咸豐縣農(nóng)村公路建設(shè)管理暫行辦法引言

為全面落實"雙輪驅(qū)動"戰(zhàn)略和推進(jìn)"六大工程"建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步提升全縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《湖北省農(nóng)村公路條例》、《湖北省通村公路建設(shè)管理實施辦法》等法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

咸豐縣農(nóng)村公路建設(shè)管理暫行辦法基本原則

（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、有序推進(jìn)的原則；

（二）堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格質(zhì)量、規(guī)范建設(shè)、注重效益的原則；

（三）堅持把農(nóng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與改善民生緊密結(jié)合的原則。

咸豐縣農(nóng)村公路建設(shè)管理暫行辦法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）路基改造

1．公路建設(shè)工程按四級公路單車道以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度5.1－5.8m（設(shè)置邊溝的路段達(dá)到5.1m，設(shè)置安保設(shè)施的路段達(dá)到5.8m），縱坡不大于12%，回頭曲線半徑不小于10m，回頭曲線合成縱坡不大于6%左右，路基回彈彎沉讀數(shù)雙軸不超過90。

2．同步完善排水設(shè)施（涵洞、邊溝）等，對沿線危橋?qū)嵤└脑旒庸?，達(dá)到規(guī)定荷載標(biāo)準(zhǔn)。

（二）路面工程

1．路面結(jié)構(gòu)原則采用水泥混凝土路面。寬度4.5m以上，厚度不小于18cm，抗彎拉強(qiáng)度不低于4.0Mpa（采用抗壓強(qiáng)度時不低于C30）。富余路基部分用塊石、碎石土回填、碾壓，形成土路肩。

2．每300m設(shè)置一處錯車道，錯車道路基寬度不少于6m，有效長度不小于10m。

（三）安保設(shè)施

充分考慮地形條件，合理設(shè)置錯車道、路側(cè)護(hù)欄、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、視線誘導(dǎo)設(shè)施、反光凸鏡、限速限高限寬等安保設(shè)施。新建通暢工程的安保設(shè)施實行"同時設(shè)計、同時施工、同時使用"原則，配套完善；2010年以前建成的縣鄉(xiāng)等級公路、通村公路、已有鋪裝路面的農(nóng)村旅游公路，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，分級負(fù)責(zé)，分批推進(jìn)。

（四）排水設(shè)施

在零填零挖及挖方路段，兩側(cè)應(yīng)設(shè)置邊溝。邊溝寬度不小于30cm，深度不小于18cm。溝底采用C15混凝土海底、海底厚度為10cm。邊溝外墻采用C20混凝土或片石混凝土裝模澆筑，墻厚不小于20cm，墻高不小于40cm。水溝墻頂面采用砂漿抹光，墻背空處填料填平。

（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

通暢公路建設(shè)工程實行"地方籌資、上級補(bǔ)助、部門支持、項目配套、社會捐助"的多渠道籌資機(jī)制。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：水泥混凝土路面補(bǔ)助31.5萬元/公里；排水溝2.5萬元/公里；安保設(shè)施統(tǒng)籌5萬元/公里；質(zhì)量檢測、監(jiān)理統(tǒng)籌1萬元/公里。農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金按上級下達(dá)計劃，實行全縣統(tǒng)籌安排使用。

咸豐縣農(nóng)村公路建設(shè)管理暫行辦法組織保障

（一）明確工作職責(zé)?？h交通運(yùn)輸局按照國家基本建設(shè)投資政策進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、申報，下達(dá)年度建設(shè)計劃，組織竣（交）工檢查驗收和考核評價，負(fù)責(zé)公路建設(shè)工程資金的調(diào)度、撥付和檢查管理?？h交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)公路建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)工委）作為公路建設(shè)工程的責(zé)任主體（項目業(yè)主），嚴(yán)格按計劃組織實施，全面負(fù)責(zé)通暢工程、安保設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理等工作，加大對公路建設(shè)工程資金的使用管理和竣工決算審計，同時對通過竣（交）工驗收的公路建設(shè)工程及時落實養(yǎng)護(hù)管理。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。全縣通暢工程建設(shè)實行"五個一票否決"制度（對路基工程中間交工驗收不合格、對未實施試驗段鋪筑或鋪筑后驗收不合格、對竣（交）工驗收不合格、對出現(xiàn)嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故的線路實行"一票否決"，取消該路線的建設(shè)計劃；對嚴(yán)重質(zhì)量失信的施工企業(yè)實行"一票否決"，納入黑名單管理，連續(xù)三年不得進(jìn)入我縣交通工程建設(shè)市場），凡是實行"一票否決"取消建設(shè)計劃的線路，其建設(shè)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決，不予補(bǔ)助，其建設(shè)計劃由縣交通運(yùn)輸局統(tǒng)一調(diào)整，統(tǒng)籌安排。同時在監(jiān)理單位監(jiān)理的同時，每條線路落實1名干部、2名以上群眾擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，確保建設(shè)項目受監(jiān)率達(dá)到100%。

