漢中市“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)實(shí)施方案

漢中市“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升我市農(nóng)家樂(lè)發(fā)展質(zhì)量水平，加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)致富，助力文化旅游強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合我市農(nóng)家樂(lè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，以有效促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收和充分滿(mǎn)足游客休閑旅游消費(fèi)需求為核心，緊盯“大眾觀光、休閑養(yǎng)生、度假體驗(yàn)”不同層次市場(chǎng)需求，建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀、特色文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、農(nóng)事體驗(yàn)、產(chǎn)品創(chuàng)意于一體的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展一批品牌“漢家樂(lè)”，讓廣大游客吃得放心、住得舒心、游得開(kāi)心、心情愉悅、身心放松，提升漢中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，擴(kuò)大漢中旅游知名度和影響力。

二、建設(shè)內(nèi)容

“漢家樂(lè)”是指依托傳承“漢文化”和“漢中特色”，利用自然生態(tài)、田園景觀、風(fēng)情民俗等資源，以旅游接待、休閑養(yǎng)生、度假體驗(yàn)為目的，體現(xiàn)漢中特色的中高端農(nóng)家樂(lè)和特色民宿。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主體相結(jié)合，將“漢家樂(lè)”打造與生態(tài)觀光、文化休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、民宿發(fā)展相統(tǒng)一，完善基礎(chǔ)設(shè)施，融入文化元素，強(qiáng)化公共服務(wù)，突出漢中特色，打造一批上規(guī)模、有檔次的“漢家樂(lè)”。經(jīng)過(guò)三至五年的不懈努力，將“漢家樂(lè)”打造成我市特色鮮明的旅游品牌。改造提升一批，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行規(guī)范提升，在城鎮(zhèn)周邊、交通便捷、游客集中的地方，率先發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，環(huán)境干凈衛(wèi)生的“漢家樂(lè)”。規(guī)劃新建一批，依托城鎮(zhèn)、景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，在環(huán)境優(yōu)美、對(duì)游客有較強(qiáng)吸引力的地方規(guī)劃建設(shè)一批具有休閑度假功能的“漢家樂(lè)”。示范帶動(dòng)一批，優(yōu)先在留壩、佛坪等縣建設(shè)或改造部分檔次較高、特色鮮明的鄉(xiāng)村民宿。通過(guò)“漢家樂(lè)”的持續(xù)打造，使其成為既能滿(mǎn)足休閑度假，又能讓游客找回記憶、留住鄉(xiāng)愁，有深刻體驗(yàn)的旅游業(yè)態(tài)。

三、總體要求

——經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所上體現(xiàn)漢中特色。堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一”理念，新建和改建“漢家樂(lè)”在建筑風(fēng)格上要充分體現(xiàn)漢中地域文化特色、當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)格，注重與整體自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，既融入“漢文化”元素，更突出地方特色；既注重外在的形式美，更注重內(nèi)部的自然性和舒適性。

——餐飲上體現(xiàn)漢中特色。倡導(dǎo)“吃漢米、食漢菜、品漢茶、喝漢水、用漢品”，大力宣傳推廣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。在傳承弘揚(yáng)當(dāng)?shù)孛嗣沸〕缘耐瑫r(shí)，通過(guò)舉辦廚藝大賽等形式，對(duì)優(yōu)勝菜品根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行保留、固定與推廣，力爭(zhēng)推出更多名菜名品；深入研究挖掘漢中餐飲文化，大力開(kāi)發(fā)漢文化、三國(guó)文化等系列特色菜品和主題餐飲，打造一批具有漢中特色的餐飲菜系美食。

——產(chǎn)品上體現(xiàn)漢中特色。大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)?shù)剞r(nóng)耕文化，推出具有漢中特色的互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)性和參與性。結(jié)合地域特色，大力弘揚(yáng)展示漢文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如漢歌漢舞、氐羌歌舞、苗族風(fēng)情、茶藝茶秀、杖頭木偶、漢調(diào)桄桄等），讓游客身臨其境，互動(dòng)其中，放松心情。

——服務(wù)上體現(xiàn)漢中特色。立足當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民風(fēng)習(xí)俗，在充分汲取漢文化和總結(jié)吸收大眾傳統(tǒng)服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，推出體現(xiàn)漢中特色和漢中地域特點(diǎn)的旅游接待服務(wù)，始終把微笑掛在臉上、把技能體現(xiàn)在服務(wù)中，講好漢文化和漢中故事，展示漢中人的真心真情真意，讓游客加深對(duì)漢中的了解和熱愛(ài)，找到回“老家”的感覺(jué)，記住鄉(xiāng)愁，尋找記憶。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年3月至4月）。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式和途徑，大力宣傳發(fā)展“漢家樂(lè)”的目的和要求，引導(dǎo)高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)業(yè)主等各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì)各界力量積極參與和支持發(fā)展“漢家樂(lè)”。

（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2018年5月至12月）。通過(guò)新建和對(duì)現(xiàn)有高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行升級(jí)改造提升等方式，指導(dǎo)漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)在城區(qū)周邊打造一批具有接待大型旅游團(tuán)隊(duì)能力的“漢家樂(lè)”。指導(dǎo)其他縣在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的鎮(zhèn)村或重點(diǎn)景區(qū)周邊打造一批具有典型示范帶動(dòng)作用的“漢家樂(lè)”。2018年底前，各縣區(qū)至少打造1－2家特色鮮明的“漢家樂(lè)”。

（三）全面打造階段（2019年至2020年）。漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)要結(jié)合環(huán)城市旅游休憩帶建設(shè)，在城市周邊集中布局一批規(guī)模較大、特色鮮明的“漢家樂(lè)”；城固縣、勉縣要打造一批體現(xiàn)張騫文化和三國(guó)文化的“漢家樂(lè)”；留壩縣、佛坪縣、西鄉(xiāng)縣、洋縣要堅(jiān)持走規(guī)模化、集約化、中高端發(fā)展的路子，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民宿進(jìn)行提檔升級(jí)；寧強(qiáng)縣、略陽(yáng)縣要突出氐羌特點(diǎn)，鎮(zhèn)巴要突出苗鄉(xiāng)風(fēng)格，打造一批體現(xiàn)民族風(fēng)格的“漢家樂(lè)”。到2020年底，各縣區(qū)至少建成“漢家樂(lè)”20家，全市發(fā)展“漢家樂(lè)”200家以上。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?！皾h家樂(lè)”品牌建設(shè)工作順利推進(jìn)，市政府成立漢中市“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件2）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅發(fā)委，市旅發(fā)委主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各縣區(qū)政府要把打造“漢家樂(lè)”品牌、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)作為實(shí)施全域旅游工程、創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市的一項(xiàng)重要工作，按照市上總體方案要求，結(jié)合本縣區(qū)地域特點(diǎn)，抓緊制定本地區(qū)“漢家樂(lè)”品牌打造實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作措施，確保工作順利推進(jìn)。各縣區(qū)工作實(shí)施方案于4月10日前報(bào)送市“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市旅發(fā)委）。

