貴陽市城市節(jié)約用水管理實(shí)施規(guī)定說 明

關(guān)于《貴陽市城市節(jié)約用水管理實(shí)施規(guī)定》的說明

一、制定的必要性。

本市屬缺水城市，市委、市政府一直重視城市節(jié)約用水管理工作，并取得了一定成績。但進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本市城市節(jié)約用水管理工作仍然十分緊迫，主要有以下方面的因素：一是本市水資源分布時空不均勻、開發(fā)利用難度大、投資高、市區(qū)水資源十分匱缺、供水形勢嚴(yán)竣的矛盾突出，而進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用水管理是解決這一矛盾的有效途徑之一。二是《貴陽市2005年—2015城市節(jié)約用水規(guī)劃》中提出“到2010年把貴陽市建設(shè)成為國家節(jié)水型城市，2015年將貴陽市建設(shè)成為節(jié)水型社會”的目標(biāo)，與我市節(jié)約用水管理的現(xiàn)狀存在差距，必須進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用水管理工作。三是本市節(jié)約用水總體水平相對較低，水的利用率不高，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，與全國先進(jìn)水平相比差距較大，如：工業(yè)用水重復(fù)利用率僅68.4%，而全國先進(jìn)城市普遍高于80%；主要工業(yè)產(chǎn)品取水量高于全國平均水平；城市供水管網(wǎng)漏失率現(xiàn)為26%，而2010年則要達(dá)8%，其差距較大。四是用水單位節(jié)約用水管理水平參差不齊，有的單位忽視節(jié)約用水管理，有的企業(yè)節(jié)水工作甚至無人管，浪費(fèi)用水現(xiàn)象時有發(fā)生。五是節(jié)約用水“三同時（節(jié)約用水設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）、四到位（用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）”不能得到有效貫徹落實(shí)，制約了節(jié)約用水工作的開展。六是隨著節(jié)約用水管理工作新形勢的諸多變化，國務(wù)院近年來出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》等系列文件，對節(jié)約用水工作提出了更高、更明確的要求。

為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理工作，本市于1998年頒布實(shí)施了《貴陽市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的地方性法規(guī)，對規(guī)范本市城市節(jié)約用水管理和促進(jìn)水資源合理配置起到了極其重要的作用。但其相關(guān)規(guī)定較原則、較宏觀、不夠具體，實(shí)際工作中不便操作，需進(jìn)一步細(xì)化。為增強(qiáng)全市節(jié)約用水意識，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于節(jié)約用水管理的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范本市城市節(jié)約用水管理，減少用水浪費(fèi)和排污量，有效貫徹落實(shí)好節(jié)約用水“三同時、四到位”的管理措施，緩解供水形勢嚴(yán)竣的困難，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用，推進(jìn)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市和節(jié)水型社會目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，使節(jié)約用水工作更好地服務(wù)于建設(shè)生態(tài)文明城市。

基于上述情況，制定《貴陽市城市節(jié)約用水管理實(shí)施規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），十分適時和必要。

二、起草的依據(jù)及過程。

（一）起草的依據(jù)：

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

2.《中華人民共和國水法》；

3.《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》；

4.《貴陽市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》。

（二）起草的過程：

按照市政府的要求，2007年5月，市城管局成立了《規(guī)定》調(diào)研起草小組。調(diào)研起草小組在廣泛深入調(diào)研和借鑒外地城市節(jié)約用水管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市城市節(jié)約用水管理工作的實(shí)際，草擬了《規(guī)定（征求意見稿）》。廣泛征求了各區(qū)（縣、市）人民政府和市規(guī)劃、建設(shè)、水利、物價、質(zhì)監(jiān)、財政等有關(guān)部門的意見和建議，修改后形成送審稿，報市政府法制辦。市政府法制辦收到該送審稿后，對照有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行了修改，會同市城管局再次廣泛征求了上述各部門的意見，結(jié)合征求意見情況，反復(fù)修改，數(shù)易其稿，形成草案，已經(jīng)2009年4月13日市政府常務(wù)會議通過。

