需提供余熱資源的由市建設(shè)行政主管部門組織協(xié)調(diào)，按照自愿、互利、就近聯(lián)并、工業(yè)民用相結(jié)合和專業(yè)化協(xié)作的原則，組織熱能的生產(chǎn)與供應(yīng)。

第三章 供熱管理

第十二條 從事城市集中供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并到工商行政管理部門辦理開(kāi)業(yè)登記后，方可向社會(huì)供熱。

第十三條 申請(qǐng)從事向社會(huì)集中供熱的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有組織機(jī)構(gòu)和名稱；

（二）有確定的供熱對(duì)象、場(chǎng)所和有效的機(jī)械設(shè)備；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)管理、技術(shù)人員和經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格的司爐、維修、化驗(yàn)工作人員；

（四）能滿足供熱需要的流動(dòng)資金；

（五）能對(duì)供熱成本進(jìn)行單獨(dú)核算。

第十四條 從事向社會(huì)集中供熱的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)所轄供熱系統(tǒng)管網(wǎng)的平衡，控制熱媒參數(shù)，使單位能耗、設(shè)備完好率、補(bǔ)水率和用戶室溫合格率等均符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（二）計(jì)劃?rùn)z修或平衡熱量需要暫停供熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前3天通知用戶，遇有計(jì)劃外停水、停電、突發(fā)性故障等特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶；

（三）西寧地區(qū)采暖期自當(dāng)年10月15日始至次年4月15日止，在采暖期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行晝夜值班，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行；

（四）按照批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶收繳供暖費(fèi)用；

（五）遵守環(huán)保、勞動(dòng)、節(jié)能、節(jié)水、消防、安全等有關(guān)規(guī)定，做好設(shè)備的年檢和維修保養(yǎng)，各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 設(shè)施管理

第十五條 用戶庭院管網(wǎng)及其室內(nèi)供暖設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸用戶所有，用戶應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修、更新改造；并接受供熱單位監(jiān)督，以保證供熱效果。

第十六條 為保證供熱管網(wǎng)等設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，禁止下列行為：

（一）在熱力管溝內(nèi)排放污水及工業(yè)廢液、易燃易爆等有機(jī)溶劑；

（二）擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱力計(jì)量?jī)x表及其附件；

（三）擅自開(kāi)關(guān)熱力管網(wǎng)閥門、損壞閥門鉛封；

（四）擅自取用供熱管網(wǎng)軟化水。

第十七條 在熱力管網(wǎng)周圍1米內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建各種建筑物或構(gòu)筑物，堆放各種物料；

（二）排放污水、挖坑取土、植樹埋桿；

（三）挖掘溝渠或埋設(shè)管道；

（四）進(jìn)行各種爆破活動(dòng)。

第十八條 確需在供熱設(shè)施和管網(wǎng)附近施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)征得供熱單位同意并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可組織施工。

第五章 用熱管理

第十九條 用戶應(yīng)當(dāng)做好供熱設(shè)施的保護(hù)，禁止擅自改動(dòng)管網(wǎng)、增掛暖氣片、排放供熱管網(wǎng)中的循環(huán)水，不得在供熱設(shè)施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等。

第二十條 用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位共同做好供熱工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并對(duì)供熱管理工作人員的檢查維修和走訪工作給予支持。

第二十一條 采暖費(fèi)用由房屋所有權(quán)人或使用人承擔(dān)。

第二十二條 采暖費(fèi)收取時(shí)間為每年8月1日至9月30日，由用戶直接向供熱單位一次性繳清。

第六章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，擅自在城市集中供熱區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建鍋爐房分散供熱的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可并處500元以上1000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重予以處罰：

（一）集中供熱單位因管理不善，不按期檢查、維修供熱設(shè)備，造成供熱質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款；

（二）不按供熱規(guī)程供熱，給用戶采暖設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)造成損失的，責(zé)令賠償損失，可并處100元以上500元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，賠償損失，對(duì)責(zé)任人可處以100元以上500元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，賠償損失，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十七條 用戶違反本辦法第十九條規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，賠償損失，可并處50元以上100元以下罰款；逾期不改正的，停止供熱。

第二十八條 集中供熱行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，由本單位或上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第七章 附 則

第三十條 城市集中供熱價(jià)格由市建設(shè)行政主管部門制定，報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十一條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由西寧市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】82705 【發(fā)布文號(hào)】寧政[1986]131號(hào) 【發(fā)布日期】1986-08-21 【生效日期】1986-08-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】