（二）明確責(zé)任分工。旅游部門(mén)負(fù)責(zé)總體實(shí)施方案制定，牽頭協(xié)調(diào)做好“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)各項(xiàng)工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)“漢家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)特殊許可證的辦理，督導(dǎo)“漢家樂(lè)”做好安全、消防等工作；財(cái)政部門(mén)按照相關(guān)政策規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障工作；國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)做好“漢家樂(lè)”建設(shè)用地協(xié)調(diào)等工作；建規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)做好“漢家樂(lè)”建設(shè)、改造提升規(guī)劃審批等工作；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)“漢家樂(lè)”做好菜品美食研發(fā)工作；文化廣電部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)“漢家樂(lè)”做好漢文化和漢中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用傳承等工作；住管、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、食藥監(jiān)管、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，指導(dǎo)“漢家樂(lè)”做好日常管理工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范管理。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要按照《漢中市“漢家樂(lè)”品牌建指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（附件1）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“漢家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、特色項(xiàng)目等綜合監(jiān)管和規(guī)范化管理。要引導(dǎo)“漢家樂(lè)”依托漢中綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展度假、研學(xué)、康體、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)老等旅游項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)從“吃住行游購(gòu)?qiáng)省眰鹘y(tǒng)要素向“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”等新要素?cái)U(kuò)展。對(duì)“漢家樂(lè)”建設(shè)中涉及的用地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，參照《漢中市人民政府關(guān)于加快實(shí)施全域旅游工程促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（漢政發(fā)〔2016〕26號(hào)）執(zhí)行。各縣區(qū)政府要結(jié)合各自實(shí)際，加快制定“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的“漢家樂(lè)”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

（四）大力營(yíng)銷(xiāo)推廣。市縣區(qū)旅發(fā)委要把“漢家樂(lè)”宣傳推廣納入全市旅游促銷(xiāo)計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳推廣鄉(xiāng)村旅游和“漢家樂(lè)”品牌，提高知名度，增強(qiáng)吸引力；大力宣傳推廣“漢家樂(lè)”品牌打造的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。采取“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”和“比武競(jìng)賽”等方式，加快“漢家樂(lè)”發(fā)展所需人才培養(yǎng)，為“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)提供人才支撐。

（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核。健全完善旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，建立健全績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督約束和考核獎(jiǎng)懲體系，加大考核督查力度，推動(dòng)工作落實(shí)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“漢家樂(lè)”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)工作順利推進(jìn)。

附件：1.漢中市“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

2.漢中市“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件1：

漢中市“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

第一條 為確?！皾h家樂(lè)”品牌建設(shè)工作規(guī)范有序推進(jìn)，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二條 “漢家樂(lè)”是指依托傳承“漢文化”和“漢中特色”，利用自然生態(tài)、田園景觀、風(fēng)情民俗等資源，以旅游接待、休閑養(yǎng)生、度假體驗(yàn)為目的，體現(xiàn)漢中特色的中高端農(nóng)家樂(lè)和特色民宿。

第三條 旅游部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)工作，發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土、建規(guī)、住管、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務(wù)、文廣新、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、安監(jiān)、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、地稅等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)相關(guān)工作。

第四條 各縣區(qū)政府要出臺(tái)特殊扶持優(yōu)惠政策，采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，積極主動(dòng)吸引社會(huì)資金，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和投資人建設(shè)“漢家樂(lè)”的積極性。

第五條 “漢家樂(lè)”按功能分為三種類(lèi)型：團(tuán)隊(duì)接待型、休閑養(yǎng)生型和度假體驗(yàn)型。三種類(lèi)型除符合“漢家樂(lè)”基本要求外，還應(yīng)滿(mǎn)足各自類(lèi)型的建設(shè)發(fā)展要求。

（一）“漢家樂(lè)”基本要求

1. “漢家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)符合本轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、所在地旅游發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，無(wú)地質(zhì)災(zāi)害和其它影響公共安全的隱患。

2. 經(jīng)營(yíng)的建筑物應(yīng)通過(guò)房屋安全性鑒定《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）。

3. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)征得當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)同意。

4. 經(jīng)營(yíng)應(yīng)依法取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照，滿(mǎn)足公安機(jī)關(guān)治安消防相關(guān)要求。

5. 生活用水(包括自備水源和二次供水)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求。

6. 食品來(lái)源、加工、銷(xiāo)售應(yīng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）要求。

7. 衛(wèi)生條件應(yīng)符合《飯館(餐廳)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB16153）、《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14934）、《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9663）、《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T17217）要求。

8. “漢家樂(lè)”建設(shè)、運(yùn)營(yíng)應(yīng)因地制宜，采取節(jié)能環(huán)保措施，廢棄物排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（GB18483）、《城市生活垃圾分類(lèi)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T102）要求。

9. 提供整潔衛(wèi)生、安全舒適的住宿和餐飲設(shè)施，配備必要的消毒設(shè)備和應(yīng)急照明設(shè)施，所有設(shè)施設(shè)備完好有效，定期檢查并有維保記錄。

10. 從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)衛(wèi)生培訓(xùn)和健康檢查，持證上崗。

11. 服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式以文字、圖形方式公示，并標(biāo)明營(yíng)業(yè)時(shí)間。收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

12. “漢家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)者要建立健全各類(lèi)相關(guān)安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期安全知識(shí)培訓(xùn)；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。

13. “漢家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地易發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域和設(shè)施應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，安全標(biāo)志應(yīng)符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）要求。易燃、易爆物品的儲(chǔ)存和管理應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，符合相關(guān)法規(guī)。

14. “漢家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，確保游客和從業(yè)人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。

15. “漢家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺(jué)遵守當(dāng)?shù)亓?xí)俗，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)上報(bào)突發(fā)事件等信息。

（二）團(tuán)隊(duì)接待型建設(shè)要求

1. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔、衛(wèi)生干凈，交通便捷，距離游客集散地較近。經(jīng)營(yíng)用房建筑結(jié)構(gòu)良好，布局合理，內(nèi)部裝修簡(jiǎn)潔大方。主要通道采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)。

2. 廚房面積不小于50平方米，緊鄰餐廳。餐廳使用面積不小于100平方米，有采暖、制冷設(shè)備，一次性可接待就餐人數(shù)80人以上。除有特色菜系外，應(yīng)相對(duì)固定8—10個(gè)菜品且出菜速度快，滿(mǎn)足團(tuán)隊(duì)用餐需求。有專(zhuān)門(mén)印制的菜單和飲品單，出菜率在80%以上。

3. 至少有1座以上A級(jí)旅游廁所。有可供100人以上規(guī)模會(huì)議使用的場(chǎng)所，有較大規(guī)模的停車(chē)場(chǎng)。

4. 接待人員經(jīng)旅游接待服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熱情好客、服務(wù)周到、穿著整潔、禮節(jié)得當(dāng)，能用普通話(huà)進(jìn)行接待服務(wù)。

5. 有游客戶(hù)外活動(dòng)和購(gòu)物的場(chǎng)所，展覽、銷(xiāo)售漢中特色旅游商品及當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。

6. 有漢中特色的文化表演活動(dòng)。

（三）休閑養(yǎng)生型建設(shè)要求

1. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔，綠植養(yǎng)護(hù)得當(dāng)，經(jīng)營(yíng)用房與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)營(yíng)用房建筑結(jié)構(gòu)良好，布局科學(xué)，主體建筑具有漢中地域建筑風(fēng)格和漢中民居元素，內(nèi)部裝修體現(xiàn)漢文化和漢中地域特色。接待區(qū)域按服務(wù)功能設(shè)置，主要通道采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)。