（三）嚴(yán)格規(guī)范操作。公路建設(shè)工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)并具有相應(yīng)機(jī)械和技術(shù)力量的施工單位承擔(dān)，水泥混凝土路面和安保設(shè)施一律采用42.5級旋窯水泥，砂石材料及砼配合比必須檢驗合格，方可準(zhǔn)入開工。凡符合法定招標(biāo)條件的公路建設(shè)工程項目必須依法進(jìn)行招標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)工委）加強(qiáng)對公路建設(shè)工程的建設(shè)管理，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違法分包。同時把誠信體系建設(shè)作為質(zhì)量和安全監(jiān)管的重要抓手，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人近三年有3次及以上不良行為記錄或處于"黑名單"記錄有效期內(nèi)的，取消其投標(biāo)資格。

（四）狠抓工程質(zhì)量。公路建設(shè)工程要嚴(yán)格按照公路工程施工規(guī)范建設(shè)，項目業(yè)主會同縣質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理人員組成專班對分項工程進(jìn)行中間交工驗收，驗收合格后方可進(jìn)入下步施工，試驗段驗收合格后，方準(zhǔn)予正式施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)工委）對所轄公路建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，施工企業(yè)負(fù)直接責(zé)任。對在公路建設(shè)工程中造成安全生產(chǎn)、質(zhì)量事故的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。業(yè)主、施工、監(jiān)理單位必須恪盡職守，對工程質(zhì)量在設(shè)計使用年限內(nèi)負(fù)終身責(zé)任。

（五）強(qiáng)化目標(biāo)考核?？h人民政府對公路建設(shè)工程實行責(zé)任目標(biāo)管理，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行逐項考核，綜合評比表彰，年度綜合考核成績在前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），縣人民政府實行"以獎代補(bǔ)"，分別給予30000元、20000元、10000元的獎勵；對未完成任務(wù)或驗收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）實行補(bǔ)助資金扣減機(jī)制，具體辦法由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定。

咸豐縣人民政府辦公室

2014年4月23日

內(nèi)容簡介

農(nóng)村公路是當(dāng)前我國公路建設(shè)的重點之一，如何建設(shè)和養(yǎng)護(hù)好我國廣大地區(qū)的農(nóng)村公路，提高農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作的規(guī)范化，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

《農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理》對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理進(jìn)行了全面系統(tǒng)的介紹，內(nèi)容包括農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公路設(shè)計與施工，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)管理等。

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《河北省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《河北省成品油價格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金管理使用暫行辦法》，結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況，特制定《滄州市農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細(xì)則》（以下簡稱“實施細(xì)則”）。

第二條　凡屬我市農(nóng)村公路新改建工程建設(shè)項目均執(zhí)行本“實施細(xì)則”的規(guī)定。

本“實施細(xì)則”中所稱農(nóng)村公路是指納入公路統(tǒng)計范圍內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及相應(yīng)公路上的橋梁。鄉(xiāng)道中分為重要鄉(xiāng)道和一般鄉(xiāng)道，其中，重要鄉(xiāng)道是指里程在5公里及以上且技術(shù)等級三級及以上的鄉(xiāng)道，其余為一般鄉(xiāng)道。

第三條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則，依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第四條 縣級人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)總負(fù)責(zé)。其中，縣道由縣級人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，村道由村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)。

為強(qiáng)化工程項目的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，縣鄉(xiāng)政府及村委會要委托授權(quán)本縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門作為項目執(zhí)行業(yè)主，統(tǒng)一組織農(nóng)村公路建設(shè)的實施。

第五條　市級交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理和協(xié)調(diào)組織工作。

第六條　農(nóng)村公路建設(shè)要確保質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。鼓勵各地在農(nóng)村公路建設(shè)中采用新技術(shù)、新材料和新工藝。