貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定修改后新規(guī)定

貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定

（2012年12月27日第18號政府令公布，根據(jù)2014年1月21日《貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正，根據(jù)2016年10月3日《貴陽市人民政府關(guān)于修改〈貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定〉的決定》第二次修正）

第一章　總　則

第一條　為加強建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察管理工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱規(guī)劃監(jiān)察，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，依法對本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強制性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動。

第三條　市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足該項工作需要。

第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。

城市綜合執(zhí)法部門依法行使有關(guān)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

環(huán)境保護、城市管理、水務(wù)、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土等行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。

第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合理合法和公正公開的原則，堅持執(zhí)法與管理服務(wù)和處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，注重社會效果。

第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察

第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實行不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。

第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對下列區(qū)域和空間的規(guī)劃建設(shè)進行重點跟蹤巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機關(guān)、學(xué)校及重點工程項目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）建筑立面和建筑屋頂;

（五）本級人民政府確定的其他區(qū)域和空間。

第十條　建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目施工現(xiàn)場的醒目位置設(shè)置載有經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)的主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、有關(guān)強制性內(nèi)容等的公示牌。

公示牌的公示期限為自依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起至建設(shè)項目取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者重新制作。

公示內(nèi)容涉及國家機密或者軍事秘密等內(nèi)容的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條　建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的下列施工階段完工后的5個工作日內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請各階段的規(guī)劃檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工：

（一）建設(shè)工程：在基礎(chǔ)完工、首層封頂、標(biāo)準(zhǔn)層封頂、頂層封頂?shù)入A段；

（二）個人建房：在建筑施工放線、基礎(chǔ)完工、頂層封頂?shù)入A段。

第十二條　建設(shè)工程的地下隱蔽工程部分，在工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行測量，形成準(zhǔn)確的測量成果資料和工程竣工圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工。

第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位或者個人的規(guī)劃檢驗申請之日起5個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定進行規(guī)劃檢驗，并出具規(guī)劃檢驗結(jié)果證明文件：

（一）對建設(shè)工程和個人建房的基礎(chǔ)實施情況；

（二）建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)層封頂后對該層的建筑平面尺寸和形狀，個人建房頂層封頂后對建筑平面尺寸和形狀；

（三）竣工核實前檢驗，對建設(shè)項目的各項規(guī)劃指標(biāo)、建筑造型、基礎(chǔ)設(shè)施、配套公建、外立面等建設(shè)情況。

建設(shè)單位或者個人申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實，應(yīng)當(dāng)提交各階段的規(guī)劃檢驗結(jié)果。

建設(shè)單位或者個人未按規(guī)定申請規(guī)劃檢驗或者檢驗不合格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以責(zé)令整改，直至整改合格。拒不整改或者整改不合格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可不予受理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實。

第十四條　建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按照省、市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實的規(guī)定進行竣工規(guī)劃核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，向申請人出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證；經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，書面告知申請人并說明理由,并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定要求建設(shè)單位和個人進行整改，整改符合規(guī)定后，方可辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可手續(xù)。

建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實際，制定建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。

第三章　監(jiān)督管理

第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。在履行規(guī)劃監(jiān)察職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和個人提供與執(zhí)法事項相關(guān)的文件、資料及其他信息，并可依法進行查閱、復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和個人就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘查；

（三）糾正或者依法制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的行為；

（四）對需要進行行政處罰的違法行為及時提出處罰建議移送城市綜合執(zhí)法部門實施處罰；

（五）依法需要采取的其他監(jiān)督檢查措施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)有違反其他有關(guān)管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時函告相關(guān)行政主管部門依法查處。

第十七條　規(guī)劃監(jiān)察工作人員進行規(guī)劃檢驗、檢查和調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）依法取得行政執(zhí)法資格；

（二）不少于2人；

（三）主動出示行政執(zhí)法證件；

（四）制作調(diào)查詢問筆錄并要求被調(diào)查詢問人簽名（蓋章）；

（五）現(xiàn)場勘驗檢查應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請2名以上現(xiàn)場人員見證；