2. 能提供早餐，有1－2套特色菜系，會(huì)制做漢中地域小吃。有專(zhuān)門(mén)印制的菜單和飲品單，出菜率在80%以上。

3. 至少有1座A級(jí)或A級(jí)以上旅游廁所，位置方便合理。有停車(chē)場(chǎng)地，車(chē)位與接待能力相適應(yīng)。

4. 有15間以上客房，配置采暖、制冷設(shè)備?？头砍谢镜脑O(shè)施外，著重強(qiáng)調(diào)其舒適與幽靜，有窗簾和隔音措施。床單、被套、枕套、毛巾等用品質(zhì)量?jī)?yōu)良并做到每客必?fù)Q，提供免費(fèi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急照明設(shè)備。房?jī)?nèi)單設(shè)衛(wèi)生間，有淋浴設(shè)施和防滑防濺及防潮通風(fēng)措施，每天全面清理一次。

5. 經(jīng)營(yíng)業(yè)主應(yīng)參與接待，鄰里關(guān)系融洽，接待人員經(jīng)旅游接待服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熱情好客、服務(wù)周到、穿著整潔、禮節(jié)得當(dāng)，熟悉當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，使用普通話(huà)接待服務(wù)。

6. 有游客戶(hù)外活動(dòng)的場(chǎng)所，有展覽、銷(xiāo)售具有“漢文化”元素和漢中特色的旅游商品及當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的區(qū)域或?qū)９瘛?

7. 提供一定的賞花、摘果、垂釣、種菜等參與體驗(yàn)活動(dòng)。

8. 附近有供游客游玩的景區(qū)景點(diǎn)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

9. 有具有“漢文化”元素和漢中特色的文化表演活動(dòng)。

10. 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行宣傳、營(yíng)銷(xiāo)。

（四）度假體驗(yàn)型建設(shè)要求

1. 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)鷳?yīng)保持整潔干凈，綠植養(yǎng)護(hù)得當(dāng)，鄰近有優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境，或有多處體驗(yàn)方便、特色鮮明的地方風(fēng)物，經(jīng)營(yíng)用房與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，主體建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)越，布局科學(xué)合理，具有比較鮮明的漢中地域建筑風(fēng)格和漢中民居元素。內(nèi)部裝飾和院落打造突出生態(tài)環(huán)保、內(nèi)外協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)漢文化和漢中地域特征，整體效果好。接待區(qū)域根據(jù)實(shí)用與美觀相結(jié)合的原則，按服務(wù)功能進(jìn)行分區(qū)，所有游客通道均采用無(wú)障礙設(shè)計(jì)。

2. 能提供早餐，有2套以上特色菜系，會(huì)制做漢中地域小吃，有專(zhuān)門(mén)印制的菜單和飲品單，出菜率在80%以上。有1名以上等級(jí)廚師。積極開(kāi)發(fā)漢文化、三國(guó)文化系列美食，有1套以上“漢食”文化主題餐飲。

3. 至少有1座AA級(jí)旅游廁所，位置方便合理。有自備停車(chē)場(chǎng)地且不影響周邊居民生活，車(chē)位與接待能力相適應(yīng)。

4. 單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過(guò)14間（套），每間客房均配置采暖、制冷設(shè)備?？头吭O(shè)施配置檔次較高，舒適又溫馨，讓游客有家的感覺(jué)。床單、被套、枕套、毛巾等用品質(zhì)量?jī)?yōu)良并做到每客必?fù)Q，并能按游客要求提供相應(yīng)服務(wù)。提供免費(fèi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急照明設(shè)備。房?jī)?nèi)單設(shè)衛(wèi)生間，干濕區(qū)分離，使用品牌衛(wèi)浴，有防滑防濺及防潮通風(fēng)措施，每天全面清理一次。

5. 經(jīng)營(yíng)業(yè)主應(yīng)提供自然、溫馨的服務(wù)，能給游客留下深刻印象。接待人員定期開(kāi)展旅游接待服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熱情好客，服務(wù)周到，穿著整潔，禮節(jié)得當(dāng)。接待人員熟悉當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，能用普通話(huà)進(jìn)行接待服務(wù)，熟悉漢中旅游資源和漢中特產(chǎn)，能為游客做推薦。

6. 有游客戶(hù)外活動(dòng)的場(chǎng)所，有展覽、銷(xiāo)售具有“漢文化”元素和漢中特色的旅游商品及漢中當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)的區(qū)域或?qū)９瘛?

7. 在提供賞花、摘果、垂釣、種菜等參與體驗(yàn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要滿(mǎn)足游客“做當(dāng)?shù)厝恕钡囊恍┨厥庑枨螅ㄈ?自己做當(dāng)?shù)氐奶厣惋?、做漢中當(dāng)?shù)毓に嚻?、唱漢中山歌等)。

8. 附近有供游客游覽的景區(qū)或特色旅游景觀，并提供簡(jiǎn)要介紹資料。

9. 有游客參與性強(qiáng)具有“漢文化”元素和漢中特色的文化表演活動(dòng)。

10. 能提供線(xiàn)上預(yù)定、支付服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行宣傳、營(yíng)銷(xiāo)。

第六條 本指導(dǎo)意見(jiàn)由漢中市旅游發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)谠囆羞^(guò)程中，根據(jù)市級(jí)相關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)反饋情況適時(shí)修訂。

附件2：

漢中市“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：方紅衛(wèi) 市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：謝京帥 市委常委、副市長(zhǎng)

李 谞 副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

李應(yīng)德 市政協(xié)副主席、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

成 員：王松柏 市政府秘書(shū)長(zhǎng)

吳永善 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

馬 軍 市發(fā)改委主任

王世強(qiáng) 市財(cái)政局局長(zhǎng)

汪宗禮 市國(guó)土局局長(zhǎng)

楊清輝 市建規(guī)局局長(zhǎng)

張 輝 市住管局局長(zhǎng)

陳 鵬 市交通局局長(zhǎng)

張生奇 市林業(yè)局局長(zhǎng)

李代斌 市水利局局長(zhǎng)

徐萬(wàn)平 市商務(wù)局局長(zhǎng)

楊曉虎 市文廣新局局長(zhǎng)

趙文杰 市衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)

紀(jì) 明 市環(huán)保局局長(zhǎng)

樊 強(qiáng) 市安監(jiān)局局長(zhǎng)

高大鵬 市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)

王 耀 市旅發(fā)委主任

李建強(qiáng) 市工商局局長(zhǎng)

孟曉東 市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

張 波 市地稅局局長(zhǎng)

劉忠平 市物價(jià)局局長(zhǎng)

漢中市“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅發(fā)委，王耀同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“漢家樂(lè)”品牌建設(shè)日常工作。

漢中市推進(jìn)工業(yè)品牌建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025漢中實(shí)施方案》，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快漢中制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)漢中經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以十九大提出的堅(jiān)持質(zhì)量第一，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的精神為指導(dǎo)，以中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為抓手，圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，深入落實(shí)推進(jìn)我市工業(yè)品牌建設(shè)工程。以推進(jìn)智能制造與升級(jí)傳統(tǒng)制造“雙輪驅(qū)動(dòng)”為主攻方向，堅(jiān)持以質(zhì)取勝、創(chuàng)新發(fā)展的道路，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)品為龍頭，質(zhì)量為核心的主要方式，加快形成一批擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升漢中工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為早日實(shí)現(xiàn)具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的制造強(qiáng)市目標(biāo)，提供質(zhì)量支撐和保障。