西寧市房產(chǎn)交易管理暫行辦法

（一九八六年八二十一日寧政〔1986〕131號(hào)發(fā)布）

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《國(guó)家契稅條例》和《城市私有房屋管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)我市房產(chǎn)交易的管理，保障交易雙方的合法權(quán)益，特制定本辦法。

第二條凡本市區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)房屋，不論單位或個(gè)人買賣房產(chǎn)、對(duì)換房屋產(chǎn)權(quán)、繼承、析產(chǎn)、贈(zèng)與房產(chǎn)，必須到西寧市房產(chǎn)交易管理所（以下簡(jiǎn)稱市交易所）辦理交易手續(xù)。禁止私買私賣或利用交易進(jìn)行牟利等非法活動(dòng)。

第三條房產(chǎn)交易必須符合下列規(guī)定：

1．房屋產(chǎn)權(quán)歸屬應(yīng)當(dāng)清楚，并持有合法的產(chǎn)權(quán)證明；

2．凡經(jīng)改建、擴(kuò)建的房屋，產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)向房產(chǎn)登記部門辦妥房屋變更登記手續(xù)，方能辦理交易手續(xù)；

3．繼承人出售房屋，應(yīng)先取得合法的繼承權(quán)證書，方能出售。

4．買賣單位自管的公房，須由上級(jí)主管部門審查同意，并報(bào)經(jīng)西寧市房管局批準(zhǔn)，方能辦理交易手續(xù)；

5．出售商品房屋，賣方須具備房屋開(kāi)發(fā)和營(yíng)業(yè)資格，所出售的房屋報(bào)市房管局備案，方能辦理交易手續(xù)；

6．單位購(gòu)買城市私有房屋，須經(jīng)市房管局批準(zhǔn)；

7．出售出租的房屋，原則上應(yīng)在租期屆滿以后，并提前半年通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；

8．出售共有房屋，須取得共有人同意證明書。在同等條件下，共有人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；

9．出售享受國(guó)家或單位補(bǔ)貼購(gòu)買，建造的私有房屋，只準(zhǔn)賣給原補(bǔ)貼單位或房管機(jī)關(guān)。

第四條有下列情形之一者，不能進(jìn)行房產(chǎn)交易：

1．未經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn)，違章自建、擴(kuò)建的房屋；

2．房屋產(chǎn)權(quán)未經(jīng)確認(rèn)為合法的或產(chǎn)權(quán)有糾紛未予處理的；

3．落實(shí)私房政策已發(fā)還產(chǎn)權(quán)，而騰退問(wèn)題尚未解決的；

4．房屋有抵押、典當(dāng)?shù)人?xiàng)權(quán)利尚未清理的；

5．征用未拆的房屋，原房主已領(lǐng)取了全部補(bǔ)償費(fèi)或部分補(bǔ)償費(fèi)，而沒(méi)有辦理解除征用手續(xù)的；

6．已被批準(zhǔn)列為國(guó)家建設(shè)征用地段內(nèi)的房屋；

7．經(jīng)市房管局或人民法院裁定限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋。

第五條房產(chǎn)交易可由市交易所介紹，買賣雙方洽商，也可由買賣雙方自由商議。經(jīng)市交易所審查批準(zhǔn)，方能辦理過(guò)戶手續(xù)。嚴(yán)禁黑市經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

第六條房產(chǎn)交易價(jià)格：

1．凡符合第三條規(guī)定，準(zhǔn)許交易的房屋買賣雙方應(yīng)本著按質(zhì)論價(jià)的原則，參照《西寧市各類房屋現(xiàn)值定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，由市交易所會(huì)同有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)丈量面積，評(píng)定房屋價(jià)格；

2．私房買賣，允許買賣雙方在評(píng)定價(jià)的基礎(chǔ)上商議成交價(jià)。但成交價(jià)最高不得高于評(píng)定價(jià)的1．5倍；

3．單位自管的公房，房管部門和房屋建設(shè)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)營(yíng)的公房及商品房，出售價(jià)格均按批準(zhǔn)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

4．產(chǎn)權(quán)對(duì)換、析產(chǎn)、贈(zèng)與房產(chǎn)，仍按房屋質(zhì)級(jí)評(píng)定現(xiàn)值，作為計(jì)算稅費(fèi)的依據(jù)。