（六）制作的現(xiàn)場勘驗檢查筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點、對象、內(nèi)容，并且要求當(dāng)事人或者見證人簽名（蓋章）；

（七）需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的法定機構(gòu)進行檢查或者鑒定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行規(guī)劃監(jiān)察職責(zé)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得無理拒絕、阻撓。對未出示行政執(zhí)法證件的，有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢驗、檢查。

第十八條　規(guī)劃監(jiān)察工作人員監(jiān)督檢查的建設(shè)項目與本人及其近親屬有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

當(dāng)事人認(rèn)為規(guī)劃監(jiān)察工作人員有前款規(guī)定情形的，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求其回避。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)作出是否同意回避的決定。

第十九條　規(guī)劃監(jiān)察工作人員履行職責(zé)不得有下列行為：

（一）妨礙被檢查單位和個人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序；

（二）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利；

（三）違反程序、超越權(quán)限；

（四）貪污、挪用、私分罰沒財物；

（五）利用職務(wù)之便收受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益；

（六）參與被檢查單位或者個人安排的有礙公正執(zhí)法的活動；

（七）泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況；

（八）其他違法違紀(jì)行為。

第二十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全實施規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰協(xié)調(diào)配合機制，確保及時依法查處違法行為。

城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將違反規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定違法行為的查處情況書面通報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第二十一條　任何單位和個人對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法行為，均有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報電話，及時受理投訴、舉報，并依法處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法行為。

第四章　罰　則

第二十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動的，依法查處；對無處罰權(quán)限的違法行為，報請有處罰權(quán)限的上級行政主管部門依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價8%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，依法沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條　建設(shè)單位或者個人未在建設(shè)工程施工現(xiàn)場設(shè)置載有經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)的主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、有關(guān)強制性內(nèi)容等公示牌，或者擅自改變公示內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款。

第二十五條　建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，責(zé)令限期補報；逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十六條　有關(guān)部門依法作出停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，同級人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第二十七條　阻礙規(guī)劃監(jiān)察工作人員依法執(zhí)行公務(wù)違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十八條　有關(guān)工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五章　附　則

第二十九條　本規(guī)定自2013年3月1日起施行。

為進一步細(xì)化城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)劃監(jiān)督管理的規(guī)定，確保建設(shè)工程按照規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)，促進城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展，市人民政府決定對《貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）作如下修改：

一、第八條修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實行不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。”

二、第九條修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對下列區(qū)域和空間的規(guī)劃建設(shè)進行重點跟蹤巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機關(guān)、學(xué)校及重點工程項目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）建筑立面和建筑屋頂;

（五）本級人民政府確定的其他區(qū)域和空間?！?

三、增加一條，作為第十二條：“建設(shè)工程的地下隱蔽工程部分，在工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行測量，形成準(zhǔn)確的測量成果資料和工程竣工圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工?！?

四、第十二條調(diào)整作為第十三條。

本條第二款修改為：“建設(shè)單位或者個人申請建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實，應(yīng)當(dāng)提交各階段的規(guī)劃檢驗結(jié)果?！?

增加一款，作為本條第三款：“建設(shè)單位或者個人未按規(guī)定申請規(guī)劃檢驗或者檢驗不合格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以責(zé)令整改，直至整改合格。拒不整改或者整改不合格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可不予受理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實?！?

五、增加一條，作為第十五條：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實際，制定建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)?！?