（二）基本原則

1. 企業(yè)為主，政府推動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建品牌積極性。積極轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)理念，加強(qiáng)前瞻研究和規(guī)劃引導(dǎo)，健全完善相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)品牌建設(shè)意識(shí)，提高自主創(chuàng)新能力，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展品牌建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)品牌的宣傳、培育和保護(hù)。

2. 自主創(chuàng)新，提高質(zhì)量。堅(jiān)持先進(jìn)科技同制造業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能，依靠科技進(jìn)步創(chuàng)建品牌，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高管理水平作為增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑，加大科技投入，加強(qiáng)質(zhì)量管理，弘揚(yáng)工匠精神，扶持精致制造，打造工業(yè)精品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持以質(zhì)量增效擴(kuò)市場(chǎng)求發(fā)展。

3. 市場(chǎng)導(dǎo)向，重點(diǎn)培育。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)圍繞消費(fèi)需求打造品牌。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域品牌培育力度，擴(kuò)大品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的知名度和影響力。

4. 各方參與，形成合力。動(dòng)員全社會(huì)各方面積極參與和推動(dòng)品牌建設(shè)，形成企業(yè)為主、政府推動(dòng)、社會(huì)參與、促進(jìn)有力的品牌建設(shè)機(jī)制。整合各方資源，努力形成質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)為一體，市場(chǎng)與社會(huì)公認(rèn)的“漢中制造”區(qū)域品牌，提升漢中工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力跨入全省制造業(yè)第一方陣。

（三）主要目標(biāo)。以質(zhì)量強(qiáng)、品牌強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、制造強(qiáng)、效益好為總目標(biāo)，推動(dòng)漢中制造業(yè)邁向全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中高端，樹(shù)立“漢中制造”新形象。通過(guò)品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)打造裝備制造、食品、生物醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬、硅石、石膏、石材、養(yǎng)殖廢物利用、能源的化工及新能源12條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，制造業(yè)影響力不斷提升的循環(huán)發(fā)展制造業(yè)品牌體系。力爭(zhēng)使工業(yè)品牌價(jià)值貢獻(xiàn)率大幅度提升，品牌競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，自主品牌數(shù)量和知名品牌數(shù)量顯著增加。2015—2020年努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌80個(gè)以上；2021—2025年再爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌30個(gè)以上。

二、主要任務(wù)

（一）改善質(zhì)量品牌社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境。積極宣傳貫徹國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定措施鼓勵(lì)企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”。完善“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明”平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋領(lǐng)域和社會(huì)影響力，組織制定重點(diǎn)產(chǎn)品自我聲明規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自我聲明形式明示產(chǎn)品質(zhì)量水平。繼續(xù)組織開(kāi)展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定工作，引導(dǎo)企業(yè)承諾并履行質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)獲得A級(jí)企業(yè)的宣傳、監(jiān)督，擴(kuò)大質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的社會(huì)影響。建立和完善品牌認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步建立用戶(hù)、政府、專(zhuān)家和市場(chǎng)共同評(píng)價(jià)的品牌評(píng)價(jià)制度。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市發(fā)改委、工信委、工商局、食藥監(jiān)局配合）

（二）推廣先進(jìn)質(zhì)量方法。繼續(xù)組織開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)深化實(shí)踐質(zhì)量標(biāo)桿成功經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐卓越績(jī)效模式、精益生產(chǎn)、六西格瑪和現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、測(cè)量管理體系等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，在全市范圍內(nèi)推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度。推廣采用先進(jìn)成型、加工和裝配設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，提升管理體系認(rèn)證水平。保障重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全，在食藥品等領(lǐng)域推行建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。支持企業(yè)通過(guò)品牌價(jià)值測(cè)算等方法，加強(qiáng)品牌價(jià)值及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理與服務(wù)。（市工信委牽頭、質(zhì)監(jiān)局配合）

（三）深化工業(yè)品牌培育。開(kāi)展知名品牌示范創(chuàng)建活動(dòng)，培育和創(chuàng)建一批消費(fèi)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)消費(fèi)品整體質(zhì)量提升。以政府“六大戰(zhàn)略”為核心，以裝備制造、新材料、綠色食藥、能源化工和高新科技五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以“陜飛、燎原公司、漢中客車(chē)、華燕科技、漢江機(jī)床、漢江工具、漢川機(jī)床、特變電工、燕航精工、陜西有色、漢中鋅業(yè)”等骨干企業(yè)為引領(lǐng)，培育一批享譽(yù)全國(guó)的漢中精品企業(yè)，著力打造一批叫得響、過(guò)得硬，消費(fèi)者認(rèn)可的名牌精品；圍繞食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接相關(guān)部門(mén)工業(yè)品牌建設(shè)政策舉措，跟蹤分析品牌產(chǎn)品、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展咨詢(xún)?cè)\斷及技術(shù)支持，培育滿(mǎn)足消費(fèi)要求產(chǎn)品品種和名牌產(chǎn)品。學(xué)習(xí)陜西省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我市陜西省名牌產(chǎn)品企業(yè)品牌創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立工業(yè)品牌標(biāo)桿，形成具有漢中特色、可推廣、可復(fù)制的做法、模式，推廣標(biāo)桿企業(yè)和區(qū)域品牌建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)示范帶動(dòng)區(qū)域品牌提升競(jìng)爭(zhēng)力。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、工信委、工商局、食藥監(jiān)局配合）

（四）提升產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌診斷和提升活動(dòng)，搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供質(zhì)量品牌現(xiàn)場(chǎng)診斷、質(zhì)量標(biāo)桿移植推廣等服務(wù)，幫助企業(yè)查找關(guān)鍵質(zhì)量品牌問(wèn)題。推動(dòng)龍頭企業(yè)建立與自身發(fā)展階段相符的質(zhì)量管理體系，開(kāi)展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管，以建材、兒童用品、家具等消費(fèi)品為重點(diǎn)，圍繞消費(fèi)者普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、要求迫切的突出質(zhì)量問(wèn)題，集中力量加以解決。完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)行業(yè)質(zhì)量分析和質(zhì)量改進(jìn)的促進(jìn)作用。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞提升核心零部件、元器件和基礎(chǔ)材料質(zhì)量水平，組織質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸。組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保證方法研究，解決影響產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量的突出問(wèn)題，提高產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量保證能力。支持行業(yè)開(kāi)展實(shí)物質(zhì)量對(duì)比、質(zhì)量攻關(guān)等活動(dòng)。（市發(fā)改委牽頭、市工信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局配合）