三、需要說明的幾個問題。

(一)關(guān)于《規(guī)定》的指導(dǎo)思想。

起草《規(guī)定》的指導(dǎo)思想是在保障用水的前提下，通過節(jié)約用水杜絕浪費(fèi)，促進(jìn)科學(xué)合理用水?！兑?guī)定》在起草過程中，在指導(dǎo)原則上強(qiáng)調(diào)保障用水和杜絕浪費(fèi)相結(jié)合，即：在計劃管理方面突出以非居民生活用水單位或個人為重點(diǎn)，在管理方式上實(shí)行行政監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)相結(jié)合，在服務(wù)模式上實(shí)行事后監(jiān)管與行政指導(dǎo)相結(jié)合，在具體下達(dá)用水計劃方式上結(jié)合本市水資源十分匱缺的特點(diǎn)，堅持既節(jié)約用水又保證用戶正常生產(chǎn)經(jīng)營需要的原則。

(二)關(guān)于強(qiáng)調(diào)計劃用水管理。

計劃用水是節(jié)約用水的前提和主要工作手段之一，沒有計劃用水就沒有節(jié)約用水?！吨腥A人民共和國水法》第四十九條規(guī)定：“用水應(yīng)當(dāng)計量，并按照批準(zhǔn)的用水計劃用水。用水實(shí)行計量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價制度”；國務(wù)院明確提出：要科學(xué)制定各類用水定額和非居民用水計劃，實(shí)行超計劃、超定額累進(jìn)加價制度；《條例》對超計劃用水累進(jìn)加價制度作了原則規(guī)定，要求超過核定用水計劃的部分，按照標(biāo)準(zhǔn)水價的1至10倍實(shí)行超計劃累進(jìn)加價收費(fèi)。根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本市節(jié)約用水管理工作的實(shí)際，《規(guī)定》第六條、第八條對非居民生活用水單位或者個人用水計劃的申請與審批程序、步驟等方面作了具體規(guī)定，第七條、第九條、第十條對超計劃用水加價水費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定。

(三)關(guān)于強(qiáng)化節(jié)約用水管理措施。

為強(qiáng)化本市城市節(jié)約用水管理措施，結(jié)合本市節(jié)約用水管理的實(shí)際，《規(guī)定》規(guī)范了以下方面的措施：一是根據(jù)《中華人民共和國水法》和《條例》的規(guī)定，細(xì)化了節(jié)約用水設(shè)施“三同時”制度，要求新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)水設(shè)施評估報告或方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，規(guī)定了節(jié)水設(shè)施評估報告或方案的審查程序。二是把城市污水資源化作為城市節(jié)水重要措施之一，為鼓勵使用再生水和推動本市污水綜合利用工作，要求不同條件的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水設(shè)施，已建、新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠也應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的城市污水處理再生水利用設(shè)施。三是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施、中水設(shè)施、再生水利用設(shè)施的驗(yàn)收，《中華人民共和國水法》、《條例》均沒有規(guī)定驗(yàn)收部門，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收前須進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的規(guī)定，《規(guī)定》對建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施、中水設(shè)施、再生水利用設(shè)施竣工驗(yàn)收前進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)作了相應(yīng)規(guī)定。四是推廣使用節(jié)約用水器具，要求經(jīng)營洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務(wù)的場所必須安裝、使用節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備。五是為鼓勵和表彰城市節(jié)約用水的企業(yè)或單位，參照城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家經(jīng)濟(jì)委員會、財政部《城市節(jié)約用水獎勵暫行辦法》，規(guī)定了對節(jié)約用水的企業(yè)或單位的鼓勵和表彰措施。

(四)關(guān)于行政處罰。

為保證《規(guī)定》確定的各項(xiàng)節(jié)水管理措施得到有效實(shí)施，加大對違法行為的處置力度，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國水法》、《貴陽市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，對違反本《規(guī)定》的行為，《規(guī)定》第二十三條至第二十六條分別設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰。

第二十七條 本規(guī)定所稱“再生水”，是指城市污水和廢水經(jīng)處理凈化后，水質(zhì)達(dá)到國家城市污水再生利用分類標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水，用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠化澆灌、道路清潔、工業(yè)冷卻、景觀環(huán)境、城市雜用和建筑物內(nèi)雜用（包括洗滌、沖渣、生活沖廁、洗車等）可以接受其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的用水。

本規(guī)定所稱中水，是指部分生活污水經(jīng)處理凈化后，達(dá)到《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，可以在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。