六、根據(jù)以上修改，對部分條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行?！顿F陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

第一條為加強建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃監(jiān)察管理工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱“規(guī)劃監(jiān)察”，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，依法對本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)活動執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強制性規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動。

第三條市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足該項工作需要。

第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。

城市綜合執(zhí)法部門依法行使有關(guān)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

環(huán)境保護、城市管理、水利、公安、消防、園林綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土等行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。

第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合理合法和公正公開的原則，堅持執(zhí)法與管理服務(wù)和處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，注重社會效果。

第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實行日常不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的要求進行建設(shè)，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。

第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對下列區(qū)域進行重點跟蹤巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機關(guān)、學(xué)校及重點工程項目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）本級人民政府確定的其他區(qū)域。

第十條建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目施工現(xiàn)場的醒目位置設(shè)置載有經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)的主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、有關(guān)強制性內(nèi)容等的公示牌。

公示牌的公示期限為自依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起至建設(shè)項目取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證之日止。公示牌在公示期內(nèi)如有損壞或者丟失，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者重新制作。

公示內(nèi)容涉及國家機密或者軍事秘密等內(nèi)容的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目的下列施工階段完工后的5個工作日內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請各階段的規(guī)劃檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工：

（一）建設(shè)工程：在基礎(chǔ)完工、首層封頂、標(biāo)準(zhǔn)層封頂、頂層封頂?shù)入A段；

（二）個人建房：在建筑施工放線、基礎(chǔ)完工、頂層封頂?shù)入A段。

第十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位或者個人的規(guī)劃檢驗申請之日起5個工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定進行規(guī)劃檢驗，并出具規(guī)劃檢驗結(jié)果證明文件：

（一）對建設(shè)工程和個人建房的基礎(chǔ)實施情況；

（二）建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)層封頂后對該層的建筑平面尺寸和形狀，個人建房頂層封頂后對建筑平面尺寸和形狀；

（三）竣工核實前檢驗，對建設(shè)項目的各項規(guī)劃指標(biāo)、建筑造型、基礎(chǔ)設(shè)施、配套公建、外立面等建設(shè)情況。

各階段的規(guī)劃檢驗結(jié)果是建設(shè)工程和個人建房是否符合規(guī)劃要求的重要依據(jù)，是申請竣工規(guī)劃核實提交的必備資料。

第十三條建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按照省、市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實的規(guī)定進行竣工規(guī)劃核實，經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，向申請人出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證；經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，書面告知申請人并說明理由,并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定要求建設(shè)單位和個人進行整改，整改符合規(guī)定后，方可辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可手續(xù)。

建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。在履行規(guī)劃監(jiān)察職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和個人提供與執(zhí)法事項相關(guān)的文件、資料及其他信息，并可依法進行查閱、復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和個人就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘查；

（三）糾正或者依法制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的行為；

（四）對需要進行行政處罰的違法行為及時提出處罰建議移送城市綜合執(zhí)法部門實施處罰；

（五）依法需要采取的其他監(jiān)督檢查措施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)有違反其他有關(guān)管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時函告相關(guān)行政主管部門依法查處。

第十五條規(guī)劃監(jiān)察工作人員進行規(guī)劃檢驗、檢查和調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）依法取得行政執(zhí)法資格；

（二）不少于2人；

（三）主動出示行政執(zhí)法證件；

（四）制作調(diào)查詢問筆錄并要求被調(diào)查詢問人簽名（蓋章）；

（五）現(xiàn)場勘驗檢查應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請2名以上現(xiàn)場人員見證；

（六）制作的現(xiàn)場勘驗檢查筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點、對象、內(nèi)容，并且要求當(dāng)事人或者見證人簽名（蓋章）；

（七）需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的法定機構(gòu)進行檢查或者鑒定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行規(guī)劃監(jiān)察職責(zé)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得無理拒絕、阻撓。對未出示行政執(zhí)法證件的，有關(guān)單位和個人有權(quán)拒絕接受檢驗、檢查。

第十六條規(guī)劃監(jiān)察工作人員監(jiān)督檢查的建設(shè)項目與本人及其近親屬有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

當(dāng)事人認(rèn)為規(guī)劃監(jiān)察工作人員有前款規(guī)定情形的，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求其回避。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)作出是否同意回避的決定。