（五）組織工業(yè)品牌推廣活動(dòng)。充分利用主流媒體加強(qiáng)品牌宣傳推廣，提升漢中企業(yè)知名度。組織名牌企業(yè)赴外省品牌培育先進(jìn)單位、示范企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)交流與合作，利用各種對(duì)外交流時(shí)機(jī)，積極宣傳漢中企業(yè)品牌。積極組織企業(yè)參加“一帶一路”品牌推廣活動(dòng)，參與國(guó)際性、全國(guó)及西部地區(qū)商品展、貿(mào)易交流、會(huì)展等多種形式的交流活動(dòng)，為企業(yè)“走出去”搭建橋梁、創(chuàng)造平臺(tái)。加強(qiáng)品牌推廣工作，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)品牌推廣，建立規(guī)范化的品牌推廣體系，為漢中工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)和試點(diǎn)企業(yè)提供有力保障。（市商務(wù)局牽頭，市工信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（六）創(chuàng)建品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)政府激勵(lì)引導(dǎo)，樹(shù)立典范，推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮知名品牌的導(dǎo)向和示范作用。建立政府品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在品牌建設(shè)中取得突出成績(jī)的企業(yè)以及在品牌培育和推進(jìn)工作中組織實(shí)施得力、取得顯著成效的地方、部門(mén)和其它社會(huì)組織納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)品牌企業(yè)的投資擔(dān)保、融資信貸等方面提供優(yōu)惠服務(wù)，推動(dòng)銀企合作。鼓勵(lì)企業(yè)以品牌為紐帶加快資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合步伐，支持品牌企業(yè)開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)、兼并（購(gòu)）企業(yè)或吸引戰(zhàn)略投資。支持掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)攜帶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，樹(shù)立漢中品牌形象，爭(zhēng)創(chuàng)省內(nèi)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌。（市工信委牽頭，市科技局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（七）推進(jìn)工業(yè)品牌綠色制造。圍繞節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用，再創(chuàng)造等領(lǐng)域?qū)嵤┕I(yè)基礎(chǔ)品牌示范項(xiàng)目。針對(duì)我市鋼鐵、水泥企業(yè)，組織實(shí)施能效提升，清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)再利用等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造。采取樹(shù)立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化計(jì)量審查等方式，推動(dòng)品牌企業(yè)提升能效水平。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，組織能源計(jì)量節(jié)能審查，開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證，重點(diǎn)打造裝備制造、食品、生物醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬、硅石、石膏、石材、養(yǎng)殖廢棄物利用、能源化工及新能源等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成制造業(yè)發(fā)展體系。（市發(fā)改委牽頭，市水利局、工信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局配合）

（八）推進(jìn)品牌建設(shè)人才培育。以陜西理工大學(xué)為依托，加快培養(yǎng)質(zhì)量品牌建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才，建立漢中首席質(zhì)量官專(zhuān)家?guī)欤吭娇?jī)效自評(píng)師庫(kù)，為漢中品牌把診號(hào)脈、開(kāi)出良方；積極開(kāi)展企業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)企業(yè)，舉辦品牌管理等專(zhuān)題培訓(xùn)。發(fā)揮品牌建設(shè)社會(huì)機(jī)構(gòu)積極性，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開(kāi)展品牌從業(yè)人員培訓(xùn)，以品牌設(shè)計(jì)、品牌策劃、品牌培育、品牌管理、品牌營(yíng)銷(xiāo)、品牌評(píng)估為內(nèi)容，提高廣大企業(yè)品牌從業(yè)人員能力和素質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)建知名品牌提供人才支撐。（市人社局牽頭、質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、工信委、工商局、食藥監(jiān)局配合）

（九）強(qiáng)化品牌建設(shè)保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《陜西省名牌產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法》和《漢中市陜西省名牌產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法》，探索建立部門(mén)、行會(huì)、企業(yè)聯(lián)合參與的品牌維權(quán)機(jī)制，充分運(yùn)用“12315”、“12365”信息平臺(tái)開(kāi)展質(zhì)量品牌執(zhí)法打假行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)消費(fèi)品，以查辦大案要案為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“質(zhì)監(jiān)利劍打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”建立產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”制度，完善企業(yè)自我保護(hù)、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障“三位一體”的品牌保護(hù)體系。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用專(zhuān)利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、地理標(biāo)識(shí)保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)等方式保護(hù)品牌。研究借鑒其它地市保護(hù)品牌經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)商標(biāo)、品牌的保護(hù)，為品牌建設(shè)者營(yíng)造良好環(huán)境。（市工商局牽頭，市發(fā)改委、工信委、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。市質(zhì)量強(qiáng)市工作推進(jìn)委員會(huì)要發(fā)揮牽頭作用，各成員單位履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促職責(zé)，形成合力加強(qiáng)對(duì)我市企業(yè)品牌建設(shè)工作的政策引導(dǎo)，加快形成“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、部門(mén)助動(dòng)”的工業(yè)品牌建設(shè)工作新局面。

（二）完善配套政策，狠抓工作落實(shí)。各縣區(qū)政府要結(jié)合本地實(shí)際，各行業(yè)主管部門(mén)要立足職能，緊緊圍繞促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定完善本地區(qū)、本行業(yè)促進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)配套措施，加大對(duì)品牌建設(shè)資金的投入力度，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、質(zhì)量、科技、金融、人才培養(yǎng)等政策措施。要將抓落實(shí)同推進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)品牌建設(shè)提升本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。各縣區(qū)、各部門(mén)要聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)質(zhì)量和品牌建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，確定目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以有力舉措抓好落實(shí)，確保品牌建設(shè)的成效。

（三）強(qiáng)化品牌宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各職能部門(mén)、新聞媒體等應(yīng)充分運(yùn)用宣傳載體，采取不同形式，形成鮮明的輿論導(dǎo)向，提高全社會(huì)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和名牌產(chǎn)品的保護(hù)意識(shí)。企業(yè)要加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)，制訂適合產(chǎn)品特性的宣傳策略，積極推介自有品牌，提高市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度。積極宣傳商標(biāo)與名牌產(chǎn)品知識(shí)，提高商標(biāo)與名牌產(chǎn)品認(rèn)知度，培育品牌消費(fèi)理念，營(yíng)造有利于品牌發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門(mén)關(guān)于陜西傳統(tǒng)工藝振興方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕75號(hào)）精神，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)漢中傳統(tǒng)工藝的傳承與振興，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

本方案所稱(chēng)傳統(tǒng)工藝，是指具有歷史傳承和民族或地域特色、與日常生活聯(lián)系緊密、主要使用手工勞動(dòng)的制作工藝及相關(guān)產(chǎn)品，是創(chuàng)造性的手工勞動(dòng)和因材施藝的個(gè)性化制作，具有工業(yè)化生產(chǎn)不能替代的特性。

一、重要意義

漢中人民在長(zhǎng)期社會(huì)生活實(shí)踐中共同創(chuàng)造的傳統(tǒng)工藝，蘊(yùn)含著民族的文化價(jià)值觀念、思想智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。振興傳統(tǒng)工藝，有助于傳承與發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵養(yǎng)文化生態(tài)，豐富文化資源，增強(qiáng)文化自信，建設(shè)文化旅游強(qiáng)市；有助于更好地發(fā)揮手工勞動(dòng)的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)手工勞動(dòng)的創(chuàng)造性?xún)r(jià)值，在全社會(huì)培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神；有助于促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，提高城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)傳統(tǒng)街區(qū)和村落活力。

二、總體目標(biāo)

深入挖掘漢中優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，發(fā)掘運(yùn)用傳統(tǒng)工藝所包含的文化元素和工藝?yán)砟?，不斷豐富傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的題材和品種，注重提升設(shè)計(jì)制作水平，大力培育能工巧匠和知名品牌，使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用，更好地滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)升級(jí)的需要，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。到2020年，漢中傳統(tǒng)工藝的傳承和創(chuàng)造能力、行業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、從業(yè)者收入以及對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)的促進(jìn)作用得到明顯提升。