本規(guī)定所稱中水設(shè)施，是指中水的集水、凈化處理、供水、計量、檢測設(shè)施以及其他附屬設(shè)施。

第二十八條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。

第二十三條 建設(shè)單位未將建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水評估報告或方案報建設(shè)項(xiàng)目所在地城市節(jié)水行政主管部門審查的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不按規(guī)定配套建設(shè)中水設(shè)施或者所建中水設(shè)施未達(dá)到國家要求，擅自投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。

已建、新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠未按規(guī)定建設(shè)城市污水處理再生利用設(shè)施擅自投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十五條 非居民生活用水單位或者個人未按要求更換非節(jié)水型器具的，按每套（件、只）處30元以上100元以下罰款，罰款總額最高不超過1萬元。

第二十六條 從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務(wù)的單位或者個人，未安裝使用節(jié)約用水設(shè)施的，處1000元以上1萬以下罰款。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施實(shí)行評估制度。建筑面積在2萬平方米以上的新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段編制節(jié)約用水設(shè)施評估報告，其他建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括節(jié)約用水設(shè)施方案。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水評估報告或者方案報建設(shè)項(xiàng)目所在地城市節(jié)水行政主管部門審查，城市節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)作出審查意見。

建設(shè)項(xiàng)目在辦理供水開戶手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)提交該建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水設(shè)施評估報告或者方案的審查意見。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水設(shè)施：

（一）建筑面積在2萬平方米以上的賓（旅）館、飯店、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓及高層住宅；

（二）建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育設(shè)施；

（三）住宅小區(qū)規(guī)劃人口在3萬人以上的；

（四）中水日用水量在750立方米以上的。

第十五條 已建、新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠，應(yīng)當(dāng)按照城市節(jié)約用水規(guī)劃，建設(shè)相應(yīng)的城市污水處理再生水利用設(shè)施。

第十六條 中水設(shè)施、再生水利用設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，其建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)納入主體工程總概算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

第十七條 節(jié)約用水設(shè)施、中水設(shè)施、再生水利用設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目所在地的規(guī)劃、城市節(jié)水行政主管部門核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水設(shè)施、中水設(shè)施、再生水利用設(shè)施竣工驗(yàn)收相關(guān)材料報建設(shè)項(xiàng)目所在地城市節(jié)水行政主管部門備案。

第十八條 再生水、中水設(shè)施管道、水箱等設(shè)備的設(shè)置必須按規(guī)定統(tǒng)一顏色、設(shè)置標(biāo)識，嚴(yán)禁與供水設(shè)施連接。

園林、綠化、景觀、洗車、環(huán)衛(wèi)及建設(shè)施工用水，應(yīng)當(dāng)首選使用再生水。

第十九條 非居民生活用水單位或者個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用水及節(jié)水設(shè)施、設(shè)備、器具的管理和維護(hù)，保持完好和正常運(yùn)行，避免漏水損失。

已安裝使用非節(jié)水型器具的非居民生活用水單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)的要求限期更換。

鼓勵居民生活用水戶使用節(jié)水型器具。

第二十條 從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務(wù)的場所必須安裝、使用節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備。

第二十一條 月用水量在1000立方米以上的非居民生活用水單位或者個人，應(yīng)當(dāng)每3年至5年進(jìn)行一次水量平衡測試，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)情形的，應(yīng)當(dāng)及時予以整改。

非居民生活用水單位或者個人申請增加計劃用水指標(biāo)的，必須按規(guī)定進(jìn)行水量平衡測試。

第二十二條 對符合以下節(jié)約用水獎勵條件的單位，經(jīng)城市節(jié)水行政主管部門和財政部門批準(zhǔn)后，按節(jié)約用水量水價的30%提取節(jié)約用水獎金：

（一）用水量低于用水計劃，產(chǎn)量消耗不超定額；

（二）水表保護(hù)完好，用水計量準(zhǔn)確，相關(guān)統(tǒng)計臺賬和資料齊全；

（三）節(jié)約用水措施和管理制度健全并落到實(shí)處，完成節(jié)約用水基礎(chǔ)管理工作。

行政、事業(yè)單位經(jīng)考核后的節(jié)約用水獎勵經(jīng)費(fèi)，由各行政、事業(yè)單位上報在下一年度部門預(yù)算中，經(jīng)財政部門核實(shí)后進(jìn)行預(yù)算批復(fù)。