第十七條規(guī)劃監(jiān)察工作人員履行職責(zé)不得有下列行為：

（一）妨礙被檢查單位和個人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序；

（二）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利；

（三）違反程序、超越權(quán)限；

（四）貪污、挪用、私分罰沒財物；

（五）利用職務(wù)之便收受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益；

（六）參與被檢查單位或者個人安排的有礙公正執(zhí)法的活動；

（七）泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況；

（八）其他違法違紀(jì)行為。

第十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全實施規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰協(xié)調(diào)配合機制，確保及時依法查處違法行為。

城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將違反規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定違法行為的查處情況書面通報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第十九條任何單位和個人對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法行為，均有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報電話，及時受理投訴、舉報，并依法處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法行為。

第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動的，依法查處；對無處罰權(quán)限的違法行為，報請有處罰權(quán)限的上級行政主管部門依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，依法沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第二十二條建設(shè)單位或者個人未在建設(shè)工程施工現(xiàn)場設(shè)置載有經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)的主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、有關(guān)強制性內(nèi)容等公示牌，或者擅自改變公示內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款。

第二十三條建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，責(zé)令限期補報；逾期不補報的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十四條有關(guān)部門依法作出停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，同級人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第二十五條阻礙規(guī)劃監(jiān)察工作人員依法執(zhí)行公務(wù)違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十六條有關(guān)工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十七條本規(guī)定自2013年3月1日起施行。

鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察支隊是鄭州市規(guī)劃局直屬單位，主要負(fù)責(zé)違反城市規(guī)劃法律法規(guī)、違反城市規(guī)劃布局的行政執(zhí)法工作。

四平市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察條例第一章 總則

第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)和鐵東區(qū)所屬鎮(zhèn)總體規(guī)劃劃定的鎮(zhèn)規(guī)劃中心區(qū)范圍內(nèi)（以下簡稱規(guī)劃監(jiān)察范圍）的規(guī)劃監(jiān)察工作適用本條例。

第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，是指市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定，對規(guī)劃監(jiān)察范圍內(nèi)的建設(shè)活動進行監(jiān)督，查處違法建設(shè)和違法建筑的行為。

違法建設(shè)，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，以及未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的行為。

違法建筑，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施和逾期未拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效、權(quán)責(zé)一致的原則。查處規(guī)劃違法行為，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法、適用依據(jù)正確。

第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足實際工作需要。

第六條　任何單位和個人對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為，可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門投訴、舉報。

四平市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察條例第二章 職責(zé)和管轄

第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作，履行下列工作職責(zé):

（一）對公民、法人和其他組織執(zhí)行規(guī)劃法律、法規(guī)的情況進行檢查，向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制或者調(diào)取與規(guī)劃監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料；

（二）對建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查，開展重點巡查和機動巡查；

（三）受理規(guī)劃違法行為的投訴、舉報，并依法作出處理

決定；

（四）對規(guī)劃違法行為進行調(diào)查，要求有關(guān)單位和個人就監(jiān)察事項所涉及的問題作出解釋和說明；

（五）對規(guī)劃違法行為依法實施行政處罰；

（六）根據(jù)市人民政府決定，依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施；

（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第八條　市住建、國土資源、公安、環(huán)保、工商、農(nóng)委、水利、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好規(guī)劃監(jiān)察的有關(guān)工作。

第九條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)所屬職能部門，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)制止違法建設(shè)和拆除違法建筑工作。

開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依法做好市政府交辦的開發(fā)區(qū)內(nèi)制止違法建設(shè)和拆除違法建筑工作。

第十條　區(qū)所屬街道及山門鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)、葉赫鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為的，應(yīng)當(dāng)進行勸阻和制止；對不聽勸阻和制止的，應(yīng)當(dāng)即時通知市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門。

區(qū)所屬社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為的，應(yīng)當(dāng)進行勸阻和制止；對不聽勸阻和制止的，應(yīng)當(dāng)即時通知市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門。