第七條房產(chǎn)交易的雙方須按下列規(guī)定辦理過(guò)戶手續(xù)：

1．賣方應(yīng)持身份證明和房屋所有權(quán)證，到市交易所申請(qǐng)登記，并填寫“出售房屋申請(qǐng)表”；

2．買方應(yīng)持身份證明，到市交易所申請(qǐng)登記，并填寫“購(gòu)買房屋申請(qǐng)表”；

3．交易雙方應(yīng)親自辦理房產(chǎn)交易手續(xù)。如本人不能經(jīng)手辦理時(shí)，可委托代理人辦理，代理人須持有委托書和本人身份證明；

4．房產(chǎn)買賣，雙方必須依法簽訂房屋買賣合同，在市交易所審查允許成交前，必要時(shí)須公告聲明。

第八條房產(chǎn)交易、過(guò)戶更名，須交納下列稅費(fèi)：

1．私房買賣，由買方按成交價(jià)的6%交納契稅。同時(shí)按成交價(jià)的2．5%交納交易管理費(fèi)（買方1．5%、賣方1%）。對(duì)成交價(jià)超出評(píng)定價(jià)允許幅度的部分，須交納5%規(guī)費(fèi)（由買賣雙方分?jǐn)偅?

2．贈(zèng)與更名，由受贈(zèng)人按房屋現(xiàn)值價(jià)的6%交納契稅，同時(shí)按現(xiàn)值價(jià)的1%交納管理費(fèi)。

3．析產(chǎn)更名立戶，按分得的房屋現(xiàn)值價(jià)，各自交納1%的管理費(fèi)，免交契稅。

4．購(gòu)買單位或房管部門出售的舊戶，免交契稅，只按本條第1款的規(guī)定交納管理費(fèi)。

5．個(gè)人購(gòu)買全價(jià)出售或補(bǔ)貼出售的新建商品住宅，免交契稅，免交管理費(fèi)。

6．單位之間的房產(chǎn)買賣，免交契稅，只按本條第1款的規(guī)定交納管理費(fèi)。

7．對(duì)換房屋產(chǎn)權(quán)，兩方價(jià)值相等者免交契稅，只按房屋現(xiàn)值價(jià)，各自交納1%的管理費(fèi)，兩方價(jià)值不相等者，其超出部分，按買賣稅率，由得到超出部分一方納稅。

8．單位經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)買私房，按本條第1款規(guī)定交納契稅和管理費(fèi)。

第九條處罰與獎(jiǎng)勵(lì)

1．凡違犯本辦法第二條和第三條的規(guī)定，私買私賣房屋，隱匿房產(chǎn)交易，不辦交易手續(xù)者，按應(yīng)交納稅費(fèi)總額的一至五倍交納契稅和管理費(fèi)。否則，房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門不予承認(rèn)產(chǎn)權(quán)，不發(fā)權(quán)證，國(guó)家建設(shè)征用時(shí)無(wú)償拆除，財(cái)政、銀行部門不予撥付款項(xiàng)或送請(qǐng)人民法院處理。利用房產(chǎn)交易進(jìn)行牟利活動(dòng)者，除沒(méi)收其全部非法所得外，還應(yīng)按非法所得總額的一至五倍處以罰款。

2．凡違反本辦法第五條規(guī)定，對(duì)黑市經(jīng)紀(jì)人，除沒(méi)收非法所得外，還應(yīng)按其非法所得總額的一至五倍處以罰款。

3．凡違反本辦法第六條規(guī)定，對(duì)隱瞞成交價(jià)格者，除沒(méi)收隱瞞的金額外，還應(yīng)按隱瞞金額的一至五倍處以罰款。

4．利用房產(chǎn)交易行賄、受賄的，除沒(méi)收行賄物外，還應(yīng)視其情節(jié)輕重，給予雙方當(dāng)事人一百元到五百元的處罰，以至追究法律責(zé)任。

5．凡單位違反本辦法，除對(duì)單位給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)給予法定代表人處以按單位被罰款額1～5%的罰款。個(gè)人罰款，單位不予報(bào)銷。

6．對(duì)違反本辦法的行為，任何人都可以檢舉、揭發(fā)，違法交易活動(dòng)經(jīng)查實(shí)處理后，可按有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)檢舉揭發(fā)人（獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）。

第十條單位和個(gè)人購(gòu)買之房產(chǎn)，不論當(dāng)時(shí)成交價(jià)的高低多少，今后因國(guó)家建設(shè)需要拆時(shí)，產(chǎn)權(quán)所有者必須服從和遵守國(guó)家的征拆規(guī)定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條代征的契稅，全部上交市財(cái)政，收取的管理費(fèi)報(bào)市財(cái)政備案，用于房產(chǎn)交易之日起實(shí)行。

第十二條本辦法由西寧市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋，市房產(chǎn)交易所具體實(shí)施，自公布之日起實(shí)行。