三、基本原則

尊重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)文化多樣性，維護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)工藝所蘊(yùn)含的文化精髓和價(jià)值；堅(jiān)守工匠精神，倡導(dǎo)專(zhuān)注堅(jiān)守、追求卓越，樹(shù)立質(zhì)量第一意識(shí)，推動(dòng)品質(zhì)革命，加強(qiáng)品牌建設(shè)；激發(fā)廣大手工藝者創(chuàng)造活力，挖掘創(chuàng)造性手工的價(jià)值，加強(qiáng)瀕危優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝和元素的傳承保護(hù)；發(fā)揮傳統(tǒng)工藝覆蓋面廣、兼顧農(nóng)工、適合家庭生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力精準(zhǔn)脫貧，增加城鄉(xiāng)居民收入；增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展。

四、任務(wù)分工

市工信委：1.積極參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)工藝美術(shù)大師評(píng)選推薦工作，選拔一批既掌握核心技藝、又富有傳承能力和創(chuàng)新精神的傳統(tǒng)工藝大師。定期舉辦傳統(tǒng)工藝大展或比賽，集中展示傳統(tǒng)工藝的保護(hù)和振興成果。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦傳統(tǒng)工藝企業(yè)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)手段對(duì)傳統(tǒng)工藝資源進(jìn)行保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝可持續(xù)發(fā)展。

市教育局：支持大中小學(xué)校組織開(kāi)展傳統(tǒng)工藝體驗(yàn)和比賽，提高青少年的動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力，加深對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)知。

市財(cái)政局：利用現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合規(guī)定的傳統(tǒng)工藝相關(guān)項(xiàng)目以及特色文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)工藝發(fā)展予以適當(dāng)支持。

市文廣新局：1.建立漢中傳統(tǒng)工藝振興目錄。以市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄為基礎(chǔ)，對(duì)具備一定傳承基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動(dòng)就業(yè)的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，建立漢中傳統(tǒng)工藝振興目錄。對(duì)列入振興目錄的項(xiàng)目，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，予以重點(diǎn)支持。2.擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊(duì)伍。繼續(xù)做好全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人評(píng)選工作，選拔一批既掌握核心技藝、又富有傳承能力和創(chuàng)新精神的傳統(tǒng)工藝代表性傳承人，鼓勵(lì)各級(jí)代表性傳承人帶徒傳藝，建立一支老中青結(jié)合、德才兼?zhèn)?、富有活力的傳承人?duì)伍。3.打造漢中傳統(tǒng)工藝品牌。遴選專(zhuān)家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，成立傳統(tǒng)工藝振興專(zhuān)家組，對(duì)列入漢中傳統(tǒng)工藝振興目錄的項(xiàng)目制訂振興方案。重點(diǎn)支持剪紙、刺繡、泥塑、陶瓷、雕刻、編織等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)制作工藝和水平，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)，打造漢中傳統(tǒng)工藝品牌。4.拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷(xiāo)售渠道。以各類(lèi)非遺展示活動(dòng)、旅游促銷(xiāo)推介活動(dòng)及“文化和自然遺產(chǎn)日”為契機(jī)，對(duì)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)題宣傳和重點(diǎn)推介，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝與全域旅游的融合發(fā)展。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)漢中傳統(tǒng)工藝品走出去，大力推廣自銷(xiāo)與代銷(xiāo)相結(jié)合、實(shí)體經(jīng)營(yíng)與網(wǎng)上銷(xiāo)售相結(jié)合等模式，不斷拓寬銷(xiāo)售渠道，提高漢中傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。5.促進(jìn)社會(huì)普及教育。繼續(xù)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園等活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)的作用，依托公共文化服務(wù)場(chǎng)所積極開(kāi)展面向社區(qū)的傳統(tǒng)工藝展演、體驗(yàn)、傳習(xí)、講座、培訓(xùn)等各類(lèi)活動(dòng)，使各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)成為普及推廣傳統(tǒng)工藝的重要陣地，豐富民眾文化生活，增強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的社會(huì)認(rèn)同。6.鼓勵(lì)電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等推出豐富多彩的傳統(tǒng)工藝類(lèi)節(jié)目，鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織積極參與或組織傳統(tǒng)工藝相關(guān)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦傳統(tǒng)工藝企業(yè)，建設(shè)傳統(tǒng)工藝展示、傳習(xí)場(chǎng)所和公共服務(wù)平臺(tái)，舉辦傳統(tǒng)工藝的宣傳、培訓(xùn)、研討和交流合作等。

市旅發(fā)委：以各類(lèi)旅游促銷(xiāo)推介活動(dòng)及“文化和自然遺產(chǎn)日”為契機(jī)，將傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品作為旅游商品進(jìn)行宣傳展示，推動(dòng)傳統(tǒng)文化與全域旅游的融合發(fā)展。

市國(guó)稅局、市地稅局：對(duì)符合現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

市金融辦：1.探索建立傳統(tǒng)工藝企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，支持符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)融資發(fā)展。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合傳統(tǒng)工藝企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝企業(yè)的投融資支持與服務(wù)。

各縣區(qū)政府：1.結(jié)合發(fā)展繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展、傳統(tǒng)村落保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作，制定本縣區(qū)振興傳統(tǒng)工藝的實(shí)施方案并抓好落實(shí)，積極探索振興傳統(tǒng)工藝的有效途徑。2.廣泛開(kāi)展面向農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城市下崗職工、城鄉(xiāng)殘疾人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員的手工藝技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)其從事傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)。3.引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的保護(hù)傳承，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)制作水平，打造傳統(tǒng)工藝品牌。4.加強(qiáng)文化生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)，對(duì)傳統(tǒng)工藝集中的鎮(zhèn)（街道）和村落實(shí)施整體性保護(hù)，結(jié)合傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)保護(hù)，保護(hù)傳統(tǒng)工藝相關(guān)的文化空間和特定的自然人文生態(tài)環(huán)境。

五、進(jìn)度安排

（一）制定方案階段（2018年4月）。各縣區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，研究制定本縣區(qū)推進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興的實(shí)施方案。市級(jí)各相關(guān)部門(mén)單位結(jié)合任務(wù)分工，制定推進(jìn)落實(shí)的具體方案。各縣區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位，于4月底前將各自的傳統(tǒng)工藝振興實(shí)施方案報(bào)市政府并抄送市文廣新局、市工信委。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2018年5月—2020年6月）。各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)單位按照傳統(tǒng)工藝振興實(shí)施方案積極推進(jìn)工作，大力培育傳統(tǒng)工藝能工巧匠和知名品牌，推動(dòng)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)。

（三）評(píng)估提高階段（2020年6月—2020年12月）。組建評(píng)估工作組，對(duì)全市傳統(tǒng)工藝振興情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)工藝振興水平。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。振興傳統(tǒng)工藝是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重大舉措，是繁榮興盛社會(huì)主義文化的重要內(nèi)容。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)單位要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，大力推動(dòng)傳統(tǒng)工藝振興。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)各部門(mén)單位要積極履行部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好督促指導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。各縣區(qū)政府要健全領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保取得實(shí)效。

（三）建立保障機(jī)制。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要整合利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、“雙創(chuàng)”、支持小微企業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各縣區(qū)政府要建立財(cái)政保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)村建設(shè)、企業(yè)孵化、扶貧開(kāi)發(fā)等資金，支持傳統(tǒng)工藝振興。 2100433B