第十一條　市及區(qū)、開發(fā)區(qū)國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，做好規(guī)劃監(jiān)察范圍內(nèi)集體土地上建設(shè)畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的監(jiān)督和管理，并依據(jù)職責(zé)加強日常巡查。對不符合國家規(guī)定要求開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和使用土地的，應(yīng)當(dāng)予以制止，依法查處。

第十二條　建設(shè)工程違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，同時違反施工管理法律、法規(guī)的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門和住建主管部門應(yīng)當(dāng)分別依法查處。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門和住建主管部門分別查處的行為是同一個違法行為的，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第十三條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)維護拆除違法建筑現(xiàn)場秩序，制止和查處阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。

四平市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察條例第三章 規(guī)劃的實施和監(jiān)管

第十四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，對執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的情況進行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面記錄或者錄音、錄像形式存檔備查。

第十五條　建設(shè)單位或者個人進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十六條　在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第十七條　建設(shè)單位或者個人進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃審批手續(xù)后，到國土資源主管部門辦理臨時用地批準(zhǔn)手續(xù)，再向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。

第十八條　臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變使用性質(zhì)，不得建造永久性建筑物、構(gòu)筑物。

在臨時用地上的臨時建設(shè)使用期限一般不超過二年。使用期滿，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自行拆除，恢復(fù)土地原狀。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機關(guān)申請延期。

第十九條　建設(shè)單位或者個人在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行定位、放線。定位、放線后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持書面申請及定位、放線測量報告等相關(guān)材料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。地下管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土前申請驗線。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起五日內(nèi)現(xiàn)場核驗放線情況。

第二十條　未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得為其辦理施工許可證。

產(chǎn)權(quán)登記部門不得為違法建筑辦理產(chǎn)權(quán)登記；違法建筑不得出租、出售；任何單位和個人不得利用違法建筑從事經(jīng)營活動。

市住建、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、文化等主管部門在履行監(jiān)督職責(zé)、核發(fā)有關(guān)許可證和執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)涉及違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)即時通知市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門。

供水、供電、供氣、供熱、有線電視等公共服務(wù)企業(yè)向建設(shè)項目單位提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)要求其出示規(guī)劃許可證或者房屋產(chǎn)權(quán)證明，沒有規(guī)劃許可證或者房屋產(chǎn)權(quán)證明的，不得為其提供服務(wù)；發(fā)現(xiàn)涉及違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)即時通知市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門。

四平市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察條例第四章 調(diào)查和處理

第二十一條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)正在實施或者可能繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出停止違法行為通知書。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門接到對違法建設(shè)、違法建筑的報告、投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)在十二小時之內(nèi)到達現(xiàn)場進行調(diào)查核實，制止違法行為，并依法作出處理。

第二十二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門在履行監(jiān)察職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上規(guī)劃監(jiān)察人員到場，并出示執(zhí)法證件。不按規(guī)定行使職權(quán)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕監(jiān)察。

第二十三條　規(guī)劃監(jiān)察人員及有關(guān)機關(guān)工作人員是案件當(dāng)事人、當(dāng)事人近親屬或者與案件有利害關(guān)系的，在案件辦理過程中應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人申請回避的，被申請人所在機關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)作出是否同意回避的決定。

第二十四條　規(guī)劃違法行為符合下列條件的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以立案:

（一）有證據(jù)證明違法行為已經(jīng)發(fā)生；

（二）依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任；

（三）屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管轄范圍。

第二十五條　立案后，規(guī)劃監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)對案件進行調(diào)查取證。收集、調(diào)取的證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。

第二十六條　規(guī)劃監(jiān)察人員收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證時，可以復(fù)制原始憑證，但應(yīng)當(dāng)與原件核對無誤，并由原件出具人簽名或者蓋章。

第二十七條　在案件辦理過程中，市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門可以向當(dāng)事人、證人發(fā)出調(diào)查詢問通知書，通知當(dāng)事人、證人在規(guī)定時間內(nèi)接受和配合調(diào)查詢問。