企業(yè)的節(jié)約用水獎勵經(jīng)費(fèi)從節(jié)約的水費(fèi)中列支，計入成本。

第六條 月用水量在100立方米以上的非居民生活用水的單位、個人，需使用城市供水（含自建設(shè)施供水）或者增加城市公共供水量的，必須向所在地的城市節(jié)水行政主管部門申請用水計劃指標(biāo)，城市節(jié)水行政主管部門自收到申請之日起5個工作日內(nèi)按規(guī)定下達(dá)用水指標(biāo)，并簽訂計劃用水管理責(zé)任書。

非居民生活用水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，到所在地城市節(jié)水行政主管部門申報下一年度用水計劃。不按時申報計劃的，按上一年度用水計劃指標(biāo)核減20%后，作為本年度計劃用水指標(biāo)。

第七條 超出計劃用水指標(biāo)的用水量，除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)外，城市節(jié)水行政主管部門根據(jù)該單位實(shí)際執(zhí)行的水價標(biāo)準(zhǔn)，收取超計劃累進(jìn)加價水費(fèi)：

（一）超計劃用水25%（含25%）以下的，按水價的1倍加價收費(fèi)；

（二）超計劃用水25%以上50%（含50%）以下的，按水價的2倍加價收費(fèi)；

（三）超計劃用水50%以上100%（含100%）以下的，按水價的3倍加價收費(fèi)；

（四）超計劃用水100%以上的，按水價的4倍加價收費(fèi)。

超計劃用水單位必須在接到繳費(fèi)通知之日起15日內(nèi)，足額繳納超計劃用水加價水費(fèi)；逾期不繳納的，依法處理。

第八條 需申請臨時用水（含基建用水）計劃的單位或者個人，須到臨時用水項(xiàng)目所在地的城市節(jié)水行政主管部門申請臨時計劃用水指標(biāo)，簽訂臨時用水管理協(xié)議。用水單位或者個人應(yīng)保證臨時水表完好，不得損壞或者擅自更換。

城市節(jié)水行政主管部門自收到臨時計劃用水指標(biāo)申請之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)計劃用水指標(biāo)管理規(guī)范要求，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

第九條 臨時用水（含基建用水）有下列情形之一的，按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行累進(jìn)加價收費(fèi)：

（一）超過使用期，但未超過臨時用水指標(biāo)的，按超期使用水量水價的1—2倍加價收費(fèi)；

（二）超過使用期，并超過臨時用水指標(biāo)的，其超計劃用水量按水價的2—4倍加價收費(fèi)；

（三）擅自更換、拆除臨時用水表和欺瞞真實(shí)用水量的，按實(shí)際下達(dá)計劃水量的4—10倍加價收費(fèi)。

第十條 非居民生活用水單位或者個人用水未按本規(guī)定第六條、第八條規(guī)定申請用水計劃指標(biāo)使用城市供水的，其水量按水價的4—10倍加價收取。

建筑施工用水未安裝臨時水表的，其用水量按已建工程面積每平方米建筑施工用水定額水量計算。

第十一條 非居民生活用水單位或者個人應(yīng)當(dāng)做好計劃用水統(tǒng)計工作，建立健全用水日抄月報原始記錄和統(tǒng)計臺帳，并于次月25日前向所在地的城市節(jié)水行政主管部門報送節(jié)約用水統(tǒng)計報表。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月25日前向所在地城市節(jié)水行政主管部門報送上月用水單位的用水量和相關(guān)用水資料。

區(qū)（縣、市）城市節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將年度節(jié)約用水?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計匯總，于次年1月30日前報市城市節(jié)水行政主管部門備案。

第一條 為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市城市公共供水企業(yè)、使用城市公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

第三條 城市節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、計劃用水、治污為本、科學(xué)開源、綜合利用的原則，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)約用水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市。

第四條 市人民政府城市節(jié)水行政主管部門主管本市計劃用水、節(jié)約用水工作，其所屬的節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、高新區(qū)和市人民政府確定區(qū)域的城市節(jié)約用水日常工作。