漢中市高端裝備創(chuàng)新工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025漢中實(shí)施方案》,加快推進(jìn)裝備制造業(yè)邁入中高端，促進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大全會(huì)精神，緊扣中、省實(shí)施《中國(guó)制造2025》的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞《中國(guó)制造2025漢中實(shí)施方案》重點(diǎn)領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)“追趕超越”目標(biāo)任務(wù)為引領(lǐng)，以裝備制造業(yè)高端化創(chuàng)新發(fā)展為方向，補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷提升設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展水平，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施重大技術(shù)裝備研制及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成標(biāo)志性的重點(diǎn)裝備產(chǎn)品，壯大優(yōu)勢(shì)龍頭骨干企業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)我市裝備制造業(yè)邁向中高端。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，航空裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、高檔數(shù)控機(jī)床、復(fù)雜數(shù)控刀具、機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列，自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；航空配套、臨空高科技制造、增材制造（3D打印）、智能制造等領(lǐng)域研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的能力大幅提升，關(guān)鍵技術(shù)有所突破，進(jìn)入全省先進(jìn)行列。全市高端裝備制造業(yè)完成總產(chǎn)值450億元，實(shí)現(xiàn)增加值180億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）航空裝備。通過(guò)自主創(chuàng)新、自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)與引進(jìn)、吸收轉(zhuǎn)化相結(jié)合，以自主化，系列化、產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)航空制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；喊l(fā)展，建成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端航空裝備制造基地。

1. 飛機(jī)整機(jī)集成。以中航工業(yè)陜飛工業(yè)有限公司、陜飛聯(lián)翔科技發(fā)展有限公司等為重點(diǎn)，加快現(xiàn)有機(jī)型改造，開(kāi)發(fā)運(yùn)X中型民用貨機(jī)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)X系列飛機(jī)的改進(jìn)改型、適航取證和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2. 航空配套。以漢中航空智慧新城建設(shè)為契機(jī)，以航空零組件公司等企業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)形成體系完整的航空配套產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)和資源集成網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的協(xié)作創(chuàng)新體系。力爭(zhēng)把漢中打造為集聚效應(yīng)顯著、協(xié)作功能完善的航空配套制造中心。

（1）航空配套制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展中小型機(jī)體結(jié)構(gòu)件、鈑金零件、鍛件、鑄件的加工生產(chǎn)及熱表處理等制造工藝，形成航空配套制造產(chǎn)業(yè)。

（2）航空工藝裝備。重點(diǎn)發(fā)展工裝型架、模線(xiàn)、模板等傳統(tǒng)工裝設(shè)備，以及激光定位系統(tǒng)集成模塊、柔性裝配系統(tǒng)等先進(jìn)工藝裝備系統(tǒng)。

（3）飛機(jī)內(nèi)飾件。引進(jìn)和拓展先進(jìn)的航空復(fù)合材料以及飛機(jī)內(nèi)裝飾制造技術(shù)和加工能力，重點(diǎn)發(fā)展壁板、行李架、機(jī)內(nèi)艙門(mén)、廚房及盥洗間等產(chǎn)品。

（4）航空地面配套設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)服務(wù)設(shè)備、航空運(yùn)輸服務(wù)設(shè)備、飛行區(qū)服務(wù)、應(yīng)急救援設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā)與制造。

（二）節(jié)能與新能源汽車(chē)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能提升與新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)技術(shù)，以輕量化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，努力將我市打造成重要的節(jié)能新能源汽車(chē)研制生產(chǎn)基地。

1. 節(jié)能汽車(chē)。以陜西漢中客車(chē)有限公司和華燕科技有限公司等為重點(diǎn)，開(kāi)展混合動(dòng)力系統(tǒng)，高效內(nèi)燃機(jī)及關(guān)鍵零部件、高效自動(dòng)變速器及關(guān)鍵零部件的開(kāi)發(fā)。

2. 新能源汽車(chē)。以陜西漢中客車(chē)有限公司為重點(diǎn)，開(kāi)展新能源電動(dòng)客車(chē)和清潔能源客車(chē)的研發(fā)，完成新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系完善、檢測(cè)、測(cè)試。對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行改造和升級(jí)，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)品系列，提升產(chǎn)品品質(zhì)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 關(guān)鍵零部件及充電設(shè)施。以陜西心網(wǎng)新能源科技有限公司為重點(diǎn)，開(kāi)展新能源汽車(chē)充電設(shè)備的研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)動(dòng)力電池和交流慢充充電樁、車(chē)載充電機(jī)和直流快充充電樁等產(chǎn)品。

（三）高檔數(shù)控機(jī)床、復(fù)雜數(shù)控刀具。

1. 高檔數(shù)控機(jī)床。以數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化為主攻方向，完成傳統(tǒng)機(jī)床產(chǎn)品的升級(jí)換代，提升機(jī)床的可靠性和精度保持性，著力打造高檔數(shù)控機(jī)床結(jié)構(gòu)更為合理、核心功能部件配套能力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。

（1）通用機(jī)床。以漢川機(jī)床集團(tuán)有限公司、漢江機(jī)床有限公司和漢中泰鑫機(jī)械有限公司等為重點(diǎn)，發(fā)展精密數(shù)控磨床、大型數(shù)控臥式鏜銑床、立式加工中心及數(shù)控銑床、龍門(mén)式加工中心及數(shù)控銑床、數(shù)控坐標(biāo)鏜銑床、葉片銑磨復(fù)合機(jī)床、多線(xiàn)數(shù)控線(xiàn)切割機(jī)床、電加工機(jī)床等，提升機(jī)床精度、加工效率、質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性等關(guān)鍵技術(shù)性能指標(biāo)，進(jìn)一步提高主機(jī)產(chǎn)品的自主研發(fā)能力。發(fā)展高速主軸單元、精密滾動(dòng)功能部件、動(dòng)力刀架、精密轉(zhuǎn)臺(tái)、高速導(dǎo)軌防護(hù)裝置等高水平的功能部件，實(shí)現(xiàn)功能部件與數(shù)控機(jī)床同步發(fā)展。

（2）專(zhuān)用及特種機(jī)床。以興漢機(jī)械有限責(zé)任公司為重點(diǎn)，發(fā)展龍門(mén)式車(chē)鏜銑復(fù)合加工中心、數(shù)控葉片磨床、龍門(mén)式五軸聯(lián)動(dòng)鏜銑床、高精大型鋁合金結(jié)構(gòu)件5軸聯(lián)動(dòng)加工機(jī)床。研發(fā)六軸聯(lián)動(dòng)高速對(duì)頭銑床、核電蒸發(fā)器支撐板拉床、大型精密高速對(duì)頭銑鏜床生產(chǎn)線(xiàn)以及光伏產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用磨床。

（3）數(shù)控機(jī)床功能部件。以漢江機(jī)床有限公司和漢中泰鑫機(jī)械有限公司等為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)高速、重載、精密滾珠絲杠、直線(xiàn)導(dǎo)軌、行星滾柱絲杠、微型絲杠和靜音絲杠導(dǎo)軌等新產(chǎn)品，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，繼續(xù)保持滾動(dòng)功能部件技術(shù)研發(fā)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；研發(fā)并生產(chǎn)高精度螺桿轉(zhuǎn)子及組件。

2. 復(fù)雜數(shù)控刀具。以硬質(zhì)合金刀具公司、海納川精密刀具有限責(zé)任公司和漢江工具有限公司為重點(diǎn)，發(fā)展大型、重型系列刀具，新型高速、高效切削刀具，高效精密異型、成型刀具，形成門(mén)類(lèi)較齊全、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜刀具系列產(chǎn)品。結(jié)合漢中區(qū)域發(fā)展和行業(yè)布局，針對(duì)航空制造業(yè)發(fā)展需求，研發(fā)航空難加工材料切削刀具，如硬質(zhì)合金材料加工、鈦合金材料加工等。加快推進(jìn)刀具制造企業(yè)資源整合，研制開(kāi)發(fā)一批陜西省名牌刀具產(chǎn)品。