規(guī)劃監(jiān)察人員詢問案件當(dāng)事人、證人，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄經(jīng)核對無誤后由規(guī)劃監(jiān)察人員和當(dāng)事人、證人分別簽名或者蓋章，當(dāng)事人、證人拒絕的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上予以注明。

第二十八條　規(guī)劃監(jiān)察人員有權(quán)進入現(xiàn)場進行勘驗或者委托專業(yè)機構(gòu)進行勘驗?？彬灂r應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，當(dāng)事人因故不能到場的，可以邀請無利害關(guān)系的第三人作為見證人參加。

勘驗應(yīng)當(dāng)制作勘驗筆錄。當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在勘驗筆錄上簽名或者蓋章。

第二十九條　案件調(diào)查結(jié)束后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列方式分別處理:

（一）違法事實清楚、證據(jù)確實充分的，依法作出行政處罰或者處理決定；

（二）主要事實不清或者證據(jù)不足的，不予行政處罰；

（三）違法行為輕微，不予行政處罰的，可以通過錄像等方式予以記錄并跟蹤監(jiān)管；

（四）不屬于本機關(guān)管轄的，移交有關(guān)行政機關(guān)；

（五）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

第三十條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門作出行政處罰、行政強制等決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。

在作出沒收違法建筑、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，按照聽證的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條　行政處罰決定書、責(zé)令限期拆除違法建筑決定書等行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的名稱或者違法建筑的地址、違法事實、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、申請行政復(fù)議或者提起行政訟訴的途徑和期限、決定機關(guān)的名稱和日期等。

第三十二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門作出責(zé)令限期拆除違法建筑的決定后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，根據(jù)市、區(qū)人民政府決定，由有關(guān)部門依法強制拆除。

有關(guān)部門在實施強制拆除前，應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達催告書、強制拆除決定書等法律文書，依法履行強制執(zhí)行程序。

第三十三條　強制拆除棚戶區(qū)及舊城區(qū)改造項目、市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目征收范圍內(nèi)的違法建筑，屬于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，根據(jù)區(qū)人民政府決定，由有關(guān)部門依法強制拆除；屬于開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的，根據(jù)市人民政府決定，由開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門依法強制拆除；屬于鐵東區(qū)人民政府所屬鎮(zhèn)規(guī)劃中心區(qū)域內(nèi)的，根據(jù)鐵東區(qū)人民政府決定，由有關(guān)部門依法強制拆除。

前款規(guī)定區(qū)域以外的違法建筑，根據(jù)市人民政府決定，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門依法強制拆除。

拆除第一款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的違法建筑，市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、監(jiān)督、配合。

實施強制拆除時，住建、國土資源、公安、工商等主管部門以及供水、供電、供氣、供熱、有線電視等公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十四條　強制拆除違法建筑時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)委托公證處進行現(xiàn)場公證，并書面通知當(dāng)事人取走違法建筑內(nèi)的財物。當(dāng)事人未取走的，應(yīng)當(dāng)進行登記，并公告通知當(dāng)事人在限定的期限內(nèi)領(lǐng)取。逾期未領(lǐng)取的，委托公證處辦理提存公證。

第三十五條　拆除沒有單位或者個人主張權(quán)屬的違法建筑，市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門可以在全市范圍內(nèi)發(fā)行的報紙、本部門網(wǎng)站以及違法建筑所在地發(fā)布拆除公告，公告期限不得少于六十日。公告期滿后，仍無法確定其所有人的，可以按照無主違法建筑依法強制拆除。

第三十六條　違法建筑拆除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時清理建筑垃圾。未及時清理的，由有關(guān)部門或者違法建筑所在地政府、開發(fā)區(qū)管委會予以清理。

第三十七條　規(guī)劃監(jiān)察人員履行職責(zé)時不得有下列行為:

（一）妨礙被檢查單位和個人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序；

（二）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利；

（三）違反程序、超越權(quán)限；

（四）貪污、挪用、私分罰沒財物；

（五）利用職務(wù)之便收受賄賂或者謀取其他不正當(dāng)利益；

（六）參與被檢查單位或者個人安排的有礙公正執(zhí)法的活動；

（七）泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況；

（八）其他違法違紀(jì)行為。

四平市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察條例第五章 法律責(zé)任

第三十八條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并按下列規(guī)定予以處理:

（一）已取得建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五的罰款；

（二）符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，且配合整改的，限期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，處建設(shè)工程造價百分之十的罰款；

（三）無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，但違法行為人被責(zé)令停止建設(shè)后，立即停止建設(shè)并在下發(fā)限期拆除決定書后，對違法建筑按期拆除的，不予處罰。無法拆除的，應(yīng)當(dāng)沒收實物或者違法收入，不予罰款；

（四）無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，并且違法行為人被責(zé)令停止建設(shè)后，繼續(xù)實施違法行為，在下發(fā)限期拆除決定書后，對違法建筑未按期拆除的，依法強制拆除，并處建設(shè)工程造價百分之十的罰款。無法拆除的，應(yīng)當(dāng)沒收實物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價百分之十的罰款。

前款第四項規(guī)定的強制拆除，根據(jù)市、區(qū)人民政府決定，由有關(guān)部門實施。

第三十九條　未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并按下列規(guī)定予以處理:

（一）通過改建或者采取局部拆除等措施能夠符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求并按期改正的，處工程違規(guī)部分造價百分之五的罰款；

（二）通過改建或者采取局部拆除等措施能夠符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求，但被責(zé)令停止建設(shè)后，仍繼續(xù)實施違法建設(shè)或者具有不配合執(zhí)法情節(jié)的，限期改正，處工程違規(guī)部分造價百分之十的罰款。對逾期不改正的，依法采取強制拆除等措施；

（三）無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，但違法行為人被責(zé)令停止建設(shè)后，立即停止建設(shè)并在下發(fā)限期拆除決定書后，對違法建筑按期拆除的，不予處罰。無法拆除的，應(yīng)當(dāng)沒收實物或者違法收入，不予罰款；

（四）無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，并且違法行為人被責(zé)令停止建設(shè)后，繼續(xù)實施違法行為，在下發(fā)限期拆除決定書后，對違法建筑未按期拆除的，依法強制拆除，并處工程違規(guī)部分造價百分之十的罰款。無法拆除的，應(yīng)當(dāng)沒收實物或者違法收入，并處工程違規(guī)部分造價百分之十的罰款。

前款第二項、第四項規(guī)定的強制拆除，根據(jù)市、區(qū)人民政府決定，由有關(guān)部門實施。

第四十條　對未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行建設(shè)的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施以及超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門責(zé)令限期拆除，并按下列規(guī)定予以處罰:

（一）完成主體工程量二分之一以下的，處臨時工程造價百分之五十的罰款；完成主體工程量二分之一以上的，處臨時工程造價一倍罰款；

（二）超過批準(zhǔn)期限不拆除，未超過兩個月的，處臨時工程造價百分之五十的罰款；超過兩個月以上或者利用臨時建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的，處臨時工程造價一倍罰款。

第四十一條　建設(shè)單位或者個人未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門驗線，擅自開工建設(shè)，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令停止建設(shè)，并處一萬元罰款；不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處二萬元罰款。

第四十二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，根據(jù)市、區(qū)人民政府決定，由有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

強制執(zhí)行程序依照本條例第四章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條　阻礙規(guī)劃監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十四條　規(guī)劃監(jiān)察人員及有關(guān)行政機關(guān)工作人員，在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作中違反本條例有關(guān)規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法依紀(jì)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四平市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察條例第六章 附則

第四十五條　本條例自2017年1月1日起施行。

重慶市萬州區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察支隊（簡稱：城建支隊）