關(guān)于城市集中供熱實(shí)行差別熱價(jià)的批復(fù)

石家莊市物價(jià)局：

你局《關(guān)于城市集中供熱實(shí)行差別熱價(jià)的請(qǐng)示》（市價(jià)［2004］154號(hào)）收悉。依據(jù)省物價(jià)局冀價(jià)工字［2003］90號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)批復(fù)如下:

一、同意你市將城市集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)用納入供熱價(jià)格管理范疇，即將此費(fèi)用作為供熱成本計(jì)入熱價(jià)。

二、鑒于用戶承受能力的不同和房產(chǎn)關(guān)系的多樣性，用戶自愿提前繳納此費(fèi)用的，可按其應(yīng)繳納費(fèi)用總額給予一定比例折扣。

具體熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及折扣比例，由你市確定并報(bào)省局備案。

河北省物價(jià)局

二〇〇四年十一月八日

抄送：各設(shè)區(qū)市物價(jià)局

公開(kāi)程序：經(jīng)局內(nèi)審核后公開(kāi)

責(zé)任部門：河北省物價(jià)局價(jià)格一處2100433B

西寧市人民政府令

第16號(hào)

《西寧市市政工程設(shè)施管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市 長(zhǎng) 李津成

一九九八年八月十四日

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，保障市政工程設(shè)施完好，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市政工程設(shè)施是指：

（一）城市道路：車行道、人行道、路肩、路邊坡、路邊溝、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、隔離帶、路堤、街頭空地、代征道路用地、道路護(hù)欄；

（二）城市橋涵：橋梁（立交橋、高架橋）、涵洞、人行天橋、地下通道及其附屬設(shè)施；

（三）城市排水設(shè)施：排水管道、暗渠、明溝、窨井、泵站、污水處理及其附屬設(shè)施；

（四）城市道路照明設(shè)施：城市道路、廣場(chǎng)、橋涵等處的照明設(shè)施。

第三條 西寧市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)市政工程設(shè)施的行政管理工作。區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門，按照規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政工程設(shè)施的行政管理工作。市政工程設(shè)施管理部門具體負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修。市規(guī)劃、公安交通、工商、環(huán)保等行政主管部門按照各自職責(zé)做好市政工程設(shè)施管理工作。

第四條 市政工程設(shè)施建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、先地下后地上和建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則。

第五條 任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)市政工程設(shè)施的義務(wù)，有制止、檢舉損害市政工程設(shè)施行為的權(quán)利。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，制定市政工程設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七條 市政工程的設(shè)計(jì)和施工必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和檢查。城市住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的市政工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入住宅小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃配套建設(shè)。

第八條 市政工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)行政主管部門組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，方可辦理竣工手續(xù)并交付使用。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期返工。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行保修制度。

第三章 城市道路管理

第九條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路的養(yǎng)護(hù)和維修，定期巡視檢查，保持路面平整、設(shè)施完好。

第十條 城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保障行人和車輛安全。

第十一條 城市道路養(yǎng)護(hù)，維修的專用車輛，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。

第十二條 在城市道路及其附屬設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）擅自設(shè)置建筑物和構(gòu)筑物；

（三）履帶車、鐵輪車或者超重、超長(zhǎng)、超高車輛未經(jīng)批準(zhǔn)在道路上行駛；

（四）其他損壞、侵占道路及其附屬設(shè)施的行為。

第十三條 因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門和市公安交通管理部門批準(zhǔn)，并接規(guī)定向建設(shè)行政主管部門繳納城市道路占用費(fèi)，領(lǐng)取許可證后，方可按批準(zhǔn)的期限、范圍、地點(diǎn)占用。占用期滿后，占用單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。

第十四條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)持市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，到建設(shè)行政主管部門和市公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門繳納挖掘修復(fù)費(fèi)，取得挖掘許可證后，方可按規(guī)定挖掘。城市道路不得在冬季（從當(dāng)年11月1日起至次年3月15日止）開(kāi)挖，因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)加倍收取挖掘修復(fù)費(fèi)。新建、改建的道路5年內(nèi)不得開(kāi)挖，大修后的道路3年內(nèi)不得開(kāi)挖，因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。挖掘城市道路應(yīng)根據(jù)工程量分段實(shí)施，每段須在7日內(nèi)完工復(fù)原。少數(shù)確因特殊情況不能在7日內(nèi)完工復(fù)原的，挖掘單位應(yīng)說(shuō)明理由，并提供不能在7日內(nèi)完工復(fù)原的分析論證報(bào)告，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意后，按批準(zhǔn)的期限完工復(fù)原。