（四）機(jī)械設(shè)備。以成套化、高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，掌握械設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展輸配電設(shè)備、石材加工設(shè)備、能源化工設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品，做大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)配套發(fā)展。全面提升機(jī)械設(shè)備的技術(shù)水平，形成特色鮮明、具有競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)基地。

1. 特（超）高壓輸變電及智能電網(wǎng)設(shè)備。以漢中變壓器公司、亞特高壓電器公司、晟峰電氣設(shè)備公司和漢中天杰電力機(jī)具制造等公司為重點(diǎn)，突破節(jié)能、小型、低噪音、高阻抗、防爆、超特高壓、大容量等變壓器制造關(guān)鍵技術(shù)和高壓線(xiàn)路無(wú)功補(bǔ)償智能裝置，發(fā)展特高壓、超高壓變壓器、特種變壓器、組合式變壓器、高壓電器配件以及輸變電設(shè)備等產(chǎn)品。

2. 能源化工設(shè)備。以陜西東泰能源科技有限公司依托重點(diǎn)培育太陽(yáng)能吸收式制冷機(jī)組、太陽(yáng)能熱泵裝備、單晶/多晶硅設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生物質(zhì)秸稈發(fā)電及燃料轉(zhuǎn)化設(shè)備，推進(jìn)鎮(zhèn)巴區(qū)塊然氣田大規(guī)模開(kāi)發(fā)及配套設(shè)備研發(fā)與制造。

3. 農(nóng)用機(jī)械設(shè)備。以陜西理工大學(xué)、漢中始皇磨粉機(jī)有限公司和漢中東德農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等為重點(diǎn)，加快洗麥機(jī)、磨粉機(jī)、元胡收獲機(jī)、NFC果汁包裝機(jī)、液壓挖掘機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械和工程機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；以陜西綠茶有限公司和漢中中瑞農(nóng)林科技有限公司等為重點(diǎn)，加快食品、生物開(kāi)發(fā)專(zhuān)用設(shè)備的研發(fā)。

（五）智能制造。以推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為發(fā)展方向，重點(diǎn)推進(jìn)智能輸配電設(shè)備、智能儀表儀器、智能交通設(shè)備、智能機(jī)器人、感知系統(tǒng)等智能測(cè)控裝置及部件的研發(fā)和制造，開(kāi)發(fā)并掌握核心基礎(chǔ)零部件制造技術(shù)、關(guān)鍵智能制造技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，使智能制造成為我市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。

1. 工業(yè)機(jī)器人。以漢江機(jī)床有限公司和漢中永利機(jī)電科技有限公司為重點(diǎn)，發(fā)展制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用廣泛的搬運(yùn)機(jī)器人，裝配機(jī)器人、焊接機(jī)器人、醫(yī)療機(jī)器人和檢測(cè)機(jī)器人等。進(jìn)一步加快工業(yè)機(jī)器人集成創(chuàng)新。

2. 增材制造（3D打印）。以陜理工等高校為技術(shù)支撐、以漢中銳智科技有限公司等優(yōu)勢(shì)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐，搭建增材制造政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)增材制造協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，加快3D打印技術(shù)的示范應(yīng)用。

3. 材料及工藝。以陜西盛華冶化有限公司和漢江工具公司為重點(diǎn)，加大研發(fā)3D金屬打印材料力度，重點(diǎn)突破制備鈦和鈦合金3D金屬打印材料機(jī)理研究，完成基本實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)采集和3D金屬打印材料制備中試；探索增材修復(fù)技術(shù)，采用激光或電子束直接熔化金屬粉技術(shù)，對(duì)有加工缺陷的或改制的復(fù)雜刀具實(shí)施修補(bǔ)，提高刀具制造的成功率。

三、保障措施

（一）建立協(xié)同創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與高校加強(qiáng)合作，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)。支持申報(bào)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。組織實(shí)施航空裝備制造和高檔數(shù)控機(jī)床、工量具等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)裝備研制，提升企業(yè)自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力。組織引導(dǎo)高端裝備領(lǐng)域骨干企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建技術(shù)、設(shè)備共享平臺(tái)，在科研、市場(chǎng)、業(yè)務(wù)等等方面開(kāi)展合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。

（二）加大財(cái)政支持力度。積極爭(zhēng)取中省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)扶資金，重點(diǎn)支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展并實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。對(duì)新建及重大技改項(xiàng)目、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)骨干企業(yè)、工業(yè)小巨人企業(yè)由市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先給予參股支持，促進(jìn)快速成長(zhǎng)帶動(dòng)全市制造業(yè)發(fā)展的“引擎”。

（三）加快促進(jìn)高端裝備創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)扶持企業(yè)承擔(dān)航空零部件、智能機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、燕航精工汽車(chē)等領(lǐng)域高端創(chuàng)新工程產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；積極推薦漢中市高端裝備產(chǎn)品上國(guó)家《鼓勵(lì)投資高端裝備產(chǎn)品指南》，爭(zhēng)取在重大技術(shù)裝備稅收減免政策和國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)方面獲得支持；完善我市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)經(jīng)審核確定為國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，按首臺(tái)（套）產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的10%給予最低10萬(wàn)元、最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)審核確定為省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，按首臺(tái)（套）產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的5%給予最低10萬(wàn)元、最高不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加大項(xiàng)目招商力度。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，及時(shí)掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)高端裝備產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)向，依托我市的自然稟賦和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心策劃一批針對(duì)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的高端裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，加大對(duì)江蘇南通扶貧對(duì)口企業(yè)的宣介工作，邀請(qǐng)大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)我市考察，激發(fā)投資置業(yè)欲望。鼓勵(lì)高端裝備企業(yè)通過(guò)工程總包、合作辦廠和產(chǎn)品銷(xiāo)售等方式開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)發(fā)高端裝備產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障。加大對(duì)引進(jìn)人才在住房、配偶工作、子女入學(xué)、生活費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面政策支持；完善職業(yè)培訓(xùn)制度，引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)展“大國(guó)工匠”活動(dòng)，積極實(shí)施“技能大師工作室”“首席技師”“新型導(dǎo)師帶徒”制度，大力開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)，定期評(píng)選表彰各行業(yè)技能領(lǐng)軍人物；實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)計(jì)劃，搭建企業(yè)家學(xué)習(xí)交流合作平臺(tái)。指導(dǎo)建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，合理提高主要發(fā)明人、科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等有突出貢獻(xiàn)人員的受益比例，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才創(chuàng)新積極性。

（六）建立區(qū)域創(chuàng)新開(kāi)放合作基地。實(shí)施跨區(qū)域科技資源整合戰(zhàn)略，形成漢中科技創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外特色資源的有機(jī)融合，搶抓漢中建設(shè)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要源點(diǎn)城市機(jī)遇，建設(shè)科技合作基地，推動(dòng)高端裝備、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向市外轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮漢中在全省“一核四極”區(qū)域規(guī)劃格局中的極點(diǎn)作用，整合陜南三市的科技資源，引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)，打造西部高端裝備制造業(yè)循環(huán)示范基地。 2100433B