土地使用權(quán)作價出資

土地使用權(quán)作價出資是國有企業(yè)改革中特有的一種土地處置方式，是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作為出資投入到改革后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有。

企業(yè)可依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。土地使用權(quán)作價出資形成的國家股股權(quán)由國有資產(chǎn)投資主體委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。

國家以土地使用權(quán)作價入股，是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)。

國家以土地使用權(quán)作價出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用權(quán)作價出資（入股）形成的國家股股權(quán)，按照國有資產(chǎn)投資主體由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。

根據(jù)《中華人民共和國公司法》第27條規(guī)定，股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。

土地使用權(quán)作為非貨幣財產(chǎn)作價出資必須經(jīng)過評估，評估需要如下文件：

1、提供專土地使用權(quán)證，房地產(chǎn)證，土地平面位置圖，與無形資產(chǎn)出資有關(guān)的轉(zhuǎn)讓合同，交接證明等。

2、填寫無形資產(chǎn)出資驗證清單。要求填寫的名稱，有效狀況，作價等內(nèi)容符合合同，協(xié)議，章程，由企業(yè)簽名或驗收簽章，獲得各投資者認(rèn)同，并在清單上簽名。

3、無形資產(chǎn)應(yīng)辦理過戶手續(xù)（知識產(chǎn)權(quán)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)；非專利技術(shù)簽定技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同；土地使用權(quán)辦理變更土地登記手續(xù)）但在驗資時尚未辦妥的，填寫出資財產(chǎn)移交表，由擬設(shè)立企業(yè)及其出資者簽署，并承諾在規(guī)定期限內(nèi)辦妥有關(guān)財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)；交付方式，交付地點合同，協(xié)議，章程中有規(guī)定的，應(yīng)與合同，協(xié)議，章程相符：“接收方簽章”欄，由全體股東簽字蓋章。

4、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估目的，評估范圍與對象，評估基準(zhǔn)日，評估假設(shè)等有關(guān)限定條件滿足驗資要求的評估報告和出資各方對評估資產(chǎn)價值的確認(rèn)文件。

5、一般無形資產(chǎn)出資最高可達企業(yè)注冊資本的70%。

6、以劃撥土地使用權(quán)出資的，提供經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門辦理的土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

三亞市國有土地作價出資管理暫行辦法

第一條 為進一步規(guī)范我市國有土地作價出資管理工作，積極盤活國有土地資產(chǎn)和推進PPP合作模式，有效提高國有土地開發(fā)利用和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《劃撥用地目錄》（國土資源部第9號令）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第39號令）、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第21號令）、《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》、《海南省建設(shè)用地使用權(quán)統(tǒng)一交易管理辦法》、《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號）及《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引》（國土資廳發(fā)〔2016〕38號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有土地作價出資，指市屬全資國有企業(yè)依法取得國有劃撥用地使用權(quán)，或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)辦理國有劃撥用地補辦出讓手續(xù)后，以其持有的國有土地使用權(quán)作價出資與社會資本進行合作開發(fā)的土地開發(fā)利用模式。

第三條 三亞市范圍內(nèi)，屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，公益性科研機構(gòu)用地，非營利性教育設(shè)施用地，非營利性公共文化設(shè)施用地，非營利性社會福利設(shè)施用地，非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地等符合國土資源部《劃撥用地目錄》范圍的劃撥用地及非營利性養(yǎng)老用地，政府投資建設(shè)不以營利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和公共租賃住房用地，劃撥性質(zhì)的棚改安置區(qū)項目用地均可進行作價出資。其他適用《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（國土資源部第39號令）、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第21號令）的用地，按規(guī)定以有償方式公開出讓并辦理相關(guān)用地手續(xù)，不在本辦法作價出資范圍內(nèi)。

第四條 依法取得國有劃撥土地使用權(quán)的市屬全資國有企業(yè)，可向市人民政府提出將其持有的國有劃撥用地使用權(quán)進行作價出資。

已依法取得國有劃撥用地使用權(quán)的市屬全資國有企業(yè)，需要以出讓用地使用權(quán)辦理作價出資的，應(yīng)向市人民政府申請辦理國有劃撥用地補辦出讓手續(xù)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并補繳土地出讓金變?yōu)槌鲎層玫睾?，再向市人民政府提出作價出資申請。

第五條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)以劃撥用地或出讓用地作價出資后，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行委托有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)對擬作價出資的國有土地使用權(quán)進行評估，土地估價報告報市國土部門審核和備案。

土地估價結(jié)果備案后，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果編制作價出資方案（含用地位置、面積、合作雙方出資構(gòu)成比例、土地資產(chǎn)處置及收益分配、稅費承擔(dān)、風(fēng)險承擔(dān)、融資擔(dān)保、合作期限及退出等事項）報市人民政府批準(zhǔn)。

市不動產(chǎn)登記部門根據(jù)市政府作價出資批復(fù)文件依法登記手續(xù)。

市人民政府批準(zhǔn)作價出資后，市國資委代表市人民政府依法履行出資人職責(zé)，對作價出資的國有土地資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

第六條 用于作價出資的劃撥用地，應(yīng)按照原用途依法使用。如作價出資用地涉及改變原土地用途和申請辦理劃撥補辦出讓的，應(yīng)依法報市人民政府批準(zhǔn)，作價出資后不得擅自將作價出資用地用于其他經(jīng)營性用途。

市國資委保留對作價出資國有土地資產(chǎn)的處置及收益權(quán)，社會資本方應(yīng)當(dāng)保證作價出資國有土地的絕對安全。若作價出資合作企業(yè)需以作價出資的國有土地融資并辦理抵押等融資擔(dān)保事宜，社會資本方應(yīng)向市國資委提供與土地抵押價值等額的擔(dān)保，確保我市國有土地融資風(fēng)險和項目建設(shè)經(jīng)營風(fēng)險可控。

市政府各相關(guān)職能部門應(yīng)按職責(zé)對作價出資用地進行監(jiān)督和管理。

第七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。本辦法由三亞市人民政府負(fù)責(zé)解釋。