第十五條 因基建施工等原因，需要封閉道路中斷交通的，須經(jīng)市公安交通管理部門和建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并事先發(fā)布通告。

第十六條 因地下管線發(fā)生突發(fā)性事故需要開(kāi)挖城市道路進(jìn)行緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門。挖掘單位或個(gè)人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

第十七條 城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)的收取，按省財(cái)政、物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 城市橋涵管理

第十八條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋涵設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修，保證橋涵安全，防止發(fā)生意外事故。

第十九條 在城市橋涵范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自占用城市橋涵及其附屬設(shè)施；

（二）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0．4兆帕）以上的煤氣管道，10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（三）超限車輛未經(jīng)批準(zhǔn)或未采取防范措施擅自通過(guò)；

（四）其他損壞橋涵和威脅橋涵安全的行為。

第二十條 超過(guò)橋涵負(fù)荷量的機(jī)動(dòng)車輛過(guò)橋時(shí)，必須事先向建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，采取安全防范措施，并按照指定的時(shí)間和路線行駛。

第五章 城市排水設(shè)施管理

第二十一條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修，保障排水設(shè)施完好。

第二十二條 禁止下列損壞城市排水設(shè)施的行為：

（一）損毀、拆建、堵塞、占用排水管渠及附屬設(shè)施，擅自在排水管渠截流取水；

（二）擅自在城市道路排水管線上圈占用地或興建構(gòu)筑物、建筑物；

（三）向排水管渠排放有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)物品；

（四）向排水渠內(nèi)傾倒垃圾、渣土、雜物或排入建設(shè)施工中的灰漿、泥漿以及直接排入糞便；

（五）擅自接入排水管渠或改動(dòng)排水設(shè)施；

（六）其他妨礙、損害排水設(shè)施正常使用或影響其安全的行為。

第二十三條 由于單位或個(gè)人的行為造成城市排水設(shè)施損壞的，由市政工程設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由責(zé)任單位或個(gè)人承擔(dān)。

第二十四條 城市排水設(shè)施發(fā)生故障或遇到險(xiǎn)情需要截水搶修時(shí)，有關(guān)單位或個(gè)人接到市政設(shè)施管理部門的通知后，必須予以配合。

第二十五條 污水排放必須符合國(guó)家頒布的《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。凡利用城市排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理排水許可手續(xù)，并繳納城市污水處理費(fèi)。

第二十六條 城市排水管道由市政工程設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)與維修，接戶支管由排水用戶負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)與維修。

第二十七條 因使用不當(dāng)造成城市排水設(shè)施堵塞、冒溢的，由責(zé)任者承擔(dān)疏通費(fèi)用。

第二十八條 任何建筑物都不得占?jí)撼鞘信潘芫€。確需臨時(shí)壓占的，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定限期清除。

第六章 城市道路照明設(shè)施管理

第二十九條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路照明設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與維修。

第三十條 城市道路照明設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自攀登路燈桿，故意打砸路燈設(shè)施；

（二）擅自在城市道路路燈桿上架線、安置其他設(shè)施；

（三）偷盜或擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施；

（四）擅自接用城市道路照明電源；

（五）在城市道路照明設(shè)施周圍堆放物料、違章建筑、挖坑取土；

（六）其他損壞道路照明設(shè)施的行為。

第三十一條 需要利用城市道路照明設(shè)施的，必須向市政工程設(shè)施管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并繳納費(fèi)用。因特殊原因暫用城市道路照明電源的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供電部門同意，市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)后，方可使用，并繳納電費(fèi)。

第三十二條 因特殊情況需要拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的，必須報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。施工作業(yè)可能影響城市道路照明設(shè)施安全運(yùn)行的，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意，并采取安全保護(hù)措施后，方可施工。

第三十三條 對(duì)危及城市道路照明設(shè)施安全的樹木，市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)及時(shí)通知園林部門處理。

第七章 罰 則

第三十四條 凡違反本辦法第十二條、第十九條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令改正，可并處20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的；

（二）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線，不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（四）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的；

（五）未按批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的

第三十五條 違反本辦法第二十二條、第三十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門按情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令限期改正，可并處以1000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，未辦理排水許可手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，可并處以1000元以下的罰款。

第三十七條 建設(shè)行政主管部門執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議或訴訟期間，處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第八章 附 則

第三十九條 本辦法由西寧市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原一九八八年十月五日市人民政府發(fā)布的《西寧市市政工程設(shè)施管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。