其他區(qū)（縣、市）人民政府城市節(jié)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市計劃用水、節(jié)約用水日常工作。

第五條 符合下列條件的，按照下列規(guī)定予以表彰：

（一）在節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作中，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市人民政府予以表彰；

（二）在節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和創(chuàng)建節(jié)水型社會、節(jié)水型單位、節(jié)水型社區(qū)等工作中，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市、區(qū)（縣、市）節(jié)水行政主管部門予以表彰；

（三）在節(jié)水科學(xué)技術(shù)推廣使用和單位節(jié)水管理工作中，做出突出貢獻(xiàn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個人，由其所在單位予以表彰。

（2009年5月6日貴陽市人民政府令第3號發(fā)布；根據(jù)2011年12月9日貴陽市人民政府令第7號發(fā)布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修改）

第7號

《貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2011年12月19日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 李再勇

二○一一年十二月十九日

貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定

為維護(hù)法制統(tǒng)一，確保政令暢通，推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政強(qiáng)制法〉的通知》（國發(fā)〔2011〕25號）精神，經(jīng)對本市政府規(guī)章進(jìn)行集中清理，市人民政府決定修改下列政府規(guī)章的個別條款內(nèi)容：

…………。

四、《貴陽市城市節(jié)約用水管理實(shí)施規(guī)定》

第七條第二款修改為：“超計劃用水單位必須在接到繳費(fèi)通知之日起15日內(nèi)，足額繳納超計劃用水加價水費(fèi)；逾期不繳納的，依法處理。”

…………。

本決定自公布之日起施行。本次修改的6件政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，條文順序相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

【發(fā)布單位】82205

【發(fā)布文號】第49號

【發(fā)布日期】1998-06-24

【生效日期】1998-06-24

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

貴陽市人民政府令

（第49號）

《貴陽市城市公廁管理規(guī)定》已經(jīng)1998年6月17日市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

1998年6月24日

貴陽市城市公廁管理規(guī)定

城市公廁管理辦法

第一章　總則

第一條　為促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)城市公廁管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于城市（指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)）的公廁管理。

第三條　本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等）附設(shè)的公廁。

第四條　任何人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第五條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市公廁的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。

城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。

第二章　城市公廁的規(guī)劃

第六條　城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運(yùn)”的原則，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

第七條　城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，依照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》及公共建筑設(shè)計規(guī)范進(jìn)行編制。

第八條　下列城市公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁，并應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的標(biāo)志或指路牌：

（一）廣場和主要交通干道兩側(cè)；

（二）車站、碼頭、展覽館等公共建筑物附近。

第九條　城市公廁應(yīng)當(dāng)修建在明顯易找、便于糞便排放或機(jī)器抽運(yùn)的地段。新修建的公廁外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條　任何單位和個人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市公廁規(guī)劃和城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求修建公廁，并向社會開放使用。

第三章　城市公廁的建設(shè)和維修管理

第十一條　城市公廁的建設(shè)和維修管理，按照下列分工，分別由城市環(huán)境衛(wèi)生單位和有關(guān)單位負(fù)責(zé)：

（一）城市主次干道兩側(cè)的公廁由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的管理單位負(fù)責(zé)；

（二）城市各類集貿(mào)市場的公廁由集貿(mào)市場經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（三）新建、改建居民樓群和住宅小區(qū)的公廁由其管理單位負(fù)責(zé)；

（四）風(fēng)景名勝、旅游點(diǎn)的公廁由其主管部門或經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（五）公共建筑附設(shè)的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

本條前款第二、三、四項(xiàng)中的單位，可以與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議，委托其代建和維修管理。

第十二條　新建的公廁應(yīng)當(dāng)以水沖式廁所為主。對于原有不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的旱廁，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

第十三條　影劇院、商店、飯店、車站等公共建筑沒有附設(shè)公廁或者原有公廁及其衛(wèi)生設(shè)施不足的，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求進(jìn)行新建、擴(kuò)建或者改造。

第十四條　公共建筑附設(shè)的公廁及其衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計和安裝，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　對于損壞嚴(yán)重或者年久失修的公廁，依照本章第十一條的規(guī)定，分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)改造或者重建，但在拆除重建時應(yīng)當(dāng)先建臨時公廁。

第十六條　獨(dú)立設(shè)置的城市公廁竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的部門參加驗(yàn)收。凡驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

第十七條　城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依照《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁，由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定有關(guān)單位代為管理。

第四章　城市公廁的保潔和使用管理

第十八條　城市公廁的保潔工作，依照本辦法第十一條的規(guī)定，分別由有關(guān)單位負(fù)責(zé)或者與城市環(huán)境衛(wèi)生單位商簽協(xié)議，委托代管。

第十九條　城市公廁的保潔，應(yīng)當(dāng)逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保持公廁的清潔、衛(wèi)生和設(shè)備、設(shè)施完好。

城市公廁的保潔標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。

第二十條　城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行檢查，對于不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十一條　在旅游景點(diǎn)、車站、繁華商業(yè)區(qū)等公共場所獨(dú)立設(shè)置的較高檔次公廁，可以適當(dāng)收費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出方案，經(jīng)同級人民政府物價、財政部門批準(zhǔn)。所收費(fèi)用專項(xiàng)用于公廁的維修和管理。

第五章　獎勵與處罰

第二十二條　城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，對于在城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理中取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二十三條　凡違反本辦法第十條、第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的單位和個人，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)，給予警告，責(zé)令限期改正或者罰款。

第二十四條　對于違反本辦法，有下列行為之一的，城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以責(zé)令其恢復(fù)原狀、賠償損失，并處以罰款：

（一）在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物，隨地吐痰，亂涂亂畫的；

（二）破壞公廁設(shè)施、設(shè)備的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)的。

第二十五條　對于違反本辦法第二十一條的規(guī)定，擅自收費(fèi)或者濫收費(fèi)的，由當(dāng)?shù)匚飪r部門的物價檢查機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國價格管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十六條　對于違反本辦法，同時又違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第二十八條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)公廁管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條　各省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，報同級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第三十條　本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自一九九一年一月一日起施行。

第三十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門和城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對節(jié)約用水的管理，按照各自職責(zé)對用水戶節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條 非居民用水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水行政主管部門或者城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門提供用水統(tǒng)計報表，并對節(jié)約用水監(jiān)督檢查人員的工作給予配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、拖延或者虛報。

第三十九條 有下列行為之一的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，自備水源戶未安裝取水計量設(shè)施或者安裝的取水計量設(shè)施不符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自拆除、更換取水計量設(shè)施的，按照《浙江省水資源管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定予以處罰；

（二）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，按照《中華人民共和國水法》第七十一條的規(guī)定予以處罰；

（三）違反本辦法第二十一條規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國水法》第六十八條的規(guī)定予以處罰；

（四）違反本辦法第三十四條規(guī)定，用水戶拒不繳納水資源費(fèi)的，按照《中華人民共和國水法》第七十條的規(guī)定予以處罰。

第四十條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十一條、第十三條規(guī)定，用水戶未申報用水計劃（含變更計劃）的；

（二）違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，使用公共供水的非居民用水戶不按照規(guī)定安裝計量設(shè)施的；

（三）違反本辦法第十八條規(guī)定，城市供水企業(yè)和非居民用水戶的供（用）水管網(wǎng)漏損率超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，未及時進(jìn)行維修和改造的；

（四）違反本辦法第二十條規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)水評估或者經(jīng)評估、測試不符合節(jié)水要求，又不及時進(jìn)行整改的；

（五）違反本辦法第三十一條規(guī)定，日洗機(jī)動車規(guī)模50輛以上的單位未安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施的；

（六）違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，對用水戶水費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的；

（七）違反本辦法第三十四條規(guī)定，用水戶拒不繳納水費(fèi)的。

第四十一條 違反本辦法第三十八條規(guī)定，非居民用水戶拒絕提供報表和有關(guān)資料或者提供虛假報表、資料的，責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以上5000元以下的罰款。

第四十二條 除本辦法第三十九條規(guī)定的外，本章規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者城市節(jié)水主管部門根據(jù)職責(zé)分工決定。

第四十三條水行政主管部門和城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門及其工作人員在節(jié)約用水管理中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的批準(zhǔn)（核定）事項(xiàng)，未按照法定程序和時限予以批準(zhǔn)或者核定的；

（二）對不符合法定條件的批準(zhǔn)（核定）事項(xiàng)，予以批準(zhǔn)或者核定的；

（三）對節(jié)約用水違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰，或者行政處罰顯失公正的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第一條　根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)部頒發(fā)的《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》，為了促進(jìn)全省城市節(jié)約用水工作的開展，保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源，結(jié)合云南省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用統(tǒng)一集中供水和自建設(shè)施供水、取用地下水的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊和個人。

第三條　全省城市執(zhí)行開源與節(jié)流并舉解決城市供水的方針。實(shí)行計劃用水，厲行節(jié)約用水。

第四條　各級城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，是各級政府主管城市節(jié)約用水工作的管理部門，負(fù)責(zé)城市的計劃用水、節(jié)約用水工作，可以授權(quán)當(dāng)?shù)毓?jié)約用水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計劃用水、節(jié)約用水工作的具體實(shí)施。各地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在制定城市供水發(fā)展規(guī)劃的同時，制定節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃和節(jié)約用水年度計劃，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第五條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，由城市統(tǒng)一集中供水或開采地下水的用戶，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約用水計劃。節(jié)約用水計劃的制定程序和方法由省建設(shè)廳規(guī)定。超計劃用水的，必須繳納加價水費(fèi)。其超用水量部分按當(dāng)?shù)厮畠r的二至十倍實(shí)行累計加價收費(fèi)。具體收取辦法，由各地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同物價、財政等有關(guān)部門制定，報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條　超計劃用水加價水費(fèi)必須按規(guī)定期限繳納，逾期不繳納的，除限期繳納外，并按日加收超計劃用水加價水費(fèi)5‰的滯納金。

超計劃用水加價水費(fèi)及滯納金，由用戶所在市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)收取，納入城市財政收入，用于城市供水水源保護(hù)、供水和節(jié)水設(shè)施的建設(shè)、管理科研等項(xiàng)支出。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門編制年度用款計劃，財政部門監(jiān)督檢查。

企業(yè)超計劃用水的加價水費(fèi)，應(yīng)從留利經(jīng)費(fèi)中支出，不得計入成本。

第七條　經(jīng)依照法定程序批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)自建供水設(shè)施取用地下水的單位和個人，必須按核準(zhǔn)的計劃用水量開采。

第八條　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)行政主管部門制定行業(yè)計劃用水、節(jié)約用水規(guī)劃；建立健全行業(yè)計劃用水、節(jié)約用水技改措施項(xiàng)目的設(shè)計審批及驗(yàn)收制度；制定行業(yè)綜合用水定額和單項(xiàng)用水定額。

第九條　城市的新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目，必須配備設(shè)計，建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施；新建的公共建筑及民用住宅的給排水用水器具，應(yīng)當(dāng)采用國家推薦的節(jié)水型器具；不符合節(jié)水要求的給排水用水器具，應(yīng)予更換。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗(yàn)收。

第十條　生活用水實(shí)行按戶計量收費(fèi)。新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝分戶計量水表，現(xiàn)有住戶未裝分戶計量水表的，應(yīng)當(dāng)限期安裝。

第十一條　各生產(chǎn)用水單位，應(yīng)當(dāng)在用水設(shè)備上安裝計量水表，進(jìn)行用水單耗考核，降低單位產(chǎn)品用水量，并在保證用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采取循環(huán)用水、一水多用等措施，提高水的重復(fù)利用率。

第十二條　城市的新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目，未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或節(jié)約用水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格以及公共建筑和住宅給排水設(shè)施未采用國家推薦的節(jié)水型器具的，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其在限期內(nèi)完善節(jié)約用水措施，逾期仍不完善節(jié)約用水措施的，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門有權(quán)限制其用水量，并可處100－5000元罰款。

第十三條　拒不安裝生活用水分戶計量水表，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期安裝；逾期仍不安裝的，可限制其用水量直至停止供水，并可處50－500元罰款。

所收罰款按規(guī)定上繳市、縣財政。

第十四條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出行政和罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十五條　城市節(jié)約用水管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　對執(zhí)行本辦法，在計劃用水、節(jié)約用水方面取得成績的單位和個人，按《城市節(jié)約用水獎勵暫行辦法》給予獎勵表彰。

第十七條　本辦法由云南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。